深圳经济特区金银市场管理暂行规定(2002年修正)

上一篇: 安徽省造林绿化奖惩办法
下一篇: 下达《关于固定资产投资统计范围、口径的几项暂行规定》的通知

海南省人民政府


海南省社会力量办学管理的暂行规定
海南省政府


规定
第一条 为加强对社会力量办学的管理，根据国家教委《关于社会力量办学的若干暂行规定》，结合海南实际，制定本规定。
第二条 社会力量是指国家企业事业单位、中外合资企业、中外合作企业、外资企业、私营企业、集体经济组织、民主党派、人民团体和国家公民以及经政府批准在本省居住的外国公民、华侨、港澳台同胞。他们可以根据经济和社会发展需要以及办学专长，自筹经费，举办面向社会招
生的民办教育。
华侨、港澳台同胞、外国公民捐资办学以及与省内单位联合办学，需聘请外籍教师讲学、进口教学设备等，按国家有关规定办理。
第三条 社会力量办学是我国教育事业的重要组成部分，各级人民政府要加强领导并给予鼓励和支持，对办学成绩卓著的单位或者个人应予以表彰和奖励。
第四条 社会力量办学必须坚持四项基本原则，坚持改革开放，贯彻执行国家的教育方针、政策和法令，为社会主义精神文明和物质文明建设服务；必须讲求社会效益，不断提高教学质量。严禁借办学非法牟利或者进行封建迷信活动。
第五条 社会力量办学必须具备下列条件：
（一）有明确的办学宗旨、培养目标、办学方案和教学计划。
（二）有良好的思想品德并具备必要的文化、技术（专业）知识和熟悉教学业务、具有管理能力的办学负责人和管理人员。
（三）有与办学性质、规模相适应的一定数量并相对稳定的教师队伍，可以聘请经所在单位同意的在职人员为兼职教师。
（四）有教材、教学设备和教学场所（包括租借场地）。
（五）有办学所需的周转资金。
（六）联合办学或委托培训，须持合同或者协议书。私人办学者，必须有担保单位出具的担保书，并亲自主持校务工作。
第六条 社会力量举办国家承认学历的各类学校，其备案、招生考试以及毕业证书的验印等，均按国家教委的有关规定办理。
第七条 社会力量举办非国家承认学历的各类学校、文化技术班（培训中心）的审批、备案规定如下：
（一）中央、省直单位和外省有关单位以及个人举办的各类学校（包括班、技术培训中心等，下同）由省教育厅审批。
各市、县社会力量举办的各类学校，由各市、县教育行政部门审批。
（二）文艺、体育、卫生、交通等专业性学校（班），国家计划外的职前培训等由各业务主管部门审核后，送同级教育行政部门批准。
（三）凡属引进外资联合办学的，由有关部门审批后，送教育厅备案。
（四）业经批准开办的各类学校，需改变培养目标、办学规模或停办以及办学有效期限届满，需继续开办的，必须按原报批程序办理。
（五）社会力量举办面向社会招生的各级各类学校（举办国家承认学历的学校除外），须由其所在地教育行政部门根据国家有关规定和程序审批，并纳入地方教育行政部门统一管理，未经教育行政部门批准不得办学，其他部门和单位无权审批这类学校。
第八条 社会力量办学按照审批权限，实行省、市（县）两级管理。
第九条 社会力量举办的各类学校，完成教学计划，教学时数累计在50课时以上并经考试合格的，可以颁发由省教育厅统一印制的结业证书。各类学校必须编造发结业证书学生花名册，送教育行政部门备案。
第十条 社会力量举办的各类学校的名称，均应体现该校的性质、类型、层次，分别冠以“业余”、“函授”、“培训”、“民办”或者“附设业校”等字样，私人办学冠以“私立”两字。
第十一条 社会力量办的各类学校均应设立校务委员会（或小组），实行校务委员会（小组）领导下的校长负责制。校长由校务委员会（小组）选举产生，并报教育行政部门备案，校长实行任期制，可以连选连任。
第十二条 社会力量办学要建立和健全必要的规章制度，以保证教学活动的正常进行。
（一）严格执行教学计划，不得任意变更教学内容或者减少教学时间，不得随意停课或者延迟开学时间。
（二）加强学籍管理，坚持考勤制度，保持正常的教学秩序。
（三）定期组织实施考试考核，要严肃考风考纪，杜绝舞弊。
（四）严格执行物价管理部门规定的收费办法和标准，使用各市、县统一印制的收据。
（五）健全财务制度，每半年或者每期结算一次，并报主管部门审核，要接受财政、审计、银行等部门的监督，定期公布帐目。
第十三条 各类学校应按学费收入的百分之五向审批部门缴纳社会力量办学管理费。管理费应用于公共办学事业和社会力量办学的教学研讨会、经验交流会或给办学有成绩的领导和教师的奖励以及慰问教师等，不得挪作他用。
第十四条 凡社会力量办学需向全日制学校租用借用教室、校舍的，应当征得全日制学校的同意，并交纳租金。可悬挂校牌，不得损坏学校各种设施。
第十五条 社会力量办学张贴或者刊、播招生广告，需经审批备案的教育行政部门批准。
第十六条 凡过去未经批准备案的社会力量举办的各类学校，应当在本规定公布之日起一个月内到所在市、县教育行政部门补办手续，经审查合格予以批准后，方可继续举办。否则，一律责令停办。
第十七条 对违反规定者，由办学所在地教育行政部门区别情况给予如下处理：
（一）未批准备案，而擅自招生者责令停办，并退回学费。
（二）对私刻校印或伪造、滥发结业证书者，除作废处理外，罚款五百至一千元。
（三）对利用办学名义搞封建迷信或其他非法活动者，除责令其停课整顿外，报有关部门处理。
（四）对伪造和瞒报帐目、报表者，给予警告。
（五）对不接受管理或者不执行规定者，责令其停办并退回学生学费。
第十八条 本规定的罚款收入，全部上缴地方财政。
第十九条 本规定由省教育厅解释。
第二十条 本规定自发布之日起施行。



