印发广州市政务公开考评办法的通知
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印发广州市政务公开考评办法的通知
广东省广州市人民政府办公厅
穗府办[2004]50号
印发广州市政务公开考评办法的通知
各区、县级市人民政府，市府直属各单位：
《广州市政务公开考评办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真执行。
二ＯＯ四年九月九日
广州市政务公开考评办法
第一条 为了切实做好政务公开工作，规范政务公开的评议考核，根据《广州市政府信息公开规定》(市政府令2002年第8号)及《中共广州市委办公厅、广州市人民政府办公厅关于在各区、县级市以上政权机关全面推行政务公开制度的实施意见》(穗办[2002)19号)的规定，结合实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于各区、县级市政府、市政府各职能部门及依据法律、法规授权履行行政职能的组织(以下称考评对象)。
第三条 市政务公开工作领导小组负责全市政务公开考评工作的组织领导，并由市政务公开监督评议办公室(设在市监察局) 牵头，会同市政务公开工作办公室(设在市政府办公厅)、市法制办等有关单位组成考评小组，具体负责对考评对象政务公开工作的考评。
第四条 政务公开考评坚持客观公正、民主公开、注重实效的原则。
第五条 政务公开考评的内容包括对外公开事项、对内公开事项两方面。
涉及行政管理相对人的权利义务的，属对外公开事项；不涉及行政管理相对人的权利义务的，属对内公开事项。
各区、县级市政府政务公开的重点是事权、财权和人事权等方面的政府信息。
市政府各职能部门和有关组织政务公开的重点是职责、办事依据、条件、程序、结果、服务承诺、救济途径和救济时限等方面的政府信息。
第六条 政务公开考评标准：
组织机构健全、领导责任明确；公开范围全面、重点突出；公开内容齐全、明确具体；公开形式完备、实用有效；监督保障制度完善；公开效果显著；奖惩措施得力。
第七条 政务公开考评的结果以百分制方式计算，分为优秀、良好、合格、不合格4个等次。各等次的分值标准：
优秀(90分以上)：积极认真执行政务公开各项规定，重点突出，措施得力，成绩显著，社会反响好，群众满意。
良好：(75分以上不满90分)：认真执行政务公开的各项规定，工作有重点，措施比较得力，取得一定成效，群众比较满意。
合格(60分以上不满75分)：自觉执行政务公开的各项规定，能够抓住政务公开的重点，群众基本满意。
不合格(60分以下)：政务公开不全面，不彻底，没有抓住重点，不符合政务公开的有关规定，流于形式，群众不满意。
第八条 政务公开考评采取定期考评与不定期考评相结合的方式。不定期考评随机进行，定期考证每两年进行一次。定期考评以不定期考评为基础。
第九条 政务公开的不定期考评程序：
(一)考评小组抽取考评对象，开展实地检查，了解考评对象政务公开工作的开展情况。
(二)考评小组根据需要，还可以采取如下方式了解考评对象政务公开工作的开展情况：
1．暗访。
2．组织人大代表、政协委员以及社会各方面人士进行评议。
3．向考评对象提供行政服务的行政相对人发放问卷。
第十条 政务公开的定期考评程序：
(一)考评小组制定政务公开考评方案，明确考评对象、重点、方法等。
(二)考评对象根据考评方案的要求，对本单位政务公开工作进行总结，书面报告市政务公开监督评议办公室，抄送考评小组其他组成单位。
(三)考评小组根据考评方案，采取实地考查、综合评议等方式进行考评。
(四)考评小组综合不定期考评情况后提出考评结果及具体整改意见，报市政务公开工作领导小组审定， 以书面形式通知考评对象，通报考评结果。
第十一条 政务公开考评的结果，是评定各区、县级市政府、市政府各部门和依据法律、法规授权履行行政职能的组织及其领导的工作实绩，并实施奖惩的重要依据之一。
政务公开定期考评不合格的部门，在当年与政务公开相关的考评中不能评为先进，该部门主要领导和分管领导年度考评不能评为优秀。
