关于2002年全国节能宣传周活动安排意见的通知

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江苏省人民政府办公厅


苏政办发〔2004〕23号

省政府办公厅关于印发省级储备粮管理暂行办法的通知

各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：
　　《省级储备粮管理暂行办法》已经省人民政府批准，现印发给你们，请遵照执行。各市、县人民政府可结合本地实际，制订当地储备粮管理办法。

　　 　　
　　二○○四年三月十八日
　　

　　省级储备粮管理暂行办法

　　为确保省级储备粮的安全和粮食市场的稳定，提高政府调控粮食市场的能力，加强对省级储备粮的管理，制定本办法。
　　一、储备粮管理体制
　　（一）建立省级粮食储备体系，实行“政府委托、部门监管、企业运作”方式，形成管理科学、调控有力、高效灵活、费用节省的储备粮管理运作模式，确保省级储备粮数量真实、质量完好、结构优化、布局合理、规模存放、安全可靠、管理规范。
　　（二）省级储备粮主要用于全省粮食市场调控和各种特定需求。省级储备粮动用权属于省政府，未经省政府批准，任何地区、部门和个人都不得擅自动用。
　　（三）省粮食局为省级储备粮管理的责任主体，对省级储备粮负总责。省粮食局的江苏省储备粮管理办公室，具体负责省级储备粮的日常管理。省粮食局牵头制订全省储备粮的年度计划，报省政府批准后执行；省发展改革委、财政厅、农业发展银行等有关部门按各自职责对储备粮进行监管。
　　（四）省级储备粮实行企业运作办法。省粮食局通过公开招标，在全省骨干粮食经营企业中集中择优选择具有省级储备粮资格的仓储设施、安全保粮条件、资产质量较高、经营能力较强、以盈补亏能力较强、资信良好的企业为省级储备粮承储企业。省粮食局与中标的承储企业签订省级储备粮包干承储合同，省级储备粮定点储存在中标承储企业具备省级储备粮承储资格（资格认证办法由省粮食局制定）的库点中，承储企业承担相应的经济责任和法律责任。
　　二、储备粮的收购
　　（五）“十五”期间，省级储备粮规模为10亿公斤。根据市场供求状况确定年度储备计划。
　　（六）省级储备粮可由承储企业自主采购，也可由省粮食局组织承储企业面向全国招标采购，或在大中型粮食批发市场内竞价采购。省级储备粮的收购入库价格由省粮食局核实确认。
　　（七）省级储备粮的信贷资金供应与管理按《中国农业发展银行地方储备粮贷款管理办法（试行）》的有关要求执行。
　　（八）收购入库的储备粮必须是当年生产的新粮，达到国家质量标准规定中等以上质量，符合安全保管水分要求。严禁划转陈年库存粮食。
　　三、储备粮的储存
　　（九）储备粮入库后，质量和品质检测由省质量技术监督部门授权的省质量技术监督粮食产品质量检验站承担，省粮食局根据其出具的检验合格报告，并核查数量后确认为省级储备粮。
　　（十）储备粮必须严格按照储备与经营分开的原则，单独粮库存放，单独建帐。为确保储备粮的安全，各储粮库点要严格执行国家、省颁发的《国家粮油仓库管理办法》、《粮油储藏技术规范》、《仓储机械管理办法》、《仓库消防安全管理办法》等管理规章，要做到“一符”（帐实相符）、“三专”（专人、专仓、专帐）、“四落实”（数量、品种、质量、地点）。不得将储备粮委托经过核定库点外的其他库点储存，更不得露天储存。未经批准不得擅自移库，如需移库，须报经省粮食局批准，省财政厅、农发行备案。承储企业对储备粮的安全负全部责任，必要时应采取财产保险方式化解种种人力不可抗御风险。
　　（十一）省级储备粮的保管费用按每年每公斤0.08元，推陈储新费用按小麦每年每公斤0.04元、杂交籼稻每年每公斤0.06元、粳稻谷每年每公斤0.08元进行包干（包括损失损耗），超支不补，节余留用。包干费用及贷款利息，由省财政厅按时拨给省粮食局，省粮食局根据计划内实贷数及企业履行合同等情况提出资金拨付意见，会省财政厅审核后拨付承储企业。
