最高人民检察院关于不服免予起诉决定的申诉案件复查问题的答复
作者:法律资料网 时间:2024-07-09 13:17:59 浏览:8668
来源:法律资料网
最高人民检察院关于不服免予起诉决定的申诉案件复查问题的答复
最高人民检察院
最高人民检察院关于不服免予起诉决定的申诉案件复查问题的答复
1989年3月28日，最高检
各省、自治区、直辖市人民检察院，军事检察院：
“免予起诉”是法律赋予人民检察院同刑事犯罪作斗争的重要法律手段。人民检察院作为法律监督机关，必须严肃地、正确地实施“免予起诉”这一法律手段。为此，一九八八年十一月全国检察长工作会议对免予起诉的正确实施从工作要求和工作制度上作出了规定。一些地方对被告人不服免予起诉决定的申诉由上级人民检察院审查处理的规定提出了一些问题，要求予以明确，现答复如下：
一、上级人民检察院对不服下级人民检察院免予起诉的申诉，要切实承担起审查处理的责任。在具体工作中，可以分别采取以下办法：
1、上级人民检察院可以直接受理和复查处理不服下级人民检察院免予起诉决定的申诉。原决定正确的，应当坚决维护；如确属不当的，有权予以变更、撤销或指令纠正。
2、上级人民检察院受理不服免予起诉决定的申诉后，也可以根据案件情况将申诉材料交原作出决定的检察院，在由控告申诉检察部门进行复查后，作出决定；复查处理结果，必须报上级人民检察院审查。
3、上级人民检察院还可以派员与下级院一起共同复查不服免予起诉的申诉案件，并作出处理。
二、人民检察院对不服本院所作免予起诉决定的直接申诉，应当受理，并由本院控告申诉检察部门按照《人民检察院控告申诉检察工作细则（试行）》和高检控发字（1988）第4号文件的规定进行复查，同时向上级人民检察院控告申诉检察部门备案。复查过程中遇到的问题，可及时向上反映。复查处理结果必须报告上级人民检察院审查。
三、撤销原免予起诉决定后，需要重新逮捕、起诉的案件，应根据建立健全检察机关自我制约机制的要求，分别移送审查批捕、审查起诉的部门办理。
四、在复查不服免予起诉的申诉案件时，既要加强上级人民检察院的领导和监督作用，又要建立健全下级院自我制约机制，以切实保证免予起诉案件的质量。各级人民检察院要加强对复查申诉案件工作的领导，采取切实措施，解决工作中的实际困难，以逐步完善检察机关处理公民申诉的制度。
关于印发吉安市吸引外来企业投资兴业暂行办法的通知
江西省吉安市人民政府
关于印发吉安市吸引外来企业投资兴业暂行办法的通知
吉府发[2008]3号
井冈山管理局，各县（市、区）人民政府，市直有关单位：
经市政府研究同意，现将《吉安市吸引外来企业投资兴业暂行办法》现印发给你们，请遵照执行。
二〇〇八年四月二日
为进一步扩大我市对外开放水平，加大产业对接力度，吸引鼓励外来投资者参与我市的经济建设，推动我市经济跨越式发展，在执行国家、省有关对外开放优惠政策和促进中西部地区发展优惠政策的基础上，结合我市实际，特制定本办法。
一、适用范围
凡来本市投资（除国家法律明文禁止以外）兴办企业的吉安市外的自然人、法人或其他经济组织（含国外及港、澳、台地区投资者，以下统称外来投资者。）
返乡创业人员投资兴办企业适用本办法。
二、资金扶持
政府或（园区）设立扶持投资者企业发展专项基金，由同级财政部门对产品有市场、发展有潜力、牵动作用强的外来投资企业和加工贸易型企业按下列办法予以扶持。
（一）财政扶持
1、固定资产投资在5000万元以上（含5000万元）或外资1000万美元以上（含1000万美元）的生产型企业，从获利年度起，前3年按企业实际缴纳所得税地方留成部分，由受益财政全部用于扶持企业发展，第4年至第5年按50%的比例予以扶持；符合上述条件的加工贸易型企业从获利年度起，前5年按企业实际缴纳所得税地方留成部分，由受益财政全部用于扶持企业发展，第6年至第10年按50%的比例予以扶持。
2、固定资产投资在1000万元以上的高新技术企业（须经在省级以上有关部门认定，下同），从获利年度起，前5年按企业实际缴纳所得税地方留成部分，由受益财政全部用于扶持企业发展，后5年按50%的比例予以扶持。
3、兴办生产加工型企业，从正式投产年度起，年缴增值税500万元以上（含500万元），前3年按企业上缴税地方留成部分由受益财政按下列标准扶持：年缴增值税500万元以上（含500万元）1000万元以下，按30%的比例给予扶持；年缴增值税1000万元以上（含1000万元），按50%的比例给予扶持。
