全国少工委关于颁行《中国少年先锋队教育纲要》的通知
全国少工委
全国少工委关于颁行《中国少年先锋队教育纲要》的通知
（一九九○年九月三十日）
各省、自治区、直辖市少工委，全国铁道团委学少部：
为了贯彻党中央有关加强少年儿童思想品德教育的指示精神，为了使少先队教育逐步做到科学化、系统化、制度化，为了更好地配合学校德育工作的进行，为了使不断更新的少先队工作干部和辅导员有一个比较稳定、具体的工作依据，更好地建立青少年思想教育工作良性循环的科学体系，培养一代德、智、体、美、劳全面发展的社会主义事业接班人，中国少年先锋队全国工作委员会决定颁行《中国少年先锋队教育纲要》（以下简称《纲要》）。
《纲要》是促进少先队工作全面活跃的主要抓手之一。各级少先队组织要提高认识，加强领导，与教育行政部门密切配合，从各地实际情况出发，采取切实可行的措施，有计划地、积极而稳妥地贯彻落实。力求使少先队教育生动形象，具体可行，使少年儿童在实践中逐步培养良好的思想品德和行为习惯。
各地贯彻实施《纲要》的情况，要及时向全国少工委以及教育行政部门报告。
（附《中国少年先锋队教育纲要》）
中国少年先锋队教育纲要
中国少年先锋队是中国共产党创立和领导，并委托共青团直接领导的少年儿童群众组织，是少年儿童学习共产主义的学校，是建设社会主义和共产主义的预备队。少先队是少年儿童教育的重要力量，是学校教育不可缺少的得力助手。
《纲要》主要依据中国少年先锋队章程制定。在坚持德、智、体、美、劳全面发展、教育与生产劳动相结合的方针的基础上，突出"爱祖国、爱人民、爱科学、爱劳动、爱护公共财物"的思想品德教育和"诚实、勇敢、活泼、团结"的作风教育。
一、少先队教育的目的
少先队组织要按照"教育要面向现代化、面向世界、面向未来"和"树立创造的志向、培养创造的才干、开展创造性的活动"的精神，贯彻"把全体少年儿童组织起来"的组织发展方针，通过特有的组织教育、丰富多彩的活动和队员当家作主的民主集体生活，让少年儿童从小接受基础的共产主义教育，为培养他们成为有理想、有道德、有知识、有体力，立志为人民、为祖国、为人类作贡献的一代社会主义新人打下良好的基础。
二、少先队教育的主要原则
方向性原则。坚持用共产主义精神教育少先队员，引导他们热爱中国共产党，走社会主义道路，反对和抵制封建主义和资产阶级腐朽思想对少先队员的腐蚀和影响。共产主义方向性要与社会主义初级阶段的现实相结合。要坚持用"人民的利益高于一切"的崇高信念教育他们。
自主性原则。少先队是少年儿童自己的组织，少先队员是队组织的主人。要充分发扬民主，让他们从小学习自己管理自己，自己教育自己，发挥主动性，积极性和创造性，学会当家作主人。辅导员要尊重少先队员，尊重各级队的组织，把自己的精心辅导与充分发扬少先队员的主人翁精神结合起来。提倡启发诱导，反对包办代替。
实践性原则。实践出真知。没有实践就没有德育。要带领少先队员去接触社会，接触大自然，接触现代科学技术，在现实生活中接受教育，得到锻炼。要使他们通过力所能及的实践活动，提高思想觉悟，巩固和加深知识。开发智力，陶冶情操，磨炼意志，增强能力。
趣味性原则。遵循少年儿童生理、心理发展的规律和少年儿童工作的规律，寓教育于知识、寓教育于活动、寓教育于娱乐之中，力求使队的教育工作生动、活泼、丰富、多样、新颖、有趣、具有吸引力和感染力，为少先队员所喜闻乐见。注意防止和克服工作中的一般化、成人化倾向。
创造性原则。少年儿童是未来的创造者。通过开展创造性活动的方法，帮助少先队员树立创造志向，培养创造才干。从少先队员的创造能力尚处在低级阶段这个实际出发，要注意引导他们重视学习和继承前人的知识和经验、珍视、爱护他们渴求新知、富于幻想等创造素质的幼芽；逐步培养他们积极主动、敢想敢干、勇于探索、敢于创新的创造精神。
协同性原则。少年儿童教育要依靠学校、少先队、家庭和社会协同进行，互相联系、配合、促进和补充，形成统一的教育整体，保持教育影响的一致性。少先队在教育整体中要立足自己应有的正确位置，充分发挥自身的工作特长。在学校行政的指导下，要争取和依靠全体教师、广大家长和社会力量做好少先队工作。
