关于印发市政府办公室政务信息工作规则的通知

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广西壮族自治区北海市人民政府


北海市出租汽车管理办法



第一章 总 则

第一条 为加强出租汽车客运行业管理，保护经营者和乘客的合法权益，维护正常的运输秩序， 促进出租汽车客运市场的健康发展，提高社会效益，根据《广西壮族自治区道路运输管理条例》和国家、自治区有关规定，结合北海市实际情况，制定本办法。

第二条 凡在北海市行政区域内从事经营出租汽车业务的单位和个人(以下统称为经营业户)，必须遵守本办法。

第三条 本办法所称出租汽车是指依本办法取得“出租汽车客运标志牌”的5座以下的轿车；所称出租汽车客运是根据乘客要求的时间和地点行驶、上下及等待，以计程、计时形式收费的—种不定线路的营业性汽车客运。

第四条 北海市交通局是北海市出租汽车客运行业的主管部门，其下设的道路运输管理部门(以下简称运政机构)负责本办法的具体实施。
公安、工商、物价、城管、技术监督、税务等有关部门，在各自职责范围内协助交通主管部门做好对出租汽车的管理工作。

第五条 北海市出租汽车经营实行多家经营、统一管理、协调发展的方针。出租汽车数量由北海市人民政府根据城市发展需要实施宏观调控。

第六条 出租汽车客运经营权按照公平、公开、公正的原则，实行招标议标，有偿使用，标的费收入纳入地方财政，主要用于城市站场建设和出租汽车行业管理。出租汽车客运经营权的招标或议标按《广西壮族自治区营运车辆经营招标实施办法》的规定办理。

第二章 开业、变更与歇业管理

第七条 出租汽车经营业户必须具备下列条件：
(一)组织条件
l、有完善的企业章程；
2、有合法的法定代表人；
3、有健全的组织管理机构。
(二)人员条件
按国家的有关规定，配备足够的管理人员、驾驶入员。在经营管理、车辆技术安全、财务会计、统计各岗位上应分别有一名具有初级以上(含初级)职称的专业人员。
(三)资金条件
除固定资产外，须有不少于营运车辆总值5％的流动资金。
(四)车辆条件
1、取得合法经营资格的车辆不少于30辆；
2、经营的车辆达到一级车况；
3、具备有效车辆行驶证。
(五)设施条件
1、有固定的办公场所；
2、有与经营规模相适应的、坚实平整的停车场地，其面积不得少于实有车辆投影面积的二倍。
3、租赁停车场地的，租赁合同期不得少于—年。

第八条 开业审批程序
(一)外国或香港、澳门、台湾地区的独资企业、合资企业、合作企业申请经营出租汽车客运的，向道路运政机构提出书面申请，经北海市交通主管部门审核后，按国家有关规定办理；
(二)其他申请从事出租汽车客运经营的单位应持上级机关证明，向北海市运政机构提交书面申请和有关材料。运政机构根据北海市出租汽车客运行业发展规划和申请者条件进行审核，并自接到申请报告之日起30天内作出答复。出租汽车客运经营权通过招标议标确定的，有关手续按招标议标的规定办理。取得出租汽车客运经营权的，由北海市运政机构发给《经营许可证》；
(三)申请者凭《经营许可证》向工商管理部门申领营业执照，向税务部门办理税务登记；
(四)申请者持工商、税务部门的注册登记手续，到运政机构领取《道路运输证》和“出租汽车客运标志牌”投入营运。

第九条 营运车辆购置应遵循先申请后购车的原则。

第十条 出租汽车经营业户分立、迁移的须报原批准开业的部门审批；合并、改名的需报原批准部门备案，并到有关部门办理相应手续。

第十一条 出租汽车经营业户停业、歇业须提前30日向批准开业的部门提出书面申请，经批准后，缴回《经营许可证》、《道路运输证》、“出租汽车客运经营标志牌”、票据，并到有关部门办理相应手续。

第十二条 运政机构对从事出租汽车客运的经营业户、车辆经营资格及从业人员的上岗资格，实行年度审验制度，经审验合格后，方可继续经营；审验不合格的，由审批部门依法吊销《经营许可证》、《道路运输证》和《营运机动车驾驶员资格证》(以下简称《资格证》)，并提请工商管理部门注销其营业执照。

