关于印发嘉峪关市门前三包责任制管理办法的通知
甘肃省嘉峪关市人民政府
关于印发嘉峪关市门前三包责任制管理办法的通知
嘉政发［2007］24号
各委、办、局，在嘉各单位：
《嘉峪关市“门前三包”责任制管理办法》已经市政府同意，现予印发，请认真遵照执行。
附件：嘉峪关市“门前三包”责任制管理办法
二00七年五月二十一日
嘉峪关市“门前三包”责任制管理办法
第一条 为了加快嘉峪关市城市建设步伐，塑造良好的城市形象，巩固、完善“门前三包”责任制，提高城市管理水平，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市绿化条例》、《甘肃省城市市容和环境卫生管理办法》等有关法律法规，制定本办法。
第二条 凡在本市城区范围内的机关、团体、部队、学校、企事业单位、个体工商户为“门前三包”责任单位（以下简称责任单位），均应承担“门前三包”的责任和义务，遵守本办法。
第三条 “门前三包”工作依照“谁主管、谁负责”的原则，实行属地化管理。采取责任单位自律管理和专门机构监督管理相结合的办法。
第四条 市城区工作办公室是全市“门前三包”责任制工作的主管部门。各街道办事处负责监督、检查落实责任单位“门前三包”具体任务的执行情况。
公安、建设、工商、卫生、环卫、园林、市场管理等有关部门，应按照各自的职能权限、职责分工，积极支持、大力协助街道办事处和责任单位做好“门前三包”工作。具体职能分工如下：
市建设局负责全市市容市貌管理工作；
市公安局负责治安、交通秩序管理工作；
市环卫局负责环境卫生管理工作；
市园林局负责城市绿化管理工作；
市场管理中心负责所辖集贸市场的卫生清扫工作；
市工商局、卫生局协助主管部门督促“门前三包”责任单位履行“门前三包”责任。
第五条 本办法所称“门前三包”是指责任单位负责其责任地段卫生、市容和秩序。
第六条 “门前三包”的范围：责任单位门前为包干地段，横向为建（构）筑物沿街的总长，相邻单位有空档的以二分之一间距为界；纵向为建（构）筑物（包括围墙）的墙基至非机动车道的道缘石。
市场、摊点区的“门前三包”由开办部门负责。施工现场（含拆迁工地及工地停工阶段）的“门前三包”由开发单位负责，范围按照整个施工范围计算。住宅小区“门前三包”由权属物业公司或权属单位负责。
责任单位清扫积雪的范围为环境责任区并向前延伸至相邻主干道中心线。
每个单位的具体责任范围以街道办事处界定为准。
第七条 “门前三包”的责任：
（一）包卫生
１、负责清扫道路道缘石以上的地面，及时清除垃圾、污物、废弃物和积水，保持门前责任区的地面整洁卫生。
２、及时清除门前道路中心线以内责任区的积雪、污水。
３、制止随地吐痰和乱扔瓜果皮壳、烟蒂、纸屑；禁止乱倒垃圾、污物、污水、粪便。做到门前无痰迹、无便溺、无污水、无瓜果皮核、无纸屑等杂物。
4、各责任单位要配备垃圾、污水容器。
5、维护和管理好卫生箱等公用设施。
（二）包市容
１、保持建筑物门面、橱窗、牌匾的完好、整洁、美观、大方；保护市政、环卫、交通、公用等设施不受损坏。
２、负责门前绿化，管理好树木、花草、绿篱和园林设施。
３、制止并及时举报违章建门斗、台阶、棚栅、门栏、外阳台和乱堆放砂土、砖石、煤块及其它杂物的行为。
４、制止并及时举报在建筑物、公共设施等处乱贴、乱挂、乱写、乱画等行为。
凡在“三包”责任范围内的乱贴、乱挂、乱写、乱画的小广告等，由“门前三包”责任单位负责清理。
在社区内的乱贴、乱挂、乱写、乱画的小广告等，实行物业管理的，由物业管理部门进行粉刷、清理；没有实行物业管理的，由社区居委会负责粉刷、清理。
5、按要求做好责任区范围的亮化工作。
（三）包秩序
１、制止并及时举报违章摆放摊、床、亭和无证商贩活动。
２、制止并及时举报违章停放自行车和机动车的行为。
３、制止并及时举报各类违章交通行为。
４、制止并及时举报打架斗殴等扰乱社会秩序的行为。
５、制止并及时举报占卜、看手相和搭灵棚、摆供品等封建迷信活动。
第八条 “门前三包”实行二级监督。城区工作办公室负责对各街道办事处“门前三包”管理情况进行检查、考核；街道办事处负责本辖区责任单位、门点“门前三包”的日常管理工作，包括日常监督检查、签订“门前三包”责任书、验收挂牌等。