此外，正面教育，循循善诱，长善救失；集体主义教育与重视个性发展相结合；教育者以身作则，为人师表，身教重于言教等重要原则，同样是少先队教育必须遵循的。
三、少先队教育的基本内容
（一）热爱祖国、学习先锋
教育少先队员懂得少先队星星火炬队旗的意义，党是少先队的创立者和领导者，党委托共青团直接领导少先队，懂得没有共产党就没有新中国的道理。初步知道入队、入团、入党是人生政治生活中的三件大事。引导少先队员热爱共产党，向往共青团，从小听党的话，做党的好孩子。
教育少先队员珍惜中国少先队先锋队的光荣名称；学习、继承中国共产党的光荣传统；向革命先辈、英雄模范、先进人物学习，学习先锋们献身祖国和人民的崇高精神和追求真理、探求新知、实事求是、勇于创新的科学精神。
教育少先队员爱学校、爱家乡、爱祖国、爱社会主义现代化建设事业，知道党的改革开放政策好，拥护社会主义制度；教育少先队员维护各民族大团结，关心祖国的统一大业，关心世界大事，热爱和平，从小立志，振兴中华。
（二）热爱人民，文明礼貌
要让少先队员懂得队礼的意义，"人民的利益高于一切"是社会主义道德的最高准则，要教育少先队员逐步做到心中有他人，心中有集体，心中有人民。
在少先队员中倡导社会主义和共产主义道德风尚，使少先队员从小养成文明礼貌，团结友爱、助人为乐，遵纪守法，尊老爱幼，关心残疾人，敢于同不良现象作斗争的良好行为习惯，教育少先队员遵守学生守则，做文明好少年。
（三）热爱组织，学当主人
教育少先队员懂得自己的标志红领巾是红旗一角的意义， 佩戴红领巾，以实际行动珍惜红领巾的荣誉，人人争做好队员。
培养少先队员热爱队组织的感情和组织观念，增强少先队的荣誉感和责任心。开展队的集体活动，培养队的集体舆论，建设奋发向上、团结友爱、民主自理的少先队优秀集体。
要重视培养、发展少先队员自我教育的意识和能力，让他们逐步地学会运用民主的方法，自己管理自己，自己教育自己，做少先队组织的主人。
培养"诚实、勇敢、活泼、团结"的少先队作风。
（四） 热爱科学，努力学习
教育少先队员明确为祖国而学习的正确目的，把学习与振兴中华的伟大理想联系起来；端正学习态度；培养刻苦认真、专心细致、坚毅有恒、手脑并用、创造性地学习的良好意志品格；学习掌握科学的学习方法；锻炼观察、想象、独立思考和自学、实践、探索、创新的能力；养成良好的学习习惯。
帮助少先队员扩大和丰富文化科学知识，激发求知欲望，培养学习兴趣，养成阅读课外图书、报刊的习惯，努力获取课外知识。
引导少先队员爱科学、学科学、用科学，开展小种植、小饲养、小制作、小实验、小考察、小发明"六小"爱科学活动，锻炼创造才干，培养科学精神。
在辩证唯物主义观点的指导下，引导少先队员从小学习全面正确的看待周围事物，逐步培养分辨是非、善恶、美丑的能力以及分析问题、解决问题的能力。
（五）强壮体魄，培养美感
配合学校进行"为了祖国、锻炼身体，增强体质"的思想教育，提高少先队员为祖国而锻炼身体的责任感。培养坚强的意志和勇敢活泼、不怕困难挫折的性格，以及文明的体育道德，养成坚持锻炼身体的好习惯。
培养少先队员对社会美、自然美、艺术美、理想美的感受、鉴赏、表现和创造的初步能力，逐步培养正确的审美观点和修养。
积极开展少先队传统的体育和美育活动，定期举办红领巾游戏节、歌舞节、文学故事会、朗诵会、爱家乡远足旅行、夏（冬）令营、营火晚会、检阅式等；积极开展军事体育游戏、冬季象征性接力长跑以及文艺、体育的表演、竞赛、展览和欣赏活动；广泛组织球类、体操、田径、武术和音乐、舞蹈、文学、戏剧、美术、工艺等兴趣小组，使每个少年儿童都有一、二项体育的文艺爱好。
（六）热爱劳动，爱护公物
教育少先队员从小懂得劳动光荣，不劳动可耻；学习是为了准备参加劳动，做社会主义的劳动者；尊重各行各业的脑力和体力劳动者，学习他们的好品质。
配合学校劳动教育。建立少先队的劳动阵地和岗位，培养热爱劳动的良好习惯。引导少先队员参加自我服务劳动、家务劳动、力所能及的社会公益劳动和种植、饲养、编织、修理、采集等简单的生产劳动，把学习科学知识和劳动实践结合起来，掌握一定的劳动技能，培养勤巧双手。让高年级队员懂得一些生产和经营的初步知识，培养队员的时间观念、效益观念、信息观念。
