中华人民共和国政府和克罗地亚共和国政府海运协定
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中华人民共和国政府和克罗地亚共和国政府海运协定
中国政府 克罗地亚共和国政府
中华人民共和国政府和克罗地亚共和国政府海运协定
（签订日期１９９３年６月７日 生效日期１９９４年８月２日）
中华人民共和国政府和克罗地亚共和国政府（以下简称“缔约双方”），为增进两国之间的友好关系和加强经济联系，本着平等互利和航运自由原则，进一步发展两国在海运领域的合作，并进一步推动两国海运业的发展，达成协议如下：
第一条 在本协定中：
一、“船舶”是指在缔约任何一方注册、悬挂该国国旗并由按该国的法律规章注册经营的航运企业经营／管理的商船，或由设在缔约任何一方的此类航运企业经营的期租船，但不包括军舰、其他完全或部分暂时用于军事目的的船舶以及渔船或其设备。
二、“船员”是指包括船长及其他高级船员在内的某航次中实际在船上工作、并列入该船船员名单的任何人员。
第二条 缔约双方应在其各自法律范围内，努力发展两国海运主管当局间的业务关系，支持两国海运主管当局间的协商和信息交流，并鼓励其各自的航运组织和企业间的接触和合作。
缔约一方的航运企业可以就航运中的有关技术及商务事宜与缔约另一方的有关企业签订协议和／或合同。
第三条 缔约任何一方的船舶可以在两国的对外开放港口之间航行，从事两国之间和两国中的任何一国与第三国之间的旅客和货物运输。
第四条 缔约任何一方的船舶及其船员、货物和旅客在进出缔约另一方的港口以及在该港口停留、进行装卸作业和上下旅客时，应享受最惠国待遇，特别是在以下方面：
（１）船舶在港口、码头及锚泊地的系泊、移泊及装卸货物；
（２）引水及拖轮服务，利用运河、船闸、桥梁以及航行信号设施；
（３）使用港口起重机、磅秤及堆装和贮藏设施；
（４）燃油、润滑油、淡水及食品供应；
（５）医疗救助。
第五条 本协定不适用于沿海运输。
如果缔约任何一方的船舶为了卸下从国外运来的货物和旅客，或装载货物和旅客运往国外，而在缔约另一方的港口间航行时，不视为沿海运输。
第六条 缔约双方在其各自的法律和港口规章范围内采取适当的措施以促进和加快两国间的海上运输，避免船舶在港的不必要的滞留，以及在海关及其他有关船舶结关手续方面提供便利，尽快办理。
第七条 缔约双方根据船舶所挂国旗以及有关主管当局正式颁发的船舶登记证书，对船舶的国籍予以承认。
缔约双方应接受对方主管当局正式颁发或认可的、或为缔约双方承认的船舶吨位证书及其他有关证书，而无需再对船舶重新丈量或检验。
任何港口费收以上述证书为依据加以计算。
第八条 缔约一方承认缔约另一方主管当局颁发的船员身份证件，并给予该证件持有人以本协定第九、十条所规定的权利。
这些证件为：
——中国船舶海员为：中华人民共和国海员证；
——克罗地亚船舶海员为：克罗地亚护照或海员证。
第九条 持有本协定第八条所指身份证件的船员：
一、在其船舶在缔约另一方港口停留期间，只要按照港口的有关规章规定，船员名单已由船长正式递交给有关主管当局，应被允许上岸和在岸上暂时停留，而无需签证。
二、由于登轮、转船、被遣返或为了被缔约另一方接受的任何其他目的的旅行，不管乘坐何种交通工具，应被允许进入缔约另一方的领土或经其领土过境。
三、由于伤、病等原因，在医疗所需的时间内，按缔约另一方有关的法律和规章应被允许在其境内停留。
第十条
一、缔约双方同意在其可能的范围内，互相向对方提供技术援助，以促进商业船队的发展。
二、为提高各自高级和一般船员的培训水平，缔约双方应鼓励、支持和促进两国主管培训的院校、组织和机构在海运培训领域里的合作。
第十一条 缔约每一方保留拒绝其认为是不受欢迎的船员进入其领土的权利。
第十二条 在缔约一方境内注册、经营的航运组织和企业，可以根据缔约另一方的法律和规章在该方境内设立常驻代表机构并聘用代表。
第十三条 缔约一方的航运企业在缔约另一方境内获得的收入，应以缔约双方相互可接受的能自由兑换的货币结算。该收入可用于支付在缔约另一方境内的费用，或自由汇出。
缔约每一方应允许缔约另一方的船员自由转让其个人的合法收入。
第十四条 缔约每一方根据其法律和规章，允许缔约另一方使、领馆官员以及航运企业的常驻代表进入其港口登上该缔约另一方的船舶，以便履行与其船舶及船员活动有关的职责。
