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浙江省人民政府


浙江省基础测绘管理办法


省政府令第308号


　　
　　浙江省人民政府令第308号《浙江省基础测绘管理办法》已经省人民政府第100次常务会议审议通过，现予公布，自2013年3月1日起施行。



省长


　　2012年12月17日
　

　　浙江省基础测绘管理办法


　　第一章 总则
　　第一条 为了加强基础测绘管理，规范基础测绘活动，保障基础测绘事业为经济建设、国防建设和社会发展服务，根据《中华人民共和国测绘法》、《基础测绘条例》、《中华人民共和国测绘成果管理条例》等有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
　　第二条 本省行政区域内基础测绘活动及其管理，应当遵守本办法。
　　第三条 基础测绘是公益性事业。
　　基础测绘应当遵循统筹规划、分级管理、定期更新、保障安全、促进应用的原则。
　　第四条 县级以上人民政府应当加强对基础测绘工作的领导，组织制定并实施基础测绘规划，将基础测绘纳入本级国民经济和社会发展规划，所需经费列入本级财政预算。
　　第五条 县级以上人民政府测绘与地理信息管理部门负责本行政区域内基础测绘工作的统一监督管理。
　　第六条 县级以上人民政府及其有关部门应当加强基础测绘科学研究、设施建设和信息化测绘体系建设，建立统一的基础地理信息公共服务平台，实现基础地理信息资源共享，提高基础测绘保障服务能力。
　　基础测绘设施建设应当遵循科学规划、合理布局、有效利用、兼顾当前与长远需要的原则，避免重复投资。
　　第七条 基础测绘必须采用国家统一的测绘基准和测绘系统，执行国家和省规定的测绘技术规范和标准。
　　第二章 基础测绘规划与计划
　　第八条 测绘与地理信息管理部门应当会同同级发展和改革、财政、国土资源、民政、住房和城乡建设、交通运输、水利、林业、海洋与渔业、人民防空、电力等有关部门和单位，根据上一级人民政府的基础测绘规划和本行政区域的实际情况，编制本地区基础测绘规划，报本级人民政府批准，并报上一级测绘与地理信息管理部门备案后组织实施。
　　第九条 基础测绘规划报送审批前，组织编制机关应当组织专家进行论证，并征求有关部门和单位的意见。涉及军事禁区、军事管理区或者作战工程的，还应当征求有关军事机关的意见。
　　基础测绘规划报送审批文件应当附具征求意见采纳情况说明。
　　第十条 组织编制机关应当依法公布经批准的基础测绘规划。其中涉及保密的内容不得公布；确需公布的，应当按照国家规定进行保密处理并经依法审定后方可公布。
　　经批准的基础测绘规划不得擅自修改；确需修改的，应当按照原组织编制和审批程序执行。
　　第十一条 基础测绘规划的规划期为5年。测绘与地理信息管理部门应当定期组织专家、有关部门和单位对规划实施情况进行评估，提出规划实施评估意见。
　　规划实施评估意见应当作为修改规划和制定新规划的重要依据。
　　第十二条 发展和改革部门应当会同同级测绘与地理信息管理部门，根据基础测绘规划、当地经济建设和社会发展需要，在征求有关部门和单位意见的基础上，编制本行政区域的基础测绘年度计划，并分别报上一级主管部门备案。
　　接受备案的主管部门应当对报备案的基础测绘年度计划进行审核。对成果可以共享的测绘项目，应当统筹协调，避免重复投入。
　　第三章 基础测绘项目的组织实施
　　第十三条 基础测绘项目由测绘与地理信息管理部门负责组织实施，其他任何单位和个人不得组织实施。
　　第十四条 省测绘与地理信息管理部门负责下列基础测绘项目的组织实施：
　　（一）建立和复测全省统一的平面控制网、高程控制网和空间定位网；
　　（二）测制和更新全省1∶10000、城市规划区1∶5000国家基本比例尺地图、影像图及其数字化产品；
　　（三）组织实施省基础航空摄影；
　　（四）取得省基础地理信息的卫星遥感资料；
　　（五）建立、维护和更新省基础地理信息系统；
　　（六）收集、采集和更新全省地名地址数据，建立和更新数据库；
　　（七）组织实施省海洋测绘，建立和更新海洋地理信息系统；
　　（八）建立和维护省地理空间数据交换和共享平台；
　　（九）编制省综合地图集、普通地图集；
　　（十）国家和省规定的其他基础测绘项目。
　　第十五条 设区的市、县（市、区）测绘与地理信息管理部门负责本行政区域内下列基础测绘项目的组织实施：
　　（一）建立和复测基础平面控制网、高程控制网和空间定位网；
　　（二）测制和更新1∶2000、1∶1000、1∶500国家基本比例尺地图、影像图及其数字化产品；
　　（三）组织实施基础航空摄影；
　　（四）取得基础地理信息的卫星遥感资料；
　　（五）建设和维护数字城市地理空间框架；
　　（六）收集、采集和更新地名地址数据，建立和更新数据库；
　　（七）建立和更新城市三维模型及三维地理信息系统；
　　（八）测绘城市地下空间的管线、轨道交通等设施，建立和更新城市地下管线信息系统；
　　（九）建立和维护地理空间数据交换和共享平台；
　　（十）编制综合地图集、普通地图集；
　　（十一）国家和省规定的其他基础测绘项目。
