国务院安委会办公室关于进一步加强道路交通安全工作的通知
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国务院安委会办公室关于进一步加强道路交通安全工作的通知
国务院安全生产委员会办公室
国务院安委会办公室关于进一步加强道路交通安全工作的通知
安委办〔2012〕18号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会：
今年以来，在各地区、各有关部门的共同努力下，全国道路交通安全形势继续保持了持续稳定好转的发展态势，1-3月份，全国共发生5起重大道路交通事故、死亡74人，事故起数和死亡人数同比分别下降37.5%和35.1%。但是，进入4月份以来，全国已连续发生4起重大道路交通事故和1起死亡9人的较大道路交通事故，共造成74人死亡、81人受伤，给人民群众生命财产造成严重损失，道路交通安全形势依然严峻。
4月7日，一辆个人所有的号牌为“辽B2279W”的大型普通客车，在辽宁省大连市保税区境内坠入道路右侧沟内，造成14人死亡、11人受伤。据初步调查分析，事故直接原因是事故车辆超速行驶，造成车辆失控。
4月12日，一辆个体经营的号牌为“皖L60670”的大型普通客车，在安徽省萧县境内与一辆个体经营的号牌为“豫N60023”的货车正面相撞，造成24人死亡、2人受伤。据初步调查分析，事故直接原因是客车在会车时违法占用对向车道。
4月22日，上海市南汇益流汽车出租服务有限公司所属一辆号牌为“沪BL1290”的大客车，在江苏省苏州常熟境内与对向行驶的一辆号牌为“苏ED1655”的货车相撞，造成14人死亡、20人受伤。据初步调查分析，事故直接原因是客车驾驶人严重疲劳驾驶、操作失误所致。
4月23日，河南省漯河市锦程运输有限公司所属一辆号牌为“豫LA8979”的东风牌货车，在漯河市舞阳县境内与漯河市宏远汽车运输集团有限公司所属一辆号牌为“豫L52929”的少林牌中型普通客车迎面相撞，造成13人死亡、12人受伤。据初步调查分析，事故直接原因是货车逆行、违法超车、超速、处置不当所致。
4月25日，云南省保山交通运输集团所属一辆号牌为“云M13346”的卧铺大客车，在云南省楚雄彝族自治州境内翻下桥梁，造成9人死亡、36人受伤。据初步调查分析，事故直接原因是客车驾驶人临危处置不当所致。
依据有关规定，国务院安委会已对上述5起事故中的4起重大事故实行挂牌督办，查处结果将及时向社会公布。这些事故暴露出部分地区道路交通非法违法现象突出，一些企业安全生产主体责任尤其是营运车辆安全管理责任不落实、宣传教育培训不扎实、隐患排查治理不彻底，一些驾驶人安全和法制意识淡薄。同时，也暴露出一些地方、部门道路交通安全监管工作还存在薄弱环节等突出问题。国务院领导同志对此高度重视并作出重要批示，要求通报全国，督促各地区吸取事故教训，举一反三，结合安全生产领域“打非治违”专项行动，落实责任，强化管理，坚决遏制重大事故频发势头。
为认真贯彻落实国务院领导同志重要批示精神，进一步加强道路交通安全工作，有效防范和坚决遏制重大事故的发生，现将有关要求通知如下：
一、突出工作重点，全力开展道路交通“打非治违”专项行动。各地区、各有关部门要深入贯彻落实《国务院办公厅关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的通知》（国办发明电〔2012〕10号）和交通运输部、公安部、国家安全监管总局《关于印发“道路客运安全年”活动方案的通知》（交运发〔2012〕112号）要求，以县乡客运、旅游包车为重点，迅速对道路交通“打非治违”专项行动作出动员和部署，针对道路交通运输非法违法行为，采取有效措施，加大执法力度，尤其要严厉打击客货运输车辆驾驶人超速、超载、超员、疲劳驾驶，以及无证驾驶、驾驶证与所驾车型不符、无从业资格证驾驶运输车辆，客运车辆不按规定线路行驶，旅游包车未取得包车证或持空白包车证运营等非法违法行为。要在地方各级政府的领导下，加强组织领导、搞好部门协作、强化联合执法，确保道路交通“打非治违”工作取得实效。