第十五条 缔约一方的船舶在缔约另一方的领水或毗连区发生海难或其他事故时，该缔约另一方应对船只、船员、旅客和货物进行施救和提供一切可能的帮助，并尽速通知失事方的有关主管当局。
如果从发生海难船舶上施救出的货物或其他物资需要在缔约另一方境内暂时储存，以便以后转运到船籍国或第三国，该缔约另一方应提供适当的储存场地，并对这些财产免征关税。
第十六条
一、对本协定第一条所指的船舶经营所得的收入、利润免征一切形式的赋税。
二、缔约一方国籍的个人，在缔约另一方国土上为执行该缔约一方企业的业务活动所取得的收入，缔约另一方应免征一切税收。
第十七条 船舶在缔约另一方的领水、内海及其港口停留期间，应严格遵守当地的法律和规章，特别是有关海上安全、公共秩序、边境通行、海关、外汇制度以及卫生和动植物检疫等方面的法规。
缔约任何一方不得干预缔约另一方在其领水、内海及其港口停留的船舶的内部事务，除非：
——应该缔约另一方的使、领馆官员的请求，或经其同意；
——船上的事件及／或其后果影响到港口的安宁、秩序或涉及到社会治安；
——事件所涉及人员不是该船船员。
第十八条 缔约双方海运主管当局代表在其认为适当的时候和地点会晤，以便检查本协定的执行情况，并就相互感兴趣的任何其他航运事宜进行磋商。
第十九条 本协定于缔约每一方通知另一方完成了为使本协定生效而履行的各自国内的法律程序之后生效，有效期为五年。如缔约任何一方未在有效期满六个月前接到缔约另一方要求终止的书面通知，则本协定将自动延长五年，并依此法顺延。
本协定于一九九三年六月七日在北京签署，一式两份，每份都用中文、克罗地亚文和英文写成，三种文本同等作准。如在解释上遇有分歧，以英文本为准。
注：缔约双方相互通知已完成各自法律程序，本协定于一九九四年八月二日起生效。
中华人民共和国政府 克罗地亚共和国政府
代 表 代 表
钱其琛 马泰·格拉尼奇
（签字） （签字）
青海省实施《中华人民共和国节约能源法》办法
青海省人大
青海省实施《中华人民共和国节约能源法》办法
（2002年3月29日青海省第九届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过 2002年3月29日青海省人民代表大会常务委员会公告第52号公布）
第一章 总 则
第一条 为了提高能源利用效率和经济效益，节约能源，保护环境，依据《中华人民共和国节约能源法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 凡在本省行政区域内从事能源开发、利用、管理及相关活动，必须遵守本办法。
第三条 县级以上人民政府经济贸易行政管理部门是本地区的节能行政管理部门，负责节能监督管理工作。
县级以上人民政府有关部门在各自的职责范围内依法进行相关的节能监督管理工作。
省节能技术中心负责全省节能日常监察工作
第四条 节能工作应当遵循依法管理、优化结构、多能互补、技术进步、降耗增效、治污达标、持续发展的原则。
第五条 县级以上人民政府应当加强对节能工作的领导，改善能源的开发、加工转换、输送和供应，积极培育节能产业，推进节能技术进步，合理调整能源消费结构，使之与经济、社会发展和环境保护相协调。
第六条 各级人民政府应当鼓励和支持开发利用新能源和可再生能源，提倡使用清洁能源。鼓励和支持节能技术的研究、引进、推广，建立和完善节能技术服务体系，培育节能技术市场。
第七条 各级国家机关、社会团体、企业事业组织应当重视和加强节能宣传教育工作，普及节能科技知识，增强全社会的节能意识。
第八条 县级以上人民政府或者节能行政管理部门；应当对节能工作取得显著成绩的单位和个人给予表彰奖励。
第二章 节能管理
第九条 省人民政府应当在基本建设、技术改造资金中安排节能资金。州、市、县人民政府应当根据实际情况安排节能资金。
节能资金使用和管理的具体办法，由省人民政府另行制定。
第十条 禁止新建国家明令禁止的技术落后、耗能过高、严重浪费能源的工业项目。
固定资产投资项目的可行性研究、设计、建设，必须符合合理用能标准和节能设计规范。
年综合能源消费总量在2000吨标准煤以上的新建、改建、扩建以及技术改造综合性工程等固定资产投资项目的可行性研究报告，必须有合理用能的专题论证内容，并经节能行政管理部门或者有关部门审查。未经审查通过的项目，不得批准设计；达不到合理用能标准和节能设计规范要求的项目，不得批准建设。项目建成后，达不到合理用能标准和节能设计规范要求的，不予验收，不得投入使用。
