内江市人民政府关于印发内江市市级土地收入征收和使用管理暂行办法的通知
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内江市人民政府关于印发内江市市级土地收入征收和使用管理暂行办法的通知
四川省内江市人民政府
内江市人民政府关于印发内江市市级土地收入征收和使用管理暂行办法的通知
（内府发〔2006〕21号）
各县、区人民政府，市政府有关部门：
《内江市市级土地收入征收和使用管理暂行办法》已于2006年3月7日经五届市政府第25次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
二〇〇六年四月二十六日
内江市市级土地收入征收和
使用管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强国有土地收入管理，进一步规范市级土地收入资金征收和使用管理，提高资金使用效益，根据财政部、国家土地管理局《关于加强土地使用权出让金征收管理的通知》（财综字第[1995]第10号），财政部《国有土地使用权出让金财政财务管理和核算暂行办法》（财综字[1996]1号），省财政厅、省国土资源厅、省建设厅、人民银行成都分行《关于加强经营城市和经营土地收支预算管理的通知》（川财预[2003]32号），省政府《关于规范土地出让行为防止国有土地资产流失的通知》（川府发[2001] 23号）、省政府《贯彻落实〈国务院关于深化改革严格土地管理的决定〉的实施意见》（川府发[2005]15号），省财政厅、省国土资源厅《关于印发〈四川省国有土地使用权出让收入管理暂行办法〉的通知》（川财投[2005]305号）等文件精神，特制定本办法。
第二章 土地收入管理
第二条 本办法所称土地收入包括土地出让总价款、划拨土地收入、续期土地出让价款、合同改约补偿金等。
土地出让总价款。指市人民政府土地管理部门将土地使用权出让、租赁给土地使用者，按规定向受让者收取的土地出让、租赁的全部价款。包括招标、拍卖、挂牌土地出让总价款、协议出让土地总价款、划拨土地转为有偿使用所补交的价款以及租赁土地的租赁费等。
划拨土地收入。指市人民政府土地管理部门将土地使用权划拨给用地单位，按规定收取的地价款。
续期土地出让价款。指土地使用期届满，土地使用者需要续期并经市人民政府土地管理部门同意所缴纳的土地出让价款。
合同改约补偿金。指土地使用者经批准改变土地使用权出让合同指定的土地用途及合同约定土地利用强度等，按规定补交的价款。
第三条 政府土地收益。本办法所称政府土地收益是指土地收入扣除土地成本和应缴中央、省政府规定的税费支出后的余额。
第四条 土地收储预算管理。市国土资源局在每年第四季度编制次年土地征用计划、土地储备计划、融资计划送市财政局审核后报市政府批准后实施。
第五条 土地收入征收管理。土地收入是政府非税收入，必须严格按照“收支两条线”管理的规定，全额纳入财政管理。任何单位和个人，都不得擅自批准减、免、缓交土地收入。
土地收入由市国土资源局负责征收并向土地受让者出具土地出让金专用票据。市财政局负责监缴并在财政非税收入专户下设立土地收入专户，用于核算土地收入。
土地受让者在签定土地使用权出让合同后，应按合同约定的时间缴清土地出让价款。对在合同约定期限内不能缴清土地出让价款者，应收回该宗地并重新组织出让。
第六条 土地收入支出管理。土地收入具有专项用途，必须按规定用途使用。土地收入缴入土地收入专户后，按以下顺序分解：
一、土地成本。土地成本包括土地取得成本、土地开发整理成本和税费。
土地取得成本是指征用、收购、收回土地等按国家法律、法规规定支付给单位和个人的费用以及征地工作经费；
土地开发整理成本是指国土资源部门为提高土地价值对已征用、收购、收回而储备的土地进行开发整理所发生的支出，包括土地所在区域范围内发生的道路、供水、供电、供气、排水等基础设施建设费和平场费、用于该宗土地储备与开发整理的商业银行贷款利息以及土地储备整理工作经费；
税费是指按照国家法律、法规规定在征地过程中缴纳的税金和规费。
二、征地调节资金。征地调节资金是为解决因征地而失地无业农民的最低生活保障、失业保险和养老保险等社会保障从土地收入中解缴建立的专项资金，按市政府2005年第10次常务会议的决定，由国土资源部门代征解缴同级财政，市财政局实行专账核算。
三、工业用地地价成本调节资金。按经营性用地政府土地收益不低于5%的比例安排，专项用于调节补贴工业项目用地的地价成本，由市财政局实行专账核算。
四、市中区、东兴区乡镇（除胜利镇、交通乡及“两区”街道办）的土地收入中用于农业土地开发的部分缴入市级财政金库，其余部分按国家现行政策返还。
五、土地出让业务费。按土地收入扣除土地取得成本的2%安排。主要用于为开展土地出让工作及土地出让征收管理工作所需开支，有关票据印刷、领购以及国土收支的财务监管等开支。土地出让业务费实行综合部门预算管理，由市国土资源局根据批准的土地储备经营计划在年初编报资金使用计划，经政府批准后财政部门按项目和缴库进度拨付资金，年终按土地收入进行清算。
六、中央和省委、省政府规定的其它支出。
缴入土地收入专户的资金扣除以上六项后为市级国有土地有偿使用净收入，即市级政府土地收益。根据规定按收入性质分别以“土地收益金或土地增值费”、“用于农业土地开发的土地出让金”和“其他土地出让金”预算收入科目缴入市级财政金库。