1988年12月31日
浙江省杭州市人民政府


杭州市人民政府令
　
第１１９号



　　《杭州市行政执法责任制暂行规定》已经市人民政府常务会议审议通过，现予发布，自１９９８年１月１日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
１９９７年１２月２日

　　　　　　　　　　　杭州市行政执法责任制暂行规定

第一章　总则





　　第一条　为了加强行政执法工作，提高行政执法水平，保证法律、法规、规章正确实施，促进本市各级行政机关依法行政，根据国家和本市有关规定，制定本规定。


　　第二条　本规定所称行政执法责任制是指市和区、县（市）人民政府依照法律规定和行政管理权限，把法律、法规、规章规定的法律责任逐级分解到负责组织实施的所属工作部门及执法机构和执法人员，并进行监督、考评的行政执法责任制度。


　　第三条　本规定适用于本市各级负有执行法律、法规、规章任务的行政机关以及受法律、法规授权执法和受行政机关依法委托执法的行政执法机构。


　　第四条　实行行政执法责任制应当坚持有法必依、执法必严、违法必究的方针。


　　第五条　市人民政府领导全市的行政执法责任制工作。
　　区、县（市）人民政府领导所辖行政区域内的行政执法责任制工作。
　　各级行政执法部门应当在市和区、县（市）人民政府的领导下做好各自的行政执法责任制工作。
　　市人民政府法制局和区、县（市）人民政府法制工作机构和市人民政府所属行政执法部门的法制工作机构负责本地区、本部门的行政执法责任制的具体指导、监督和协调工作。


　　第六条　市、区、县（市）人民政府的行政执法部门应制订行政执法责任制实施方案，经市、区、县（市）人民政府审核批准后组织实施。
　　各级行政执法部门应与本级人民政府签订行政执法责任书，明确执法目标和执法责任，作为行政执法责任制考评依据。

