滨州市人民政府关于印发《滨州市困难群众医疗救助暂行办法》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-02 23:13:17 浏览:9044
来源:法律资料网
滨州市人民政府关于印发《滨州市困难群众医疗救助暂行办法》的通知
山东省滨州市人民政府
滨政发〔2006〕101号
滨州市人民政府关于印发《滨州市困难群众医疗救助暂行办法》的通知
各县(区)人民政府,开发区管委会,市政府各部门、各直属事业单位,市属各大企业,各高等院校,中央、省驻滨各单位:
《滨州市困难群众医疗救助暂行办法》已经2006年12月4日第69次市政府常务会议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。
滨州市人民政府
二○○六年十二月二十八日
滨州市困难群众医疗救助暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了逐步解决我市困难群众看病难问题,规范完善城乡医疗救助制度,根据省委、省政府《关于进一步加强农村卫生工作的决定》和《山东省人民政府办公厅转发省卫生厅等四部门关于做好特困患者医疗救治工作的意见的通知》(鲁政办发〔2006〕81号),结合我市实际,制定本办法。
第二条 城乡医疗救助坚持政府救助与医疗单位减免、社会帮扶相结合的原则,坚持医疗救助水平与经济发展、财政支付能力相适应的原则,坚持分级负责,属地管理的原则。
第二章 救助对象
第三条 城乡医疗救助对象包括:
(一)城市低保对象中未参加城镇职工基本医疗保险人员或虽已参加城镇职工基本医疗保险但个人负担仍然较重的人员;
(二)农村五保对象;
(三)农村低保对象;
(四)其他城乡特殊困难群众。
第三章 救助办法与标准
第四条 资助加入新型农村合作医疗。政府出资资助农村低保对象、五保对象等特困群众加入新型农村合作医疗,享受合作医疗待遇。
第五条 医疗机构优惠。
(一)城市医疗救助实行定点医院就医。定点医院由各县(区)自行确定。患者如需转院治疗或直接到外地医院住院,经县(区)民政局审查办理有关手续的,方可享受医疗救助。
(二)提供医疗救助服务的医疗卫生机构参照当地城镇职工基本医疗保险或新农合用药目录、诊疗项目目录和医疗服务设施目录提供基本医疗服务。
(三)城乡低保对象凭《城市居民最低生活保障证》、《农村居民最低生活保障补助领取证》、《农村五保供养证》等有效证件到定点医院就诊时,享受下列优惠:
1.免收挂号费;
2.就医结束,享有减免10%医药费及30%其他就医费用的优惠;
3.普通住院床位费优惠50%。
第六条 救助对象患以下重大疾病住院,给予医疗救助:
(一)慢性肾衰竭(尿毒症)并进行定期血透、腹透的;(二)恶性肿瘤或再生障碍贫血;(三)中晚期慢性重型肝炎及并发症;(四)重型脑心血管疾病;(五)突发事故所造成的严重性伤病;(六)经县(区)人民政府规定需救助的其他重大疾病。
第七条 审核确定个人自行负担医疗费用时应扣除下列费用:
(一)医疗单位按规定减免的费用;
(二)患者本人所在单位报销的费用;
(三)相关部门补助的费用;
(四)各种商业保险赔付的医疗保险金;
(五)参加城镇职工基本医疗保险按规定享受报销的医疗费用;
(六)参加农村合作医疗按规定领取的医疗补助;
(七)超出本市城镇职工基本医疗保险办法或农村合作医疗制度所规定的药品诊疗项目、服务设施标准范围发生的医疗费用;
(八)社会各界捐助的资金。
第八条 城乡特困群众患重大疾病到指定医院就医发生的医疗费用个人实际负担超过2000元的部分,按30%给予救助;城乡“三无”对象(无劳动能力、无收入来源、无法定赡养人、扶养人或抚养人)和农村五保对象按个人实际负担金额的30%给予救助,年最高救助金额原则上不超过5000元。对于特殊困难人员,可适当提高医疗救助水平。大病医疗救助每年只享受一次。