第十二条 在政务公开定期考评中被评为不合格等次的考评对象，接到考评结果通知后，必须立即整改，并在1个月内将整改情况报市政务公开监督评议办公室，抄送市政务公开工作办公室。
第十三条 考评对象的政务公开考评结果可作为当年其他种类考评中政务公开项目的重要参考依据。
第十四条 考评对象在实施政务公开的过程中，违反有关法律、法规、规章或本规定的，市政务公开工作领导小组责令其限期改正，逾期不改的，予以通报批评；有关领导和直接责任人对违法违规行为负有责任的，建议由有关部门依法追究其相应责任。
第十五条 考评对象可依照本办法制定本单位的政务公开考评实施细则，组织实施本单位内部的考评工作。
第十六条 本办法自2004年10月1日起施行。
劳动部关于发布《企业职工养老保险基金管理规定》的通知
劳动部
劳动部关于发布《企业职工养老保险基金管理规定》的通知
1993年7月2日，劳动部
各省、自治区、直辖市及计划单列市劳动（劳动人事）厅（局），铁道部、邮电部、水利部、
中电联、中国建筑工程总公司、石油天然气总公司社会保险机构：
为了加强企职工养老保险基金的管理，根据《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》，我部制定了《企业职工养老保险基金管理规定》，现予颁发。执行中有何问题，望及时函告我部。
企业职工养老保险基金管理规定
第一章 总则
第一条 为了加强企业职工养老保险基金（以下简称基金）的管理，确保基金的使用安全、有效，根据《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》第十条关于“社会保险管理机构应根据国家的政策规定，建立健全基金管理的各项制度”的规定，特制定本规定。
第二条 劳动部负责制定企业职工和机关事业单位劳动合同制工人养老保险基金管理的各项制度和政策，监督检查全国基金管理情况。地方各级劳动行政部门负责制定本地区基金管理制度的实施办法，监督检查本地区基金管理情况。
第三条 劳动部社会保险管理机构负责全国基金管理工作，指导地方各级社会保险管理机构的基金管理工作。地方各级社会保险管理机构负责本地区的基金管理工作。经国务院批准实行系统统筹部门的社会保险管理机构负责本部门、总公司的直属国有企业基金管理工作。
第四条 各级社会保险管理机构必须按照本规定管理企业职工养老保险基金。
第二章 基金的征集
第五条 基金的来源
（一）、单位和职工缴纳的基本养老保险费；
（二）、单位为职工缴纳的补充养老保险费；
（三）、职工自愿缴纳的个人储蓄性养老保险费；
（四）、按规定收取的滞纳金；
（五）、基金存款利息；
（六）、基金保值增殖的收入；
（七）、财政给予的补贴；
（八）、劳动合同制职工基金转移的收入；
（九）、其他收入。
第六条 基本养老保险基金根据支付养老保险费用的实际需要和企业、职工的承受能力，按照以支定收、略有结余、留有部分积累的原则，逐步实行企业全部职工按统一比例筹集。基金应留有部分积累，积累率为工资总额的3％，以后随着经济发展再逐步调整。
第七条 企业缴纳的基本养老保险费，根据本企业职工工资总额（按照国家统计局规定的工资总额构成）和当地政府规定的比例在企业的管理费用中提取，由企业开户银行按月代为扣缴。
职工个人按本人工资收入（与工资总额同口径）的2％缴纳基本养老保险费，由所在企业发放工资时代为收缴，作为基本养老保险基金的一部分，并记入《职工养老保险手册》。
企业和职工必须同时缴纳基本养老保险费，才能计算职工缴费年限。
基本养老保险基金不敷使用时，国家给予适当补助。
第八条 企业补充养老保险由企业根据自身能力为本企业职工建立。个人储蓄性养老保险由职工个人自愿参加。企业补充养老保险基金和个人储蓄性养老保险基金，由社会保险管理机构按国家技术监督局发布的社会保障号码（国家标准ＧＢ11643—89）记入职工个人帐户。
第九条 经济困难的企业确无缴纳基本养老保险费能力时，在规定的缴费期间，可申请办理基本养老保险费的缓缴手续，经批准后执行。缓缴的具体办法，按省、自治区、直辖市人民政府的规定执行。