第二章　行政执法目标





　　第七条　行政执法以保证法律、法规、规章的正确实施，促进依法行政为目标。


　　第八条　行政执法必须做到：各种违法案件及时得到查处，各种违章行为及时得到纠正，公民、法人、其他组织依法主张的权利和申请事项及时得到答复和办理。


　　第九条　行政执法必须提高行政执法人员素质和行政执法水平，坚持在执法中服务、在服务中执法及合法、高效的原则。


　　第十条　行政执法必须坚持社会主义法制统一的原则，依法接受监督，并加强同司法机关和其他国家机关的工作配合和协调。

第三章　行政执法责任





　　第十一条　行政执法部门（含行政执法机构，下同）对主管实施或配合有关部门实施的法律、法规、规章负有学习、宣传、执行的责任，行政执法部门的主要负责人对这项工作负领导责任。


　　第十二条　行政执法部门应有计划地搞好负责执行的法律、法规、规章的学习、培训工作，使行政执法人员熟悉、掌握本部门负责执行的法律、法规和规章。


　　第十三条　行政执法部门应做好负责执行的法律、法规、规章的宣传工作，通过各种方式对公民、法人和其他组织特别是管理相对人进行经常性的法制宣传教育。
　　对新颁布的法律、法规、规章，在颁布后的一个月内负责组织实施的行政执法部门应当制定宣传方案并实施宣传。


　　第十四条　行政执法部门对本部门的行政执法人员负有教育管理的责任，应加强对行政执法人员严格依法办事的教育和管理。


　　第十五条　行政执法部门对负责执行的法律、法规、规章，必须全面、正确地执行，不得断章取义、曲解法律，不得以任何借口和方式疏于执法。


　　第十六条　行政执法部门实施行政强制措施、行政性收费、行政处罚和行政许可等具体行政行为时，应当严格按照法律、法规、规章规定的权限进行，不得失职和越权。


　　第十七条　行政执法部门应当向公民、法人和其他组织公开办理各项申请的条件、程序、期限等有关情况。对属于本部门职权范围内且符合法定条件的申请事项，应当及时办理；对不属于本部门职权范围内或不符合法定条件不能办理的，应当向当事人说明情况或移送有关部门办理。


　　第十八条　行政执法部门应当严格查处各种违法案件，保证各种违法行为及时得到正确、有效地追究。


　　第十九条　行政执法部门不得违法要求公民、法人或者其他组织履行义务；不得对行政执法人员规定罚没指标；不得将罚没收入与执法部门的奖金和经费挂钩，不得截留罚没收入。


　　第二十条　行政执法部门应当严格按照法律、法规、规章的规定，及时办理公民、法人和其他组织有关行政执法的投诉和申诉，不得拒绝和拖延。


　　第二十一条　行政执法部门执法时应当严格遵守法律、法规、规章规定的程序，制作规范的法律文书。


　　第二十二条　行政执法部门在查处行政违法案件时，发现已构成犯罪的，应将案件及时移送司法机关处理，不准以行政处罚代替刑事处罚。


　　第二十三条　法律、法规、规章需由几个行政执法部门共同负责组织实施的，各行政执法部门要明确分工，认真履行各自的职责，加强协调配合，共同做好行政执法工作。


　　第二十四条　法律、法规、规章需由一个行政执法部门主管实施，同时需要其他部门配合的，主管实施的部门应当主动与有关配合部门加强联系，搞好衔接，配合部门要密切协作，积极协同主管实施部门严格执法。

第四章　行政执法人员





　　第二十五条　行政执法部门要根据法律、法规、规章的规定和执法工作的需要，建立、健全专门执法机构，配备相应的执法人员。


　　第二十六条　行政执法人员必须具备良好的政治、业务素质和良好的职业道德，身体健康，具有胜任工作的业务知识和法律知识。
　　曾因犯罪受过刑事处分或曾被开除公职的人员及其他不适宜从事行政执法工作的人员，不得从事行政执法工作。


　　第二十七条　行政执法人员必须秉公执法、文明执法，模范遵守社会公德，严格依法办事。


　　第二十八条　行政执法人员必须经过法制培训和专业培训，经考核合格后领取《行政执法证》方可上岗执法。


　　第二十九条　行政执法人员执行公务时必须出示国家部委或省、市人民政府颁发的行政执法证件，按规定着装整齐，佩带证章标志。


　　第三十条　行政执法人员严禁有下列行为：
　　（一）散布有损于国家声誉的言论，泄露国家秘密；
　　（二）贪污受贿；
　　（三）徇私枉法；
　　（四）隐瞒证据、伪造证据；
　　（五）滥用职权、打骂、刁难群众，侵犯公民、法人和其他组织的合法权益；
　　（六）利用职权为自己或他人谋取私利；
　　（七）从事营利性的经营活动；
　　（八）其他违法乱纪行为。