　　（十二）对于因不可抗力因素（如重大自然灾害、突发事件等）造成储备粮运作出现重大亏损的，由省粮食局会同省发展改革委、财政厅、农发行核实，报省政府批准后，由省财政负担。
　　四、储备粮的推陈储新
　　（十三）在保证储备粮储备规模的前提下，承储企业必须根据包干承储合同条款规定，按市场化方式对储备粮推陈储新，以稳定保持在库储备粮质量。承储企业根据粮食市场动态统一运筹、推陈储新，以粮食收获年度计算，粳稻、杂交稻、小麦的储存年限分别为1.5年、2年、3年，在新粮上市时粳稻、杂交稻、小麦必须分别轮换总量的2/3、1/2、1/3，任何轮换时点实物储备粮库存分别不得低于总量的1/3、1/2、2/3。每批的轮空期不超过3个月，轮入的储备粮品质必须达到有关质量标准的要求。
　　（十四）省粮食局要加强对储备粮轮换的监管，根据市场情况由粮食局制定轮换年度计划。承储企业根据轮换年度计划适时择机组织实施，具体实施轮换运作时须报省粮食局批准。对于违规轮换，必须予以严肃处理。
　　（十五）推陈储新所发生的价差损益，由承储企业自负。
　　五、储备粮的动用
　　（十六）当省政府需要安排救灾救济、应付突发事件，以及调节供求、平抑粮价时，由省政府动用储备粮。其价格按市场价，由省财政与承储企业结算。
　　（十七）储备粮动用的具体操作，由省粮食局会同发展改革委、财政厅、物价局、农发行制定动用计划，确定动用储备粮的数量、品种和价格，报省政府批准后，由省粮食局组织实施。
　　（十八）经批准动用储备粮以及进行储备粮推陈储新业务的，免征增值税和地方规定的各种基金、收费。
　　六、储备粮的监督管理
　　（十九）省粮食局负责建立省级储备粮信息管理系统，准确、及时、客观地反映全省储备粮的数量、品种、质量、仓存和保管状况，提高管理现代化水平。
　　（二十）承储企业、储粮库点要严格执行《江苏省粮食油脂统计制度》，单独设立储备粮台帐，及时反映分品种、分库点、分仓位、分年限的储备粮数量和成本，保证会计帐、统计帐、保管帐（卡）和省粮食局、农发行的台帐帐帐相符、帐实相符。
　　（二十一）省粮食局要对全省储备粮承储企业加强监督，建立健全储备粮的各项管理制度，采用定期全面普查、随机抽查等方式，对储备粮严格监管，确保储备粮实物和收购资金、补贴资金的安全。承储企业要加强对储粮库点的日常管理，完善业务手续，规范操作程序。省财政厅、农发行要加强对省级储备补贴资金、收购资金拨付和使用的监督。
　　七、对违规违纪行为的查处
　　（二十二）承储企业有下列行为之一的，承担相应的经济损失和赔偿责任：人为造成的储备粮损失，由责任单位和个人承担，并依据《中央储备粮管理条例》视情节轻重追究行政或法律责任。未按本办法规定轮出的储备粮，省粮食局可强制拍卖，并可根据情节轻重决定是否取消承储企业承储资格，因未及时轮换造成的粮质劣变及新陈品质差价，由承储企业负担；推陈储新轮空期超过3个月的，加倍扣拨保管等费用包干补贴，并根据情节轻重决定是否取消承储企业承储资格；擅自动用储备粮的，取消承储企业承储资格，并追究其法律责任。
　　（二十三）承储企业储备粮管理达不到“一符、三专、四落实”要求、仓储管理达不到“四无粮仓”标准、没有采取科学保粮措施的；储备粮专卡、专帐不齐全，不按规定及时、准确报送储备粮食统计报表和库存实物台帐等行为之一的，应通报批评，并限期整改，整改不到位的取消其承储资格。
　　（二十四）省粮食局、财政厅、发展改革委、农业发展银行等部门在粮食储备管理中有以下行为之一的，应承担相应的行政责任：储备费用补贴不到位，造成储备粮不实或影响储备粮安全的；因管理监督不力，造成储备粮被擅自动用或发生重大粮食损失事故的。
　　本办法自下发之日起施行。本办法出台之前已在库的省级储备粮管理按本办法执行。