4、兴办高新技术企业，从正式投产年度起，前5年按企业上缴增值税地方留成部分，由受益财政按50%的比例用于扶持企业的发展，同时政府应积极为企业争取国家科技专项资金和财政贴息支持。
5、兴办自营出口创汇企业和代理出口本市产品的流通企业，从出口创汇年度起，年出口500万美元以上（含500万美元），由受益财政奖励5万元人民币；年出口1000万美元以上，由受益财政奖励10万元人民币；年出口1500万美元以上，由受益财政奖励15万元，以此类推。
6、兴办符合国家《外商投资产业指导目录》中鼓励类和《中西部地区外商投资优势产业目录》并转让技术的外商投资项目，在投资总额内进出口自用先进技术设备及按照合同随设备进口的技术、配套件、备件，除《外商投资项目不予免税的进口商品目录》所列商品外，免征关税和进口环节增值税，符合以上条件采购国产设备的，享受增值税退税政策；兴办符合《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录》的国内投资项目，在投资总额内进口的自用设备，除《国内投资项目不予免税的进口商品目录》所列商品外，免征关税和进口环节增值税。
7、外来投资企业，在经营期内，凡创获省级著名商标、省名牌产品的企业由受益财政一次性奖励5万元；获全国驰名商标或中国名牌产品的企业，除省政府一次性奖励30万元之外，市政府一次性奖励10万元，受益财政配套一次性奖励5万元；年内同时获全国驰名商标和中国名牌产品的外来投资企业，除省政府奖励外，市政府一次性奖励25万元，受益财政配套一次性奖励10万元。
8、外来投资企业，在经营期内再增加固定资产投资5亿元人民币以上（含5亿元人民币）或外资5000万美元以上（含5000万美元），经相关部门认证，由受益财政一次性奖励企业60万元人民币。
（二）金融扶持
1、对外来投资的生产、加工贸易型企业，在建设期内或竣工投产后，金融部门主动帮助企业做好信用等级的评定，建立信用档案，进行资产评估，可用有效的固定资产进行抵押贷款。
2、在建立工业产权和非专利技术等无形资产交易市场的基础上，建立金融服务创新机制，对符合条件的企业发放信用贷款；对符合有关规定的企业，经批准可进行工业产权和非专利技术等无形资产的质押贷款。
3、加快建立中小企业信用担保体系，市、县两级必须采取切实可行的办法筹集担保资金，加快建立担保机构，充分发挥信用担保的作用，切实为企业提供融资担保服务。
4、对外来投资兴办的加工贸易型企业，实行信用等级管理，对转移落户的原A类管理以上企业，优先推荐A类企业评定。
三、用地扶持
1、对落户市高新技术产业开发区和各县（市、区）工业园区的生产、加工贸易型企业，需购置土地兴建厂房等配套设施的，土地出让方式和地价按国家相关规定执行。
2、外来投资者在园区以出让方式获得的项目建设用地，项目建成投产后，在不改变土地用途和园区规划的前提下，允许投资者依法转让、出租、抵押或作价入股与其他企业合资、合作。
3、外来投资者依法取得使用权的土地，按《国有土地使用权出让合同》规定期限内未实施建设的，由土地使用权人申请并经土地管理部门同意交回其土地使用权的，可不计息退还所交纳的土地出让价款，注销其土地使用证；土地使用权人未申请交回土地且继续闲置的，由土地行政管理部门按土地管理有关法律法规执行。
四、收费优惠
1、国家和省规定的行政、事业性收费，有浮动幅度的，执行单位一律按下限标准收取，由当地物价部门进行监督。
2、凡市政府及部门有权减免的行政、事业性收费，一律免收。
3、对符合国家重点扶持产业政策的外来投资企业，在授信额度内，申请贷款的相关手续费予以适当下浮。
4、对年纳税500万元以上或安排就业500人以上且固定资产投资2000万元以上的企业，自投产之日起，需在市相关新闻媒体做广告的，在3个月内，可享受广告费20%～30%的优惠。
五、服务措施
（一）用工支持
1、在我市投资兴办的生产、加工贸易型企业，在法律法规政策规定的范围内可以自行决定用工方式、职工工资福利标准。
2、根据企业的用工需求，政府可出面委托有资质的培训机构帮助企业培训技术员工。
3、凡与我市的外来投资企业签订了劳动合同并在企业就业一年以上者，可在企业所在地免费办理其本人及子女的城镇户口。
（二）配套服务
1、为外来投资企业提供良好的投资环境，充分发挥我市行政服务中心、市长直通电话、投诉中心、海关、检验检疫、招投标中心、洽谈中心“七位一体”服务体系的职能作用，及时协调解决项目建设、生产经营等方面存在的困难和问题，实行办事一次性告知制、限时办结制、证照代办制和重大项目领导挂点“1+1”帮扶制。