第五章　行政执法制度





　　第三十一条　为了保证行政执法责任的落实，行政执法部门要建立健全下列制度：
　　（一）法律、法规、规章的学习和培训制度；
　　（二）法律、法规、规章的宣传制度；
　　（三）各项执法制度，包括：查处违法案件制度，行政处罚听证制度，实施行政处罚、行政管理许可、行政性收费、行政强制措施制度，错案追究制度，行政处罚统计和备案制度等。


　　第三十二条　行政执法部门应当建立法律、法规、规章的责任分解制度。新的法律、法规、规章颁布后，行政执法部门要在该法律、法规、规章正式施行之前一个月内将法律、法规和规章规定的责任分解到所属的执法机构和执法人员，并将责任分解的情况按照行政隶属关系分别报送市人民政府法制局和区、县（市）人民政府法制工作机构。


　　第三十三条　行政执法部门要实行执法岗位责任制，根据行政执法工作实际需要，合理定岗、定员，明确规定各个岗位的职责权限、执法工作标准、办理程序与制度。

第六章　社会责任





　　第三十四条　公民、法人和其他组织要自觉遵守法律、法规、规章，支持并维护行政执法部门依法行使职权。


　　第三十五条　公民、法人和其他组织负有协助行政执法部门严格执法的义务，不得以任何形式干扰行政执法部门严格执法，不得阻碍行政执法人员依法执行公务。


　　第三十六条　公民、法人和其他组织有权监督行政执法部门和人员严格执法，并有权对其违法行为向有关国家机关提出申诉和控告，有关国家机关应依法认真查处。

第七章　考评





　　第三十七条　市和区、县（市）人民政府及行政执法部门每年要对行政执法责任制的执行情况进行考评。


　　第三十八条　行政执法部门每年要对本部门的执法机构和执法人员行政执法责任制的执行情况进行考评，考评结果要纳入部门的目标管理责任制，作为考核、评定干部晋升级别和单位负责人政绩的重要条件。


　　第三十九条　市和区、县（市）人民政府每年对其所属行政执法部门行政执法责任制执行情况进行考评。
　　行政执法部门要在每年１２月底以前作出行政执法责任制执行情况的工作总结，按照行政隶属关系分别报送市和区、县（市）人民政府。


　　第四十条　考评的内容和标准：
　　（一）行政执法责任制实施方案落实情况；
　　（二）行政执法责任书确定的执法目标和执法责任的执行情况；
　　（三）本规定第二章、第三章、第四章、第五章各项规定的落实情况。
　　具体考评内容、标准和办法由市人民政府另行规定。


　　第四十一条　行政执法部门行政执法责任制考评工作，可与目标管理考评工作一并进行。

第八章　奖惩





　　第四十二条　经过考评被所在部门确认为实行行政执法责任制取得显著成绩的单位和行政执法人员，由所在部门予以表彰和奖励。


　　第四十三条　对经过考评被市和区、县（市）人民政府确认为实行行政执法责任制取得显著成绩的行政执法部门，按照行政隶属关系分别由市和区、县（市）人民政府给予表彰。


　　第四十四条　对经过考评被确认为行政执法责任制执行不力，产生不良后果的行政执法部门及其负责人，市和区、县（市）人民政府要按行政隶属关系分别给予通报批评，并责令改正。


　　第四十五条　对违反本规定不实行行政执法责任制的行政执法部门，市和区、县（市）人民政府要追究其主要负责人的行政责任。


　　第四十六条　对行政执法人员有本规定第三十条所列行为之一的，由其所在单位或监察部门在各自的职权范围内给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第九章　附则




　　第四十七条　区、县（市）人民政府，市政府各部门可以根据本规定，结合本地区、本部门的实际情况制定实施办法。


　　第四十八条　本规定由杭州市人民政府法制局负责解释并组织实施。


　　第四十九条　本规定自１９９８年１月１日起施行。