教育部关于学习宣传和贯彻实施《中华人民共和国义务教育法》的通知
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教育部关于学习宣传和贯彻实施《中华人民共和国义务教育法》的通知
教育部
教育部关于学习宣传和贯彻实施《中华人民共和国义务教育法》的通知
2006年6月30日
教政法〔2006〕6号
《中华人民共和国义务教育法》修订草案已于2006年6月29日由第十届全国人大常委会第22次会议审议通过，将于2006年9月1日起施行。义务教育法的修订与实施，是我国教育改革与发展进程中的一件大事，对于坚持教育优先发展，实施素质教育，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设者和接班人，提高中华民族整体素质，具有重要的现实意义和深远的历史意义。为做好义务教育法的学习宣传和贯彻实施工作，就有关问题通知如下：
一、要从深入贯彻党的十六大、十六届五中全会精神和落实科学发展观的高度，充分认识学习宣传和贯彻实施义务教育法的重大意义。此次修改义务教育法是在全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的新形势下进行的一次全面修订。义务教育法坚持以人为本，全面落实科学发展观，把普及九年义务教育、实施素质教育和促进人的全面发展作为立法的基本目标，做出了一系列重大的制度创新。义务教育法以法律的形式规定了我国义务教育的性质、培养目标，明确了义务教育的管理体制和经费保障机制，第一次将素质教育的要求写入了法律，使素质教育从一般的政策指导转变为统一的法律规定。将义务教育均衡发展作为法律要求予以明确。这些重大制度创新将对全面普及九年义务教育、提高教育质量、促进人的全面发展奠定坚实的基础。
各级教育行政部门要从深入贯彻党的十六大、十六届五中全会精神和落实科学发展观的高度，把义务教育法的学习宣传和贯彻实施，作为当前教育系统的一项重点工作抓紧抓好，精心组织；省级教育行政部门同时要配合有关部门做好义务教育的统筹规划实施工作。各级教育行政部门领导干部要带头学习、宣传义务教育法，进一步提高对义务教育的地位和作用的认识，努力提高义务教育统筹实施水平。要利用暑假认真组织义务教育学校的校长和教师深入学习义务教育法，完整、准确地理解义务教育法的重要意义和各项制度，牢固树立依法治教的观念，不断提高素质教育的质量和水平。
二、采取多种形式广泛深入地开展学习宣传工作。各级教育行政部门要积极协调党委宣传部门、司法部门，将义务教育法的学习宣传纳入本地区、本部门“五五”普法规划，作为近两年普法的重要内容。要充分发动居民委员会、村民委员会等社会组织釆取多种方式深入城市社区、农村、工矿企业、建筑单位等，向广大适龄儿童、少年的父母和适龄青少年宣传义务教育法，使适龄儿童、少年的父母和青少年以及社会组织了解自己的权利与义务，切实保障适龄儿童、少年依法享有的接受义务教育的权利。
在广泛宣传义务教育法的过程中，要重点宣传和把握以下内容：一是要重点宣传修订义务教育法的重大意义和精神实质；二是要全面宣传1986年《义务教育法》实施以来，我国义务教育事业取得的历史性成就；三是要准确宣传义务教育法的法律法规及其有关政策；四是重点宣传政府机关、学校、家庭和适龄儿童、少年和青少年以及其他社会组织和个人在义务教育实施中权利、义务与责任。
要充分发挥电视、广播、报刊、网络等新闻媒体的作用，采取座谈会、培训班等多种形式进行学习宣传。各地应结合实际情况，采取喜闻乐见的形式开展宣传活动。通过宣传、普及，使义务教育法的重要意义和基本内容家喻户晓，深入人心，为义务教育法的贯彻实施创造良好的社会氛围。