第三章 车辆及驾驶员管理

第十三条 出租汽车除符合公安车管部门对机动车辆的规定外还必须符合下列规定：
(一)在车辆前门两侧喷有经营业户名称，服务监督电话号码；
(二)在车辆规定位置悬挂“出租汽车客运经营标志牌”；
(三)安装有经技术监督部门检验合格的四屏以上的计价器；
(四)车顶装有符合规定的出租标志顶灯；
(五)在车内规定位置张贴经物价部门核定的价目表；
(六)车身按规定统一颜色和图案，车身上不得做任何广告；
(七)车辆保持整洁卫生、技术状况良好；

第十四条 新增或更新车辆须符合下列规定：
(一)三箱环保型全新车辆，排汽量标准必须在达到1．3升以上(不含1．3升)；
(二)具有原装空调、音响；
(三)废气、噪音排放符合国家和北海市规定标准。

第十五条 出租车出现下列情况之一，必须进行更新
(一)出租汽车运行年限达到8年的；
(二)车辆检测不合格，经调整维修仍无法达标的。

第十六条 出租汽车营运期间，每六个月必须进行—次综合检测和车辆二级维护，每年必须进行—次计价器检定。

第十七条 出租汽车必须有相对稳定的驾驶员，并按规定依法签订劳动合同，期限不得少于半年，每辆出租汽车可配两名驾驶员。

第十八条 出租汽车驾驶员必须符合下列条件：
(一)取得相应级别的正式汽车驾驶证；
(二)年满18周岁以上，55周岁以下，身体健康；
(三)熟悉北海市街道线路、地理位置；
(四)经培训考试合格，领取运政机构核发的《资格证》。

第四章 营运管理

第十九条 出租汽车经营业户必须遵守下列规定：
(一)建立健全经营管理机构、制度、落实岗位人员，搞好基础管理工作；
(二)搞好安全生产和优质服务，配合管理部门做好出租汽车和驾驶员的管理；
(三)禁止无《资格证》或者被吊销《资格证》的驾驶员从事出租汽车客运。
(四)协助有关管理部门对本单位违章出租车辆的处理。
(五)加强对本单位从业人员思想、道德教育，定期组织从业人员进行安全、业务学习，并做好学习记录。

第二十条 禁止利用出租汽车进行扰乱社会公共秩序、妨碍他人正常经营的活动。

第二十一条 非北海市出租汽车不得在北海市驻地经营。

第二十二条 出租汽车在营运中必须遵守下列规定：
(一)出租汽车受租期间，应按乘客指定的到达地点选择合理、经济路线行使，因故需要绕道行驶须经乘客同意。
(二)未经租用人同意，不得搭乘其他乘客。
(三)正确使用计价器，严禁利用计价器弄虚作假多收租费。
(四)在不违反道路交通管理规定的前提下，出租汽车应按乘客指定的地点停车。
(五)当班驾驶员必须佩带《资格证》，自觉接受乘客的监督。

第二十三条 有下列情况之一的，出租汽车驾驶员可拒载客或要求乘客途中下车：
(一)酗酒或患精神病的乘客无正常人陪伴要求租车的；
(二)乘客要求在禁止路段行使或在禁停路段停车的；
(三)乘客要求超载的；
(四)乘客携带易燃、易爆、有毒、易腐蚀等危险品的；
(五)乘客不愿按规定的计费标准付租费的。