第十条 参加基本养老保险的企业，因破产或关停等原因无法继续履行缴纳基本养老保险费义务时，应按国家有关规定，在清算企业财产中，优先向社会保险管理机构清偿欠缴的基本养老保险费和一次性拨付该企业离退休人员的离退休费用。一次性拨付离退休费用的具体数额，按省、自治区、直辖市人民政府的规定执行。
第三章 基金的支付
第十一条 社会保险管理机构应按当地人民政府规定的统筹项目，向参加基本养老保险费用统筹的离退休人员按时、足额支付养老保险费用。未列入统筹项目的其他养老保险费用，仍按现行规定的标准由原单位支付，不得在基金中列支。
第十二条 补充养老保险基金和职工个人储蓄性养老保险基金归职工个人所有，社会保险管理机构在职工退休时一次性予以支付：职工在退休前死亡时，可按《中华人民共和国继承法》的有关规定一次性支付给其合法继承人。
第四章 基金的管理
第十三条 企业和职工个人缴纳的基本养老保险费和国家给予的财政补贴转入社会保险管理机构在银行开设的养老保险基金专户；企业补充养老保险费和个人储蓄性养老保险费，转入社会保险管理机构在银行开设的补充养老保险基金专户，实行专项储存，专款专用，对存入银行的基金按照人民银行规定的同期城乡居民储蓄利率计息，所得利息分别并入基本养老保险基金、补充养老保险基金、个人储蓄性养老保险基金。
第十四条 对到期的基金银行存款和用基金购买的债券，社会保险管理机构必须及时办理转存或兑付。
第十五条 社会保险管理机构可根据本地基金月平均全额结算收入数额，从基金中留足1—1．5个月的基本养老保险周转金。
第十六条 凡跨地区流动的新招劳动合同制职工，转出与转入地的社会保险管理机构应予以办理基本养老保险基金的转移手续。基本养老保险基金按照转出地区人民政府规定的缴纳标准（不扣管理费，不计利息）转移：新招劳动合同制职工转移前后的缴费年限合并计算。
第十七条 各级社会保险管理机构要建立健全基金的财务、会计、统计、内部审计等基金管理的各项制度，编制基金年度收支和管理服务费预、决算，报当地人民政府在预算中列收列支。各省、自治区、直辖市编制的基金和管理服务费收支的预、决算和会计报表、统计报表，按规定时间上报劳动部。
第十八条 各级社会保险管理机构可根据工作实际需要和节约的原则从基本养老保险基金中提取管理服务费，具体的提取比例由当地劳动部门提出，经同级财政部门审核，报养老保险基金委员会批准，管理服务费主要用于人员经费、公务费、业务费、设备车辆购置费、房屋基建修缮费、退休人员管理活动经费和其他必需开支的费用。管理服务费的使用，要符合国家的财经政策和有关规定，必须先提后支。管理服务费年度收支预算一经批准，要严格执行，如遇特殊情况需要调整时，应按规定程序报批。
第十九条 各级社会保险管理机构有权稽核参加统筹单位的有关账目、报表、企业工资总额、离退休费用和在职职工、退休人员花名册，核准计提基金的各个基数以及应支付的离退休费用。
第五章 基金的保值、增殖
第二十条 各级社会保险管理机构对历年滚存结余的养老保险基金，在保证各项离退休费用正常开支六个月的需要，并留足必要的周转金的情况下，按照安全、有效的原则，可运用一部分结余基金增殖。基金增殖所获得的纯收益不计征税费。基金增殖部分应全部转入基金，不准挪作他用。
第二十一条 基金保值、增殖的方式：
（一）、购买国库券以及国家银行发行的债券；
（二）、委托国家银行、国家信托投资公司放款。
第二十二条 各级社会保险管理机构不得经办放款业务，不得经商、办企业和购买各种股票，也不得为各类经济活动作经济担保。
第六章 基金的监督与检查
第二十三条 各级劳动行政部门要加强对养老保险基金管理和社会保险管理机构管理服务费使用情况的监督检查，定期进行内部审计。
第二十四条 设立社会保险基金监事会，由劳动行政部门代表、企业代表、职工代表和退休人员代表组成，负责对养老保险基金管理和管理服务费使用情况的监督与检查。社会保险管理机构向养老保险基金委员会汇报基金管理情况必须事前听取监事会意见。
第二十五条 社会保险管理机构要主动接受财政、审计、监察机关和工会对养老保险基金以及管理服务费的监督检查，提供有关帐目和原始凭证等资料。
第七章 罚 则
第二十六条 单位逾期不缴纳基本养老保险费，应按日加收应缴数额2‰的滞纳金，滞纳金并入基本养老保险基金。单位缴纳的滞纳金在该单位自有资金中列支。