培养少先队员珍惜劳动成果，爱护公共财物，养成勤俭节约的习惯。
四、分阶段教育的基本内容和要求
第一阶段（小学一二年级）
1．在高年级友谊中队的帮助下，进行以"我爱红领巾，准备加入少先队"为内容的入队前的组织教育，在学校内开展入队前教育活动。经过充分的队前教育，分批发展全体少年儿童入队，组建少先队的中、小队。
2．在高年级友谊中队的帮助下，开展形象、生动的教育活动，让儿童们了解队章的主要精神，使他们做到六知四会一做（六知：知道队名、队旗、红领巾、队礼的意义、队的领导者和队的作风；四会：会戴红领巾、行队礼、唱队歌、呼号；一做：入队前按队章要求做一件好事）。
3．进行热爱党旗、团旗、队旗的教育，使儿童初步懂得它们的图案所表示的意义，红旗是无数革命先烈的鲜血染成，要尊敬和爱护红旗；各讲一名为革命和建设事业而献身的党员、团员和少年英雄的故事；帮助儿童初步懂得党、团、队的关系。
4．配合低年级思想品德课中爱祖国的教学内容，组织以热爱家乡为主要内容参观、访问等活动，让儿童受到教育。
5．开展队礼和队的作风教育，引导儿童向雷锋和赖宁学习。爱家长、爱同学、爱老师、懂礼貌、讲谦让；要诚实、不说谎；不给别人添麻烦。
6．在"小辅导员"的帮助下，让儿童学习自己选举队长，自己开展小队活动，自己管理一些简单的集体小家务，从小培养自理自立能力。
7．开展培养良好学习习惯的教育活动，养成认真听讲、按时作业、专心细致、动手动脑、遵守时间等良好学习习惯。
8．教育儿童向先锋人物学习，学习他们从小爱学习、爱动脑、爱创造的精神；组织儿童到大自然里去识别一些动植物，观察一些自然现象；开展纸工、泥工等简易小制作活动，从小培养爱动手的习惯；开展智力游戏，开发儿童智力。
9．鼓励儿童订阅《中国儿童报》等儿童报刊，培养收听收看广播、电视中儿童节目的习惯，组织他们阅读课外图书。
10．举行"家乡山河美"春（秋）游活动。锻炼队员的体力，培养美感。
11．帮助儿童学会几首少先队推荐歌曲，学会跳几个集体舞，组织他们开展朗诵儿歌比赛、讲童话故事、画画、写毛笔字、自编自演小剧活动。开展游戏比赛和小皮球、乒乓球、跳皮筋、扔沙包等游戏性体育活动。
12．参观工人、农民或其他劳动者的生产劳动和劳动成果，使儿童初步懂得劳动创造财富、劳动需要科学文化知识，培养尊敬劳动人民的感情。
13．教育儿童从小学习生活自理，学会自己洗红领巾、整理书包、打扫房间、做值日、开展自我服务的训练和竞赛。
14．教育儿童爱护树木、花草，爱护公共财物，爱惜一张纸、一滴水、一粒粮、一度电，不乱花零钱，从小处做起，养成节约习惯。
第二阶段（小学三、四年级）
1．教育和帮助少先队员学习革命先辈的光辉业绩和崇高思想，了解本地革命烈士的事迹。有条件的地方可祭扫烈士墓、纪念碑，参观革命圣地和革命纪念馆。教育少先队员学先锋，树理想，珍惜红领巾的荣誉。
2．配合思想品德课中有关爱国、立志的教育内容，组织少先队员开展热爱家乡、考察了解家乡社会主义现代化建设成就的活动，从中受到教育。
3．把学雷锋、学赖宁与学习其他英模人物结合起来，深化"人民的利益高于一切"的队礼教育。开展"小雷锋在行动"实践活动，帮助队组织建立力所能及的文明岗位和利民岗位，为别人增添方便和快乐。鼓励少先队员在校做个好学生，在家做个好孩子，在社会上做个好少年。
4．组织少先队员学习少先队的历史，了解若干个不同历史时期的少年英雄和优秀队员，全面学习队章，使他们继承少先队的光荣传统，争做好队员 。
5．进行"在中队旗帜下携手前进"的集体主义教育，人人为建设奋发向上、团结友爱、民主自理的中、小队集体做贡献。
6．逐步建立和健全中队教育阵地，发动少先队员自己动手建立适合本地中队特点的"小家务"人人有岗位，人人都当"小家务"的主人。
7．引导队委学习民主管理和民主生活。帮助中、小队干部做到"六会"：会听取队员的意见和建议；会制订活动计划；会做活动前的准备工作；会主持中、小队活动；会向上级队长汇报工作；会带领队员玩。学会过民主生活，检查执行队章中规定的五个"都要”（即每个队员都要遵守纪律，服从队的决议，积极参加队的活动，努力完成队组织交给的任务，热心为大家服务），学会民主评议、民主评选优秀队员、队委和队集体。