广西壮族自治区人民政府


广西壮族自治区实施《城市私有房屋管理条例》细则（修正）
广西壮族自治区人民政府


1990年12月6日广西壮族自治区人民政府令第15号发布 根据1997年12月22日发布的广西壮族自治区政府第16号令《广西壮族自治区人民政府关于清理政府规章的决定》进行修正

第一章 总 则
第一条 为了加强对城市私有房屋的管理，保护房屋所有人和使用人的合法权益，发挥私有房屋的作用，以适应社会主义现代化建设和人民生活的需要，根据《城市私有房屋管理条例》，结合我区实际情况，制定本细则。
第二条 本细则适用于经国务院批准建制的市的市区、县人民政府所在地的县城城区，经自治区人民政府批准建立的建制镇的镇人民政府所在地的镇区和工商业比较发达，人口比较集中，符合国务院规定的建制镇标准，但尚未设立建制镇的在大中型工矿企业所在地（以下简称城镇）的
一切私有房屋。
本细则所称私有房屋是指个人所有、数人共有的自用或出租的住宅和非住宅用房。
第三条 房地产管理机关（以下简称房管机关）负责管理私有房屋。
第四条 私有房屋的所有权，受到国家法律的保护。房屋所有人对私有房屋依法享有占有、使用、收益、处分的权利。任何单位或个人都不得非法占用或毁坏城镇私有房屋。
私有房屋所有人必须在国家规定的范围内行使所有权，不得利用房屋危害公共利益，损害他人合法权益。
私有房屋所有人必须按国家规定缴纳有关税费。

第二章 所有权登记
第五条 私有房屋的所有人，必须到房屋所在地房管机关办理所有权登记手续，经审查核实后，领取自治区建设委员会统一印制的房产所有权证。
新建、扩建、改建、重建、拆迁城镇私在房屋的，所有人必须在房屋竣工后三个月内到房屋所在地房管机关办理登记手续。
房屋买卖、交换、继承、赠与、析产或其他方式转移所有权的，房屋所有人必须在三个月内到房屋所在地房管机关办理所有权转移登记手续。
第六条 房屋所有人申请办理所有权登记手续时，须提交下列证件：
（一）新建、扩建、改建和重建房屋的，须提交房屋所在地城建部门批准的建筑许可证（执照）、地籍图和建筑图纸；
（二）购买的房屋，须提交原房屋所有权证、买卖合同和契证及购买者户口簿，购买共有产还须提交原产权共有人签字的同意文书。
（三）受赠的房屋，须提交原房所有权证、赠与书和契证。当事人委托他人办理的，受托人还须提交委托人的委托书；
（四）交换的房屋，须提交双方的房屋所有权证、双方签订的协议和契证；
（五）继承的房屋，须提交原房屋所有权证、遗产继承证件和契证。
（六）分家析产，分割的房屋，须提交原房屋所有权证、分家析产单或分割单和契证。
证件不全或房屋所有权不清楚的房屋，暂缓登记，待证件齐全或房屋所有权清楚后办理。
第七条 申请房屋所有权登记，必须使用真实姓名，不得隐瞒产权真实情况。有虚假的，房管机关注销登记，收回产权所有证。
第八条 建章建筑不予登记，不发所有权证，但对符合规划要求而未办清有关手续的房屋，可在补办清有关手续后，予以登记，发给所有权证。
第九条 城镇私有房屋的房产所有权证不得涂改、伪造。房产所有权证如遗失，须及时登报声明作废，并向当地房管机关申请补发。

第三章 买 卖
第十条 买卖私有房屋，卖方须持原房产所有权证，买卖双方须持身份证、户口簿和所在单位或居委会证明，到房屋所在地房管机关办理买卖手续，并按国家规定缴纳税费。
严禁私买私卖私有房屋和以私有房屋进行投机倒把活动。
第十一条 出卖共有房屋，须提交共有人同意的证明书；出租私有房，应提前三个月通知承租人。在同等条件下，共有人或承租人有优先购买权。
第十二条 买卖城镇私有房屋，双方应本着按质论价的原则，根据房屋结构，新旧程度，座落位置，参照当地政府规定的房屋评价标准议定价格，经当地房管机关同意后方能成交。
第十三条 机关、团体、部队、企业、事业单位不得购买或变相购买城镇私有房屋。因特殊情况必须购买者，须经县以上人民政府批准，并到当地房管机关办理买卖手续。
第十四条 凡享受国家、企事业单位补贴，优惠购买或建造的城镇私有房屋，出卖时，原补贴单位或房管机关有优先购买权。

