中华人民共和国政府和保加利亚人民共和国政府一九八六年至一九九０年长期贸易协定

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云南省人大常委会


云南省广播电视管理条例
云南省人民代表大会常务委员会
云南省九届人大常委会公告(第51号)


（云南省第九届人民代表大会常务委员会第二十一次会议于2001年3月29日审议通过，自公布之日起施行）

第一章 总则
第一条 为加强广播电视管理，发展广播电视事业，促进社会主义精神文明和物质文明建设，根据国务院《广播电视管理条例》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本省行政区域内广播电视机构的设立，广播电视传输覆盖网的建设，以及广播电视节目的采编、制作、播放、接收、传输等活动，适用本条例。
第三条 县级以上人民政府应当加强对广播电视事业的领导，将广播电视事业纳入国民经济和社会发展规划，并根据财力和需要逐步增加投入。
各级人民政府应当重点扶持少数民族、边远和贫困地区发展广播电视事业，提高广播电视覆盖率。
第四条 县级以上人民政府广播电视行政主管部门负责本行政区域内的广播电视管理工作，主要职责是：
（一）组织实施与广播电视工作有关的法律、法规；
（二）监督、管理广播电视机构，组织、管理广播电视宣传工作；
（三）制订并组织实施广播电视事业的发展规划；
（四）归口管理有线广播电视和卫星地面接收设施；
（五）对闭路电视系统、公共场所大型电视播放设施、广播电视节目制作、由广播电视机构播放的广播电视节目交易实施行业管理；
（六）国家和省规定的其他职责。
第五条 广播电视管理实行稽查制度。县级以上人民政府广播电视行政主管部门依法行使稽查权。

第二章 广播电视机构
第六条 设立广播电视机构按照下列规定审批：
（一）县级以上人民政府广播电视行政主管部门设立广播电台、电视台，由广播电视行政主管部门提出申请，本级人民政府同意，逐级上报，经省广播电视行政主管部门审核同意后，报国务院广播电视行政主管部门审批；
（二）设立乡（镇）广播电视站，由乡（镇）人民政府提出申请，县级人民政府广播电视行政主管部门同意后，逐级审核上报，由省广播电视行政主管部门批准；
（三）企业、事业单位设立有线广播电视站，由申请单位报上级主管部门和当地广播电视行政主管部门同意后，逐级审核上报，由省广播电视行政主管部门批准。
经批准设立的广播电台、电视台由本级广播电视行政主管部门领导。经批准设立的广播电视站由当地广播电视行政主管部门统一管理。
省和州、市、地区行政公署广播电视行政主管部门按规定的权限对广播电视机构进行年检。
第七条 企业、事业单位只能设立非行政区域性的有线广播电视站，在本单位所辖范围内提供服务。
第八条 广播电视机构的名称、呼号、频率、频道、天线高度、天线程式、发射功率和地址不得擅自变更。确需变更的，应当事先报经原审批部门批准。
第九条 广播电视发射台、转播台、微波站、卫星上行站建成后，由省广播电视行政主管部门验收合格，并向省无线电管理机构办理审批手续，领取无线电台执照后，方可运行。
第十条 广播电台、电视台的频率、频道只能由依法设立的广播电视播出机构依照国家规定设立。省广播电视行政主管部门负责制定频率、频道设置规划，核发频率专用指配证明。
广播电台、电视台使用的频率、频道不得转让和出租。