第二十四条 出租汽车租费标准含计时和计程两种，由交通主管部门会同物价部门制定。过路过桥费按实际发生额由乘客支付。

第二十五条 出租汽车不使用计价器，驾驶员不按显示费额收费或不给有效票据的，乘客有权拒付车费。

第二十六条 出租车票由运政管理机构负责发放及管理，并接受税务部门检查、监督。

第二十七条 出租汽车停靠点及招呼站本着安全、方便、有序的原则，由交通主管部门会同公安、物价、规划等有关部门统一规划设置出租汽车免费停靠点和招呼站。

第二十八条 运政机构应加强对营运车辆集中的机场、车站、码头、宾馆和风景区等公共场所客运站点、停车场的管理。

第二十九条 任何部门和个人不得利用职权，非法强迫经营业户配备出租汽车附属设施和器具。依法应配备的，不得限定经营业户购买指定产品。

第五章 法律责任

第三十条 违反本办法，由市交通主管部门及其运政机构按照《广西壮族自治区道路运输管理条例》、《中华人民共和国道路运输行政处罚规定》给予相应的行政处罚。

第三十一条 市交通主管部门及其运政检查人员依法检查时，应统一着装，佩带统—标志，出示有效执法证件。

第三十二条 乘客对出租汽车经营业户、驾驶员侵犯其合法权益的行为，有权向交通主管部门或运政机构投诉。交通主管部门或运政机构受理投诉后，应当及时调查处理，并在30天内将处理结果答复投诉人。

第三十三条 以暴力、威胁方法阻碍市交通主管部门及其运政机构工作人员依法执行公务的，由公安机关按照有关规定进行处罚，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第三十四条 运政工作人员在出租车管理中滥用职权或超越职权的，根据情节给予责任人相应的行政处分。构成犯罪的由司法机关追究刑事责任。

第六章 附则

第三十五条 本办法由北海市交通主管部门负责解释。

第三十六条 本办法自公布之日起施行。

北海市人民政府
二00一年三月七日


国土资源部办公厅


关于印发《全国土地登记规范化检查方案》的通知
国土资厅发〔2006〕70号
各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局）：

为进一步规范土地登记工作，充分发挥土地登记对于严格土地管理，保护土地权利人合法权益，促进土地市场健康发展的重要作用，部决定从2006年5月至2006年12月在全国开展土地登记规范化检查。现将《全国土地登记规范化检查方案》印发你们，请根据方案要求，认真组织实施。

二○○六年五月二十五日

全国土地登记规范化检查方案
一、全国土地登记规范化检查的目的和意义

土地登记规范化建设是土地登记制度建设的重要内容，是规范土地登记行为，保证土地登记成果准确、有效的关键措施。对于严格土地管理，保护土地权利人合法权益，促进土地市场健康发展，维护土地登记公信力具有重要作用。国土资源部成立以来，一直十分重视土地登记规范化建设工作，相继印发了《关于进一步做好土地登记人员持证上岗的通知》（国土资发〔2003〕44号）、《关于开展全国地籍管理规范化建设的通知》（国土资发〔2003〕353号）、《关于进一步规范土地登记工作的通知》（国土资发〔2003〕383号）、《关于开展地籍管理规范化建设检查的通知》（国土资发〔2004〕92号）等一系列规范土地登记工作的文件。这些文件下发后，各级国土资源管理部门通过建立工作制度、开展自查互查、评比表彰等形式，大力推进土地登记规范化建设，取得了明显成效。但从整体上看，一些地方对土地登记规范化建设工作重视不够，未将土地登记规范化建设作为一项制度长期来抓，不同程度地存在着土地登记不规范的问题，严重影响了土地登记的公信力、严肃性和权威性，有的甚至通过土地登记使非法用地合法化。为此，部决定从2006年5月至2006年12月在全国开展土地登记规范化检查工作，深入了解各地土地登记规范化建设情况，全面清理土地登记资料，认真查找存在的问题，严格纠正不规范土地登记行为，建立健全规范土地登记工作的各项制度，进一步提高土地登记规范化水平，维护土地登记的公信力。

二、检查的依据

（一）《土地管理法》

（二）《城市房地产管理法》

（三）《担保法》

（四）《土地管理法实施条例》

（五）其他有关土地登记相关的法律法规和规章

（六）原国家土地管理局颁布的《土地登记规则》、《城镇地籍调查规程》

（七）《关于进一步做好土地登记人员持证上岗的通知》（国土资发〔2003〕44号）、《关于开展全国地籍管理规范化建设的通知》（国土资发〔2003〕353号）、《关于进一步规范土地登记工作的通知》（国土资发〔2003〕383号）