第九条 新型农村合作医疗对农村救助对象应给予更多的政策优惠。各级政府资助农村低保对象和五保对象参加新型农村合作医疗的同时,对个人医药费用负担仍过重、难以承担的部分,应给予适当补助。
第十条 国家规定的特种传染病救治费用,按有关规定给予补助。
第四章 申请与审批
第十一条 个人申请。由申请人(户主)向村(居)委会提出书面申请,填写申请表,如实提供《城市居民最低生活保障证》、《农村居民最低生活保障补助领取证》、《农村五保供养证》、居民身份证、定点医院医疗诊断书、正式医疗收费收据,必要的病史材料,医疗保险、单位、农村合作医疗报销单据及社会互助帮困情况证明等相关材料。
第十二条 村(居)委会审查。村(居)委会进行调查和初审,符合条件的上报乡(镇)人民政府、街道办事处。
第十三条 乡(镇)人民政府、街道办事处审核。乡(镇)人民政府、街道办事处对上报的申请表和有关材料进行逐项审核,采取入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请人的医疗支出和家庭经济状况等有关材料进行调查核实,对符合救助条件的,上报县(区)民政局审批;对不符合救助条件的将材料退回,并书面说明理由。
第十四条 县(区)民政局审批。县(区)民政局对乡(镇)人民政府、街道办事处上报的有关材料进行复审核实,对符合救助条件的批准实施救助,发放医疗救助金;对不符合救助条件的,书面通知申请人,并说明理由。
第十五条 各级民政部门和定点医院分别建立医疗救助台账,对医疗救助对象做到一户一档。
第十六条 符合医疗救助条件的城乡居民,在医疗终结后3个月内提出救助申请,逾期未提出救助申请的,不予受理。
第五章 资金筹集与管理
第十七条 建立城乡医疗救助基金,通过财政拨款和社会各界自愿捐助等多渠道筹集:
(一)市、县(区)财政每年年初根据实际需要和财力情况安排医疗救助资金,列入当年财政预算。城乡医疗救助资金预算,随着经济的发展,逐步增加。
(二)从市、县(区)留成的福利彩票公益金中提取部分资金,用于城乡医疗救助。
(三)上级医疗救助补助资金。
(四)社会定向捐赠资金。(五)其他资金。
第十八条 鼓励和支持红十字会、慈善机构等社会团体及个人,以各种形式参与医疗救助工作。
第十九条 市、县(区)财政部门根据医疗救助工作实际需要安排必要的工作经费,确保工作正常运行。
第二十条 城乡医疗救助基金纳入社会保障基金财政专户,实行专项管理,专款专用,不得提取管理费或列支其它任何费用。如有节余,可滚存至下年使用。
第六章 责任与监督
第二十一条 医疗救助工作在当地人民政府领导下,由民政部门负责管理,并组织实施,有关部门要各负其责,积极配合,确保救助措施落实到位。
第二十二条 民政部门落实困难群众医疗救助政策,完善医疗救助的日常管理。对符合救助条件的城乡困难群众及时受理申请、办结审批手续、发放救助资金。实行医疗救助公示制度,接受社会和群众监督。同时,严格按照财经法规管好用好此项资金,做到专款专用。
第二十三条 卫生部门负责收集、汇总定点医院减免项目支出的报表,并指导督促定点医疗救助单位设立医疗救助窗口,落实优惠政策,建立医疗救助台账,规范医疗服务质量,在显著位置设置公示栏(牌),公开减免项目、标准,兑现减免承诺。
第二十四条 财政部门会同民政部门,制定医疗救助基金管理办法。市、县(区)财政部门根据审核确定的用款计划及时将救助资金拨付到位。
第二十五条 劳动保障部门做好医疗救助与城镇职工基本医疗保险制度的衔接工作,对参保的特困患者给予政策优惠。
第二十六条 财政、审计部门对医疗救助资金实施财务监管和审计,确保医疗救助资金按时拨付和合理使用,杜绝挤占挪用等现象的发生。
