建设部关于认真贯彻落实《国务院办公厅转发建设部等部门关于中央所属工程勘察设计单位体制改革实施方案的通知》的通知

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江苏省泰州市人民政府办公室


转发市人力资源社会保障局市财政局关于泰州市市区特困人员企业养老保险救助办法的通知


　　市各委、办、局，市各直属单位：

　　现将市人力资源社会保障局、市财政局制定的《泰州市市区特困人员企业养老保险救助办法》转发给你们，请认真贯彻执行。


　　 二〇一一年一月二十八日




　　泰州市市区特困人员企业养老保险救助办法

　　市人力资源社会保障局 市财政局

　　第一章总则

　　第一条为做好市区特殊困难人员的企业养老保险接续工作，实现其老有所养，维护社会和谐稳定，结合本市实际，制定本办法。
　第二条申请救助的对象和条件：

　　凡本市区常住户籍，男年满50周岁，女年满40周岁，企业养老保险关系属于本统筹范围内，本人自愿，具备下列情形之一者，并提供由相关部门颁发的有效证件，可以申请养老保险特困借款救助（以下简称受助对象）：

　　（一）夫妻双方均为失业人员；

　　（二）单亲家庭失业人员；

　　（三）零就业家庭人员；

　　（四）享受城镇居民最低生活保障人员；

　　（五）因病致贫人员（当年医保结算年度个人负担医药费超过2万元）。

　　第二章救助资金、额度、期限

　　第三条救助资金。救助资金由市财政投入1000万元，根据资金使用情况，每年财政预算中适当增加安排资金，保证救助资金使用。

　　第四条救助额度。

　　（一）受助对象的个人借款额按市区自由职业者缴费标准确定；，若申请救助往年养老保险费，按灵活就业人员补缴的相关规定缴费。

　　（二）受助对象的个人借款不收取利息，到期偿还本金。

　　第五条救助期限。受助年限为1-6年。

　　第三章申请救助程序

　　第六条需要救助的人员采取本人自愿的原则，到所在社区劳动保障工作站进行申请。具体程序为：

　　（一）申请救助对象填写申请表，提供本人身份证、户口簿、符合救助条件的相关证明原件、复印件及《职工养老保险手册》，由社区协理员负责登记，报所在街道劳动保障事务所初审、公示后，签署意见。

　　（二）申请救助对象携带街道初审后的申请表以及相关证明材料原件、复印件，报市人力资源社会保障局经办机构审核认定。

　　（三）经审核符合救助条件的受助对象，由经办机构与其签订救助协议。

　　（四）受助对象须有担保人，担保人须是参加本统筹范围内养老保险的单位职工或已办理退休手续的退休人员，受助对象不履行偿还救助义务时，由担保人继续负责偿还连带担保责任。担保人需提供身份证原件、复印件，并在救助协议上以连带担保人身份签字。

　　（五）经办机构为受助对象办理养老保险代缴手续，并按规定记载个人账户。

　　（六）经办机构为受助对象建立个人借款档案，定期跟踪服务。

　　第四章受助资金的偿还

　　第七条受助对象可选择以下还款方式：

　　（一）自领取养老金当月起，受助对象按不低于本人养老金40%的比例按月偿还借款；

　　（二）受助对象有偿还能力的，也可以一次性偿还借款。

　　第八条受助对象特殊情况的还款方式：

　　（一）受助对象在养老保险关系转移至异地时，需一次性偿还受助资金后，再办理养老保险关系转移手续。

　　（二）受助对象在未办理退休手续前死亡的，由经办机构报市人力资源社会保障局、市财政局审批后先偿退受助资金，再核算丧葬抚恤金。

　　（三）受助对象退休后，在未还清受助资金前死亡的，原则上一次性偿还全部欠款后再核算丧葬抚恤金，情况特殊的，由经办机构审查，报市人力资源社会保障局、市财政局审批后，核销未偿还的受助资金。