　　第十六条 财政部门应当会同同级测绘与地理信息管理部门，根据基础测绘规划和年度计划以及国家、省规定的测绘成本定额，确定基础测绘年度预算经费，保障基础测绘项目的实施。对经济欠发达地区基础测绘经费的财政支持，按照国家和省有关规定执行。
　　省测绘与地理信息管理部门组织实施的基础测绘项目，按照国家和省有关财政规定需由设区的市承担有关经费的，从其规定。
　　第十七条 基础测绘经费实行专款专用，不得截留、挤占和挪用。
　　财政和测绘与地理信息管理部门应当按照职责加强基础测绘经费管理和使用情况的监督检查，开展基础测绘项目绩效评价。
　　第十八条 组织实施基础测绘项目，应当依照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》等法律、法规的规定，确定基础测绘项目承担单位。
　　基础测绘项目承担单位应当具有《中华人民共和国测绘法》规定的测绘资质，并不得超越资质等级许可的范围从事基础测绘活动。
　　第十九条 测绘与地理信息管理部门应当与基础测绘项目承担单位订立书面合同，明确基础测绘项目的内容及其完成时间、经费支付进度、成果验收标准、成果归属与汇交要求、保密规定、违约责任和争议解决等内容，依法约定合同双方的权利和义务。
　　第二十条 基础测绘项目承担单位应当建立健全基础测绘成果质量管理制度，对完成的基础测绘成果质量负责。
　　第二十一条 基础测绘项目承担单位应当依照《中华人民共和国保守国家秘密法》等有关法律、法规的规定，建立健全保密制度，完善保密措施，加强对从业人员的保密知识教育和管理。
　　第二十二条 任何单位和个人不得侵占、损毁、拆除或者擅自移动基础测绘设施。
　　基础测绘设施遭受破坏的，测绘与地理信息管理部门应当及时采取措施，组织力量修复，确保基础测绘活动正常进行。
　　第二十三条 测绘与地理信息管理部门应当根据应对自然灾害等突发事件的需要，按照《基础测绘条例》和突发事件应对有关法律、法规的规定，制定基础测绘应急保障预案。
　　自然灾害等突发事件发生后，测绘与地理信息管理部门应当立即启动基础测绘应急保障预案，采取有效措施，开展基础地理信息数据的应急测制和更新工作。
　　第四章 基础测绘成果的更新与利用
　　第二十四 条基础测绘成果应当根据当地国民经济和社会发展的需要、基础地理信息变化情况等因素确定更新周期。自然灾害多发地区以及国民经济、国防建设和社会发展急需的基础测绘成果应当及时更新。
　　下列基础测绘成果实行定期更新：
　　（一）1∶10000、1∶5000国家基本比例尺地图、影像图及其数字化产品每3年更新一次；
　　（二）1∶2000、1∶1000、1∶500国家基本比例尺地图、影像图及其数字化产品每2年更新一次。
　　有条件的地方，可以对基础测绘成果实行动态更新。
　　第二十五条 测绘与地理信息管理部门更新基础测绘成果，应当及时收集有关行政区域界线、地名、水系、交通运输、居民点、植被等地理信息的变化情况。民政、住房和城乡建设、交通运输、水利、林业、海洋与渔业、人民防空、电力等有关部门和单位应当予以支持和配合。
　　第二十六条 基础测绘成果应当实行共享。测绘与地理信息管理部门应当及时公布基础测绘成果目录。有关部门和单位进行其他测绘活动时，应当充分利用已有的基础测绘成果。
　　使用财政资金的除基础测绘以外的其他测绘项目和使用财政资金的建设工程测绘项目，有关部门在批准项目立项前或者财政部门在审核项目预算支出时，应当书面征求同级测绘与地理信息管理部门的意见。测绘与地理信息管理部门应当自收到征求意见材料之日起10日内反馈意见。测绘与地理信息管理部门认为已有基础测绘成果可供利用的，应当提供相应的基础测绘成果。
　　确属重复测绘的，有关部门不得批准立项和预算支出。
　　第二十七条 测绘与地理信息管理部门应当会同有关部门，利用基础测绘成果和相关地理信息，对一定区域内重要的自然、经济、社会要素进行定量化、空间化的动态监测和分析，为政府管理决策和经济社会发展服务。
　　第二十八条 基础测绘成果的检验、汇交、保管、提供、利用等，按照《中华人民共和国测绘法》、《中华人民共和国测绘成果管理条例》、《浙江省测绘管理条例》、《浙江省测绘成果管理办法》的有关规定执行。
　　第五章 法律责任
　　第二十九条 违反本办法规定的行为，《中华人民共和国测绘法》、《基础测绘条例》、《中华人民共和国测绘成果管理条例》、《浙江省测绘管理条例》等法律、法规已有法律责任规定的，从其规定。
　　第三十条 违反本办法规定，县级以上人民政府、测绘与地理信息管理部门和其他有关部门及其工作人员有下列行为之一的，由有权机关责令限期改正，通报批评；情节严重的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
　　（一）未按照规定程序、要求编制基础测绘规划的；
　　（二）未按照规定使用基础测绘财政经费的；
　　（三）未按照保密规定对涉密人员、涉密项目进行管理，或者发生失泄密事件的；
　　（四）未及时采取措施、组织力量修复基础测绘设施，影响基础测绘活动正常进行的；
　　（五）有其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守行为的。
　　第六章 附则
　　第三十一条 本办法自2013年3月1日起施行。
　　