第七章 法律责任
第二十七条 从事城乡医疗救助审批工作的人员有下列行为之一的,给予批评教育,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)对符合医疗救助条件的困难群众拒不审批的,或者对不符合医疗救助条件故意救助的;
(二)玩忽职守、徇私舞弊,或者贪污、挪用、扣压、拖欠医疗救助资金的。
第二十八条 医疗机构对特困患者见死不救、情节严重、造成不良社会影响的,追究主要责任人和相关工作人员的责任。
第二十九条 对采取虚报、隐瞒、伪造等手段,骗取医疗救助金的,由县(区)民政部门给予批评教育或者警告,追回其冒领的医疗救助金。
第八章 附 则
第三十条 本办法自二○○七年一月一日起实施。
畜禽标识和养殖档案管理办法
农业部
中华人民共和国农业部令
第67号
《畜禽标识和养殖档案管理办法》业经2006年6月16日农业部第14次常务会议审议通过，现予公布，自2006年7月1日起施行。2002年5月24日农业部发布的《动物免疫标识管理办法》（农业部令第13号）同时废止。
部 长：杜青林
二○○六年六月二十六日
畜禽标识和养殖档案管理办法
第一章 总 则
第一条 为了规范畜牧业生产经营行为，加强畜禽标识和养殖档案管理，建立畜禽及畜禽产品可追溯制度，有效防控重大动物疫病，保障畜禽产品质量安全，依据《中华人民共和国畜牧法》、《中华人民共和国动物防疫法》和《中华人民共和国农产品质量安全法》，制定本办法。
第二条 本办法所称畜禽标识是指经农业部批准使用的耳标、电子标签、脚环以及其他承载畜禽信息的标识物。
第三条 在中华人民共和国境内从事畜禽及畜禽产品生产、经营、运输等活动，应当遵守本办法。
第四条 农业部负责全国畜禽标识和养殖档案的监督管理工作。
县级以上地方人民政府畜牧兽医行政主管部门负责本行政区域内畜禽标识和养殖档案的监督管理工作。
第五条 畜禽标识制度应当坚持统一规划、分类指导、分步实施、稳步推进的原则。
第六条 第六条 畜禽标识所需费用列入省级人民政府财政预算。
第二章 畜禽标识管理
第七条 畜禽标识实行一畜一标，编码应当具有唯一性。
第八条 畜禽标识编码由畜禽种类代码、县级行政区域代码、标识顺序号共15位数字及专用条 码组成。
猪、牛、羊的畜禽种类代码分别为1、2、3。
编码形式为：×（种类代码）－××××××（县级行政区域代码）－××××××××（标识顺序号）。
第九条 农业部制定并公布畜禽标识技术规范，生产企业生产的畜禽标识应当符合该规范规定。
省级动物疫病预防控制机构统一采购畜禽标识，逐级供应。
第十条 畜禽标识生产企业不得向省级动物疫病预防控制机构以外的单位和个人提供畜禽标识。
第十一条 畜禽养殖者应当向当地县级动物疫病预防控制机构申领畜禽标识，并按照下列规定对畜禽加施畜禽标识：
（一）新出生畜禽，在出生后30天内加施畜禽标识；30天内离开饲养地的，在离开饲养地前加施畜禽标识；从国外引进畜禽，在畜禽到达目的地10日内加施畜禽标识。
（二）猪、牛、羊在左耳中部加施畜禽标识，需要再次加施畜禽标识的，在右耳中部加施。
第十二条 畜禽标识严重磨损、破损、脱落后，应当及时加施新的标识，并在养殖档案中记录新标识编码。
第十三条 动物卫生监督机构实施产地检疫时，应当查验畜禽标识。没有加施畜禽标识的，不得出具检疫合格证明。
第十四条 动物卫生监督机构应当在畜禽屠宰前，查验、登记畜禽标识。
畜禽屠宰经营者应当在畜禽屠宰时回收畜禽标识，由动物卫生监督机构保存、销毁。
第十五条 畜禽经屠宰检疫合格后，动物卫生监督机构应当在畜禽产品检疫标志中注明畜禽标识编码。
第十六条 省级人民政府畜牧兽医行政主管部门应当建立畜禽标识及所需配套设备的采购、保管、发放、使用、登记、回收、销毁等制度。