第七条 缴入国库后的土地收入的支出顺序。土地收入缴入国库后，按以下顺序安排支出：
一、农业土地开发支出。主要用于土地整理和复垦、宜农未利用地的开发、基本农田建设以及改善农业生产条件的土地开发。
二、土地收购储备、土地有形市场建设、土地利用规划编制等相关支出。
三、城市基础设施建设和维护支出。
第八条 宗地核算。市国土资源部门是宗地核算的主体，所有有偿出让的土地必须严格实行宗地核算制度。
市国土资源局负责提供成本性宗地支出清单，并报市财政局审核。市财政局负责按宗地清算土地收入的收支情况，办理收入的收缴、成本费用拨款手续等。
第九条 储备土地取得成本的清算剥离。新增储备土地的取得成本以征地社为单位进行核算。收购（回）的存量储备土地的取得成本按收储宗地进行核算。市国土资源局据此填写《宗地土地取得成本剥离表》抄送市财政；市财政局按规定及时对供地收入进行土地取得成本的清算剥离和供地净收益的解缴。
新增储备土地的宗地土地取得成本包括：单独选址项目，以该项目的测绘费、权属调查费、林地作业设计费、上缴税费、批准的宗地征地预算及应分摊的资金利息等土地储备成本性支出确定；纳入批次征地的供地项目，按照批准的各社征地预算和相应税费及利息分摊，分社计算出各社土地取得成本，按面积测算出宗地土地取得成本。储备土地的开发整理成本按征地范围分片区核算，在核算片区内按可供建设的土地面积测算宗地土地开发整理平均成本。
划拨（出让）属于国有存量土地（不含城市拆迁成本）和因历史原因无法计算土地取得成本的宗地，按原用途评估价的50%剥离宗地土地取得成本。
第三章 土地储备资金管理
第十条 土地储备资金的预算管理。土地储备资金按年度编制预算。市国土资源局负责组织根据土地利用总体规划、城市规划、土地利用年度计划和市政府重点项目建设目标提出年度土地储备计划，同时编制年度土地储备资金预算。预算内容包括：储备土地报批税费、征地拆迁补偿安置资金、征地工作经费、土地收购（收回）储备及开发整理项目资金、测量费、权属调查费、评估费、林地作业设计费、还借（贷）款利息、储备中心部门预算支出等各种土地储备成本性支出以及还借（贷）款本金。
预算报批。市国土资源局会同市财政局对年度土地储备计划和年度土地储备资金预算进行审核后报市政府批准。如市政府调整建设项目涉及土地储备计划调整时，市国土资源局会同市财政局对土地储备资金预算进行同步调整。市国土资源局根据市政府批准的年度土地储备资金预算组织实施土地征用和收购（回）工作。
预算资金拨付。根据批准的年度土地储备资金预算，市财政局将年度预算资金按缴纳报批税费时限、项目征地进度和借（贷）款归还期限等储备资金用款需要及时拨付到市土地储备资金专户（如预算尚未批准而急需储备资金时可预拨）。
第十一条 土地储备资金的决算管理。土地储备资金按批准的年度预算办理年终决算。年度结束15日内，由市国土资源局组织编制年度土地储备资金决算报市财政局。年度土地储备资金预算额与年度土地储备资金决算额之差，为年度土地储备资金结余。年度土地储备资金结余转入下年度继续使用。
第十二条 土地储备资金的核算管理。土地储备资金由市国土资源局负责设专户核算管理，市财政局负责账户监管。
土地储备资金的来源包括用于土地储备的财政拨款（出让金及其他资金），为储备土地取得的借贷款、储备土地的供地收入、中央和省下拨的耕地开垦费及存款利息。
土地储备资金的支出包括收储、整理土地的各种成本性支出及归还贷款本息。
第十三条 征地报批税费的核算管理。征地报批税费由市国土资源局根据批准的预算和省国土资源厅的征地报批缴费通知书填报《储备资金拨款申请表》，市财政局审核后，由市国土资源局在储备资金专户中及时全额缴纳。
第十四条 征地补偿资金的核算管理。纳入批次征地的储备土地，以社为单位编制征地预算；规划区外单独选址项目，以项目宗地为单位编制征地预算。
征地补偿资金拨付。征地补偿资金由市国土资源局根据批准的征地预算和征地补偿进度填报《征地项目资金拨款申请表》，经市财政局审核后，由市国土资源局在储备资金账户中拨付。属补偿单位或集体经济组织的资金由市国土资源局采取转账方式支付；属补偿个人的资金按市国土资源局提供的花名册采取存折发放方式。
征地资金决算。市国土资源局按照土地管理法律、法规和补偿政策，根据批准的征地预算，在征地结束后30日内组织征地成本决算。
第十五条 储备土地开发整理项目资金的核算管理。储备土地开发整理项目，由市国土资源局、财政局共同研究开发整理项目方案，报政府批准后向社会公开招标实施。
市国土资源局根据批准的储备土地开发整理方案填报《储备资金拨款申请》；市财政局审核后将资金拨付到土地储备资金专户。市国土资源局根据施工单位的开发整理进度拨付资金，开发整理项目完成并经审计部门审计后30日内与市财政局进行项目决算。
第十六条 土地质押贷款核算管理。市土地储备中心以储备土地质押取得的贷款资金全额纳入土地储备资金专户管理（经市政府同意与银行有特殊约定的，按其约定管理），按财政性资金建设项目进行管理，只能用于土地的储备、开发和基础设施配套建设等，不得挪作他用。
土地储备的借（贷）款本息的偿还，由市国土资源局根据储备资金借（贷）款合同（协议）填报《储备资金拨款申请表》，市财政局审核后及时拨付资金到土地储备资金专户，定期还本付息。
第十七条 耕地开垦费的管理。中央、省和市安排的耕地开垦费，由市国土资源局根据中央和省、市批准的耕地开垦项目向市财政局填报《耕地开垦项目资金拨款申请表》，经市财政局审核后，由市国土资源局按项目进度从土地储备资金专户中拨付建设单位。
