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山东省日照市人民政府


日照市城市户外广告设置规划管理办法 　


日照市人民政府令34号

《日照市城市户外广告设置规划管理办法》经2002年8月23日市政府第17次常务会议通过，现予发布，自2002年10月1日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 市长 李兆前
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO二年九月十六日
日照市城市户外广告设置规划管理办法
第一条 为加强城市户外广告设置规划管理，规范户外广告设置行为；维护市容整洁美观，根据《山东省城市建设管理条例》、《山东省户外广告管理办法》等有关法规规章，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市城市规划区范围内设置户外广告的，均应遵守本办法。
第三条 本办法所称户外广告设置，是指在户外设施和水域、空间、利用路牌、霓虹灯、灯箱、电子屏幕、橱窗、布幅、绘画、牌匾和充气设施等形式设置、张贴、书写、喷绘、悬挂户外广告的行为。
第四条 城市规划建设行政主管部门负责户外广告设置规划管理，工商行政管理部门负责户外广告的监督和管理。
公安、环保等有关部门按各自职责做好户外广告设置管理工作。
第五条 户外广告的设置、张贴，由城市规划建设、工商行政管理、环保、公安等有关部门制定规划。
与户外广告设置有关的城市规划及标准应当向社会公布。
第六条 设置户外广告必须按规定报经有关部门审批，并符合城市容貌标准。具体程序如下：
(一) 户外广告设置者提交广告设置位置、效果图、平面配置图、立面图、剖面图、制作说明、场地使用协议等材料，由市城市规划建设行政主管部门审查是否符合城市规划和有关技术标准。
(二) 市城市规划建设行政主管部门应当在2个工作日内提出书面审查意见，并通知申请人。
(三)户外广告设置者按照城市规划建设行政主管部门的审查意见，依照《户外广告登记管理规定》，向工商行政主管部门申请登记。
第七条 设置户外广告应当按照批准的内容、规格、地点、时间设置，并在广告的右下角标明、《户外广告登记证》号、户外广告设置者。有效期满不再申请延期的，应无条件自行拆除。
第八条 户外广告的内容必须符合《广告法》的规定，真实、合法，体现日照城市风貌和文化特色，不得违反有关法律、法规、规章的规定，不得损害社会公共利益。
第九条 户外广告的设置安装应当牢固、安全，广告语言文字符合《广告语言文字管理暂行规定》要求，不得妨碍交通、消防，不得影响市容观瞻和破坏园林绿化、生态环境。
第十条 设置户外广告必须保持外形美观，并定期维修、油饰，对残缺不全、有碍观瞻、影响市容的户外广告，必须及时更新或拆除。
第十一条 禁止在国家机关，文物保护单位周围的建筑控制地带，交通安全设施、交通标志、城市树木、电线杆、路灯杆及其它公用设施，以及当地人民政府禁止设置广告的区域设置户外广告。
禁止乱张贴、乱刻画、乱涂写、随意张贴宣传品。
除特殊情况外；禁止悬挂过街横幅、过街拱门等广告设施。因重要会议、节庆活动等确需设置过街横幅、过街拱门等宣传设施的，必须经市城市规划建设行政主管部门批准。
第十二条 举办大型活动需设置户外广告的，由活动组织者制定方案，按程序报批后组织实施。
第十三条 依照本办法设置的户外广告，任何单位和个人不得非法占用、拆除、遮盖或者损坏，但因城市规划建设需要拆除的应按规定拆除。
第十四条 公共场所、基础公用设施等户外广告经营权由市城市规划建设主管部门组织进行公开招标，有偿转让，其转让费全额上缴财政，专项用于城市建设。
城市主要街道、标志性建筑及重点公共场所应适当提高公益性户外广告的比例。
第十五条 禁止垄断和利用不正当竞争手段经营户外广告设置业务。
第十六条 户外广告设施倒塌、脱落造成他人人身伤亡或者财产损失的，广告设置经营者应当承担民事责任；因受害人的过错造成损害的，广告设置经营者不承担责任。由于第三人的过错造成损害的，第三人承担责任。
第十七条 有下列行为之一者，由城市规划建设主管部门依法给予处罚：
(一)户外广告不符合城市容貌标准、环境卫生标准的，由城市规划建设主管部门根据《城市市容和环境卫生管理条例》第三十七条之规定，责令有关单位和个人限期改造或者拆除；逾期未改造或者拆除的，经市人民政府批准，由城市规划建设主管部门组织强制拆除，并可根据《山东省实施<城市市容和环境卫生管理条例>办法》第三十条之规定，处以2000元以下罚款。
(二)未经批准擅自设置户外广告、标语牌、画廊、橱窗等，不符合城市容貌标准的，由城市规划建设主管部门根据《山东省城市建设管理条例》第五十二条之规定，责令其限期改正，并处200元以上5000元以下罚款。
(三)在城市建筑物、电线杆、墙体、公共汽车站点等公用设施及树木上乱张贴、乱刻画、乱涂写或者未经批准张贴宣传品的，由城市规划建设主管部门依据《山东省实施<城市市容和环境卫生管理条例>办法》，第二十七条第二款之规定，责令其限期清理整改，给予警告，并处100元以下罚款。
(四)城市规划建设主管部门发现乱张贴、乱刻画、乱涂写等行为涉及到通讯业务的，应当通知行为人限期清理，逾期不清理的，通知有关通讯经营单位停止行为人的通讯业务。通讯经营单位接到通知后，应当在24小时之内通知违章行为人，并停止违章行为人的通讯业务，待其改正后，由城市规划建设主管部门通知办理恢复开通手续。
第十八条 有下列行为之一者，由工商行政管理部门依法给予处罚：
(一)未经登记，擅自发布户外广告的，依据《户外广告登记管理规定》的规定处罚。
(二)、广告内容虚假违法的，依照《中华人们共和国广告法》的有关规定处罚。
(三)利用垄断或不正当竞争手段经营户外广告设置业务的，依照《中华人民共和国反不正当竞争法)的有关规定处罚。
第十九条 依照本办法实施罚款处罚时，应使用财政部门统一制发的罚款票据，罚款全部上缴财政。
第二十条 公民、法人或者其它组织认为行政机关作出的具体行政行为侵犯其合法权益，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十一条 城市规划建设主管部门工作人员在户外广告设置管理工作中，应当严格执法，秉公办事，不得滥用职权，徇私舞弊。违者给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 本办法自2002年10月1日起施行。