第二十七条 单位和职工弄虚作假，少缴、不缴、拒缴基本养老保险费，社会保险管理机构应以书面形式责令其限期补缴。对逾期仍不缴纳的单位，社会保险管理机构可申请人民法院强制执行。
第二十八条 任何单位和个人挪用养老保险基金的，对主管人员和直接责任人员，根据情节轻重，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 单位和个人以非法手段领取养老保险费用的，由社会保险管理机构追回其全部非法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 社会保险管理机构违反第三章第十一条规定，未按时、足额支付养老保险费用的，由劳动行政部门责令其改正；情节严重的，对主管人员和直接责任人员给予行政处分。
第八章 附 则
第三十一条 省、自治区、直辖市劳动行政部门可根据本规定制定具体实施办法。
第三十二条 本规定定由劳动部负责解释。
第三十三条 本规定从发布之日起实施。
关于印发2004年度安全生产重点推广技术目录的通知
国家安全生产监督管理局
安监管司办字［2004］162号
关于印发2004年度安全生产重点推广技术目录的通知
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各煤矿安全监察局及北京、新疆生产建设兵团煤矿安全监察办事处：
为了促进安全生产领域新技术、新工艺和新产品的推广应用，引导企业采用先进、实用技术提高防灾、抗灾能力，实施"科技兴安"战略，国家局组织开展了《2004年度安全生产重点推广技术目录》(以下简称《目录》)的编制工作。经组织专家对第一、二届安全生产科技成果奖获奖项目和有关单位推荐的候选项目进行评审，有63个项目被列入了《目录》。现将《推广技术目录》印发给你们，列入《目录》项目的相关情况可登陆国家局政府网站(网址：www.chinasafety.gov.cn)"安全科技"栏目进行查询。
各级安全生产监管部门和煤矿安全监察机构要积极组织安全生产新技术、新工艺、新产品的推广应用工作，并注意选择适合本地区企业的项目，抓好试点应用和技术示范工作，引导企业通过技术进步，改善安全生产条件，建立安全生产长效机制，实现安全生产状况的稳定好转。
二○○四年十二月三十日
2004年度安全生产重点推广技术目录
序号
项目名称
完成单位
1
国际化学品安全卡网络数据库查询系统
中国石油化工股份有限公司北京化工研究院
2
安全评价与风险分析系统软件
南京安元科技有限公司
3
胜利浅海油田采油工艺安全配套技术
中国石化胜利油田有限公司采油工艺研究院、海洋石油开发公司
4
火烧驱油安全配套技术
中国石化胜利油田有限公司采油工艺研究院
5
注水井自动监控系统
中国石化胜利油田有限公司采油工艺研究院
6
高压井口电缆密封系统
中国石化胜利油田有限公司孤东采油厂监测大队
7
BPFZ18-35防井喷半全封通用封井器
中国石化胜利油田有限公司井下作业公司
8
液化石油气泄漏扩散规律与泄漏监控技术
中国石油化工股份有限公司青岛安全工程研究院
9
埕岛油田海底管道悬空段钢管桩固定技术
胜利油田胜利石油化工建设有限责任公司
10
油田钻井、修井超限安全保护装置
中国石油化工股份有限公司中原油田分公司采油一厂、中原石油勘探局技术安全监督处
11
F35-105防喷器组
河北华北石油荣盛机械制造有限公司
12
BCJ系列中小直径散装乳化炸药装药车
北京矿冶研究总院、湖北楚源化工厂
13
烟火药剂沸腾制粒关键设备及工艺
中国兵器工业集团公司第一○四厂
14
现场混装乳化炸药车配套生产设施-移动式地面站
湖北葛洲坝易普力化工有限公司、山西省特种汽车制造厂
15
在用重要压力容器与(部分工业)管道安全诊断与爆炸监控技术
合肥通用机械研究所、浙江工业大学等
16
高精度管道漏磁在线检测系统
新疆三叶管道技术有限责任公司、沈阳工业大学
17
液氯死瓶、泄漏瓶处理技术装置
四川宜宾金钟钢质气瓶安全技术推广服务中心、四川省安全科学技术研究室
18
江西电网雷电定位系统