第十一条 节能行政管理部门和有关部门应当对用能单位执行节能技术规范的情况进行检查考核。考核达不到要求的，应当限期治理。
第十二条 省节能行政管理部门会同有关部门，按照科学、合理的原则，对生产过程中耗能较高的产品，制定、公布单位产品能耗限额，并对实行单位产品能耗限额的企业定期检查考核。
第十三条 用能单位应当加强节能管理，制定节能管理制度和实施措施，开展节能教育和培训，未经节能教育、培训的人员不得在耗能设备操作岗位上工作。
第十四条 节能行政管理部门应当组织有关部门对重点用能单位的能源利用状况进行监督检查。可以委托具有检验测试技术条件的单位依法进行节能的检验测试。
年综合能源消费总量5000吨标准煤以上的用能单位，为省重点用能单位。州、市、县节能行政管理部门，根据本地区实际确定重点用能单位。
第十五条 重点用能单位应当建立健全能源消耗成本管理、计量检测、能源消费统计和能源利用状况分析报告等制度，加强节能管理，降低能源消耗，减少环境污染，提高经济效益和社会效益。
重点用能单位应当设立能源管理岗位，配备符合条件的专职能源管理人员，负责能源利用状况的监督、检查。每半年应当向节能行政管理部门和其他有关部门报送能源利用状况报告。
第十六条 能源生产经营者和用能单位应当依照法律、法规的规定，加强能源计量管理。
用能单位应当执行能源计量规定，定期对主要用能设备、技术工艺及本单位的能源利用状况进行经济分析，并纳入年度考核。
第十七条 节能行政管理部门应当加强对锅炉节能的监督管理。
新建、扩建二蒸吨以上的锅炉，由锅炉建设审批行政管理部门报节能行政管理部门备案。
第十八条 生产、销售用能产品和使用用能设备的单位和个人，应当在国家规定的期限内，停止生产、销售国家明令淘汰的用能产品，停止使用国家明令淘汰的用能设备，并不得将淘汰的设备转让给他人使用。
第十九条 生产用能产品的单位和个人，不得使用伪造的节能质量认证标志或者冒用节能质量认证标志。用能产品说明书和产品标识必须如实注明能耗指标。
第二十条 县级以上人民政府统计部门负责能源消费和利用状况的统计，并定期公布能源利用效率与主要耗能产品的单位产品能耗等状况。
第二十一条 节能行政管理部门应当建立能源审计制度，并根据国家及本省有关能源审计的标准；对用能单位逐步开展能源审计工作。
第三章 节能技术进步
第二十二条 各级人民政府应当加大对节能技术开发、实用技术和新工艺推广和应用的扶持力度，支持发展低耗能、轻污染、高附加值的产业和产品。鼓励开发利用国家推广的各项节能技术、器材和产品，提高节能管理水平和能源利用效率。
第二十三条 省节能行政管理部门应当会同有关部门，确定并定期公布全省开发、推广和应用的节能新技术、新工艺、新设备及新材料的重点和方向；发布本省节能技术进步的导向目录；组织实施重大的节能技术改造示范项目、新能源和可再生能源开发利用项目；引进、推广先进的节能技术和产品；引导全社会采用先进的节能技术、产品和设备；组织实施重大的节能科学技术研究和开发。
第二十四条 重点用能单位编制中长期规划和年度计划，必须有利用节能先进技术、降耗增效的内容。
第二十五条 用能单位和个人应当采用能源利用效率高的技术、工艺、设备和材料，改造、淘汰耗能高的技术、工艺、设备和材料，逐步降低能耗。
第二十六条 新建、改建、扩建以及技术改造综合性工程项目，必须采用达到国家或者本省能耗标准的节能新技术、新工艺新设备、新材料。
第二十七条 各级人民政府应当加强农村牧区能源建设，支持开发利用太阳能、风能、水能、地热、生物质能等新能源和可再生能源。‘
第四章 法律责任
第二十八条 违反本办法规定，新建国家明令禁止的技术落后、耗能过高、严重浪费能源的工业项目的，由节能行政管理部门提出意见，报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令停止投入生产或者停止使用。
第二十九条 违反本办法规定，用能超过单位产品能耗限额情节严重，经限期治理这期不治理城者没有达到治理要求的，由节能行政管理部门提出意见，报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令停业整顿或者关闭。