交通部


交通部文件
交财发[2003]270号

关于进一步做好清理小金库和银行账户工作的通知


部属各单位：

为贯彻落实部党组《关于印发<2003年交通党风廉政建设及反腐败主要工作安排>的通知》（交党发[2003]7号）要求，认真做好2003年度党风廉政建设和反腐败工作，现就部属单位继续开展清理小金库和银行帐户工作的有关事宜通知如下：

一、关于继续清理小金库工作

近几年，按照部党风廉政建设和反腐败工作要求，各单位在清理小金库和帐外帐工作方面做出了积极努力，对小金库和帐外帐危害性的认识有了进一步提高，对单位财务管理和监督也有所加强，收到了一定的效果。但是，从清理检查工作和审计部门对部属单位审计中发现，仍有一些单位存在顶风违纪，截留、隐匿各项收入，私设小金库和帐外帐的问题，反映出这些单位对此项工作的认识有差距，采取的措施不到位，监督管理制度也不健全，一定程度上助长了腐败现象的滋生和蔓延。清理小金库和帐外帐是一项长期而艰巨的任务，它是加强廉政建设，规范经济秩序，完善财务监督，防止收入流失，遏制消费基金非正常增长，铲除贪污、腐败温床的一项重要措施，各单位必须予以高度重视并认真抓好落实。具体工作要求如下：

