全国人民代表大会常务委员会关于批准1994年国家决算的决议

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上海市人民政府


上海市继续鼓励发展对外来料（件）加工装配等业务的若干规定
上海市政府



为鼓励和促进上海市对外来料（件）加工装配业务的进一步发展，现根据国家的有关规定和上海的实际情况，特作如下规定：
一、凡在本市工商行政管理部门注册登记的国营企业和集体企业，均可承接对外来料（件）加工装配业务。其中，属于无对外经营权的企业，在开展这项业务时，必须通过外贸公司（含工贸公司，下同）对外谈判并代为对外签约或共同对外签约。合同生效后，外贸公司和生产加工企业
共同承担合同中有关条款所规定的责任和义务。有对外经营权的企业直接承接属于其经营范围内的业务。
二、对外来料（件）加工装配业务的合同由外贸公司（包括有对外经营权的企业）向市对外经贸委或生产加工企业（不含外省市）的主管区、县、局报批。其中向各区、县、局报批的，由各区、县、局在审批后将报批单和合同副本及有关材料送市对外经贸委备案。报批单位在合同报批
后，应负责向海关办理合同登记备案和核销手续。但如属下列情况的，必须报市对外经贸委审批：
（一）属出口许可证商品、出口计划列名商品和苏联、东欧国家、台湾、南朝鲜的加工业务；
（二）凡加工装配属国家规定的禁止或限制搞来料（件）加工装配业务的商品，须先由有关专业外贸公司报市对外经贸委审核后，再转报对外经济贸易部审批；
（三）凡合同中涉及到用工缴费补偿、借用或接受赠送等形式引进有关机械设备（一般工夹具除外）和生产用车辆、复印机、空调等及所需燃料的进口。
三、外商投资企业应主要发展一般贸易出口和进料加工出口，如确需搞对外来料（件）加工装配业务的，应事先报经市对外经贸委批准，其中涉及需进口的机械设备、工夹具等（不包括借用）应作为投资设备，经市外资委批准盖章后，可向海关办理减免税申请手续。
外商投资企业加工生产出口的商品只限在其核准的经营范围和生产规模之内。工商行政管理部门和海关应对此加强监管。
四、对能耗大和无法解决污染问题的加工生产业务一般不予接受。
五、有关对外来料（件）加工装配业务的统计，仍由各外贸公司、有对外经营权的生产企业和外商投资企业定期上报市对外经贸委。
六、各国营、集体企业对外来料（件）加工装配业务所得的工缴费外汇额度留成比例仍按沪府办发〔1988〕12号文的规定办理。即除上缴国家10％以外，直接承接加工业务的企业留80％，主管区、县、局留10％；由外贸公司直接承办委托其他生产企业加工完成的业务，其
工缴费外汇额度60％留给生产加工企业，30％留给外贸公司。
七、外贸公司代理生产加工企业对外洽谈，签订加工装配合同等所收取的代理费，以一九八六年为基数，超基数部分全部由外贸公司按规定留用。
八、在本市的中央部门直属企业接受的并在本市进行的对外来料（件）加工装配业务所得工缴费外汇额度也按本规定第六条办理。如属直接承接的，剩余的10％上缴上海市政府。
九、企业所得工缴费外汇留成除上缴部分外，其余如数归企业所有，主要用于该企业的改造和生产的发展，任何上级部门不得截留或通过各种干预挪作他用。如已有截留或通过干预挪作他用的，必须如数退还并作出妥善解决。
十、对外来料（件）加工装配业务所得收入仍执行沪府办发〔1988〕12号文规定，从同类产品的第一笔业务起，三年内免征营业税和所得税，第四和第五年减半征税。届时如有困难，经向税务部门申请批准后尚可适当延长减税期。
十一、外商投资企业所获的工缴费外汇留成及有关税收均按国家有关外商投资法律、法规办理。
十二、对出口企业报关出口但未离境的原材料、零部件等物品（由海关纳入来料（件）加工装配贸易范围监管的），海关可以出具“出口退税专用报关单”，由出口企业向主管税务机关申请办理退税。承接来料（件）加工装配业务的企业必须将有关原材料、零部件继续加工复出口，海
关按实际加工的出口数量予以办理有关手续。
十三、各国营、集体企业及外商投资企业在开展这项业务中应按实际情况尽可能地提高产品配套料件的国产化比例，带动国内产品的出口。除劳动密集型产品外，应按照上海的特点，尽可能多地承接一些技术密集型和深层次加工的业务。
十四、本规定自一九九一年一月一日起执行。