8．针对少先队员学习中存在的问题，进行为振兴中华发奋学习的教育，树立正确的学习目的，端正学习态度，培养良好学习习惯和品质。
9．从本地实际条件出发，从爱科学"六小"活动中，选择其中二、三项开展活动，培养少先队员动手动脑、观察、思考、想象的能力，举办爱科学活动成果表演会、展览会。举行爱科学的参观、访问、信息发布、"老博士信箱"等活动，了解、接触先进的科学技术，开展智力游戏和竞赛，在玩中长智。
10．开展"红领巾读书读报（刊）"活动，引导少先队员与好的书报（刊）交朋友，订阅《中国儿童报》或《中国少年报》等报刊，每人每学期读2本以上"红读"活动推荐书；继续培养收听、收看广播、电视少儿节目的习惯，扩大知识，激发求知欲望。
11．组织少先队员开展以唱歌、跳舞为主的群众文艺活动，以活动性游戏、球类和两跳（跳绳、跳皮筋）一踢（踢毽）为主要内容的群众体育活动，举行红领巾歌舞节、游戏节等，培养队员的情操和才能。
12．创造条件，积极配合学校组织多种文艺和体育兴趣小组，努力使每个队员都有一种文艺和体育爱好，培养他们的文艺、体育才能。
13．举办一次"一日（含一夜）夏令营"，包括举行营火（或月光）晚会和以小队为炊事单位的野炊活动；结合每年一次的春（秋）游，进行行军活动，锻炼队员意志，培养队员热爱自然，热爱生活的思想感情。
14．引导少先队员了解一个劳动模范的优秀事迹，学习他的优秀品质。进行"劳动不分高低贵贱，为人民服务光荣"、"行行出状元"的教育；尊重和热爱普通劳动者。
15．开展"绿、美、洁"行动；种树护树的绿化行动；人人培植、管理一盆花的美化行动；讲究个人卫生、建立学校、家庭卫生岗位的洁净行动。
16．开展以自我服务、社会公益活动，简单的生产劳动实践为内容 "勤巧小队"竞赛活动，引导少先队员把勤劳与智慧巧妙地结合起来。
17．开展小储蓄活动，继续进行爱护公物、勤俭节约的教育。
第三阶段（小学五、六年级）
1．组织少先队员学习、了解毛泽东、周恩来、刘少奇、朱德等我国老一辈无产阶级革命家的光辉业绩，懂得他们是中国人民革命的领袖，懂得没有共产党就没有新中国。
2．继续开展学雷锋学赖宁活动；开展争创"英雄中队"活动，鼓励队员为创建"英雄中队"作出努力。
3．开展"红领巾爱国考察团"活动，进行爱国的假想旅行考察。引导少先队员收集实行改革、开放政策的社会主义建设成就，对家乡的山水风光、丰富物产、名胜古迹、历史文化、民间工艺等进行考察，进一步进行爱家乡、爱社会主义祖国的教育。
4．进行"各民族儿童一家亲"的民族大团结教育；统一祖国大业的教育；学习白求恩、罗盛教等国际主义战士的国际主义教育，使少先队员从小立志为人类做贡献。
5．针对少先队员在文明礼貌中的问题，开展思想教育活动；帮助少先队组织继续开展"小雷锋在行动"的实践活动，在社会上建立利民岗位，定期开展利民活动，组织少先队员热心为军烈火属、残疾人、孤寡老人服务；配合小学思想品德课，开展法纪教育活动，使少先队员从小学法知法。
6．进行少先队"诚实、勇敢、活泼、团结"八字作风的教育，使少先队员了解每个作风的正确含义，用实际行动实践队的作风。
7．实行队干部民主选举和推行干部轮换制，把具有各种特长的队员吸收到队委会里，让更多的队员得到领导、管理能力的锻炼。加强对中、小队干部和积极分子的培训，提高队干部民主、自理的水平。
8．发挥集体智慧，开展创造性小队活动竞赛，评选最佳小队活动和最佳小队长，培养队员的集体荣誉感和创造精神。
9．加强少先队的"小家务"建设，丰富内容，创新形式，提高阵地的质量和教育效益。
10．发动少先队员与低年级建立友谊中队，帮助做好建队工作、开展建队后的队活动，讲传统，带作风，做表率。
11．开展"做合格毕业生"教育活动，鼓励少先队员把优秀成绩留给母校，把优良作风留给弟弟妹妹，把感激之心留给敬爱的老师，用自己的双手为母校留下一点纪念礼物。
12．教育少先队员以中外科学家和先锋人物为榜样，学习他们不怕的困难、坚毅不拔、刻苦钻研、奉献人民的精神，激励队员学好功课，取得优秀学习成绩。