　　第五章受助资格年审

　　第九条街道、社区劳动保障所（站）协助经办机构对受助对象进行动态管理，每年对受助对象的资格条件进行认证、上报。符合受助条件的，可以继续享受救助。对于不符合救助条件的，停止救助。

　　第六章组织管理和监督

　　第十条切实加强对特殊困难人员养老保险救助工作的管理。市人力资源社会保障局明确专门机构，设立专门窗口。市财政局、市人力资源社会保障局根据各自职责加强救助资金发放、归还和管理等工作。街道、社区劳动保障所（站）负责对申请救助的对象进行资格审查，协助办理救助手续。

　　第十一条市人力资源社会保障局基金结算中心设立专门账户，接收财政拨入的救助资金，并核算救助资金的发放与归还，定期向市人力资源社会保障局、财政局报告救助资金使用情况。救助资金实行收支两条线管理，任何单位和个人不得私分、挤占、挪用。救助经办机构接受人力资源社会保障局、财政局、审计部门的监督检查。

　　第十二条救助资金实行专款专用，任何单位和个人不得提供虚假证明骗取救助资金，一经查实，按照国务院《财政违法行为处罚处分条例》和省政府《江苏省财政监督办法》予以处理处罚。

　　第七章附则

　　第十三条本办法所称的“以上”、“不低于”，包括本数。

　　第十四条本办法由市人力资源社会保障局负责解释。

　　第十五条各市（区）可参照本办法开展特殊困难人员的养老保险救助工作。

　　第十六条　本办法自下发之日起执行。2007年6月29日市人民政府发布实施的《关于印发泰州市市区特困职工养老保险救助办法的通知》（泰政办发[2007] 133号）同时废止。






重庆市荣昌县人民政府


荣昌县人民政府关于印发荣昌县行政机关规范性文件审查登记办法的通知(渝文备[2007]63)


荣昌县人民政府

关于印发荣昌县行政机关

规范性文件审查登记办法的通知


荣昌府发〔2007〕69号


各镇人民政府，县政府各部门，有关单位：

《荣昌县行政机关规范性文件审查登记办法》已于2007年8月28日县人民政府第十次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。



二○○七年九月六日　　　　



荣昌县行政机关规范性文件审查登记办法



第一章　总 则



第一条 为提高行政机关规范性文件的质量，确保规范性文件的合法性，保护行政管理相对人的合法权益，根据《各级人民代表大会常务委员会监督法》和《重庆市行政机关规范性文件审查登记办法》的规定，结合荣昌实际，制定本办法。

第二条 县人民政府、镇人民政府、街道办事处、县人民政府工作部门依法制定，涉及行政管理相对人权利、义务，具有普遍约束力并可反复适用的规定、办法、细则、决定、通告等文件的审查、备案、登记、公布，适用本办法。