二、加强营运驾驶员安全素质教育和管理，切实提高驾驶员安全意识和应急处置能力。各地区、各有关部门和各运输企业要认真贯彻落实公安部、交通运输部《关于进一步加强客货运驾驶人安全管理工作的意见》（公通字〔2012〕5号），下大气力加强驾驶员队伍建设，推进驾驶员素质教育工程，重点突出对驾驶员的法制意识、安全意识和应急处置能力的教育培训，以及对恶劣天气、复杂道路驾驶常识、紧急避险等方面的教育，不断提高其安全道德、守法意识、安全意识、安全技能，努力培育养成和提升驾驶员自觉守法、遵章守纪、按章办事、不徇私利、不枉良知的良好品格和技术水平、应急能力，切实做到依法营运和理性行车、规范行车、安全行车。相关部门要严格客货运驾驶员从业资格管理，规范客货运驾驶员职业准入、实现营运驾驶员信息共享、建立客货运驾驶人退出机制，督促运输企业严格客货运驾驶员聘用和管理，对新聘用大中型客货车驾驶员从业资格和安全驾驶记录进行审查，不得聘用未取得从业资格证件、3年内有重大以上交通责任事故和交通违法记满12分记录的驾驶人。
三、加强重点车辆安全监管，进一步落实企业主体责任。各地区要重点加强对各种客运车辆尤其是旅游包车和长途夜行车辆、校车和重中型货运车辆运营的安全监管，督促运输企业安装使用卫星定位动态监控系统，建立和完善企业卫星定位动态监控平台和有关工作制度。要健全和落实交通安全告知制度，在客车车厢内明显位置标示客车行驶区间和线路、经批准的停靠点，在车厢前部、中部和后部明显位置标示核定载客人数和投诉电话，并落实交通违法有奖举报措施；要督促运输企业提高对车辆技术性能的日常检查频率，确保车辆技术性能良好。当前，要针对节假日外出旅游人员集中、客运包车需求旺盛的特点，迅速开展一次全面排查，认真审查客运包车尤其是旅游客运包车的运营资质和申请路线，严格审批、发放包车证，严禁客运包车违规从事与审批资质不相符的经营活动，进一步规范客运包车市场的运营秩序。对安全生产责任制不落实、安全隐患突出的客运包车企业，要立即责令限期整改，经整改仍达不到安全运营条件的，要依法吊销相关资质。
四、加强道路安全隐患排查整治，进一步提升道路交通安全保障水平。各地区、各有关部门要按照《国务院办公厅关于继续深入扎实开展“安全生产年”活动的通知》（国办发〔2012〕14号）要求，深入开展道路交通安全隐患排查整治工作。要严格参照国家标准，对现有道路安全状况进行全面评估，重点针对连续下坡、长大隧道、桥梁、隧道群、急弯陡坡、临水临崖、路面积水等事故易发多发路段，全面梳理路面风险点段。要逐步完善和更新改造路面风险点段的警示标志、路面标线、中央隔离设施、防护栏和防撞墙等道路安全防护设施，最大限度消除路面安全隐患，提高道路安全防护水平；要建立健全道路交通安全隐患挂牌督办制度，实施省、市、县三级政府挂牌督办，落实整治责任单位、责任人和整治期限，进一步细化分工、加快进度、提升效果。对新建、改建、扩建的公路，要严格落实建设项目安全设施“三同时”制度，确保公路安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，从源头上杜绝隐患。
五、加强道路交通事故查处工作，进一步严肃责任追究。各地区、各有关部门要按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，认真组织开展道路交通事故调查，对事故负有领导、监督、管理责任的单位和人员，要依法依规严肃处理。要认真执行事故查处挂牌督办制度，确保事故按期结案，并及时向社会公布调查处理结果；要研究建立事故整改措施落实督办制度，加强对每一起事故尤其是重特大事故整改措施落实情况的监督检查。要认真吸取事故教训，举一反三，用事故教训推动道路交通安全工作。