第十八条 土地储备成本性支出管理。储备土地发生的测量费、权属调查费、评估费、林地作业设计费等各种土地储备成本性支出由市国土资源局填报《储备资金拨款申请表》，经市财政局核准后，由市国土资源局在土地储备资金专户中负责支付。
第十九条 土地储备整理业务和征地业务的工作经费，分别按当年新增储备土地成本总额的2%和征地直接成本的5%控制，按项目编入单位部门预算。
第二十条 预收款和票据管理。协议出让和划拨的建设项目用地（含单独选址项目）、有项目业主的，如需预收划拨土地成本款或土地出让金，由市国土资源局与项目业主签订预收划拨土地成本款（或土地出让金）协议书，项目业主凭协议书将预收款缴入市财政土地收入专户，市国土资源局出具土地出让金专用票据。
第四章 监督与处罚
第二十一条 土地收入和土地储备资金的专项检查制度。市财政、国土资源、审计、监察等部门每年应组织专项检查，审计部门实行定期审计，切实加强国有土地出让收入和土地储备资金的监管。
第二十二条 建立健全目标管理制度。将市级土地出让管理工作纳入政府目标管理。
第二十三条 责任追究制度。凡土地收入不按规定缴入财政专户（或金库），擅自减、免、缓土地收入，或隐瞒、坐支、截留、挤占、挪用土地收入的，严格按照《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国行政监察法》、国务院《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》、《财政违纪违法行为处分条例》、《四川省行政机关工作人员行政过错责任追究试行办法》等有关规定追究相关责任人的责任。
第五章 附 则
第二十四条 本办法自5月1日起执行，以往与本办法相抵触的，一律以本办法为准。
第二十五条 本办法由市财政局、市国土资源局负责解释。
关于代理与经办北京市个人委托存档人员和实行社会化管理的退休人员参加基本医疗保险业务管理暂行办法
北京市劳动和社会保障局
关于代理与经办北京市个人委托存档人员和实行社会化管理的退休人员参加基本医疗保险业务管理暂行办法
京社保发[2002]10号
2002.02.07
各区县社会保险基金管理中心，市、区县职业介绍服务中心、人才服务中心，各街道（镇）社会保障所，市商业银行：
为规范市、区县劳动保障部门和人事部门所属的职业介绍服务中心、人才服务中心和街道（镇）社会保障所（以下简称社会保险代理处）代理基本医疗保险事务，方便个人委托存档人员和实行社会化管理的退休人员参加基本医疗保险，根据北京市劳动和社会保障局制定的《北京市个人委托存档人员参加基本医疗保险暂行办法》（京劳社医发【2001】186号，以下简称《存档人员参保办法》），制定本办法。
一、社会保险登记与基本医疗保险登记
（一）社会保险代理处在开展代理基本医疗保险事务之前，按照本市现行规定到本辖区的区县社会保险基金管理中心（以下简称区县社保中心）办理社会保险登记手续，具体登记要求见附件一。
（二）社会保险代理处在取得社会保险登记证后，从区县社保中心领取《基本医疗保险信息采集软件》和《参加社会保险单位与个人基本信息采集数据项填写说明》，按照信息采集软件使用操作指南和信息采集指标解释进行基本医疗保险登记。
二、个人基本信息采集录入与复核
（一）凡要求参加基本医疗保险的个人委托存档人员（以下简称存档人员），由社会保险代理处发给《参加社会保险人员情况登记表》，并按要求填报。
（二）社会保险代理处于每月2日至20日，将存档人员的个人信息交区县社保中心复核，对复核通过的，由区县社保中心导入基本医疗保险信息系统，并打印《北京市医疗保险手册》。
三、大龄下岗职工和社区弹性就业人员参保身份认定
（一）经市劳动和社会保障局认定的大龄下岗职工和社区弹性就业人员，其参加基本医疗保险时，由市、区县职业介绍服务中心或街道（镇）社会保障所向区县社保中心提供《享受社会保险补助人员花名册》（以下简称《花名册》，表样附后），存档备查。
（二）区县社保中心根据《花名册》，与存档人员签字确认的《参加社会保险人员情况登记表》和信息采集软件中的“缴费人员类别”指标中的具体指标项进行核对，以确保无误。
（三）凡被认定享受社会保险补助的存档人员，其在选择“缴费周期”指标时，必须选择“按月缴纳”方式。
四、存档人员缴纳基本医疗保险费的处理
（一）当存档人员的个人基本信息确认后，区县社保中心和社会保险代理处应与其签订《个人委托存档人员缴纳基本医疗保险费和大额医疗互助资金协议书》（样式附后）。
（二）凡选择“委托社会保险代理处代缴”方式的，存档人员应按照本人选定的“缴费周期”，即，按月、按季度、按半年或按一年方式，由本人或其亲属按规定的时间，直接到社会保险代理处以现金形式足额缴费；凡选择“委托银行代扣代缴”方式的，由市商业银行为存档人员免费发放《京卡》（即“银联卡”），存档人员应存入相应现金，以保证市商业银行按照本人选定的“缴费周期”足额代扣代缴。
（三）存档人员可在每月2日至月末期间办理参加基本医疗保险手续，个人实际缴费起始日期从个人基本信息导入基本医疗保险信息库的次月起计算，一个缴费年度为12个月。
（四）每年的1月份至3月份按照上上年度的全市职工月平均工资作为缴费工资基数，从4月份至12月份则按照上一年全市职工月平均工资作为缴费工资基数。
（五）无论存档人员选择何种“缴费周期”，在确定其应缴纳基本医疗保险费和大额医疗互助资金具体数额时，均以当期核定的全市职工月平均工资作为缴费工资基数，具体缴费标准由市社保中心确定。