下列文件不适用本办法：

（一）为保障社会公共利益，依法采取应急、避险、交通管制等临时性行政措施制定的文件；

（二）部署工作，规范本机关、本系统内部工作的文件；

（三）会议纪要。

第三条 规范性文件审查登记工作应坚持合法、高效和有件必报、有报必审、有错必纠的原则。

第四条 县人民政府授权县人民政府法制办公室对全县行政机关规范性文件的制定进行统筹协调和指导监督，并依法予以审查。

第五条 审查规范性文件，应对文件内容的合法性、可行性和适当性进行全面审查。

第六条 规范性文件内容应符合下列规定：

（一）符合法律、法规、规章的规定；

（二）符合职权法定原则；

（三）与WTO原则或其他规范性文件相协调，无地方保护和行业保护的规定。

第七条规范性文件不得创设下列事项：

（一）行政许可；

（二）行政事业性收费；

（三）行政处罚；

（四）行政强制措施；

（五）基金；

（六）限制或者处分公民、法人或者其他组织的法定权益；

（七）法律、法规、规章规定之外的义务。

县财政、县价格行政主管部门经县人民政府授权，依法履行价格管理职责制定的、内容涉及行政事业性收费项目的规范性文件，不受前款第（二）项规定的约束。

第八条 暂行类、试行类的规范性文件，有效期原则上不超过2年，确需延长的由发文机关重新审定发布，但暂行、试行的最长期限不得超过5年。



第二章　登记审查

第九条 县人民政府工作部门对外发布规范性文件前，应将规范性文件草案经部门办公会议研究，报县人民政府办公室统一登记，并同时报送以下材料：

（一）规范性文件文本和提请审查的公函（一式两份）；

（二）部门办公会议研究意见；

（三）制定规范性文件的说明，包括必要性、可行性和主要解决的问题；

（四）制定规范性文件的依据文本；

规范性文件内容与其他行政机关职责相关联的，还应提供与其他行政机关协商情况的说明。

两个或两个以上部门联合起草的规范性文件，由主办部门或联合起草的部门联名提交上述材料。

第十条县人民政府办公室登记完毕后，应及时将草拟的规范性文件和相关材料一并转送县人民政府法制办公室进行审查。

第十一条　县人民政府法制办公室应在收到送审材料之日起7个工作日内作出审查结论，并制作规范的书面审查意见。特殊情况，可延长7个工作日。



第三章　备案审查

第十二条 镇人民政府、街道办事处制定的规范性文件，应自发布之日起7个工作日内将下列材料送县人民政府法制办公室备案审查：

（一）规范性文件的正式文本和提请审查的公函（一式两份）；

（二）制定规范性文件的说明，包括必要性、可行性和主要解决的问题；

（三）制定规范性文件的依据。

第十三条 县人民政府法制办公室应在收到规范性文件之日起10个工作日内作出审查结论。特殊情况，可延长5个工作日。

第十四条县人民政府法制办公室应当按照本办法第六条、第七条的规定，对报送的规范性文件进行审查，并按下列规定处理：

（一）符合本办法第六条、第七条规定的，县人民政府法制办公室应统一登记、备案编号，并书面通知制定机关；

（二）违反本办法第六条、第七条规定的，按本办法第十六条规定处理；

（三）送审材料不符合本办法第十二条规定的，县人民政府法制办公室应通知制定机关补充材料，重新提请审查。

第十五条 以县人民政府或县人民政府办公室名义制定的规范性文件应在县人民政府公众信息网上发布。镇人民政府、街道办事处制定的规范性文件在适用的县域和范围内以有效的形式发布。

制定的规范性文件，未采取有效形式公布的，行政管理相对人有权拒绝执行。



第四章　法律责任



第十六条县人民政府工作部门、镇人民政府、街道办事处违反本办法，擅自发布内容涉及本办法第七条规定事项的规范性文件，或未按本办法规定报送备案审查的，由县人民政府法制办公室按下列规定处理：

（一）责令制定机关限期按照本办法规定报送审查，逾期不报的，提请县人民政府予以撤销；

（二）规范性文件内容违反本办法第六条、第七条规定的，直接提请县人民政府予以撤销。

因擅自发布规范性文件，造成严重危害后果的，由县人民政府法制办公室移送监察部门，依法追究行政责任。

第十七条 被停止执行或被撤销的规范性文件，制定机关应当在公布该规范性文件的同一媒体上发布停止执行的公告。



第五章　附 则



第十八条 行政机关为贯彻上级行政机关的规范性文件，增加规范内容或明确具体规定的，按照本办法的规定执行。

修订规范性文件，按照本办法的规定执行。

废止规范性文件，由文件草拟或组织实施单位向县人民政府提出报告。

镇人民政府、街道办事处自行废止规范性文件，应当报送县人民政府法制办公室备案。

第十九条 县人民政府制发的规范性文件，应报县人大常委会备案。同时按照《重庆市行政机关规范性文件审查登记办法》的规定，自规范性文件发布之次日起7个工作日内上报重庆市人民政府备案审查。

第二十条 本办法由县人民政府法制办公室负责解释。

第二十一条 本办法自2007年10月1日起施行，《荣昌县规范性文件制定办法》（荣昌府办发〔2002〕130号）同时废止。