第九条 “门前三包”要做到单位、地段、任务、人员、制度五落实，所有责任单位都要接受城区工作办公室和街道办事处的统一监督、指导、检查。
第十条 街道配备综合执法队，负责对辖区地段内各责任单位“门前三包”落实情况的监督检查，受相关部门委托对违反“门前三包”的行为进行制止，并依法进行处罚。
第十一条 城区工作办公室聘用市容监督员，对“门前三包”的实施情况进行执勤监督。执勤时佩戴全市统一标志。在责任地段内，监督员有权对违反规定的行为进行制止，并报请相关主管部门对违法行为及时处理。
第十二条 街道办事处每周对辖区单位、门点的“门前三包”落实情况进行检查；每月邀请辖区有关责任单位代表检查考评。对执行“门前三包”不力的责任单位，钉挂“门前三包”不达标牌予以警示，并责令在规定的期限内改正。
第十三条 凡连续两次未达标的“门前三包”责任单位，当年不能评为文明单位，已评为文明单位的撤销其文明单位称号。对执行“门前三包”不力的商业网点，工商、卫生等有关部门要积极协助主管部门责令其整改。
第十四条 “门前三包”责任单位每天必须对责任区的卫生进行清扫、保洁。
第十五条 对违反本办法的单位和个人，由相关部门或其委托的街道综合执法队给予批评教育，责令其限期改正；对限期内不改正的，视情节轻重依法给予处罚。
第十六条 各级“门前三包”管理人员应忠于职守，秉公执法，切实搞好“门前三包”工作。
第十七条 本办法规定的经济处罚，执法人员一律使用财政部门制定的统一票据，实行“收支两条线”管理。
第十八条 对妨碍“门前三包”管理人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十九条 当事人对处罚决定不服的，可依法申请复议或向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不起诉，又不执行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十条 公民有权监督“门前三包”责任制的实施。对不认真履行责任的单位和管理部门的失职行为，有权向各级人民政府或有关部门举报。
第二十一条 本办法在执行中的具体问题由市城区工作办公室负责解释。
第二十二条 本办法自发布之日起施行，原《嘉峪关市城市“门前三包”规定》同时废止。
海南省企业进出口经营权管理办法
海南省人民政府
海南省企业进出口经营权管理办法
海南省人民政府
《海南省企业进出口经营权管理办法》已经1998年1月5日海南省人民政府第166次常务会议通过，现予发布施行。
第一章 总 则
第一条 为进一步深化对外贸易体制改革，发展进出口贸易，规范我省企业对外进出口经营活动的管理，维护对外贸易秩序，促进社会主义市场经济发展，根据《中华人民共和国对外贸易法》和有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于在本省内注册的企业法人，洋浦经济开发区和海口保税区内的企业除外。
外商投资企业的对外贸易进出口经营活动按国家有关规定实施管理。
第三条 本办法所称进出口经营权是指从事货物进出口活动的经营权利。
第四条 本省企业进出口经营权的审批、登记和管理，遵循公平竞争、优胜劣汰和分类管理的原则。
第五条 省对外贸易主管部门是本省企业进出口经营权管理的行政主管部门；省进出口商会是本省进出口企业自律性行业协调组织。
第二章 进出口经营权的分类
第六条 本办法所指的企业进出口经营权分以下四类：
（一）本省口岸进出口经营权：指可在本省各开放口岸自行报关从事货物进出口贸易活动，所从事的商品进出口经营范围限于各类非国家实行限定经营的商品和非进出口配额、许可证管理的商品。
（二）省外部分口岸出口经营权：指可在全国部分开放口岸自行报关从事各类非国家实行限定经营的商品的出口贸易活动，可申领非国家限定经营的商品的进出口配额、许可证，可享受出口退税等国家鼓励出口的优惠政策。享有省外部分口岸出口经营权的企业，同时享有本省口岸进出
口经营权。
此类企业每年应达到不低于150万美元的出口创汇。
（三）全国口岸进出口经营权：指除享有上述第（一）、（二）项所列经营权利外，并可在全国各开放口岸自行报关从事各类非国家实行限定经营的商品的进出口贸易活动。