第三十条 违反本办法规定，使用国家明令淘汰的用能设备的，由节能行政管理部门责令停止使用，没收国家明令淘汰的用能设备；情节严重的，节能行政管理部门可以提出意见，报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令停业整顿或者关闭。
第三十一条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府质量技术监督管理部门责令改正，没收违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款：
（一）生产、销售国家明令淘汰的用能产品的。
（二）将淘汰的用能设备转让他人使用的；
（三）使用伪造的节能质量认证标志或者冒用节能质量认证标志的。
有前款第（一）项行为的，加处没收违法生产、销售的国家明令淘汰的用能产品，并可以由县级以上人民政府工商行政管理部门吊销营业执照。
第三十二条 违反本办法规定，未在产品说明书和产品标识上注明能耗指标的，由县级以上人民政府质量技术监督管理部门责令限期改正，可以处1千元以上3万元以下的罚款。在产品说明书和产品标识上注明的能耗指际不符合产品的实际情况的，除作出以上处罚外，依照有关法律的规定承担民事责任。
第三十三条 国家工作人员在节能工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，给予行政处分。
第五章 附 则
第三十四条 省人民政府可以根据本办法，制定特定行业的节能管理办法。
第三十五条 本办法应用中的具体问题，由省经济贸易行政管理部门负责解释。
第三十六条 本办法自2002年5月1日起施行。
注：（2002年3月29日青海省第九届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）
关于贯彻实施《行政许可法》的意见
劳动和社会保障部
关于贯彻实施《行政许可法》的意见
各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）：
《中华人民共和国行政许可法》(以下简称行政许可法)将于2004年7月1日起实施。这
是我国社会主义民主法制建设的一件大事。行政许可法的公布施行，对保护公民、法人和其
他组织的合法权益，进一步转变政府职能，推进行政管理体制改革，保障和监督行政机关有
效实施行政管理，从源头上预防和治理腐败，都具有极为重要的意义。各地劳动保障部门要
高度重视，抓紧做好各项准备工作。
一、从实践“三个代表”重要思想、全面推进依法行政的高度，充分认识贯彻实施行政
许可法的重要性和紧迫性
贯彻实施行政许可法，是实践“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民的必然
要求，是全面推进依法行政、建设法治政府的重要内容，是改革行政管理方式、转变政府职
能的重大举措。各地劳动保障部门要切实提高认识，把贯彻实施行政许可法作为推动政府职
能转变，提高依法行政水平和能力的重要契机，努力做到在管理理念、管理职能、管理体制、
管理方式上有一个大的转变。
贯彻实施行政许可法，是对各地劳动保障部门加快职能转变的一次新的考验。目前，劳
动保障部门行政审批实际状况与行政许可法规定存在一定差距。一些重要的行政审批事项，
缺乏法律、法规依据，也不符合行政许可法规定的程序要求。各地劳动保障部门要将行政许
可法的贯彻实施准备工作作为当前的一项重点任务，加强组织领导，细化操作方案，认真研
究落实各项工作任务。
二、加强行政许可法的学习培训
(一)认真学习、全面理解行政许可法。行政许可法是一部规范政府共同行为、专业性和
创新性很强的法律。各地劳动保障部门要组织全体工作人员认真学习，准确理解行政许可法，
主要负责同志要带头学好行政许可法，并通过专题讲座、报告会、座谈会等多种形式组织好
本单位的学习活动，使行政机关工作人员都能全面了解、切实贯彻这部法律。
(二)宣传行政许可法要列入“四五”普法的重点内容。各地劳动保障部门要在“四五”
普法内容中增加行政许可法，并作为普法工作重点。要制定学习培训计划，组织行政许可法
的专题学习培训。重点对象是处以上领导干部，以及具体办理行政许可的工作人员。通过学
习培训，强化行政许可设定要于法有据、行政许可管理要公开透明、行政许可服务要便民快
捷、行政许可权力要与责任挂钩的理念。
（三）将掌握行政许可法知识作为公务员培训考核的重要内容。各地劳动保障部门要在