（六）在存档人员连续参保并足额缴费的前提下，其个人实际缴费年度的起止时间是固定的，一个缴费年度内，“缴费周期”和“个人委托存档人员缴费方式”不进行调整。当个人实际缴费年度即将结束时，在截止月内的2日至20日期间，存档人员可向社会保险代理处申请调整“缴费周期”和“个人委托存档人员缴费方式”，从下一个个人实际缴费年度的起始月，区县社保中心将按照调整后的信息进行费用征缴。
（七）凡调整“缴费周期”和“个人委托存档人员缴费方式”的存档人员，需与社会保险代理处签定《个人委托存档人员缴纳基本医疗保险费和大额医疗互助资金补充协议书》（样式附后），同时，社会保险代理处将“缴费周期”和“个人委托存档人员缴费方式”变更情况填入《参加社会保险人员情况变更登记表》，在调整之月的25日以前，报区县社保中心进行个人基本信息变更。
（八）每月1日，区县社保中心将存档人员应缴纳的基本医疗保险费和大额医疗互助资金具体数额，以《个人委托存档人员申报缴纳基本医疗保险费情况明细表》和《个人委托存档人员申报缴纳基本医疗保险费情况汇总表》（以下简称《申报缴纳明细和汇总表》）形式提供给社会保险代理处和市商业银行。
（九）社会保险代理处和市商业银行需足额收缴或代扣代缴基本医疗保险费和大额医疗互助资金，凡不足额的，一律不予收缴或代扣代缴。
（十）每月12日，市商业银行将代扣代缴的基金划入区县社保中心；每月13日，社会保险代理处将实际收缴的基金按约定的收款方式上缴区县社保中心。
五、拨付社会保险补助费的处理
每月1日，区县社保中心以《申请拨付社会保险补助费明细表》和《申请拨付社会保险补助费汇总表》形式向社会保险代理处收取社会保险补助费。每月13日，社会保险代理处将社会保险补助费上缴区县社保中心。
为简化与简便社会保险补助费收款手续，市社保中心将商有关部门适时对其收款方式和时间作调整。
六、存档人员间断缴费的处理
（一）每月2日至11日为个人自行缴纳或市商业银行代扣基金的时间，存档人员按照本人选择的缴费周期和缴费方式在此期间保证足额缴费。
（二）对在规定的缴费期限内未能足额缴费或未能足额代扣代缴的存档人员，区县社保中心从欠费之月的次月1日起，暂时停止其医疗保险待遇。
（三）存档人员在间断缴费三个月内补缴基本医疗保险费和大额医疗互助资金的，需按照本人选择的“缴费周期”一次性足额补缴。
（四）凡连续三个月，存档人员在规定的缴费期限内未按月连续足额缴费的，区县社保中心将在第四个月中断其参保缴费资格，原签定的《个人委托存档人员缴纳基本医疗保险费和大额医疗互助资金协议书》自行终止失效。
七、存档人员基本医疗保险待遇的处理
（一）鉴于采集存档人员个人基本信息需要一定时间，本着实事求是的原则，凡在2002年3月1日至4月30日（含本日）期间要求参加基本医疗保险并存档人员，均可以从足额缴费起始月起，享受基本医疗保险待遇。
（二）存档人员正式缴费的起始时间为个人基本信息被核准导入基本医疗保险信息系统之月的次月1日, 应本人的要求，区县社保中心也可从其申请参加基本医疗保险之月的1日起开始缴费或补缴。
（三）因某种原因与原单位终止劳动（工作）关系的存档人员，从办理减员手续之月的次月1日起算，60天（含本日）内新（恢复）参保并缴费的，社会保险代理处和区县社保中心在核准其提供的有关证明后，为其办理有关手续，其从足额缴费之月起，可享受基本医疗保险待遇。凡超过60天的，按初次参保缴费处理。
（四）在领取失业保险金期间停止领取失业保险金或领完最后一个月失业保险金的原失业人员，从其停止领取失业保险金之日起算，60天（含本日）内进行就业登记并办理个人存档和新（恢复）参保手续的，经社会保险代理处和区县社保中心核准存档人员提供的有关就业登记表册后，为其办理有关手续，其从足额缴费之月起，可享受基本医疗保险待遇。凡超过60天的，按初次参保缴费处理。
（五）凡在2001年4月至2002年2月（含本月）期间参加大病医疗统筹并一次性缴纳12个月费用的存档人员，从2002年3月起，截止到2003年1月期间，预缴的大病医疗统筹费的期限视同缴纳基本医疗保险费的期限，从2002年3月至预缴费用的截止之月期间，免交基本医疗保险费和大额医疗互助资金，并直接享受基本医疗保险待遇。
（六）因欠费被中断基本医疗保险关系的存档人员，其要求继续参保的，社会保险代理处在为其办理恢复参保手续时，应与存档人员重新签定《个人委托存档人员缴纳基本医疗保险费和大额医疗互助资金协议书》，并按初次参保缴费处理。
（七）原参加大病医疗统筹并在2001年4月至2002年2月期间一次性缴费的存档人员，因在外埠工作或居住，或者因其他原因无法通知到本人，在2002年5月1日（含本日）以后要求参加基本医疗保险手续时，按初次参保缴费处理。
八、存档人员预缴大病医疗统筹费的处理
凡在2001年4月至2002年2月（含本月）期间参加大病医疗统筹并一次性缴纳12个月费用的存档人员，当其申请参加基本医疗保险后，社会保险代理处应向区县社保中心报送《个体工商户及雇工、自由职业人员缴纳大病统筹费和支付报销大病医疗费台帐》（以下简称《大病台帐》，存档备查），经核准后，区县社保中心按照规范的工作流程和方法，将预缴大病医疗统筹费的期限转换成视同基本医疗保险缴费的期限。
九、存档人员参保增员的处理
（一）有下列情形之一的，社会保险代理处应在每月2日至25日期间到区县社保中心办理增员手续：
1、从其他参加和未参加基本医疗保险的单位转往社会保险代理处的人员；