13．继续开展爱科学"六小"活动，成立各种兴趣小组，举办"六小"成果评比会，提高他们动手、动脑、观察、想象、实践和创新的能力，组织队员参观附近的工厂、农场、科技单位、大中学校的实验室、试验田、先进设备和技术革新的成果，引导他们懂得建设祖国、赶超世界先进水平就要刻苦学习先进的科学技术、文化知识的道理。
14．继续开展"红领巾读书读报（刊）"活动，使少先队员进一步养成读报、读书、坚持收听、收看少年儿童节目和"新闻联播"节目、主动关心国家大事的习惯，提倡每个队员每学期读3本以上"红读"推荐书籍，开展"红读"竞赛活动，评选"红读"积极分子，增强自觉读书意识。
15．举办二日以上的夏（冬）令营或开展"参军一日（含一夜）"的学军活动，包括举行一次以小队为单位的野炊活动。每年举行一次旅行活动，培养队员强壮的体魄。
16．积极开展少先队操练的检阅、军事体育、军事游戏，举行各类体育比赛；继续配合学校组织多种文艺、体育兴趣小组；举办文学小创作、音乐欣赏、工艺美术展览、歌舞表演、营火（月光）晚会并举行汇报演出等，逐步使每个少先队员都有一种文艺和体育活动的爱好。
17．结合学校对高年级的劳动教育要求，帮助队员学习一些劳动的技能技巧；继续开展"绿、美、洁"行动和"勤巧队员"、"勤巧小队"竞赛活动，不断创新活动形式，丰富活动内容，深化劳动教育。
第四阶段（初中一、二年级）
1．搞好中、小学少先队的衔接，做好迎新、交接队组织关系和编队工作，在增进队员相互了解的基础上，民主选举队委会和小队长，对队员进行中学少先队光荣传统教育，熟悉新环境，热爱新集体。
2．加强共青团对少先队的直接领导，与高中班级建立联谊关系，由高中团支部选派优秀团员担任中队辅导员，开展团、队联会、友谊班联谊活动，使少年们了解共青团，向往共青团。
3．帮助少年们了解巴黎公社、十月革命、南昌起义三个伟大历史事件，懂得无产阶级革命的第一面红旗，社会主义国家的第一面红旗，中国共产党领导武装斗争的第一面红旗的重大历史意义，深化红领巾是红旗一角的教育，引导他们树立共产主义理想。
4．让少年们知道党的一些重大历史事件，引导他们接触建设社会主义强国的沸腾生活，理解改革开放方针政策的正确性，懂得党的光荣与伟大，更加热爱中国共产党。
5．开展"爱国者之歌"的教育活动，引导少年向古今中外伟大爱国者学习，强化热爱中华、振兴中华的理想教育；树立对祖国和社会的责任感，继续开展学雷锋学赖宁活动，做学赖宁好少年。
6．加强社会主义道德教育和法纪教育，培养队员明辨是非，自觉遵纪守法，抵制各种不良影响的能力，组织中、小队和队员在学校、社会、家庭建立文明岗位。进行青春期生理、心理和道德教育，引导少年建立正常的男女同学之间的友谊，培养自尊互尊和自我调适的能力。帮助队员掌握一些处理人际关系的常识。
7．进行"星星火炬照前程，闪闪团徽映青春"的系列教育。回忆、总结"在队旗下成长"的历程，珍惜红领巾的荣誉；"迈好青春第一步"，正确认识青春的意义和价值，树立正确人生观；举办"少年团校"进行共青团基础知识教育，与校内外优秀团员建立友谊，争取加入共青团。
8．引导少先队员建立、健全具有中学少年特点的各种少先队"小家务"，人人参加管理，当"小家务"的主人。
9．针对中学功课门类骤增、内容加深、讲授方法变化的特点，搞好中、小学的学习衔接，使少先队员了解各门新功课的重要意义，培养自觉学习的态度和自学的能力，交流科学的学习方法，引导他们开展学习互助。
10．引导少先队员接触先进的科学技术，举办各类科学技术的讲座和报告会，组织参观、考察和社会实践活动，与科技工作者见面，建立联系，创造性地开展"六小"爱科学活动，训练、培养创造性思维的能力，学习掌握一些创造技法；开展智力游戏和竞赛，开发智力、增长能力。
11．继续开展"红领巾读书读报（刊）"活动，鼓励队员订阅《中学生》、《初中生报》等报刊，每学期读5本以上"红读"推荐书，引导他们积极开展讨论会、辨论会，鼓励他们勤于思考，善于分辨，提高分析能力；继续养成收听、收看"新闻联播"的习惯，关心国家大事和世界大事。
12．举行野营活动或"少年军校"活动，开展个人独立炊事活动。每年举行五次旅行活动（徒步旅行或自行车旅行），锻炼意志，增强体质。