第十七条 畜禽标识不得重复使用。
第三章 养殖档案管理
第十八条 畜禽养殖场应当建立养殖档案，载明以下内容：
（一）畜禽的品种、数量、繁殖记录、标识情况、来源和进出场日期；
（二）饲料、饲料添加剂等投入品和兽药的来源、名称、使用对象、时间和用量等有关情况；
（三）检疫、免疫、监测、消毒情况；
（四）畜禽发病、诊疗、死亡和无害化处理情况；
（五）畜禽养殖代码；
（六）农业部规定的其他内容。
第十九条 县级动物疫病预防控制机构应当建立畜禽防疫档案，载明以下内容：
（一）畜禽养殖场：名称、地址、畜禽种类、数量、免疫日期、疫苗名称、畜禽养殖代码、畜禽标识顺序号、免疫人员以及用药记录等。
（二）畜禽散养户：户主姓名、地址、畜禽种类、数量、免疫日期、疫苗名称、畜禽标识顺序号、免疫人员以及用药记录等。
第二十条 畜禽养殖场、养殖小区应当依法向所在地县级人民政府畜牧兽医行政主管部门备案，取得畜禽养殖代码。
畜禽养殖代码由县级人民政府畜牧兽医行政主管部门按照备案顺序统一编号，每个畜禽养殖场、养殖小区只有一个畜禽养殖代码。
畜禽养殖代码由6位县级行政区域代码和4位顺序号组成，作为养殖档案编号。
第二十一条 饲养种畜应当建立个体养殖档案，注明标识编码、性别、出生日期、父系和母系品种类型、母本的标识编码等信息。
种畜调运时应当在个体养殖档案上注明调出和调入地，个体养殖档案应当随同调运。
第二十二条 养殖档案和防疫档案保存时间：商品猪、禽为2年，牛为20年，羊为10年，种畜禽长期保存。
第二十三条 从事畜禽经营的销售者和购买者应当向所在地县级动物疫病预防控制机构报告更新防疫档案相关内容。
销售者或购买者属于养殖场的，应及时在畜禽养殖档案中登记畜禽标识编码及相关信息变化情况。
第二十四条 畜禽养殖场养殖档案及种畜个体养殖档案格式由农业部统一制定。
第四章 信息管理
第二十五条 国家实施畜禽标识及养殖档案信息化管理，实现畜禽及畜禽产品可追溯。
第二十六条 农业部建立包括国家畜禽标识信息中央数据库在内的国家畜禽标识信息管理系统。
省级人民政府畜牧兽医行政主管部门建立本行政区域畜禽标识信息数据库，并成为国家畜禽标识信息中央数据库的子数据库。
第二十七条 县级以上人民政府畜牧兽医行政主管部门根据数据采集要求，组织畜禽养殖相关信息的录入、上传和更新工作。
第五章 监督管理
第二十八条 县级以上地方人民政府畜牧兽医行政主管部门所属动物卫生监督机构具体承担本行政区域内畜禽标识的监督管理工作。
第二十九条 畜禽标识和养殖档案记载的信息应当连续、完整、真实。
第三十条 有下列情形之一的，应当对畜禽、畜禽产品实施追溯：
（一）标识与畜禽、畜禽产品不符；
（二）畜禽、畜禽产品染疫；
（三）畜禽、畜禽产品没有检疫证明；
（四）违规使用兽药及其他有毒、有害物质；
（五）发生重大动物卫生安全事件；
（六）其他应当实施追溯的情形。
第三十一条 县级以上人民政府畜牧兽医行政主管部门应当根据畜禽标识、养殖档案等信息对畜禽及畜禽产品实施追溯和处理。
第三十二条 国外引进的畜禽在国内发生重大动物疫情，由农业部会同有关部门进行追溯。
第三十三条 任何单位和个人不得销售、收购、运输、屠宰应当加施标识而没有标识的畜禽。
第六章 附 则
第三十四条 违反本办法规定的，按照《中华人民共和国畜牧法》、《中华人民共和国动物防疫法》和《中华人民共和国农产品质量安全法》的有关规定处罚。
第三十五条 本办法自2006年7月1日起施行，2002年5月24日农业部发布的《动物免疫标识管理办法》（农业部令第13号）同时废止。
猪、牛、羊以外其他畜禽标识实施时间和具体措施由农业部另行规定。
苏州市人民政府关于修改《苏州市公路路政管理规定》的决定
江苏省苏州市人民政府
苏州市人民政府令第55号