2、进行就业登记的原失业人员；
3、将人事档案等关系直接转往社会保险代理处且从事个体、自由职业的复员、退伍、转业军人；
4、领取个体工商营业执照的本市城镇人员；
5、本市城镇个体工商户雇佣的办理合法就业手续的各类人员；
6、其他符合参保条件的存档人员。
上述款项中包含已参保和未参保的人员，属于以前未参保的存档人员，按照本办法第二条规定办理新参保手续。
（二）社会保险代理处对本条第（一）项规定的各类人员，要严格审核人事档案和相关材料，在确认后，向区县社保中心出示下列表册证明：
1、《社会保险登记证》；
2、《基本医疗保险人员增加表》；
3、终止解除劳动合同证明书或终止工作关系的证明书；
4、《北京市城镇失业人员就业登记卡》（原件或复印件）；
5、《北京市失业人员失业保险金停发通知单》（原件或复印件）；
6、《享受社会保险补助人员花名册》；
7、军队后勤财政部门为复员、退伍、转业军人开具的《军人退役医疗保险金个人帐户转移凭证》或《义务兵退役医疗保险金转移凭证》；
8、其他必要的相关证明材料。
十、存档人员参保减员的处理
符合《北京市基本医疗保险费申报缴纳管理暂行办法》（京劳社保发【2001】27号）第十三条规定的减员原因之一的，在存档人员或其亲属提出中断或注销参保缴费要求后，社会保险代理处应在每月2日至每月25日期间，持下列表册证明到区县社保中心办理减员手续：
1、《社会保险登记证》；
2、《基本医疗保险人员减少表》；
3、死亡证明（复印件）；
4、其他相关证明材料。
十一、存档人员预缴基本医疗保险费的退款处理
（一）凡选择按季度、按半年或按一年方式缴费的存档人员，在足额预缴基本医疗保险费期间办理减员手续时，如提出退款要求，其应填写《个人委托存档人员基本医疗保险基金退款申请表》（表样附后），据此，社会保险代理处填写《基本医疗保险基金退款情况表》，并报区县社保中心。
（二）经区县社保中心核准，对符合退款条件的，于存档人员办理减员手续之月的次月将应退还的费用情况以《申报缴纳明细与汇总表》形式予以反映。
（三）社会保险代理处收到退款信息后，从当月已收缴转入本单位银行帐户中或暂存的现金中，以现金形式退给存档人员或其亲属；市商业银行收到退款信息后，则从当月代扣代缴到位的基金中将应退款金额直接转入存档人员的《京卡》中，退款资金应在每月11日前落实到位。
十二、存档人员发生的医疗费用的处理
（一）原参加大病医疗统筹并足额缴费的存档人员，在2002年2月28日（含本日）以前住院治疗（含三个特殊病种的门诊治疗，下同），当其出院或阶段治疗结束时，其所发生的医疗费用由大病医疗统筹基金支付报销。
（二）原参加大病医疗统筹且从2002年3月起足额缴费或办理大病医疗统筹缴费期限转换为视同基本医疗保险缴费年限的存档人员，如符合本条第一项规定条件的，其从2002年3月（含本月）以后再次住院或连续住院治疗所发生的医疗费用，按照基本医疗保险规定的结算办法进行审核支付。
（三）原参加大病医疗统筹并在2001年4月至2002年2月一次性缴纳大病医疗统筹费的存档人员，2002年3月至2003年1月期间发生的医疗费用，按照基本医疗保险规定的支付报销要求和结算周期进行审核支付。
（四）从2002年3月起新参保并足额缴费的存档人员，其住院治疗发生的医疗费用，按照基本医疗保险规定的结算周期进行审核支付。
（五）存档人员在连续三个月之内足额缴纳了其间应缴与欠缴的全部费用后，存档人员在欠费期间发生的医疗费用可以支付报销，即，被暂时中断基本医疗保险待遇期间发生的医疗费用，由存档人员或其亲属将所有医疗费用单据和相关材料报社会保险代理处，由其报区县医疗保险事务管理中心，区县社保中心依据其提供的审核结算凭证，将应支付报销的医疗费用通过银行划入社会保险代理处，社会保险代理处在收到款项后，以现金形式支付给存档人员。
十三、存档人员办理退休手续的处理
（一）当存档人员达到退休年龄时，由社会保险代理处按照有关规定到区县劳动和社会保障部门先为其办理基本养老退休手续，然后再办理基本医疗保险视同缴费年限认定手续，在此之后，持下列表册证明到区县社保中心办理基本医疗退休手续：
1、《社会保险登记证》；
2、《基本医疗保险视同缴费年限认定审批表》；
3、《退休审批表》；
4、其他有关材料。
如存档人员为农转工身份，其还应出示证明农转工身份的书面材料。
（二）区县社保中心对社会保险代理处提供的有关材料进行核实，凡累计缴费年限达到规定的条件，即可办理基本医疗退休手续。
（三）自存档人员办理基本医疗退休手续之月的次月起，以前未建立基本医疗保险个人帐户的，新建并按月分配基本医疗保险个人帐户；以前建立过基本医疗保险个人帐户的，重新恢复使用并按月分配基本医疗保险个人帐户。
十四、实行社会化管理退休人员参加基本医疗保险手续的处理
（一）社会保险代理处对本街道（镇）辖区管理的下列实行社会化管理的退休人员（以下简称社会退休人员）纳入基本医疗保险：
1、在市、区县劳动保障部门和人事部门所属的职业介绍服务中心和人才服务中心存档期间办理正式退休手续的人员；
2、在街道（镇）社会保障所管理期间的失业人员正式转为退休身份的人员。
（二）由社会保险代理处直接管理的下列人员不纳入基本医疗保险：
1、按照北京市劳动局、北京市财政局和北京市税务局制定的《北京市城镇临时工养老保险暂行办法》（京劳险发【1998】550号）规定，由城镇临时工转为退休身份并领取医疗补助费的人员；
2、退养人员。