国务院安全生产委员会办公室
二〇一二年四月二十八日
北京市清洁燃料车辆加气站管理规定
北京市人民政府
北京市清洁燃料车辆加气站管理规定
北京市人民政府令
（第31号）
现发布《北京市清洁燃料车辆加气站管理规定》，自1999年9月1日起施行。
市长 刘 淇
一九九九年七月二十九日
第一条 为加强清洁燃料车辆加气站管理，保证清洁燃料安全供应，制定本规定。
第二条 凡本市行政区域内清洁燃料车辆加气站建设、使用和管理，均须遵守《北京市城市燃气管理办法》和本规定。
本规定所称清洁燃料车辆加气站（以下简称加气站），是指专门为机动车辆（含船舶，下同）提供天然气、液化石油气等清洁燃料的充气服务单位。
第三条 市公用局是本市加气站管理的主管部门，负责本规定的组织实施。
市燃气管理办公室负责本市加气站的日常监督管理工作。远郊区、县人民政府指定的加气站管理部门负责本辖区内加气站的日常管理工作，并接受市公用局的业务指导和监督。
公安消防、劳动、工商行政、技术监督、规划、建设管理、物价等部门，应当按照各自的职责依法加强对加气站的监督管理工作。
第四条 本市加气站的发展，应当遵循统一规划、合理布局、保障安全、保证供应的原则。
第五条 加气站的建设工程规划、设计、施工、监理、消防、环境保护、安全防护等，必须符合国家和本市有关法律、法规和规章的规定。
第六条 加气站建设工程的设计、施工，必须由具有相应资质等级的单位承担，并严格执行有关技术标准、规范和规程。
第七条 加气站建设工程竣工验收时，应当有市公用局和有关部门参加。未经验收或者经验收不合格的，不得交付使用。
第八条 市燃气管理办公室依照本规定对加气站进行资质审查。加气站经资质审查合格，并依法办理有关手续后，方可运营。
本市对加气站实行资质年度审验制度。加气站经年审合格的，方可继续运营。
第九条 加气站的运营必须具备下列条件：
（一）有符合安全生产条件的场地；
（二）有符合国家和本市技术规范的设施和设备；
（三）有防止超量加气的紧急专用手工操作工具；
（四）有稳定的气源；
（五）有健全的安全生产管理制度、操作规程和服务规范；
（六）有取得相关专业中级以上技术职称的管理人员和技术人员，操作人员应当取得上岗资格。
第十条 加气站的运营应当遵守下列规定：
（一）遵守法律、法规和规章，接受市公用局和有关行政管理机关的监督检查；
（二）所供燃气达到国家和本市规定的燃气质量标准；
（三）按照国家和本市的规定计量和收费；
（四）充气作业时应当遵守操作规程并设专人监护；
（五）按规定设置安全警示标志。
第十一条 禁止加气站运营中的下列行为：
（一）非操作人员进行充气作业；
（二）为其他容器充气；
（三）直接用运输槽车向车辆充气；
（四）使用明火检查燃气泄露；
（五）存放其他易燃、易爆物品或者使用明火；
（六）在站内修车、洗车。
第十二条 在遇危及安全或者可能危及安全的紧急情况时，加气站专职负责安全管理的人员和充气操作人员有权决定中止充气。
第十三条 违反本规定的，由市公用局委托市燃气管理办公室责令限期改正，给予警告，并可按照下列规定处以罚款：
（一）违反第八条规定，未经资质审查而设立的，处1万元以上3万元以下罚款；未经资质年审或者经年审不合格而继续使用的，处5000元以上1万元以下罚款。
（二）违反第十条第（四）、（五）项规定和第十一条第（一）、（二）、（三）、（六）项规定的，处100元以上1000元以下罚款。