2、对出口创汇、加工贸易型企业的产品出口，海关实行全天候预约报关，推广“属地申报，口岸验放”的便捷通关模式；出入境检验检疫局实行产地检验检疫，推行全天候、无假日预约报检和检务签证不超过1小时，推进报检、签证、转单电子信息化管理，加快货物验放速度，确保出口商品质量。
3、对外来投资兴办生产性企业且注册资本达500万元以上或外资50万美元以上的，可为企业法定代表人办理“客商证”。对入园企业依法实行重点保护，切实保护投资者的合法权益，杜绝对企业乱检查、乱罚款、乱收费行为。
4、对按要求办理“客商证”的外来投资者，在企业开工投产后，可将本人及配偶子女户口迁入投资所在地，其子女可就近入托、入学，并免收借读费；非义务教育阶段其子女需要择校的可优先安排。同时，在就医、住房等方面给予优先照顾。
5、外来投资企业聘请的高级专业人员和学校应、历届毕业生，其劳动人事关系可委托投资所在地人才交流中心或技工交流中心统一管理，在职称晋升和技术等级评定、政策性调资、正常流动、继续教育、社会保险、出国政审等方面享受当地人员同等待遇。
（三）水、电保障
1、外来投资企业用水、用电实行重点保障，非事故原因停电、停水，供应部门必须提前7天通知园区管理部门或直接通知企业，以免给企业造成损失。
2、对园区内的外来投资企业用水、用电可依据项目投资规模和用水、用电的情况酌情予以优惠。
六、其他
本办法由市政府办公室负责解释，市监察局、市招商局监督执行。
本办法自公布之日起施行。原《吉安市鼓励外商投资优惠办法》、《吉安市工业园区规费优惠征收管理实施办法》等同时废止。
关于印发《克拉玛依市企业安全生产风险抵押金专户资金监管办法》的通知
新疆维吾尔自治区克拉玛依市财政局 安全生产监督管理局等
关于印发《克拉玛依市企业安全生产风险抵押金专户资金监管办法》的通知
各相关企业：
现将经市财政局、市安全生产监督管理局和中国工商银行克拉玛依石油分行共同研究制定的《克拉玛依市企业安全生产风险抵押金专户资金监管办法》印发给你们，望遵照执行。
附件：克拉玛依市企业安全生产风险抵押金专户资金监管办法
市财政局 市安全生产监督管理局
中国工商银行克拉玛依石油分行
二〇〇七年七月二十七日
克拉玛依市企业安全生产
风险抵押金专户资金监管办法
第一条 为保证企业安全生产风险抵押金专户资金规范使用，根据市财政局、市安全生产监督管理局、中国人民银行克拉玛依支行颁布的《克拉玛依市企业安全生产风险抵押金管理实施办法》精神，制定本办法。
第二条 本办法所称的企业安全生产风险抵押金（以下简称风险抵押金）专户资金，是指企业按照《克拉玛依市企业安全生产风险抵押金管理实施办法》要求，存入中国工商银行克拉玛依石油分行的安全生产风险抵押金专户中的资金。
第三条 中国工商银行克拉玛依石油分行应积极配合财政部门和安全生产监督管理部门，做好抵押金专户的开立，专户资金支出，专户资金动态监管工作。
第四条 企业应持人民银行规定的开立专用存款账户有关开户资料（营业执照、组织机构代码证、法人身份证、税务登记证、基本账户开户许可证），到中国工商银行克拉玛依石油分行指定的各支行网点办理风险抵押金专户开户和缴存手续。
第五条 《克拉玛依市企业安全生产风险抵押金管理实施办法》规定，确须动用风险抵押金专户中的资金时，必须由市安全生产监督管理局和市财政局向中国工商银行克拉玛依石油分行分支机构签发风险抵押金专户资金支付通知书。
第六条 中国工商银行克拉玛依分行在接到支付通知后，按支付通知，从有关企业的风险抵押金专户中将资金直接拨付到指定的银行账户。
第七条 中国工商银行克拉玛依分行的分支机构要建立应急工作机制。遇突发事件时，按照支付通知的要求，必须在24小时内将资金直接支付到指定银行账户。
第八条 市安全生产监督管理局和市财政局应建立风险抵押金专户资金存储使用情况台账，及时与开户银行对账，并对风险抵押金专户及资金实行动态监管。
第九条 风险抵押金专户资金专款专用，不得挪作它用。
第十条 中国工商银行克拉玛依石油分行指定的支行应向市安全生产监督管理局和市财政局提供风险抵押金专户的定期对账服务，在工作时间随时提供实时数据，配合监管部门确保资金及时到位、准确和使用安全。
第十一条 本办法由市财政局和市安全生产监督管理局负责解释。
第十二条 本办法自2007年9月1日起实行。