第三章 广播电视节目
第十一条 广播电台、电视台应当按照批准的办台宗旨和节目设置范围开办节目，不得擅自增加自办节目套数。
专业广播频率、电视频道不得擅自向综合性广播频率、电视频道转变。
第十二条 广播电台、电视台应当建立健全播放节目的先审后播、重播重审制度。播放境外制作的广播电视节目以及境内非广播电台、电视台制作的广播电视节目，应当由台编委会审查。
第十三条 广播电台、电视台应当按预告的时间和内容播放节目，确需更换、调整原预告节目的，应当提前向公众告示。
省广播电视行政主管部门在特殊情况下，可以作出停止播出、更换或者指定转播特定节目的决定。
第十四条 广播电台、电视台应当注重播放公益性广告。
广播电台、电视台播放商业广告应当按《中华人民共和国广告法》的规定进行审查，不得播放虚假广告；播放商业广告应当遵守规定的时间和比例。
第十五条 有线电视网和无线转播站应当把最佳频率和频道用于完整传送或者转播中央和省的第一套广播电视节目。
第十六条 广播电视节目制作单位应当提高节目制作能力，增加地方优秀节目数量。
县级以上人民政府应当对广播电视精品节目给予奖励，鼓励和扶持少数民族语言广播电视节目的制作。
第十七条 设立广播电视节目制作经营单位，经当地广播电视行政主管部门审核同意后，逐级上报，由省广播电视行政主管部门批准。从事电视剧制作的单位，经省广播电视行政主管部门审核同意后，报国务院广播电视行政主管部门审批。
广播电视节目制作经营单位凭国家或省广播电视行政主管部门颁发的许可证向工商行政管理机关申领营业执照。
第十八条 电视台及使用闭路电视系统的单位购买、播放影视节目，不得违反国家法律、法规的有关规定。
第十九条 符合国家规定的条件，需要接收、转播境外卫星电视节目的单位和个人，应当向当地县级以上人民政府广播电视行政主管部门提出申请，领取许可证。
第二十条 广播电视机构的合办栏目和联办节目应当保证正确的舆论导向，注重社会效益。
第二十一条 制作、播放广播电视节目，应当使用规范的语言文字和法定计量单位。

第四章 广播电视传输覆盖网
第二十二条 广播电视传输覆盖网由省广播电视行政主管部门根据国家和省信息产业部门的总体规划，负责组建和管理。
广播电视传输网络建设规划应当纳入城市建设总体规划。
第二十三条 有线广播电视传输覆盖网的使用及网络频道的分配和使用方案应当报上一级广播电视行政主管部门批准。
第二十四条 广播电视机构应当配备专职维护人员，定期检修设备，及时排除线路故障，为用户提供优质服务，保证用户收视质量，接受用户的监督。
第二十五条 有线电视用户申请安装、移装有线电视传输装置的，有线电视播出机构应当在其公布的时限内保证开通。
有线电视用户申告电视播出服务障碍的，有线电视播出机构应当自收到申告之日起，城镇24小时内，农村5日内修复或者调通；由于有线电视播出机构的原因逾期未能恢复中断信号的，应当及时通知用户，并免收一个月的收视费。
第二十六条 有线电视播出实行有偿服务，其收费项目和标准由省人民政府财政、物价主管部门审批。收取的费用应当用于有线电视事业的发展。
有线电视用户应当按时缴纳有关费用。
第二十七条 农村、边远山区采用小片有线网、小型卫星收转站及其他方式接收广播电视节目的，应当接受当地广播电视行政主管部门的管理。

第五章 法律责任
第二十八条 违反本条例第六条规定，擅自设立有线广播电视站的，由县级以上人民政府广播电视行政主管部门予以取缔，没收从事违法活动的设备，并处投资总额一倍以上二倍以下罚款。
第二十九条 违反本条例第十一条第二款规定，专业广播频率、电视频道擅自转变为综合性广播频率、电视频道的，由县级以上人民政府广播电视行政主管部门责令改正，给予警告，可以并处一万元以上二万元以下罚款；情节严重的，由原批准机关吊销许可证。
第三十条 违反本条例第十四条规定，超过规定的时间、比例播放商业广告的，由县级以上人民政府广播电视行政主管部门给予警告，没收违法所得，可以并处五千元以上二万元以下罚款。播放虚假广告的，按《中华人民共和国广告法》的有关规定处罚。
第三十一条 违反本条例第十九条规定，擅自接收、转播境外卫星电视节目的，由县级以上人民政府广播电视行政主管部门责令改正，并处一万元以上二万元以下罚款。
第三十二条 广播电视工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则
第三十三条 本条例所称广播电视机构是指依法设立的广播电台、电视台、广播电视站。
本条例所称广播电视站是指以转播广播电视节目为主，负责农村或者企业、事业单位广播电视设施管理和维护的机构。
第三十四条 本条例自公布之日起施行。