（三）社会保险代理处对本条第（一）项规定的二类社会退休人员，应按照本办法第二条规定为其办理参加基本医疗保险的有关手续。
十五、实行社会化管理退休人员缴费的处理
（一）按照《北京市基本医疗保险规定》（市人民政府令第68号）和《存档人员参保办法》规定，参加基本医疗保险的退休人员本人应按月连续缴纳大额医疗互助资金 ，每月3元。
（二）社会退休人员个人应缴纳的大额医疗互助资金方式由本人自行选择，具体缴费方式有以下三种：
1、从每月分配的基本医疗个人帐户中扣缴；
2、个人自缴；
3、由社会保险代理处直接发放的基本养老金中代扣。
凡属于易地安置的社会退休人员，一律采取从每月分配的个人帐户中直接扣缴的方式。
（三）社会保险代理处在为社会退休人员办理基本医疗保险有关手续时，应与社会退休人员签定《社会化管理退休人员缴纳大额医疗互助资金协议书》（样式附后）。
（四）每月2日至11日，社会保险代理处和市商业银行按照区县社保中心提供的《社会化管理退休人员缴纳大额医疗互助资金明细表》和《社会化管理退休人员缴纳大额医疗互助资金汇总表》进行收缴或扣缴。
（五）凡选择由基本医疗个人帐户中扣缴大额医疗互助资金方式的社会退休人员，其在市商业银行支取个人帐户金时，不得全部提现，个人帐户余额至少留存6元整，以保证其按月足额缴纳大额医疗互助资金；选择另外两种缴费方式的社会退休人员，应在每月2日至11日期间，由参保人员本人或其亲属直接到社会保险代理处缴纳，或者委托社会保险代理处从直接代发的基本养老金中代扣代缴。
（六）每月12日，市商业银行将扣缴到位的资金足额划入区县社保中心。每月13日，社会保险代理处将实际收缴到位的资金按约定的收款方式足额上缴区县社保中心。
（七）社会退休人员如需调整缴纳大额医疗互助资金的缴费方式，须向社会保险代理处提出书面申请，区县社保中心在核准社会保险代理处填报的《参加社会保险人员情况变更登记表》后予以变更。
（八）由社会保险代理处直接管理的社会退休人员，基本医疗保险个人帐户分配工作，由区县社保中心于每月20日，按照规定的流程和方法进行个人帐户分配。
市商业银行按照市社保中心提供的退休人员个人帐户应分配金额等信息，通过宣传品或其他方式向退休人员进行解释与宣传。
十六、社会退休人员的增员处理
（一）已参加基本医疗保险且缴费年限达到规定条件的存档人员，在社会保险代理处为其办理基本医疗在职转退休手续后，正式转为基本医疗退休人员。
（二）凡判刑期满或解除劳教后且符合基本养老和基本医疗退休条件的人员回户口所在地后，社会保险代理处在为其正式办理基本养老退休手续后，按本办法第二条规定为其办理参加基本医疗保险手续。
（三）社会退休人员户口迁移后，由户口迁入地的社会保险代理处为其办理增员手续。
（四）对符合本条第（一）至第（三）项条件的社会退休人员，社会保险代理处应与其签定或重新签定《社会化管理退休人员缴纳大额医疗互助资金协议书》。
办理社会退休人员增员或办理基本医疗退休的手续，参照本办法第九条和第十三条规定办理。
十七、社会退休人员的减员处理在社会保险代理处管理期间，社会退休人员因死亡、户口迁移等原因需作减员处理时，社会保险代理处参照本办法第十条规定办理。
十八、失业人员达到退休年龄办理退休手续的处理由社会保险代理处管理的失业人员和接收的判刑期满或解除劳教且符合基本养老和基本医疗退休条件的人员，社会保险代理处在为其正式办理基本养老退休手续后，参照第十三条规定为其办理基本医疗退休手续，从办理手续的次月起。新建立或恢复使用基本医疗保险个人帐户。
十九、社会退休人员补缴费用的处理
（一）由社会保险代理处管理的存档人员、失业人员和接收的判刑期满或解除劳教人员，符合基本医疗退休条件，但需补缴的，社会保险代理处在足额收缴了上述人员缴纳的补缴费用后，持《社会保险登记证》和《基本医疗保险基金补缴情况表》及相应资金，到区县社保中心为其办理补缴手续。
（二）经区县社保中心核准并足额收到应补缴的费用后，正式办理基本医疗退休手续。
（三）由社会保险代理处管理的存档人员、失业人员和接收的判刑期满或解除劳教人员，如放弃补缴权利，或者因筹措费用有困难不能一次性足额补缴到位时，区县社保中心只为其办理一般减员手续。
（四）当符合补缴条件的人员筹措到补缴费用后，社会保险代理处按照本条第（一）项和第（二）项规定，负责为其办理补缴和基本医疗退休手续。
（五）1999年1月1日至2002年2月28日期间，以存档人员身份办理社会退休手续并按月领取基本养老金的社会退休人员，因某种原因造成参加大病医疗统筹间断，如本人要求补缴间断期间的大病医疗统筹费，直接管理社会退休人员的社会保险代理处应按照《关于下发〈北京市个体劳动者、自由职业人员参加社会保险试行办法 〉的通知》（京劳险发【1998】8号）和《关于北京市个体劳动者、自由职业人员参加社会保险经办业务的通知》（京社保发【1999】1号）规定为其办理补缴手续，补缴期间发生的大病医疗费由大病医疗统筹基金支付报销。
（六）社会保险代理处在为社会退休人员办理补缴大病医疗统筹费时，需持《大病医疗统筹医疗保险卡》、《大病台帐》和应补缴的费用（以现金或支票形式）及医疗单据处方等相关证明材料，经区县社保中心核准后，一并予以办理，《大病台帐》等相关材料单据由区县社保中心存档入帐。
二十、有关收缴或代扣代缴基本医疗保险费和大额医疗互助资金的具体帐务处理方法，由市社保中心制定。具体帐务处理方法以正式文件另行下发。
二十一、按本办法要求，社会保险代理处与存档人员和社会退休人员签订的专项内容协议书，由区县社保中心根据市社保中心统一设计的样式自行印制。