13．配合学校组织多种文艺、体育社团，开展各种文艺、体育欣赏、表演和竞赛活动。培养每个少年都有一、两项体育和文艺爱好，并有所长。
14．配合学校进行热爱劳动的教育，懂得行行出状元的道理，尊重各行各业普通劳动者；积极开展有少先队传统特色的种植、饲养、编织、修理、采集等生产劳动和多种社会公益活动，帮助他们学习初步的职业技能，掌握一些劳动技巧，懂得一些商品生产、商品流通和经营管理的常识。为大部分学生初中毕业后走向社会打下一定的思想和技能基础。
15．做好离队工作，中队向团委推荐优秀队员入团，举行隆重的离队仪式，同时在离队仪式上举行队员入团宣誓。离队前组织离队少年为学校、少先队或社会做一件有纪念意义的好事情。
少先队大队要根据《纲要》精神，定期举行大队活动或中队联合活动，积极开展全大队的传统活动和假期活动，并做好大队一级的阵地建设工作。还可以根据需要，集中倡导一些有影响的主题教育活动和竞赛活动。大队活动和工作要有利于带动、促进中、小队活动的蓬勃开展。
（注：小学五年制学校、三年级为第二阶段，四、五年级为第三阶段，《纲要》中规定的内容可作调整。）
农业标准化实施示范项目资金管理暂行办法
农业部
农业标准化实施示范项目资金管理暂行办法
农财发[2006]2号
各省、自治区、直辖市、计划单列市农业（农牧、畜牧、兽医、渔业、农机、农垦、乡镇企业）厅（委、局、办），新疆生产建设兵团农业局，部属有关单位：
为加强农业标准化实施示范项目资金管理，提高资金使用效益，根据《农业部财政项目支出管理暂行办法》（农财发[2002]36号），我部制定了《农业标准化实施示范项目资金管理暂行办法》。现印发给你们，请遵照执行。执行中如有问题，请及时反映。
附件：农业标准化实施示范项目资金管理暂行办法
二○○六年一月二十七日
农业标准化实施示范项目资金管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加速推进农业标准的推广应用，提高农业标准化生产水平，保障农产品质量安全，提高农业产业竞争力，促进农民增收,加强农业标准化实施示范项目资金管理，提高资金使用效益，根据《农业部财政项目支出管理暂行办法》（农财发[2002]36号），制定本暂行办法。
第二条 农业标准化实施示范，是指在农业生产产前、产中、产后全过程实施农业技术标准、管理标准和工作标准，实现产地环境无害化、基地建设规模化、生产过程规范化、质量控制制度化、生产经营产业化、产品流通品牌化,以更好地辐射带动农业标准化生产水平的提高。
农业标准化实施示范的重点是农业标准的转化、培训和应用。
第三条 农业标准化实施示范的形式是建设以核心示范区为主要内容的国家级农业标准化示范县（农场）（以下简称示范县（农场））。
第四条 农业标准化实施示范坚持市场导向，突出重点，整合资源，创新机制，效益优先。项目资金安排遵循公平、公开、公正、择优的原则。
第五条 农业部负责农业标准化实施示范项目的组织管理和监督检查，省级农业（农牧、畜牧、兽医、渔业、农机、农垦、乡镇企业，下同）主管部门负责组织申报、指导实施和日常监督检查，县级人民政府（农场）负责组织实施，县级农业主管部门（农场）为项目单位。
第六条 各地应采取措施，整合行政、技术、资金、项目等资源，推动示范县(农场)的建设，切实发挥示范县(农场)对农业和农村经济发展的带动作用。
第七条 各地应鼓励农业产业化龙头企业、农民专业合作经济组织参与示范县(农场)的建设。
第二章 示范县（农场）建设内容与资金使用方向
第八条 示范县(农场)围绕示范产品，按照目标市场要求，依照国家标准、行业标准、地方标准完善示范县（农场）产业、企业标准体系，建立产前、产中、产后各环节技术和管理标准，并对标准进行集成，转化成通俗易懂的操作手册、明白纸。
第九条 示范县(农场)对农产品生产、经营和管理人员进行农业标准化培训和宣传，每年培训管理和技术干部至少1次，每年培训农民至少2次；同时利用信息平台和各种新闻媒体，开辟农业标准化专栏，加强宣传，扩大示范效应。
第十条 示范县(农场)建立健全农药、兽药、饲料及饲料添加剂等农业投入品监管制度，完善标签、标识制度。核心示范区逐步推行农业投入品定点采购，建立档案制度，鼓励发展连锁经营。普及安全使用知识，杜绝违禁药物及添加剂的使用。依法规范农业投入品市场秩序，坚决打击制售和使用假冒伪劣农业投入品行为。