三、全面实施素质教育，不断提高义务教育质量。教育行政部门和实施义务教育的各类学校要严格执行义务教育法的各项规定，认真贯彻国家的教育方针，实施素质教育，提高教育质量，使适龄儿童、少年在品德、智力、体质等方面全面发展，为培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设者和接班人奠定基础。要按照教育规律和学生身心发展特点，面向全体学生，将德育、智育、体育、美育等有机地统一在教育教学中，注重培养学生独立思考能力、创新能力和实践能力，为学生全面发展和终身发展奠定基础。要依法加强学校安全与各项管理，实现学校管理的规范化。
四、依法行政，认真做好义务教育法的贯彻实施工作，切实解决义务教育法实施中的难点问题。贯彻义务教育法，必须将义务教育法的各项规定，真正落到实处。当前要重点做好以下工作：一是推进完善义务教育的管理体制。省级教育行政部门要按照省级人民政府的统一要求，积极做好本省(自治区、直辖市)义务教育统筹规划实施的职责，促进逐步实现不收学费、杂费的义务教育。二是要依法制订和执行义务教育的有关国家标准。义务教育法规定了一系列基本标准，如义务教育的办学标准，学校的建设标准，教职工编制标准、工资标准，学生人均公用经费标准等，为义务教育的规范、统一实施创造了条件。教育行政部门要积极协调有关部门抓紧制订和执行相关标准。三是积极协调有关部门落实义务教育经费保障体制。要确保义务教育全面纳入财政保障范围，确保学校的正常运转和校舍安全，确保教职工工资按照规定发放。要进一步规范转移支付制度，确保义务教育经费完全用于义务教育。四是要采取有力措施保障弱势群体依法接受义务教育的权利。进一步完善进城务工农民工子女、家庭经济困难子女、残疾儿童少年接受义务教育的工作机制。五是进一步推进义务教育均衡发展。要依法合理配置教育资源，加快改善薄弱学校，不断提高教师素质，促进教育公平。六是加强对义务教育实施的监督。实施义务教育的学校要自觉接受公民和社会组织的监督。进一步完善义务教育督导制度，进一步加强对义务教育实施的监督检查工作。
省级教育行政部门要积极协调，抓紧做好义务教育法配套地方性法规、规章的制定和修改，积极清理与义务教育法规定不一致的有关文件，做好与义务教育法有关规定的衔接工作。进一步深入贯彻落实《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》(国发〔2005〕43号)，做好农村义务教育不收学杂费、落实农村义务教育经费保障新机制工作，同时加快推进城市义务教育保障机制改革进程，鼓励各地尽快实现实施不收学杂费的义务教育。
各地要及时总结学习宣传和贯彻实施义务教育法工作中的好经验、好做法。学习宣传和贯彻实施中反映出的问题和有关工作建议，请及时报送教育部。
青岛市人民政府办公厅关于印发《青岛市商标专用权质押贷款暂行规定》的通知
山东省青岛市人民政府办公室
青岛市人民政府办公厅关于印发《青岛市商标专用权质押贷款暂行规定》的通知
青政办发〔2009〕28号
各区、市人民政府，市政府各部门，市直各单位：
《青岛市商标专用权质押贷款暂行规定》已经市政府同意，现印发给你们，望认真贯彻执行。
青岛市人民政府办公厅
二○○九年五月六日
青岛市商标专用权质押贷款暂行规定
第一条 为规范商标专用权质押贷款行为,拓宽融资渠道,进一步发挥商标品牌带动效应,促进经济发展，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国商标法》等有关法律法规的规定,结合本市实际，制定本规定。
第二条 本市行政区域内注册商标专用权质押贷款活动，适用本规定。
第三条 本规定所称商标专用权质押贷款，是指商标专用权借款人（以下简称“借款人”）以注册商标专用权为质押，从银行业金融机构（以下简称“贷款人”）获得贷款，并按约定的利率和期限偿还贷款本息的融资活动。
第四条 借款人必须是质押商标的合法所有人。一件商标有两个以上共同所有人的，借款人为该商标的全体共有人。
借款人必须以其在同一种或者类似商品上注册的相同或近似商标的专用权一并作为质押。
第五条 有下列情形之一的，不予办理专用权质押贷款：
（一）借款人不是商标专用权合法所有人的；
（二）商标专用权权属不明确的；
（三）其它不符合法律法规规定的。