其他代理基本医疗保险具体事务所需的表格和印章由市社保中心统一设计并印制与刻制。
二十二、本办法由市社保中心负责解释。
二十三、本办法自2002年3月1日起施行。
附件：一、《社会保险登记表》填写要求
二、《个人委托存档人员缴纳基本医疗保险费和大额医疗互助资金协议书》
三、《个人委托存档人员缴纳基本医疗保险费和大额医疗互助资金补充协议书》
四、《享受社会保险补助人员花名册》
五、《个人委托存档人员申请退还预缴医疗保险基金情况表》
六、《社会化管理退休人员缴纳大额医疗互助资金协议书》
二ОО二年二月七日
主题词：医疗保险 存档人员 退休人员 经办业务 通知
北京市社会保险基金管理中心 2002年2 月7日
附件一：填写《社会保险登记表》的具体要求：
1、单位名称：填“×××市或区县职业介绍服务中心社会保险代理处”或“×××区县街道（镇）社会保险代理处”或“×××市或区县人才服务中心社会保险代理处”；
2、工商登记执照信息和批准成立信息：勿填；
3、单位类型：填“其他”；
4、隶属关系：填“其他”；
5、主管部门或总机构：填“市或区县劳动和社会保障局”或“市或区县人事局”或“街道（镇）办事处”；
6、参加险种和参加日期：填“基本医疗保险”和“2002年3月1日”；
7、其他指标内容据实填写。
附件二：个人委托存档人员缴纳基本医疗保险费和大额医疗互助资金协议书
——个协字：
存档人员姓名 （甲方）：
社会保险代理处名称 （乙方）：
区县社保中心名称 （丙方）：
北京市社会保险基金管理中心监制
为方便个人委托存档人员缴纳基本医疗保险费和大额医疗互助资金，保证基金按期足额筹集到位，本着权利与义务对等，缴费与待遇一致的原则，根据北京市劳动和社会保障局制定的《北京市个人委托存档人员参加基本医疗保险暂行办法》和北京市社会保险基金管理中心制定的《关于代理与经办北京市个人委托存档人员和实行社会化管理的退休人员参加基本医疗保险业务管理暂行办法》，甲、乙、丙三方签定本协议书，自协议签定之日起，本协议书具有法律效力，各方应按以下条款的约定遵照执行。
一、经乙方与丙方核实，甲方为——————人员。
二、甲方参加基本医疗保险并缴费的起止时间为：二ΟΟ 年——月至二ΟΟ 年——月，在连续参保缴费过程中，除因个人原因甲方主动停保或因甲方本人原因造成缴费间断被丙方停保外，甲方的实际缴费年度起止期限为当年——月至——（当，次）年——月。
三、甲方选择按————（月，季度，半年，一年）缴费周期形式，并采取——————（个人直接到乙方缴费，或委托市商业银行代扣代缴）方式，当一个实际缴费年度届满时，甲方未提出调整缴费周期和个人缴费方式的要求，各方仍按本协议执行。
四、甲方如需调整缴费周期和个人缴费方式，须在一个实际缴费年度终止前，到乙方办理调整手续，届时，甲、乙、丙三方需签定《个人委托存档人员缴纳基本医疗保险费和大额医疗互助资金补充协议书》，自补充协议生效之日起，原协议仍然有效。
五、选定直接缴费方式的甲方，其在应缴费之月的2日至11日期间以现金形式足额缴费；选定委托市商业银行代扣代缴方式的甲方，则应存入足够的现金，以确保应缴费之月的2日至11日期间市商业银行能足额扣缴。
六、甲方未在应缴费之月的2日至11日足额缴费，其应在下个月的同一时间内保证足额缴费。
七、选定按季度，或按半年，或按一年形式缴费的甲方，如足额缴费且在预缴费用期间因个人原因主动停保，甲方有权提出退还多缴纳基金的要求，经乙方和丙方核准后，根据甲方选定的缴费方式，采取对应的方式进行处理，退款的凭证由三方各自存留。
八、甲方在连续三个应缴费之月中第一个和第二个月内出现欠费，根据政策规定，甲方第二个和第三个月的基本医疗保险待遇被暂时中断。
九、如甲方在连续三个应缴费之月的最后一个月的2日至11日期间，足额缴纳应缴和欠缴的费用后，甲方被中断的基本医疗保险待遇重新恢复，其间自费住院（含三个特殊病种的门诊治疗）所发生的医疗费用，可予以支付报销。
十、因甲方原因，在连续三个应缴费之月的2日至11日期间不能足额缴费或不能保证在市商业银行存入足够现金，本协议书自行终止失效，如有补充协议书，也一并自行终止失效。
十一、甲方按期足额缴费后，即可享受基本医疗保险待遇。如未能享受政策规定应给予的基本医疗保险待遇，甲方有权申诉，并可通过行政和法律手段予以解决。
十二、甲方连续欠费三个月被丙方中断参保缴费资格后，其要求继续参保时，甲、乙、丙三方重新签订《个人委托存档人员缴纳基本医疗保险费和大额医疗互助资金协议书》。各方按新签订的协议执行。
甲方（签字）： 乙方（盖章）：
丙方（盖章）：
协议书签订日期：
二ΟΟ 年 月 日
附件三：个人委托存档人员缴纳基本医疗保险费和大额医疗互助资金补充协议书
——补个协字：
存档人员姓名（甲方）：
社会保险代理处名称（乙方）：
区县社保中心名称（丙方）：
为方便个人委托存档人员缴纳基本医疗保险费和大额医疗互助资金，保证基金按期足额筹集到位，本着权利与义务对等，缴费与待遇一致的原则，根据北京市劳动和社会保障局制定的《北京市个人委托存档人员参加基本医疗保险暂行办法》和北京市社会保险基金管理中心制定的《关于代理与经办北京市个人委托存档人员和实行社会化管理的退休人员参加基本医疗保险业务管理暂行办法》，甲、乙、丙三方签订本协议书，自协议签订之日起，本协议书具有法律效力，各方按照重新约定条款内容遵照执行。