山西省晋中市人民政府办公厅


关于印发晋中市市容环境卫生监督检查考核试行办法的通知
市政办发〔2008〕37号


各县（区、市）人民政府，开发区管委会，市直有关单位：
《晋中市市容环境卫生监督考核试行办法》已经市政府2008年4月14日常务会议通过，现予印发。


晋中市人民政府办公厅
二〇〇八年四月三十日



晋中市市容环境卫生监督检查考核试行办法

为更好地开展晋中市“四城联创”推进城市环境综合整治工作，使我市市容和环境卫生管理工作再上新台阶，依据《城市市容和环境卫生管理条例》及《山西省城市市容和环境卫生管理实施办法》，结合我市实际，制定本办法。
第一条 市建设行政主管部门对全市范围的市容环境卫生管理工作实施统一监督、检查、考核。
第二条 市市容环境卫生管理局作为市市容环境卫生管理部门，主要负责全市市容环境卫生管理工作的指导、协调和组织，具体负责市容环卫责任区域的划分，管理标准、服务标准、质量考核、行为规范的起草和宣传，市城区日常市容环卫管理工作的组织领导和市容环卫业务的监督指导。
第三条 监督检查考核项目：组织机构与制度建设，市容环境卫生管理，道路清扫与保洁，生活垃圾收集、运输、处置，公厕环境卫生，建筑施工与建筑垃圾管理，特种垃圾管理，环卫设施管理，“门前三包”管理，单位、小区、门店、市场、景区、河道、公路、铁路沿线及广场、公园、绿地、绿篱、户外广告等区域环境卫生的管理。
第四条 监督检查考核对象及内容：
（一）市市容环卫局：市城区市容环境卫生的监督管理，环卫设施的管理、各类垃圾的管理；由所属环卫专业服务公司承担的市城区主干道、次干道、小街巷的清洗、清扫、保洁和洒水，生活、医疗垃圾、粪便的收集、运输和处置。
（二）各县（市）政府：要加强本行政区域内市容环境卫生的规划、建设和管理。
（三）榆次区政府：负责本行政区域内文化中心广场、景区、旅游通道、环城东路、环城南路、河道及过境国、省道路基（排水沟）以及环城路两侧绿化带以外200米范围有色垃圾的捡拾清洁和环境卫生的日常管理；其中，街办、社区负责的辖区单位、居民小区、门店及周围市容环境卫生的日常管理；乡镇、村委负责的行政区域内村乡（镇）、村村之间公路路面和公路两侧及村内街巷环境卫生的清扫、保洁和居民院落卫生等的日常管理。
（四）晋中开发区管委会：负责开发区范围道路、广场、市场、绿地、停车场、单位、门店、居民小区及周围市容环境卫生的清扫保洁和日常管理；其中由开发区社管处、村委负责的村乡（镇）、村村之间公路路面和公路两侧及村内街巷环境卫生的清扫、保洁和居民院落卫生等的日常管理。
（五）晋中公路分局：负责境内公路含路基及排水沟范围内环境卫生的清扫保洁和日常管理。
（六）市政法委护路办公室：积极协调督促过境铁路、专用铁路线范围内日常的环境卫生清理整治工作。