（八）原国家土地管理局、国土资源部颁布的有关土地登记规章及规范性文件

三、检查的主要内容

（一）“五不登记”执行情况

是否严把土地登记关口，全面做到“五不登记”。

（二）依法确权登记情况

是否依据国家有关法律、法规、规章、规程和规范性文件进行土地确权登记。

（三）土地登记机关依法统一办理登记情况

土地登记机关是否依法为县级以上人民政府，各类土地登记是否由国土资源部门的地籍管理部门统一办理，土地抵押登记与土地使用权登记机关是否一致。

（四）土地登记按程序办理情况

土地登记是否严格按照《土地登记规则》规定的程序办理，有无减少必经程序的作法。

（五）土地登记资料齐全完整情况

土地登记申请资料是否齐全有效；土地登记过程中形成的文件资料是否齐全，管理是否规范。

（六）土地登记表格使用及填写情况

使用的土地登记卡、土地归户卡是否为《土地登记规则》规定的统一格式；土地证书是否为国土资源部统一印制发行的土地证书；土地登记表格填写是否完整、准确、规范，有无漏项，不同表格相同内容填写是否一致。

（七）有关通过土地抵押登记进行金融欺诈的案例

（八）有关土地登记引发行政诉讼和行政赔偿的情况

（九）土地登记规范化制度建设情况

有无完善的内部管理制度，是否建立了目标责任制等。

（十）土地登记公开查询开展及窗口办公情况

（十一）土地登记人员持证上岗制度和责任追究制度建设情况

四、检查方式和进度安排

土地登记规范化检查通过地方国土资源管理部门自查整改和上级抽查相结合的方式进行。重点抓好市、县级国土资源管理部门自查整改工作。

土地登记规范化检查工作进度安排如下：

（一）准备部署阶段（4－5月）

制定全国土地登记规范化建设检查方案，下发通知进行全面部署。各省做好本地区土地登记规范化检查准备工作，制定实施方案，对本地区土地登记规范化检查进行部署和指导。

（二）自查整改与省际互查阶段（6－8月）

各市、县国土资源管理部门在认真学习有关法律、法规、规章和规范性文件的基础上，按照国土资源部及省级国土资源管理部门土地登记规范化检查方案，严格按照土地登记有关要求，逐项开展检查，查找问题、分析原因、采取措施、及时纠正，并填写《土地登记规范化检查情况汇总表》。部将组织各省进行互相检查。

（三）重点抽查阶段（8-10月）

省级国土资源管理部门对各市、县土地登记规范化开展情况进行检查，总结本省规范化检查情况，将本省（区、市）土地登记规范化检查情况报告及《土地登记规范化检查情况汇总表》报部地籍司。在各省总结上报的基础上，部将组织有关单位对重点地区进行抽查。

（四）工作总结阶段（10-12月）

部地籍司对全国土地登记规范化检查情况进行汇总，形成总报告报部。

五、加强宣传

各地在土地登记规范化检查工作过程中，要充分发挥舆论宣传作用，大力宣传土地登记规范化检查的意义、目的及土地登记规范化的标准和要求。做好正反两面典型案例的剖析，通过正面典型事例引导和推动土地登记工作规范开展。通过处理典型违法事件，严肃查处违法违纪工作人员，不断提高依法行政水平。

六、组织领导

为加强对本次检查工作的领导，部成立检查组，组成人员如下：

组长：贠小苏国土资源部副部长

副组长：樊志全 国土资源部地籍司司长

赵久田 国土资源部政策法规司助理巡视员

张 璞 国土资源部执法监察局副局长

韩建国 驻国土资源部纪检组监察局副局长

朱留华 中国土地勘测规划院院长

张婉丽 中国土地矿产法律事务中心主任

成 员：赵 龙 国土资源部地籍司副司长

周建春 中国土地勘测规划院副院长

佟绍伟 中国土地矿产法律事务中心副主任

何 平 国土资源部地籍司登记处处长

李万东 中国土地勘测规划院地籍所所长

石珩中 国土地矿产法律事务中心登记处处长

卢立为 国土资源部地籍司登记处副处长

杨继英 国土资源部地籍司登记处调研员

戴银萍 中国土地勘测规划院地籍所副所长

黄亮中 国土地勘测规划院地籍所

扈传荣 中国土地勘测规划院地籍所

胡碧霞 中国土地勘测规划院地籍所

孟学庆 中国土地矿产法律事务中心登记处

附：《土地登记规范化检查情况汇总表》

附：土地登记规范化检查情况汇总表.doc