违反公安消防、劳动、工商行政、技术监督、规划等法律、法规和规章的，由公安消防、劳动、工商行政、技术监督、规划等有关部门依法处理。
第十四条 本规定自1999年9月1日起施行。
1999年7月29日
重庆市罚款和没收财物管理条例
重庆市人大常委会
重庆市罚款和没收财物管理条例
重庆市人民代表大会常务委员会
《重庆市罚款和没收财物管理条例》1998年12月26日经重庆市第一届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过，现予公布，自1999年3月1日起施行。原《重庆市罚款和没收财物管理条例》在重庆市辖区停止适用。
第一章 总 则
第一条 为了加强对罚款和没收财物活动的监督，保证罚没收入及时上缴国库，根据《中华人民共和国行政处罚法》等有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称罚款和没收财物是指行政机关（含法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织和行政机关依照法律、法规或规章的规定在法定权限内委托的管理公共事务的事业组织）对公民、法人或其它组织（以下简称当事人）违反行政管理秩序的行为依法给予罚款、没收违
法所得和没收非法财物等行政处罚所取得的资金和物资（以下简称罚没财物）。
第三条 本市各级行政机关实施罚款和没收财物均应遵守本条例。法律、法规另有规定的除外。
第四条 县级以上财政部门（以下简称财政部门）是同级人民政府罚没财物管理的主管部门。
财政部门应建立健全罚没财物管理制度，加强罚没财物活动的管理和监督。
第五条 作出罚款决定的行政机关应当与收缴罚款的机构（以下简称代收机构）分离。但依照行政处罚法的规定可以当场收缴罚款的除外。
行政机关没收的财物实行收管分离，对没收的物资由财政部门直接或委托管理。
第六条 罚没财物属于国家所有，其收入必须全额缴入国库，按财政体制纳入预算管理。
禁止任何行政机关、组织和个人以任何形式截留、挪用、私分或者变相私分罚没财物。
行政机关执法所需经费，应列入同级财政预算。
第七条 上级行政机关应当加强对下级行政机关罚款和没收财物活动的指导和监督。
审计、监察部门依法对罚没财物活动进行审计和监督。
第八条 各级行政机关实施罚款和没收财物的行政处罚，应当接受社会公众的监督。
任何单位和个人有权检举、揭发罚没财物管理活动中的违法行为。
第二章 罚款收入
第九条 受行政机关罚款处罚的当事人持行政处罚决定书到按规定确定的代收机构缴纳罚款。
第十条 行政机关依法当场收缴罚款必须使用规定的定额收据，不使用定额收据或者定额收据不符合规定的，当事人有权拒缴罚款。
第十一条 行政机关执法人员当场收缴的罚款，应当自收到罚款之日起二日内交至行政机关。行政机关应当在二日内将罚款缴付代收机构。
第十二条 各级行政机关对实施的罚款有追收入库的责任。
第十三条 代收机构应当按旬将收到的罚款划入国库。
第三章 没收财物
第十四条 行政机关依法没收违法所得和没收非法财物必须向当事人开具规定的专用收据，不开具专用收据或专用收据不符合规定的，当事人有权拒交。
第十五条 行政机关没收的人民币，应当自没收之日起二日内缴付代收机构；没收的外币，应当自没收之日起二日内交银行兑换为人民币，并缴付代收机构。代收机构应按旬将该款划入国库。
第十六条 行政机关没收的有价证券和票据，应当自没收之日起二日内上交同级财政部门。
第十七条 除依法可以由行政机关直接处理的物资外，行政机关应当自没收之日起五日内将没收物资交同级财政部门处理。
第十八条 财政部门对行政机关没收的物资，可以根据实际情况，委托该行政机关保管或处理。
行政机关对受委托保管的没收物资不得使用、调换和擅自处理，并确保其安全、完整。