第四章 租 赁
第十五条 私有房屋出租人和承租人签订租赁合同，并报房屋所在地房管机关备案。
第十六条 房屋租金，由租赁双方根据公平合理的原则议定，可高于房管机关计算的标准租金，但高出部分不得超过标准租金的50％。
出租人不得收取押金或其他额外费用。
第十七条 承租人有下列行为之一的，出租人有权解除租赁合同：
（一）承租人擅自将承租的房屋转租、转让或转借的；
（二）承租人利用承租的房屋进行非法活动，损害公共利益的；
（三）承租人未经出租人同意，与第三者换房的；
（四）承租人承租期间连续三个月或累计六个月以上不交租金的。
第十八条 出租房屋的正常维修是出租人的责任。出租人应保障租户住房的安全。
出租人对出租房屋确实无力维修的，可与承租人合修，承租人所支付的维修费用，可以折抵房租或由出租人分期偿还。
出租房屋需要维修，出租人不愿修房，经房管机关核查属实的，承租人可自行维修，维修费可折抵房租。
第十九条 租赁合同终止时，承租人应当将房屋退还出租人。承租人故意损坏房屋的，应当照价赔偿。承租人到期确实无法退还房屋，出租人应当酌情延长租赁期。
第二十条 机关、团体、部队、企业、事业单位不得租用或变相租用私有房屋。因特殊情况必须租用时，须经县以上人民政府批准，并报房屋所在地房管机关备案。

第五章 代 管
第二十一条 私有房屋所有人因不在房屋所在地或其他原因不能管理其房屋时，可出具委托书委托代理人代为管理。代理人须按照代理权限行使代理权并履行应尽的义务。
第二十二条 下列私有房屋由所在地房管机关代管：
（一）所有人下落不明又无合法代理的人；
（二）所有人死亡，无法确定继承人或无合法代理人的；
（三）所有权不清楚的；
（四）其他需要房管机关代管的。
前款代管房屋因天灾或其他不可抗因素而遭受损失的，房管机关不负赔偿责任。
第二十三条 私有房屋所有人向房管机关申请发还代管的私有房屋，必须证件齐备，无房屋产权纠纷。房管机关经审查核实后，才能发还房屋。
第二十四条 下列私有房屋由所在地房管机关管理：
（一）无主的；
（二）法院判决收归国有的；
（三）房主捐献给国家的。

第六章 法律责任
第二十五条 违反本细则第五条规定，逾期不到房管机关办理登记手续的，责令补办有关手续，可处以该房价百分之一至百分之二的罚款，但最高罚款不得超过一万元。
第二十六条 违反本细则的罚没款收入，全部上交当地财政。
第二十七条 被处罚的单位或个人对处罚决定不服的，可以在接到处罚决定通知之日起十五日内，向上一级房管机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。逾期不申请或不起诉又不履行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行
。

第七章 附 则
第二十八条 港、澳、台同胞、华侨、外籍人的私有房屋，依照国家有关规定管理。
第二十九条 本细则由自治区建设委员会负责解释。
第三十条 本细则自发布之日起施行。


经1997年12月22日广西壮族自治区人民政府第9次常务会议通过


根据《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称行政处罚法）第六十四条第二款规定，自治区人民政府组织有关部门对1996年3月17日行政处罚法公布前自治区人民政府（含省人民政府、省人民委员会）制定的136件政府规章进行了全面清理。经清理，自治区人民政府决定修
改政府规章32件，废止政府规章42件，保留政府规章62件。
为此，对《广西壮族自治区实施《城市私有房屋管理条例》细则》（1990年自治区人民政府令第15号）进行修改：
（一）第二十五条修改为：“违反本细则第五条规定，逾期不到房管机关办理登记手续的，责令补办有关手续，可处以该房价百分之一至百分之二的罚款，但最高罚款不得超过一万元。”
（二）删去第二十六条、第二十七条、第二十八条。
（三）第二十九条、第三十条、第三十一条、第三十二条、第三十三条分别改为第二十六条、第二十七条、第二十八条、第二十九条、第三十条。
本决定自1998年1月1日起施行。


1990年12月6日