第六条 借款人申请商标专用权质押贷款时，除应当向贷款人提出书面申请外，还应当一并提交拟质押商标专用权的《商标注册证》、借款人主体资格证明等相关材料。
贷款人应当向借款人提供统一格式质押商标专用权贷款申请书。
第七条 贷款人收到借款人的借款申请资料后，应当对借款人的借款用途、资信状况、偿还能力、拟质押商标使用情况、质押商标权证的真实性及有效性、实现商标质权的可行性等进行调查核实，必要时可向工商行政管理部门查阅相关资料。
第八条 贷款人在办理商标专用权质押贷款业务时，应当预测商标专用权质押贷款可能存在的市场风险，根据有关规定，合理确定商标专用权质押贷款的额度、期限和利率。
第九条 商标专用权质押贷款的额度以质押商标评估价值为主要的参考依据，由贷款人、借款人协商按商标评估价值的一定比例确定。
商标专用权质押贷款利率按中国人民银行公布的同档次贷款利率执行，并可依有关规定浮动。
第十条 借款人与贷款人应当依法签订书面的商标专用权质押合同。商标专用权质押合同主要包括以下内容:
(一)借款人与贷款人的名称(姓名)、地址；
(二)质押的原因和担保的主债权种类、数额；
(三)出质的商标及质押的期限；
(四)出质商标专用权的质押价值及借款人与贷款人共同认可的商标评估机构的评估报告；
(五)当事人约定的与该质押有关的其他事项。
第十一条 借款人应当在订立商标专用权质押合同之日起15日内，按国家有关规定申请办理商标专用权质押登记手续。
贷款人在借款人办妥商标专用权质押登记，并取得国家工商行政管理总局出具的《商标专用权质押登记证》后，方可发放贷款。
第十二条 贷款人在发放商标专用权质押贷款后，应当关注借款人的经营状况、影响质押商标权的市场价值因素、持续评估质押商标专用权的价值，采取有效防范措施控制信贷风险。
第十三条 借款人和贷款人的名称（姓名）、地址等质押登记事项发生变更以及因主债权债务转移或其他原因而发生质押转移的，当事人应当按国家有关规定办理商标专用权变更登记、补充登记或者重新登记手续。
第十四条 借款合同终止，借款人应当按国家有关规定办理商标专用权质押登记注销手续。贷款人应当同时将质押商标专用权的《商标注册证》、借款人主体资格证明等相关材料退还借款人。
第十五条 借款合同约定的还款期限届满，借款人未履行还款义务或者发生当事人约定的实现质权的情形，贷款人可以依法拍卖或变卖质押商标，并从所得价款中优先受偿。贷款人优先受偿后，剩余金额退还借款人；不足以偿还借款本息的，贷款人有权向借款人追偿。
贷款人可以将待处置的质押商标有关信息发布在青岛红盾信息网（www.qdaic.gov.cn），推动待处置质押商标的转让。
第十六条 对以工商行政管理部门认定的驰（著）名商标的专用权作为质押的,贷款人可以优先予以办理。
第十七条 各级工商行政管理部门应当支持和协助借款人办理商标专用权质押登记手续。
第十八条 各级人民银行应当加强管理，积极引导银行业金融机构合理设定信贷审批权限，改进服务，规范办理商标专用权质押贷款业务，在风险可控前提下简化手续、增加额度、提高效率。
第十九条 市工商行政管理部门、人民银行青岛市中心支行应当建立健全信息交流沟通机制，及时通报驰（著）名商标认定情况和借款人违约情况。
第二十条 本规定具体执行中的问题由市工商局、人民银行青岛市中心支行依据各自职责负责解释。
第二十一条 本规定自二ＯＯ九年六月六日起施行。
招收培训农村外派船员暂行规定
交通部
招收培训农村外派船员暂行规定
1993年2月18日，交通部
交人劳发［１９９３］１４３号文发布
为做好农村外派船员的招收、培训工作，根据国家有关政策和《交通部外派海员培训管理办法（拭行）》，制定本规定。
一、农村外派船员是指根据国家有关规定，经交通部批准，由用人单位在农村贫困地区招收的不改变户粮关系，不纳入国家劳动工资计划，经培训合格后，派到外籍船公司船上任职，外派合同终止后返回农村的人员。
二、每年二月底前，用人单位应将拟招收人数、招收地点、要求委托培训的院校和所学专业；培训外派船员的院校应将开设的专业、班数和每班人数等情况报部，由部综合平衡后下达年度招收、培训计划。有关单位必须严格按下达的招收、培训计划执行。