行政机关对受委托处理的没收物资应到财政部门指定的场所处理。
第十九条 财政部门对行政机关上交的没收物资必须委托市人民政府指定的拍卖机构公开拍卖。法律、法规另有规定的除外。
行政机关没收的机动车辆由市级财政部门委托拍卖机构统一公开拍卖。
第二十条 行政机关应当将依法直接处理或受委托处理的没收物资的变价款，自处理之日起二日内缴付代收机构。
第二十一条 财政部门依法处理的物资需要办理入户、过户、登记手续的，有关部门应依法办理。
第二十二条 对违法没收的财物和撤销、变更的行政处罚需要退赔的，按《国家赔偿法》等有关法律、法规规定退赔。
第四章 罚没财物收据
第二十三条 罚没财物收据包括适用当场收缴罚款的定额收据和适用没收财物的专用收据。
第二十四条 定额收据和专用收据由市级财政部门统一印制，实行分级管理。
第二十五条 行政机关依据其实施罚款和没收财物的法律、法规、规章向同级财政部门领取定额收据和专用收据。
行政机关领取收据时应将已使用的定额收据和专用收据存根交财政部门，由财政部门审核后按规定销毁。
第二十六条 行政机关领用的定额收据和专用收据应由其财务部门统一管理，并建立健全管理制度。
第五章 监督检查
第二十七条 财政部门对行政机关的罚没财物活动实施监督，行使以下职权：
（一）检查帐簿、帐册等有关资料；
（二）检查受委托保管的没收物品；
（三）检查定额收据和专用收据的使用、缴销等情况；
（四）复制、抄录或者以其它合法手段提取有关证据；
（五）经财政部门负责人批准，可以登记保存与罚没财物活动有关的资料；
（六）法律、法规赋予的其它职权。
第二十八条 行政机关应向财政部门报送实施罚款和没收财物的法律依据，市级财政部门依此编制罚没项目，定期向社会公布。
第二十九条 行政机关应当在每月五日前向财政部门报送上月罚没财物统计报表。
第三十条 行政机关应当接受财政部门对其罚没财物活动的监督检查，按财政部门提出的要求，如实反映情况，及时提供有关资料。不得以任何借口拒绝检查，不得转移、隐匿、篡改、毁损有关资料。
第六章 法律责任
第三十一条 行政机关及其工作人员有下列情形之一的，由财政部门责令其限期改正：
（一）违反本条例规定自行收取罚款的；
（二）不按规定将收缴的罚款、没收的人民币、没收物资的变价款缴付代收机构的；
（三）截留、挪用、私分或者变相私分罚没财物的。
逾期不改正的，财政部门应从其经费中扣减相应的违法数额，并由监察机关给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 行政机关及其工作人员不按规定使用罚没财物收据或使用非法罚没财物收据的，由财政部门没收非法所得，对其使用的非法收据予以收缴销毁，并由监察机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
遗失收据的，由主管行政机关给予直接责任人行政处分。
第三十三条 行政机关及其工作人员违反本条例规定，处理受委托处理的没收物资，由财政部门给予警告，并责令纠正。逾期不改的，由监察部门给予行政处分。
第三十四条 代收机构违反本条例规定，不按规定期限足额将罚没收入缴入国库，由财政部门责令纠正，逾期不改的取消其代收资格。
第三十五条 财政部门及其工作人员违反本条例规定，挪用、截留、私分、变相私分罚没财物或者不按规定依法处理罚没财物，由监察机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第三十六条 本市各级人民法院、人民检察院的罚金、罚款、没收的财产和追缴的赃款赃物，具体管理按照本条例执行。法律、行政法规另有规定的除外。
第三十七条 本条例适用中的具体问题，由重庆市财政局负责解释。
第三十八条 本条例自1999年3月1日起施行。
1998年12月26日