此类企业每年应达到不低于500万美元的出口创汇（申请当年要求达到出口创汇1000万美元以上，自营出口生产企业不在所限）。
（四）生产企业自营进出口经营权：指可在本省各开放口岸自行报关出口非国家限定经营的自产产品和进口生产所需的机械设备、原辅材料、良种良苗。可申领上述自产产品出口的配额、许可证，可享有出口退税等政策。
经报国家对外贸易主管部门批准授予自营进出口经营权的生产企业可在全国各开放口岸自行报关从事进出口贸易活动。
第三章 审批、登记的条件和程序
第七条 本省进出口经营权的授予实行分类审批和自动登记制：
（一）本省口岸进出口经营权实行年度有效的自动登记制；在获准登记的年度内可以在本省口岸报关从事进出口贸易活动；
（二）省外部分口岸出口经营权实行总量控制、省级审批、报部备案制；
（三）全国口岸进出口经营权由省级审核、报国家外经贸主管部门审批；
（四）在省内口岸报关的生产企业的自营进出口经营权实行自动登记制，在全国口岸报关的生产企业的自营进出口经营权须报经国家外经贸主管部门批准。
第八条 本省口岸进出口经营权的登记条件和程序。
（一）登记条件：
凡在本省注册的企业法人，均有资格申请登记。
（二）登记程序：
1．申办企业持申请报告、本省工商行政管理部门核发的企业法人营业执照副本、以及税务登记证、企业法人代码证的原件和复印件，到省对外贸易主管部门申请登记；
2．省对外贸易主管部门应在收到申请之日起5个工作日内作出准予登记或不准予登记的决定，准予登记的，发给进出口经营权认定证书；
3．申请企业凭进出口经营权认定证书即可到省工商行政管理部门办理补充登记和到省内各海关办理报关注册手续。
第景条 省完部分窥岸出口舅营权的审批条件和程序。
（一）顷请企业须同时具备窃下条件：
1．庭顾享有本释口办进出口经营权实现年度出口创汇达150万美元以上，或者通过本省具有进出口经营权的企业代理出口创汇达150万美元以上；
2．有2名以上取得《外销员岗位证书》的外销人员；
3．具有增值税一般纳税人资格。
（二）审批程序：
1．申请企业须向省对外贸易主管部门提交申请报告、企业法人营业执照副本及复印件、法人代码证、本企业外销人员的资格证书及复印件、出口创汇证明单证、海关的出口报关单、外汇管理部门出具的出口收汇核销证明；税务登记证副本及复印件。属委托代理出口的还须同时提交委
托代理协议和代理方的受托代理证明材料。
2．省对外贸易主管部门对所受理的申请，应在完成企业年度检验结束后的1个月内，根据国家外经贸主管部门授权海南自行调整进出口经营权企业的控制总量和年检撤销不符合条件的企业数量，对新申报进出口经营权的企业按照择优原则，作出准予享有或不准予享有省外部分口岸出
口经营权的决定。
3．省对外贸易主管部门审批同意后核定其进出口经营范围，发给《中华人民共和国进出口企业资格证书》，并报国家外经贸主管部门备案。
4．申请企业持《中华人民共和国进出口企业资格证书》即可到海口海关、省国税管理部门及省外汇管理部门申请办理有关报关注册、纳、妄伺瞪家骸赦炼涵馅胆手续。
第十条 全国口岸进出口经营权的申报条件和报批程序。
（一）申请企业必须同时具备以下条件：
1．已取得省外部分口岸出口经营权；
2．申请年度（当年或上一年）出口创汇达1000万美元以上。
（二）报批程序：
申请企业须向省对外贸易主管部门提交《中华人民共和国进出口企业资格证书》、出口创汇证明单证、海关的出口报关单、外汇管理部门出具的收汇核销证明。
省对外贸易主管部门在完成企业年度检验结束后的1个月内完成审核，并作出审核意见，直接向国家外经贸主管部门申报全国口岸经营权和向海关总署申报全国报关权。
第十一条 生产企业自营进出口经营权的登记、报审条件和程序。
（一）申请企业必须同时具备以下条件：
1．有固定的经营场所和生产设备；
2．有健全的内部组织机构和与经营进出口业务相应的外贸、技术等专业人员；
3．生产出口属国家实行质量许可证或卫生注册证管理的商品的，须持有商检机构颁发的有效期内的质量许可证或卫生注册证书。
（二）登记程序：