三、应招人员的基本条件：
1．坚持四项基本原则，热爱社会主义祖国；
2．遵纪守法，品行端正，勤劳肯干，无劣迹前科；
3．具有高中文化程度并有一定英语基础；
4．身体条件要符合水上作业的健康要求，年龄在17至25周岁之间的农村青年；
5．持有招收所在地常驻农业户口。
四、招收单位对应招人员要进行严格的政审、文化考试、面试和身体检查。
1．对应招人员政审除要求有书面的政治评语外，还须有应招人所在学校或所在地的治安部门提供的本人在学校和社会上的遵纪守法、道德品行等方面的文字证明（应届高考落榜生出具高考政审材料）。
2．应招人员必须有高中毕业文凭或有效的学历证明，并参加招收单位组织的文化考试。
3．对政审、文化考试合格的应招人员应进行面试，主要观察应招人有无神经系统或精神方面的缺陷。面试合格后，再到指定的医院进行常规身体检查。经检查，不适合水上作业者不得录用。
五、为提高工作效率，减少开支和工作量，部根据各单位招收农村外派船员的地点和数量，在各单位自愿报名的基础上组成若干招收小组到指定地区进行招收工作。招收小组成员由用人单位和培训院校挑选招收工作经验丰富、组织性和原则性较强的同志联合组成（组长由部指定）。
六、招收工作中的有关费用由各用人单位按所招人数比例分担。招收人员的差旅费由本人所在单位按各自规定报销。报名费只能用于招收工作。
七、根据有偿培训的规定，被招收人员应向用人单位交纳全部培训费。入学时向用人单位预交10％的培训费用（包括上船实习费），对经济上确有困难者，用人单位可酌情处理。其余90％的培训费用由被招收人员自外派之日起，三年内还清。
八、被招收人员从入学之月起，用人单位应向被招收人员所在地有关主管部门交纳管理费，一般为每人每月15元人民币，最高不超过30元人民币，原则上在同一地区用人单位应执行统一的管理费标准。
九、用人单位应与被招收人员所在地有关部门签订协议，并同时与被招收人员签定培训合同。协议书和培训合同应参照部印发的标准文本制定。
十、用人单位应与培训院校签订协议，具体内容由两单位协商，协议书签订后报部备案。
十一、培训合同或协议一经签订，即具有法律约束力。违反培训合同或协议的，要赔偿经济损失。
十二、农村外派船员在校培训费为：普通船员最高不超过350元人民币／人·月，高级船员基本培训费400元人民币／人·月。在船实习费由用人单位与委托实习单位协商确定。如农村外派船员在用人单位内部院校和船舶培训，培训费由本单位自行确定。
十三、为提高院校的培训质量，鼓励担负农村外派船员培训任务的教职人员的工作积极性，鼓励农村外派船员刻苦学习，凡在校期间通过港监组织的适任证书考试，及格率在70％～80％或80％以上的院校，用人单位应在付给院校基本培训费的基础上分别再增加基本培训费的25％和50％。增加的费用应主要用于奖励教师、农村外派船员及有关人员。农村外派船员一次通过所有科目考试，培训院校应予以物质奖励。
十四、培训院校应对农村外派船员进行入学教育，并在培训期间实行半军事化管理。农村外派船员入校后两个月内校方应对其进行复查，发现不合格者要立即通知该农村外派船员所属用人单位，由用人单位负责将其退回农村。对在培训期间表现不好、学习成绩较差、严重违反校规的农村外派船员，用人单位应与其解除培训合同。
十五、为能培养出适应国际航运市场需要和外籍船东要求的船员，用人单位、培训院校和港监部门要密切配合，相互支持。农村外派船员在校期间，由培训院校负责其日常管理，用人单位配合。港监部门应提出技术培训要求，以使培训院校的培训内容有较强的针对性。
十六、农村外派船员在培训结束后，应对其在整个培训期间的政治表现，学习成绩和实习情况等进行一次综合评定，合格者发给《外派船员培训合格证书》（证书由交通部人事劳动司统一印制），未获得此证书者不得安排外派。
十七、用人单位要建立农村外派船员档案，记录农村外派船员在培训期间的表现，作为今后使用、晋升职务和奖惩的依据。
十八、本规定由交通部人事劳动司负责解释。
十九、本规定自下发之日起施行。