1991年12月21日
海南省三亚市人民政府办公厅


三亚市建筑领域农民工工资保证金制度实施办法
三府办[2005]155号


颁布日期： 2005.11.17 颁布单位： 三亚市 实施日期： 2005.11.17

备案登记号：QSF-2005-020009

题注：


三亚市建筑领域农民工工资保证金制度实施办法

为制止建设领域拖欠克扣农民工工资的行为，切实维护农民工的合法权益，根据《海南省政府办公厅关于解决建筑领域拖欠工程款和农民工工资问题的通知》（琼府办[2004]45号）和海南省人事劳动保障厅、海南省建设厅、中国建设银行海南分行《关于企业建设领域农民工工资保证金制度的通知》精神，结合我市实际，制定本实施办法。
一、建立农民工工资保证金制度的范围和对象
1、范围：凡在我市区域内从事土木、建筑工程、线路管道设备安装工程、室内外建筑装修工程（包括新建、扩建、改建项目）；
2、对象：建设单位（甲方）、施工企业（乙方）。
二、农民工工资保证金缴纳标准
农民工工资保证金缴纳标准按甲、乙双方项目工程合同总造价各2.5%缴纳到市人事劳动保障局专户。
三、农民工工资支付保证金缴纳的工作程序
1、建设单位和施工企业按建设行政主管部门开具的《三亚市建设工程施工许可审批表》核定的金额，到指定银行缴纳工资保证金；
2、建设单位和施工企业持银行出具的缴纳工资保证金凭证、《三亚市建设工程施工许可审批表》、《中标通知书》、《施工合同》到市人事劳动保障局进行审核后，领取《三亚市建筑领域缴纳农民工工资保证金证明书》；
3、建设单位和施工企业持《三亚市建筑领域缴纳农民工工资保证金证明书》和缴款银行凭证到市建设局办理施工许可；
4、建设单位和施工企业领取《施工许可证》后三个工作日内应提供复印件一份交市人事劳动保障局备案。
四、农民工工资保证金使用
1、由于建设单位的原因导致拖欠农民工工资的，可从其缴纳的农民工工资保证金中先行划支；
2、由于施工企业的原因导致拖欠克扣农民工工资的，可从其缴纳的农民工工资保证金中先行划支；
3、其他应依法支付的拖欠克扣本单位、本企业职工工资的，可以从其缴纳的农民工工资保证金中先行划支。
五、农民工工资保证金管理
1、农民工工资保证金由市人事劳动保障局负责管理，并在指定银行设立专户；
2、市人事劳动保障局按以下程序先行划支工资保证金：
（1）农民工因本单位或本企业拖欠克扣其工资向市人事劳动保障局书面投诉；
（2）经市人事劳动保障局调查情况属实并依法做出处理意见；
（3）市人事劳动保障局开具支票从专户支取工资保证金兑付农民工。
3、加强对工资保证金的追缴补充。建设单位和施工企业原交纳的工资保证金，支付被拖欠、克扣的劳动者工资后，低于规定标准的，必须在10个工作日内补足差额；
4、工程竣工后，工资保证金按照如下程序清算处理：
（1）建设单位和施工企业在工地显著部位公示10天，公示的内容为本建设项目的竣工日期、工程款支付、工资结算的结果等情况；
（2）公示结束后，建设单位和施工企业凭市建设局颁发的本工程《竣工验收备案证》，向市人事劳动保障局提出清算工资保证金请求，并提供公示结果；
（3）市人事劳动保障局经调查核实该项目没有拖欠劳动者工资情况后，在5个工作日内办理工资保证金或余额计利息一并退还建设单位和施工企业。
六、有关要求
1、施工企业分包给专业及劳务分包企业的，必须依法订立分包合同，明确专业工程及劳务价款的支付时间、支付方式等；
2、施工企业必须与农民工直接签订劳动合同，不得由他人代签，建筑领域工程项目部、项目经理、施工作业班组、包工头等不具备用工主体资格，不能作为用工主体与农民工签订劳动合同。劳动合同须明确工资以货币形式按月发放和结算方式，并在7个工作日内提交市人事劳动保障局进行用工备案；
3、禁止将建筑工程发包给无用工资格的组织和个人，凡因无用工资格的组织、个人承包建筑工程造成拖欠、克扣农民工工资的，由发包方承担责任；
4、市人事劳动保障局和市建设局要各司其职、各负其责，加强配合，确保农民工工资保证金制度的建立及有效运转。任何违反本办法规定的，依法追究责任。
5、本实施办法自颁布之日起实施。