2001年3月29日
浅谈诚实信用原则在合同法中的适用

郭辉


　　诚实信用原则在合同法中是一项极为重要的原则，简称诚信原则，是指在合同订立、履行、变更、解除等各个阶段，及至合同关系终止后，合同当事人行使权利、履行义务应当讲诚实，守信用，相互协作配合，不损害他人利益和社会利益等等。在大陆法系，它常常被称为是债法中的最高指导原则或称为“帝王规则”，其含义是指民事主体在从事民事活动中应诚实可信，以善意的方式行使权力和履行义务。同时诚实信用原则要求当事人之间的利益以及当事人利益与社会利益之间的平衡。
　　在1986年颁布的《中华人民共和国民法通则》就已将该原则确立为基本原则之一，司法实践中这一原则也被广泛地应用。1999年颁布实施的《合同法》不仅将诚实信用原则确立为本法的基本原则，同时还将这一原则确定为合同履行过程中的基本原则，显见诚实信用原则在《合同法》中的重要地位和作用，并已成为贯穿整个《合同法》的基本理念。因此，在具体的合同业务操作中，正确理解和适用诚实信用原则，对于合同当事人恰当地履行自己的权利义务，保障己方的合法权益，以及律师处理相关的纠纷案件都具有重要的实际指导意义。它具有以下的内容和功能：
　　1、 确定诚实可信，以善意方式行使权利和履行义务等行为规则。
　　2、 诚信原则要求平衡当事人之间的各种利益冲突和矛盾;诚信原则不仅要平衡
当事人之间的利益，而且要求平衡当事人的利益与社会利益之间的冲突与矛盾。
　　3、 解释法律和合同的作用。诚信原则要求在法律与合同缺乏规定或规定不明
时，司法审判人员应依据诚信、公平的观念，准确解释法律和合同。
　　当事人在行使权利和履行义务时要遵循诚实信用原则，该原则在合同订立、履行的各个阶段均有体现。具体来说，在合同的订立阶段，尽管合同尚未成立，但当事人彼此间还具有订约上的联系，就依诚信原则，对相对人负善意的注意义务，当事人不履行此义务的，应承担缔约过失责任地。在合同订立后，尚未履行前，当事人双方都应依诚信原则认真做好履约准备。在合同的履行中，当事人应当依诚信原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。在某些情形下，当事人可以解除合同。解除合同时，当事人也应遵循诚信原则，如在长期的继续性合同中，任何一方解除合同，应当提前通知对方，使对方有充足的时间做好准备。在合同终止后，尽管当事人之间不用承担合同义务，但也应当按照诚信原则的要求，承担某些必要的附随义务。例如，受雇人在雇佣合同终止后，应当对雇佣人的商业秘密等情况负有保密义务。此外，在合同用词含糊不清、意思不明时应当依据诚信原则对合同进行解释。依诚信原则解释合同，需要平衡当事人双方的利益、公平合理地确定合同内容。最后，在合同发生争议时，当事人双方都应当依诚信原则妥善地处理争议，避免给对方造成不应有的损失，受损失的一方，也应采取适当措施尽量减少损失，否则无权就扩大的损失请求赔偿。商场如战场在如今的市场经济竞争中人们为了追求自已的利益而故意去损害他人的利益，不去恪守承诺不去讲诚实信用更不提什么道德可言，为了自己去出卖别人。