江西省电力试验研究院、国家电力公司武汉高压研究所
19
催化装置再生器应力腐蚀开裂在线检测及安全保障技术
合肥通用机械研究所压力容器检验站、中石化高桥石化分公司等
20
数字化声发射检测分析系统
中国特种设备检测研究中心、清华大学等
21
客运架空索道安全检测与评估技术
中国特种设备检测研究中心、中国科学院力学研究所等
22
矿山胶结充填技术
长沙矿山研究院、大冶有色金属公司等
23
细粒筑坝技术
江西铜业股份有限公司、马鞍山矿山研究院
24
重大事故现场数字图像传输系统
深圳市威迪泰通信技术有限公司、空军第一研究所
25
BF系列无火花快速堵漏器材
江西慰诺实业集团有限公司
26
特种铝合金抑爆材料
江苏南京福吉科技实业有限公司
27
HAN阻隔防爆技术
汕头市华安防爆科技有限公司、上海华蓬防爆科技有限公司
28
立窑喷窑报警控制仪
四川省科光电子有限公司
29
城市突发重大事故应急预案及应急决策支持系统
国家安全生产监督管理局安全科学技术研究中心
30
重大危险源普查技术
国家安全生产监督管理局安全科学技术研究中心
31
工业危险品公路运输安全评价方法
国家安全生产监督管理局安全科学技术研究中心
32
危险品道路运输车辆安全监控管理系统
天泰雷兹科技(北京)有限公司、中国石油化工股份有限公司北京石油分公司等
33
企业安全管理信息系统
北京国音波瑞姆数码科技有限公司
34
企业安全生产管理信息系统
南京国创托普信息技术有限公司、安全生产信息研究院
35
危险物品信息管理系统
广东中人(企业)集团有限公司、广州中爆安全网科技有限公司
36
民用航空安全评估系统
中国民用航空学院
37
“数字煤矿安全”广域网络动态实时多级监管系统
晋城市安全生产监督管理局、沈阳新元软件有限公司
38
煤矿安全远程监控系统
黑龙江煤矿安全监察局、哈尔滨煤安测控有限公司等
39
井下动目标跟踪安全监测系统
山西潞安环保能源开发股份有限公司漳村煤矿、天地科技股份有限公司常州自动化分公司
40
J型通风治理综放工作面上隅角瓦斯超限的关键技术
中国矿业大学、山西潞安环保能源开发股份有限公司王庄煤矿
41
电磁辐射法预测煤岩动力灾害技术及装备
中国矿业大学
42
YD系列井下移动式瓦斯抽放泵站
煤炭科学研究总院抚顺分院
43
MK-7型全液压钻机及其配套钻具
煤炭科学研究总院西安分院、阳泉煤业（集团）有限责任公司、铜川矿务局
44
煤矿地下多层火区探测技术
大同煤矿集团有限责任公司、太原理工大学
45
惰化防止采空区自然发火技术
煤炭科学研究总院抚顺分院
46
MKY-360型CO2发生器
阳泉市新鑫科技研究所有限责任公司
47
AZD－1型智能多参数检测报警仪
煤炭科学研究总院重庆分院
48
BQT－E型突出煤层电磁波透视系统
煤炭科学研究总院重庆分院
49
大容量全肺灌洗术医疗护理常规及操作规程
国家煤矿安全监察局尘肺病康复中心（中国煤矿工人北戴河疗养院）
50
应用渗透棒提高注水综合效果技术
淮北(矿业)集团有限公司、北京科技大学
51
GH100-β粒子吸收法粉尘测量仪
郑州市光力科技发展有限公司
52
AZF-02型呼吸性粉尘采样器
煤炭科学研究总院重庆分院
53
掘进巷道粉尘控制技术
北京科技大学、邢台矿业(集团)有限责任公司东庞矿
54
高热害矿井采掘工作面局部制冷降温技术
新汶矿业集团有限责任公司孙村煤矿、武汉平汉矿业制冷空调工程有限公司
55
HZSN型立井提升多功能过卷保护装置
武汉市云竹机电新技术开发有限公司
56
KJB型箕斗防坠抓捕器
中国矿业大学
57
矿井提升安全监护技术及相关装置
中国矿业大学
58
地方小煤矿提升安全防坠装置
河南省煤炭科学研究所
59
矿用隔爆兼本安型风电瓦斯综合保护装置
抚顺煤矿安全仪器总厂
60
带式输送机粘液可控剪切无级传动软起动系统
山东科技大学运输与控制技术研究所
61
矿用开关两防锁
山西汾西矿业（集团）有限责任公司、山西全安新技术开发有限公司
62
KJD11型局部通风机监控器
平顶山煤业(集团)有限责任公司通风管理中心
63
QBZ—F系列矿用隔爆型分级闭锁真空电磁起动器
煤炭科学研究总院抚顺分院