第十一条 示范县(农场)推行农产品生产经营档案化管理，逐步建立农产品生产、加工、包装、运输、储藏及市场营销等各个环节质量安全档案记录和农产品标签管理制度，逐步形成产销一体化的产品质量安全追溯信息网络。
第十二条 示范县(农场)建立健全质量安全控制制度。
（一）建立和完善农产品质量安全检测机构，购置小型速测仪器等设备，加强农业投入品和农产品的质量安全监测，实现从生产到市场的全过程质量监控。
（二）建立内部监督管理制度，对各项标准的落实、投入品的使用等进行动态监督。
（三）建立例行监测制度。省级农业主管部门要将示范县（农场）纳入例行监测范围，并将监测结果及时反馈到示范县人民政府和项目单位，督促整改。
（四）开展农产品质量安全诚信活动，提高农业生产经营者质量安全意识和诚信水平。
第十三条 示范农产品通过无公害农产品、绿色食品、有机食品或地理标志产品认证，实行分等分级、商标注册和包装上市，通过产品推介、展示展销等方式有计划地组织市场营销，培育品牌，树立品牌形象，扩大农产品知名度和市场占有率。
第十四条 项目资金用于以下方面：
（一）农业标准体系的集成与转化。用于国家标准、行业标准、地方标准以及国际标准和主要贸易国标准的收集、整理、转化、集成，农产品生产操作规程制订和修订，生产档案印制等。
（二）质量安全控制。用于农产品、产地环境的质量安全检测，农药、兽药、饲料及饲料添加剂等农业投入品的推介。
（三）宣传与培训。用于媒体宣传，信息发布，培训教材、音像制品的制作和印发，专家授课等。
（四）品牌培育。用于产品认证，商标注册，产品推介，标签、标识印制等。
（五）质量安全追溯系统建设。用于系统平台与信息查询系统的硬件购置、软件开发、信息采集以及日常维护等。
第三章 项目申报与资金拨付
第十五条 申报示范县（农场）建设要具备以下条件：
（一）示范品种。为农业部或者省级优势农产品区域布局规划、特色农产品发展规划所确定的优势农产品、特色农产品或出口农产品。示范产品仅限1种。
（二）示范品种生产规模。
种植业：粮油作物（小麦、玉米、水稻、大豆、薯类）种植面积不少于5万亩，蔬菜种植面积不少于2万亩，果园种植面积不少于3万亩，茶园种植面积不少于2万亩。
畜牧业：奶牛存栏不少于5000头，肉牛出栏不少于1万头，肉羊出栏不少于2万只，生猪出栏不少于10万头，肉鸡出栏不少于100万只，蛋鸡存栏不少于100万只。
渔业：淡水养殖示范面积不少于3000亩,藻、贝类不少于2万亩，工厂化养殖不少于10万平方米，虾蟹类不少于1万亩，深水网箱不少于2万立方米。
国有农场、山区县的种植、养殖规模条件可适当放宽。
（三）农田和养殖基础设施齐全，有进一步完善核心示范区道路、水渠、圈舍、鱼池等的能力。
（四）农产品商品率较高。粮油商品率至少达到50%，蔬菜、水果商品率至少达到80%，茶叶、畜禽产品、水产品商品率至少达到90%。
（五）农业生态环境条件较好。没有工业“三废”污染源，产地环境符合无公害农产品、绿色食品或有机农产品产地环境要求，已通过无公害农产品产地认定或者绿色食品、有机农产品产地环境合格评估。
（六）监管服务机构健全。农业标准化管理、质量安全检测、农产品认证管理、农业技术推广、农业综合执法机构健全，队伍稳定。
（七）有与本产业相关的国家级或者省级农业产业化龙头企业（或属于龙头企业原料基地），有农民专业合作经济组织，能够对示范产业进行有力的带动。
（八）已经或者正在实施国家级相关农业项目,其中已经建设农业部定点批发市场、农资打假试点、绿色食品生产基地或者列入“三电合一”项目建设的县优先考虑。
第十六条 农业部根据农业标准化发展需要和预算规模，制定下一年度项目计划，明确年度目标，分解项目内容，划分实施地区，提出指导意见。
第十七条 农业部印发项目指南，包括项目目标、项目内容、申报条件及有关要求等。
第十八条 省级农业主管部门组织县级农业主管部门（农场）编制项目申报书，其中的年度目标应与年度考核目标（见第四章）一致。项目申报书要经过县级人民政府（农场）审核同意。