公务员录用考试和岗位培训中增加行政许可法的内容，将行政许可法的执行情况作为公务员
考核的重要依据，提高劳动保障部门全体工作人员依法行政能力。
三、抓紧做好行政审批和行政许可规定的清理工作
(一)做好行政审批项目的处理工作。各地劳动保障部门要对照我部取消和调整的行政审
批项目作出相应处理，搞好上下衔接。要进一步审核本地自行设定的行政审批项目，对省级
和省级以下各级政府规范性文件设定的行政审批项目原则上都要取消；对地方性法规和政府
规章设定的行政审批项目，要依照行政许可法和行政审批制度改革的原则做出处理。对国务
院已决定取消的行政审批项目，因情况特殊确需保留的，要及时提出制定地方性法规的建议。
(二)做好行政许可规定的清理。根据行政许可法和《国务院关于贯彻实施〈中华人民共
和国行政许可法〉的通知》(国发〔2003〕23号)的要求，各地劳动保障部门清理工作的核心
内容是审查、确认、完善现行行政许可事项的法定依据，还应包括与行政许可法不一致的行
政许可条件、程序、期限的规定。在清理工作中要体现改革精神，能交给市场和企业决定的
事项就不再审批。以上工作要于2004年5月底前完成。
(三)抓紧对清理结果提出处理意见。对地方政府规章或者规范性文件设定的行政许可，
确需继续实施的，要提出起草有关地方性法规的意见。对没有合法依据又不符合行政许可法
规定的许可设定范围的，要提出予以废止的意见。对增加行政许可条件、与行政许可法规定
的程序不一致或者许可期限超出行政许可法规定的内容，要提出按行政许可法规定修改的意
见。
(四)抓紧对行政许可实施机关的清理。各地劳动保障部门要严格依照行政许可法的规定，
抓紧清理现行各类行政许可的实施机关。对保留的行政许可事项，行政机关内设机构以自己
名义实施的，以及法律、法规以外的其他规范性文件授权的组织实施行政许可的，都应当纠
正。对没有法规或者规章的依据，确有必要委托其它行政机关实施行政许可的，要依法提请
有关机关制定地方性法规或者规章。
四、建立和完善实施行政许可的具体工作制度
(一)建立健全便民的行政许可申请制度。根据行政许可法规定，为方便公民、法人或者
其他组织申请行政许可，凡是要求行政许可申请人采用格式文本提出申请的，各地劳动保障
部门应当统一制定申请书格式文本，并免费向申请人提供。对申请人通过信函、电报、传真、
电子数据交换和电子邮件等方式提出申请的，要制定相应的接收、转批和处理办法。
(二)落实行政许可公示制度。各地劳动保障部门要建立行政许可公示制度，将所有行政
许可的事项、依据、条件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本，
在机关办公场所的醒目位置公示。受理申请场所要安排专门人员负责协调解答申请人提出的
咨询。行政许可法正式施行后，有条件的地方劳动保障厅(局)要在机关网站上公开所有行政
许可事项和作出的准予行政许可的决定。为此，要积极创造条件，加快电子政务建设，充分
利用计算机技术和互联网平台。
(三)完善实施行政许可的具体工作程序制度。各地劳动保障部门行政许可实施机关要建
立健全受理、审查、听取行政许可申请人和利害关系人意见、听证、招标、考试、登记等实
施行政许可的具体工作程序和有关制度，建立统一受理行政许可申请、统一送达行政许可决
定的制度，建立对被许可人的监督检查制度等。
(四)健全行政许可告知制度。对依法作出不予行政许可的书面决定，要严格履行说明理
由和告知其享有依法申请行政复议或者提出行政诉讼的权利的义务。各地劳动保障部门要抓
紧制定有关行政许可事项直接关系他人重大利益的事前告知办法和听证规则。
五、强化行政许可的监督与责任制度
(一)建立行政许可的规范性文件审查制度。各地劳动保障部门起草的规范性文件，凡涉
及行政许可内容的，应征求本部门负责法制工作机构的意见，加强对规范性文件的法律审核。
(二)强化对行政许可实施的监督检查。各地劳动保障部门要定期对是否依法受理行政许
可申请、是否依法审查并做出行政许可决定、是否依法履行监督职责等情况作为重点内容进
行专项检查，发现不符合行政许可法规定的，依法予以纠正。要建立和完善公民、法人和其
他组织对违法和不当的行政许可决定的申诉、检举制度，及时发现、纠正违法设定和实施行
政许可的行为。建立实施行政许可的责任追究制度等，全面推进各级劳动保障部门进一步提
高依法行政水平。