（一）清理范围：部属单位凡2003年6月30日之前未按规定列入本单位财会部门法定财务帐内统一管理与核算的，或虽单独设帐核算但未纳入单位会计报表反映的货币资金，包括银行存款、现金、有价证券等其他货币资金，均属此次小金库清理检查范围。

（二）要加强对清理小金库工作的指导和协调，各单位要成立清查工作领导小组，由单位主要领导担任组长，纪检、监察、财务和审计等部门负责人参加，并指定专人负责小金库的清查工作，单位内部各部门之间要密切配合，通力合作，落实责任，采取有效措施，保证清理小金库工作取得实际效果。

（三）单位和内部各部门要全面、深入开展自查自纠工作，自查面必须达到100%，不走过场，不留死角。同时，要认真填报《清理小金库自查情况统计表》（详见附件），并由单位或部门负责人签字。各单位要对自查情况认真进行总结，形成自查报告，针对查出的问题，分析原因，提出整改措施和规范管理的意见。自查报告连同《清理小金库自查情况统计表》于9月10前报部财务司，同时抄报驻部监察局和部审计办。在各单位自查的基础上，部将以适当方式组织重点抽查，抽查的单位和时间将另行通知。

（四）清查工作坚持自查从宽、被查从严的原则。对自查中发现小金库并认真进行整改的单位，视情节从轻处理,资金可转入单位财务部门统一核算并按规定安排使用；凡不如实登记，故意隐瞒不报，弄虚作假的，一经查出，要按有关规定严肃处理，并追究直接责任人和单位主要领导的责任。

（五）为推动清查工作深入有效开展，发挥群众的监督作用，部设立举报电话，并在交通部网站等媒体上予以公布，举报电话为：部财务司，010-65292901；驻部监察局，010-65292925；部审计办，010-65292929。

二、关于进一步做好清理银行帐户工作

　　规范和加强帐户管理，是从源头上预防和治理腐败现象的一项重要举措。一段时期以来，按照部的统一部署，各单位对银行帐户进行了认真清理和规范，取得了阶段性成果。但从清理整顿工作的进展情况来看，各单位的清理整顿工作与财政部、监察部等部门的要求还有差距。因此，各单位要进一步提高对清理整顿银行帐户工作的认识，在前一阶段工作的基础上，严格对照《中央预算单位银行帐户管理暂行办法》等有关文件规定，认真做好清理整顿的扫尾工作。

（一）部属一级单位开设的银行帐户报经部财务司审核后，要尽快到当地财政专员办办理开户报批手续；该撤销的帐户要尽快办理销户手续。

　　（二）部属一级单位在组织对所属单位银行帐户的清理工作中，要严格审批制度，督促所属单位及时撤并不符合规定的银行帐户，对按规定需要保留的帐户，要严格办理开户手续。

（三）对于财政部联合检查中已提出明确处理意见的单位，要严格按照部办公厅《关于下发财政部对我部有关单位银行帐户专项检查处理决定的通知》（厅财字[2003]206号）的要求，抓紧做好整改工作。

各单位落实整顿银行帐户工作情况，除财政部联合检查的单位需按规定近日上报外，请于9月10日前报部财务司，并抄报驻部监察局和部审计办。

继续组织开展清理小金库和银行帐户工作，是部党组确定的今年党风廉政建设和反腐败工作的重要任务，各单位要高度重视，精心组织，务必抓紧、抓好、抓出成效。

　　附件：清理小金库自查情况统计表


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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国交通部（章）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○三年七月七日