第十九条 省级农业主管部门组织审核项目申报书，择优排序，提出推荐意见，以正式文件报送农业部。
第二十条 省级农业主管部门应当编制农业标准化实施示范项目规划，并建立项目库。
第二十一条 农业部组织专家评审，核定省级农业主管部门报送的项目申报书。
第二十二条 农业部以正式文件下达年度项目资金。项目资金直接拨付到项目单位。
第二十三条 项目单位要严格执行农业部核定的项目申报书，不得擅自变更。
第二十四条 项目单位要建立项目资金使用的明细账，确保专款专用。
第四章 考核与验收
第二十五条 示范县(农场)建设期三年。通过当年考核的方可列为次年项目。每年年底前由示范县(农场)项目单位进行工作总结，并报送省级农业主管部门。
第二十六条 示范县(农场)建设第一年和示范县(农场)建设第二年，由省级农业主管部门组织年度检查考核；示范县(农场)建设三年期满，由农业部或委托省级农业主管部门组织验收考核。
第二十七条 示范县(农场)建设第一年要达到以下考核目标：
（一）示范县(农场)要建立1-2个核心示范区。核心示范区要明确界限，集中成片。核心示范区规模要不少于示范品种生产规模的30%，道路、水渠、圈舍、鱼池等要配套完善。
（二）农业标准体系完善。示范品种生产、加工、包装、贮运、销售等环节标准完善，有规范的操作规程，有配套的管理要求。
（三）管理制度健全。有完善的投入品监管制度、定点采购制度和经营记录制度，有示范品种生产、加工、包装、运输、储藏及销售各环节的生产经营档案制度，有宣传培训计划和实施方案，有品牌发展规划和实施方案。
第二十八条 示范县(农场)建设第二年要达到以下考核目标：
（一）示范县（农场）核心示范区农产品生产主要环节标准应用覆盖率、标准入户培训率、标准简明手册入户率、农药（兽药、饲料及其添加剂）等投入品经营档案管理覆盖率、农业生产与经营档案管理覆盖率达到100%，形成市场占有率和社会知名度高的名特优品牌。
（二）非核心示范区主要生产环节标准应用覆盖率达到80%以上，上述其余指标均达到90%以上。
（三）核心示范区和非核心示范区种植养殖环节机械化水平明显提高，经济效益比非示范区增加10%以上。
第二十九条 示范县(农场)建设第三年，要在巩固前两年建设成果基础上，使核心示范区和非核心示范区产品商标注册率、无公害农产品、绿色食品、有机食品、地理标志产品认证率达到100%，全面完成示范县(农场)建设任务。
第三十条 示范县(农场)建设三年期满，验收考核合格的，由农业部授予“国家级***（产品）标准化示范县（农场）”称号。
第三十一条 示范县（农场）第一年或者第二年没有达到年度考核目标的，取消下年度申报资格，并限期整改；示范县（农场）建设两年均没有达到年度考核目标的，不再允许申报，并通报批评；示范县（农场）建设三年期满，验收考核不合格的，暂不授予“国家级***（产品）标准化示范县（农场）”称号，并限期整改。
第三十二条 验收考核合格的示范县（农场），在国家或者省级质量安全例行监测或监督抽查中达不到规定要求的，限期整改，仍达不到要求的，取消其“国家级***（产品）标准化示范县（农场）”称号；出现重大农产品质量安全事故的，取消其“国家级***（产品）标准化示范县（农场）”称号。
第五章 管理与监督
第三十三条 示范县(农场)所在地人民政府应成立由主要领导和各有关部门负责人组成的农业标准化示范县（农场）建设工作领导小组，负责对示范县（农场）建设统一领导。办公室设在项目单位，负责项目的组织、协调、调度、监督、督促检查等工作。
第三十四条 项目单位要做好示范县(农场)建设资金的落实与管理工作。省级农业部门应给予必要的指导和支持。
第三十五条 项目单位要及时向上级主管部门反映项目执行和资金使用情况。省级农业主管部门每年年初向农业部报送上一年度的项目执行和资金使用情况。
第三十六条 农业部在项目执行过程中进行重点抽查。
第三十七条 对提供虚假材料，擅自变更已经核定的项目申报书，或者截留、挤占、挪用项目资金的，一经发现，将严肃查处。
第六章 附 则
第三十八条 本暂行办法由农业部负责解释。
第三十九条 本暂行办法自发布之日起执行。