《苏州市人民政府关于修改路政管理规定>的决定》已经2004年5月18日市政府第29次常务会议讨论通过，现予发布。
市长 杨卫泽
二00四年五月十九日
根据《中华人民共和国行政许可法》有关规定，现决定对《苏州市公路路政管理规定》作如下修改：
一、将第八条修改为：“在公路及公路用地范围内，有下列行为的，建设单位和个人必须事先征得交通行政主管部门的同意，影响车辆通行的，还须征得公安交通管理机关同意：
（一）设置电杆、变压器、架（埋）水电管线及其他类似设施；
（二）设置广告招牌。
二、将第十四条修改为：“需利用、占用公路或公路用地的下列行为必须经交通行政主管部门批准，行为人应当按照利用、占用公路路产的具体情况给予补偿或赔偿：
（一）在公路上增设交叉道口的；
（二）机动车辆在公路上试刹车的；
（三）履带车、铁轮车以及其他可能损害公路的机具需要横穿公路或在公路上短距离行驶的；
（四）确需挖掘、占用公路及公路用地的；
（五）超过公路及桥梁荷载质量单轴双轮胎轴重限定为10吨，车货总重限定为40吨的车辆需要在公路上行驶的。“
三、删去第十五条。
四、删去第二十五条。
五、删去第二十九条。
此外，根据本决定对部分条文的顺序作相应调整。
本决定自发布之日起施行。
《苏州市公路路政管理规定》根据本决定作相应修改，重新公布。
附：苏州市公路路政管理规定（2004年修正本）
（1997年3月11日苏州市人民政府第23号令发布 2004年5月19日苏州市人民政府第55号令修正）
第一条 为加强公路路政管理，保障公路完好畅通，根据《中华人民共和国公路管理条例》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 公路路政管理，是指交通行政主管部门根据国家法律、法规、规章的规定，为保护公路、公路用地、公路设施（以下简称路产），维护公路合法权益，促进公路事业发展进行的行政管理。
第三条 本规定适用于本市境内国道、省道、县道、乡道、公路渡口、公路收费站区的路政管理。
在建公路、利用外资建设的公路和专用公路的路政管理参照本规定执行。
第四条 苏州市和县级市交通行政主管部门是公路路政管理的主管部门。交通行政主管部门可以依照《行政处罚法》的规定，委托所属公路管理机构负责本辖区的公路路政管理和有关的行政处罚事项。
县级市公路管理机构可以聘请兼职和义务路政人员协助工作。
乡道的路政管理由乡（镇）人民政府负责，县级市交通行政主管部门进行业务指导。
第五条 各级人民政府应加强对公路路政管理工作的领导。有关部门以及公路沿线的单位和个人应当支持公路路政管理工作。
第六条 公路路产受国家法律保护，任何单位和个人不得侵占和破坏。
第七条 在公路大中型桥梁和公路渡口上下游各200米范围内禁止下列行为：
（一）采矿、挖掘、筑坝、压缩或拓宽河床、爆破、取土、伐木或其他类似作业；
（二）倾倒垃圾、污物、堆放、装卸物料或其他类似作业；
（三）在桥梁上敷设石油和天燃气管道；
（四）其他妨碍公路桥梁、渡口安全的行为。
禁止在国道、省道上设置门式宣传牌架。
第八条 在公路及公路用地范围内，有下列行为的，建设单位和个人必须事先征得交通行政主管部门的同意，影响车辆通行的，还须征得公安交通管理机关同意：
（一）设置电杆、变压器、架（埋）水电管线及其他类似设施；
（二）设置广告招牌。
第九条 距公路两侧边沟（截水沟、坡脚护坡道）外缘，国道不少于20米，省道不少于15米，县道不少于10米，乡道不少于5米的范围为不准建筑区，禁止修建永久性工程设施。
第十条 距公路两侧边沟（截水沟、坡脚护坡道）外缘，国道、省道不少于50米，苏沪机场路100米的范围为规划控制区。
国道、省道两侧规划控制区建造饭店、加油站、停车场等设施，应纳入经批准的公路服务区内。