1．申请企业向省对外贸易主管部门提交申请报告（企业生产经营能力及现状、可供出口的产品类别和数量、出口市场预测等）、企业法人营业执照副本及复印件，税务登记证、法人代码证、本企业外贸、技术人员的资格材料及复印件，申请的进出口商品目录，生产出口属国家实行质
量许可证或卫生注册证管理商品的，须同时提交商检机构出具的产品出口检验证（单）；
2．省对外贸易主管部门应在收到申请之日起5个工作日内作出准予登记或不准予登记的决定，准予登记的，发给《海南省生产企业自营进出口登记证书》；
3．生产企业凭《海南省生产企业自营进出口登记证书》到海口海关、省国税管理部门及省外汇管理部门办理报关注册、纳、退税登记和申领核销单等有关手续。
第十二条 生产企业申报全国口岸自营进出口经营权的条件和程序。
（一）申报条件：
除具备第十一条第（一）项所要求的基本条件外，还应具备以下条件之一：
1．产品技术密集的机电产品生产企业，两年年平均出口供货额（含委托代理出口，下同），一般应在50万美元以上；
2．一般机电产品和其它产品生产企业，两年年平均出口供货额在100万美元以上；
3．符合国家标准的大型生产企业。
（二）报批程序：
1．申请企业按第十一条第（二）项规定的材料项目内容向省工业行业主管部门提交申请材料；
2．省工业行业主管部门会同省对外贸易主管部门共同审查会签意见后联合报国家外经贸主管部门审批。
第十三条 凡享有经报国家外经贸主管部门备案的进出口经营权的企业，经报省对外贸易主管部门核准同意，其进出口经营权可在下列范围办理相应的变更登记手续：
（一）公司因业务需要设立独立的具备本办法第九条所规定条件的有限责任进出口贸易全资子公司的，公司原享有的进出口经营权可申请办理变更为子公司享有。
（二）原享有进出口经营权的企业被依法改制、改组、合并、兼并形成新的企业，新企业具备本办法第九条所规定的条件的，可将原企业享有的进出口经营权申请办理变更为新企业享有。
第十四条 已具有进出口经营权的企业如发生企业营业执照变更登记或注销登记，应同时向省对外贸易主管部门备案，并相应办理进出口经营权重新登记或注销登记。
第四章 监督管理和法律责任
第十五条 省对外贸易主管部门对具有进出口经营权的企业实行年度检验制度。凡跨年度不办理年度检验的企业法人，按自动放弃进出口经营权处理，由省对外贸易主管部门注销其进出口经营资格证书或向国家外经贸主管部门提出取销其进出口经营权的意见。
第十六条 享有省外进出口经营权的企业未能完成年度最低限额出口创汇要求和自营进出口的生产企业连续两年内无出口创汇实绩的，省对外贸易主管部门有权在年审时取销其进出口经营权或者向国家外经贸主管部门提出取销其进出口经营权的意见。
第十七条 凡享有进出口经营权的企业都可以参加省进出口商会，并应接受商会组织的反倾销应诉、出口商品配额招标等方面的行业协调管理。
第十八条 各类进出口企业均须按规定按时向省对外贸易主管部门报送外贸进出口统计月报和年报表，逾期不报的视为无进出口实绩。
第十九条 进出口企业在对外贸易活动中骗取国家出口退税，伪造、变造、买卖进出口许可证、进出口原产地证明，走私禁止进出口或限制进出口货物的，由有关主管部门依法处理。
有上列行为之一的进出口经营企业，省对外贸易主管部门可取销其进出口经营权或向国家外经贸主管部门提出撤销其进出口经营权的意见。
第二十条 企业法人对进出口经营权审批、登记机关的处理或处罚决定不服的，可在接到处理或处罚决定书之日起15日内向作出处理、处罚决定机关的上一级机关申请复议；也可依法直接向人民法院提起诉讼。
第二十一条 省对外贸易主管部门及有关部门工作人员在企业进出口经营权的审批、登记和管理中，玩忽职守、徇私舞弊或滥用职权的，由其本部门或监察部门对直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第二十二条 省人民政府根据情况可适时调整企业进出口经营的出口创汇最低限额标准。
第二十三条 进出口企业申领进出口配额、许可证、申办出口退税及上报外贸统计、财务报表及其它外贸业务的具体操作管理办法，由省对外贸易主管部门会同有关部门根据本办法制定。
第二十四条 本办法的具体应用问题，由省对外贸易主管部门负责解释。
第二十五条 本办法自发布之日起施行，原《海南省审批内资各类企业进出口经营权试行办法》同时废止。
1998年6月29日