（七）市园林局：负责城区管辖范围内绿化带、绿地、行道树、公园、迎宾广场环境卫生的清扫保洁和日常管理，负责花草树木修剪后所产生垃圾的及时清理。
（八）市工商局：全力协助有关部门对市城区集贸市场(废品收购点、生畜屠宰点)环境卫生的日常清扫保洁进行督促检查。
（九）市公安局：负责市城区公共场所自行车停车场、道路中央隔离带的日常清洗、清扫保洁和管理。
（十）市潇河水利管理局：负责市城区干渠，一、二支渠两侧管辖范围内及水面环境卫生的日常清洁和管理。
（十一）市市政工程处：负责市城区道路的整修及下水道和井篦的疏通，从下水道清掏出的污泥及时清理。
（十二）市民政局：负责市城区婚丧嫁娶办事沿街放鞭炮、扔冥纸行为的整顿规范和管理。
（十三）市畜牧兽医局：负责生畜屠宰点环境卫生的整治和管理。
（十四）市建设局城建监察支队：负责商贩摊点占道、建材占道、早夜市街道乱搭乱建、门店“伸舌”经营及广告牌匾的整顿规范，负责“门前三包”责任制的落实。
（十五）市交通局：负责环城北路含路基及排水沟范围内环境卫生的清扫保洁和日常管理。
（十六）市林业局：负责环城路两侧绿化带范围环境卫生的保洁和日常管理。
第五条 监督检查考核原则：
1、坚持临时暗访和定期检查相结合的原则。临时暗访由市市容环卫管理部门负责，并将暗访情况记录在案，作为检查考核增减分数的依据；定期检查由市建设行政主管部门组织。
2、坚持突出重点、全面覆盖的原则。对市城区（集贸市场、城乡结合部、城区出入口处、门店、城中村等），国、省道，景区公路沿线进行重点督查由市建设行政主管部门组织，每月督查一次。
3、坚持舆论监督和群众监督相结合的原则。晋中日报、晚报开辟专栏，每季公布检查考核结果。对领导不重视、工作不力的单位，由新闻媒体予以曝光，对群众举报的问题处理不及时的，要予以通报批评，并视社会影响扣除相应分值。
4、坚持社区（村委）日查、街道（乡镇、部门）周查、县（区、市）月查与市建设行政主管部门季查相结合的原则。社区（村委）每日要对辖区内的小区、门店、街巷、单位、重点部位、主要设施进行一次抽查，记录要完整，资料要齐全，情况要真实；街道（乡镇）每周要对所辖社区、单位（村委）进行检查，做到有考核、有记录；县（区、市）政府每月要对本行政区域内的市容环境卫生至少检查一次，并进行评比、排名。市建设行政主管部门每季对各县（区、市）、各部门进行一次检查，年底进行汇总、排名，作为考核各县（区、市）、各部门的主要依据之一。
第六条 市容环境卫生监督检查考核实行百分制，对各县（区、市）考核，依据《全国城市卫生检查评比标准》；对各部门考核，签订的《市容环境卫生目标管理责任书》考核。
第七条 在百分制考核的基础上实行增减分制度，凡被新闻媒体批评曝光的，扣除10分。
第八条 各县（区、市）、街办（乡镇）、社区（村委）对所属辖区的市容环境卫生监督检查考核办法参照本办法制定执行。
第九条 本办法自公布之日起试行。