在规划控制区内的建设项目，建设单位或者个人在项目审批前必须经交通行政主管部门审核后，由建设、规划、土管部门分别按各自程序进行审批。
第十一条 公路弯道内侧及平交道口附近必须符合长远发展规划标准的行车视距或改作立体交叉的要求。对不符合行车视距标准的障碍物应当清理拆除；交通流量较大，经常拥堵的平交道口，应当依规划改为立体交叉。
第十二条 公路两侧各类建筑物、构筑物与公路连接时，必须符合下列要求：
（一）基面低于公路路面或者采取特殊工程措施，不影响公路排水畅通；
（二）门前场地硬化平整；
（三）绿化达标。
第十三条 在国道、省道沿线新建集镇、集市贸易场所、各类开发区、工业小区，应当选在公路一侧，其边缘与公路边沟的净距不得少于100米，内部交通利用专用道路单向垂直与公路连接；原集镇新建建筑物、构筑物的，应控制在集镇路段内。
第十四条 需利用、占用公路或公路用地的下列行为必须经交通行政主管部门批准，行为人应当按照利用、占用公路路产的具体情况给予补偿或赔偿：
（一）在公路上增设交叉道口的；
（二）机动车辆在公路上试刹车的；
（三）履带车、铁轮车以及其他可能损害公路的机具需要横穿公路或在公路上短距离行驶的；
（四）确需挖掘、占用公路及公路用地的；
（五）超过公路及桥梁荷载质量单轴双轮胎轴重限定为10吨，车货总重限定为40吨的车辆需要在公路上行驶的。
第十五条 通过公路渡口的车辆和人员，必须遵守公路渡口管理规定。
第十六条 利用外资方式建设公路的，工程竣工后，由公路管理机构实施统一的路政管理。建设单位应当同时把有关路产资料向公路管理机构报送备案。
第十七条 公安交通管理机关在处理交通事故时，对涉及路产损失的，应及时通知公路管理机构。公路管理机构有权向当事人追索路产损失赔偿。
第十八条 公路路政管理人员应当上路巡查，随时掌握路产情况，管理公路养护、施工作业现场和公路渡口的秩序，组织力量排除突发危险路况，维护公路完好畅通。
第十九条 公路管理机构应当向公路沿线的单位和个人宣传有关公路路政管理的法律、法规和规章，制止和查处各种侵占、破坏、污染路产的行为。
第二十条 违反本规定第9条、第10条的，按照谁批准谁负责的原则，由批准单位负责拆除并赔偿损失。对未经批准违章修建，经劝说无效的，公路管理机构经交通行政主管部门批准，责令恢复原状，赔偿损失，并可处以1000元以下的罚款。
第二十一条 违反本规定第12条的，公路管理机构经交通行政主管部门批准，责令限期整改。逾期不改正的，可封闭其道口。
第二十二条 违反公路路政管理法律、法规和规章的其他行为，公路管理机构经交通行政主管部门批准，依照《中华人民共和国公路管理条例》及其实施细则、《公路路政管理规定（试行）》的有关规定进行处罚。
第二十三条 公路管理机构作出处罚前，应当将认定的违法事实、处罚的理由和依据告知当事人。当事人有权进行陈述和申辩。管理人员必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据应当进行复核；当事人提出的事实、理由和证据成立的，应当采纳。
第二十四条 任何单位和个人不得阻碍路政人员依法执行公务。凡拒绝接受路政人员检查管理，阻碍执行公务，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 公路路政管理人员违反本规定滥用职权或者徇私舞弊的，由交通行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第二十六条 本规定所称公路，是指按照国家规定的《公路工程技术标准》修建，并经交通行政主管部门验收认定的城间、城乡间、乡间可供汽车行驶的公共道路。公路与城市道路的划分，由交通行政主管部门与当地城建部门共同商定，合理调整。
第二十七条 本规定自发布之日起施行。