一、甲方于二〇〇 年 月起，将缴费周期调整为按————（月，季度，半年，一年）缴费的形式。
二、甲方于二〇〇 年 月起，将缴纳基本医疗保险费和大额医疗互助资金的方式的变更为————（个人直接到乙方缴费，或委托丁方代扣代缴）的方式。
三、原各方签订的《个人委托存档人员缴纳基本医疗保险费和大额医疗互助资金协议书》（协议号： ）仍然有效。各方应按原协议和本协议约定的内容执行。
甲方（签字）： 乙方（盖章）：
丙方（盖章）：
协议书签订日期：
二〇〇 年 月 日
附件四：享受社会保险补助人员花名册
社会保险代理处名称（盖章）： 单位：人
序号 姓 名 公民身份号码 性 别 缴费人员类别 户口所在地区县街道（镇）乡名称 存档编号
甲 乙 丙 丁 戊 己 庚
经办人： 负责人： 填报日期： 年 月 日
登记岗： 负责人： 核审日期： 年 月 日
附件五：个人委托存档人员申请退还预缴医疗保险基金情况表
单位：元、角、分
姓 名
公民身份号码
性 别
缴费人员类别
缴 费 周 期
个人缴费方式
个人停止缴费原因
个人停止缴费日期
申请退款的个人年度实际缴费起止日期
申请退款的个人年度已
实际缴费金额
大写： （ ）
退款起止日期
退 款 月 数
月缴费标准
退 款 金 额（小写）
退款金额（大写）
退款后个人年度实际缴费起止日期
退款后个人年度实际缴费金额
大写： （ ）
参 保 人 员
签字：
年 月 日
社会保险
代理处意见
（盖章）
经办人：
负责人： 年 月 日
区县社保中心
审核意见
（盖章）
经办人：
负责人： 年 月 日
备注：1、此表填报三份，经三方签字盖章后，各自留存一份。
2、表内相关指标内容由社会保险代理处代为填写，参保人员本人确认，区县社保中心予以核准方为有效。
附件六：社会化管理退休人员缴纳大额医疗互助资金协议书
——社协
退休人员姓名 （甲方）：
社会保险代理处名称（乙方）：
区县社保中心名称 （丙方）：
北京市社会保险基金管理中心监制
为方便实行社会化管理的退休人员缴纳大额医疗互助资金，保证其基本医疗保险个人帐户按月分配划入，本着权利与义务对等，缴费与待遇一致的原则，根据北京市劳动和社会保障局制定的《北京市个人委托存档人员参加基本医疗保险暂行办法》和北京市社会保险基金管理中心制定的《关于经办与代理北京市个人委托存档人员和实行社会化管理的退休人员参加基本医疗保险业务管理暂行办法》，甲、乙、丙三方签订本协议书，自协议签订之日起，本协议书具有法律效力，各方应按以下条款的约定遵照执行。
一、经乙方与丙方核实，甲方为————————人员。
二、甲方每月个人应缴纳的大额医疗互助资金的方式，由其在以下方式中选择其一：
（一）从每月分配的基本医疗个人帐户中扣缴 □；
（二） 个人自行缴费 □；
（三）从街道（镇）社会保险代理处直接发放的基本养老金中扣缴 □。
三、采取第二条第（一）项缴费方式的，由丙方委托市商业银行按月从甲方的基本医疗个人帐户中直接扣缴；采取第二条第（二）项缴费方式的，由甲方或甲方的亲属于每月2日至11日期间到社会保险代理处足额缴纳；采取第（三）项缴费方式的，由乙方于每月13日前将资金足额交给丙方。
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最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于旅客列车上发生的刑事案件管辖问题的通知
最高人民法院 最高人民检察院 公安部
最高人民法院 最高人民检察院 公安部 关于旅客列车上发生的刑事案件管辖问题的通知
公通字[2001] 70号
各省、自治区、直辖市高级人民法院，人民检察院，公安厅，局，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院、新疆生产建设兵团人民检察院、公安局：
为维护旅客列车的治安秩序，及时、有效地处理发生在旅客列车上的刑事案件，现对旅客列车上发生的刑事案件的管辖问题规定如下：
一、列车上发生的刑事案件，由负责该车乘务的乘警队所属的铁路公安机关立案，列车乘警应及时收集案件证据，填写有关法律文书。对于已经查获犯罪嫌疑人的，列车乘警应对犯罪嫌疑人认真盘查，制作盘查笔录。对被害人、证人要进行询问，制作询问笔录，或者由被害人、证人书写被害经过、证言。取证结束后，列车乘警应当将犯罪嫌疑人及盘查笔录、被害人、证人的证明材料以及其他与案件有关证据一并移交前方停车站铁路公安机关。对于未查获犯罪嫌疑人的案件，列车乘警应当及时收集案件线索及证据，并由负责该车乘务的乘警队所属的铁路公安机关继续侦查。
二、车站铁路公安机关对于法律手续齐全并附有相关证据材料的交站处理案件应当受理。经审查和进一步侦查，认为需要逮捕犯罪嫌疑人或者移送审查起诉的，应当依法向同级铁路运输检察院提请批准逮捕或者移送审查起诉。
三、铁路运输检察院对同级公安机关提请批准逮捕或者移送审查起诉的交站处理案件应当受理。经审查符合逮捕条件的，应当依法批准逮捕；符合起诉条件的，应当依法提起公诉或者将案件移送有管辖权的铁路运输检察院审查起诉。
四、铁路运输法院对铁路运输检察院提起公诉的交站处理案件，经审查认为符合受理条件的，应当受理并依法审判。
各地接本通知后，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请及时分别报告最高人民法院、最高人民检察院、公安部。
二OO一年八月二十三日
