劳动人事部、财政部关于国家机关和部分事业单位工作人员增加奖励工资（奖金）问题的通知

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内蒙古自治区阿拉善盟行政公署


阿拉善盟行政公署关于印发《阿拉善盟地方储备粮管理办法》的通知

阿署发〔2009〕 58号


各旗人民政府，行署各有关委、办、局，开发区、示范区：
　　《阿拉善盟地方储备粮管理办法》已经盟行署同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。


二○○九年七月九日　　　　



阿拉善盟地方储备粮管理办法

　　第一章 总 则

　　第一条 为做好储备粮管理工作，保证盟级储备粮库存真实、质量完好、储存安全、管理规范，在需要是调的动、用得上，有效发挥盟级储备粮在宏观调控中的作用，在《阿拉善盟地方储备粮管理暂行办法》（阿署办发［2003］39号）基础上，根据《内蒙古自治区级储备粮管理办法》，结合多年来阿盟地方储备粮管理的实际，制定本办法。
　　第二条 本办法所称盟级储备粮是指盟行署储备的用于调节全盟粮食供求总量，稳定粮食市场，以及应对重大自然灾害或者其他突发事件等情况的粮食和食用油。
　　第三条 盟级储备粮粮权属盟行署，动用盟级储备粮必须经盟行署批准，未经批准任何单位和个人不得擅自动用。
　　第四条 从事和参与盟级储备粮经营管理、监督活动的单位和个人，必须遵守本办法。
　　第五条 盟级储备粮的购销、保管、轮换业务采取委托代理形式，委托具备条件的国有粮食企业代理。

　　第二章 管理职责

　　第六条 盟粮食局负责盟级储备粮的监督管理，其职责是：
　　（一）负责制定和修订盟级储备粮管理办法和管理规章制度；
　　（二）负责盟级储备粮的出入库管理、库存管理、储存安全管理和轮换管理；
　　（三) 负责盟级储备粮布局规划，代储库的资格审查认定和监管；
　　（四）按照盟行署的要求，调用盟级储备粮。
　　各旗政府有关部门应当对盟级储备粮管理工作给予支持和协助。
　　第七条 盟财政局负责安排盟级储备粮的贷款利息、储存和轮换费用等财政补贴资金，按照储备规模和拨补程序，保证及时、足额拨付各项补贴，并实施监督检查。
　　第八条 盟级储备粮资金由承储企业根据需要并在符合农发行贷款条件的情况下，向农发行申请贷款解决。农发行负责按照国家和自治区有关规定，及时、足额安排盟级储备粮所需贷款并实施信贷监管。
　　第九条 任何单位和个人不得以任何方式骗取、挤占、截留、挪用盟级储备粮贷款或者贷款利息、储存及轮换费用等财政补贴。
　　第十条 任何单位和个人对盟级储备粮经营管理中的违法行为，均有权向盟粮食局等部门举报。盟粮食局等部门接到举报后，应当及时查处；举报事项的处理属于其它部门职责范围的，应当及时移送其他部门处理。

　　第三章 库存管理

　　第十一条 盟粮食局根据宏观调控需要提出盟级储备粮的储存规模、品种和总体布局方案，报盟行署批准后实施。
　　第十二条 盟粮食局根据盟级储备粮储存规模、品种和总体布局方案，制定盟级储备粮的收购、销售计划，并会同盟财政、农发行下达承担盟级储备粮任务的企业。
　　第十三条 各旗粮食局根据盟级储备粮的收购、销售计划，负责组织本地承储企业实施盟级储备粮的收购、销售。
　　第十四条 承储企业对储备粮的管理要做到"一符、三专、四落实"。"一符"指帐实相符，即统计帐、会计账、保管帐与库存实物数量相符。"三专"是指专仓储存、专人保管、专账记载。"四落实"是指数量落实、质量落实、品种落实、地点落实。保证盟级储备粮账实相符，质量良好，储存安全。
　　第十五条 盟级储备粮出入库以盟行署的批件和盟粮食局下达的计划文件为准。

　　第四章 盟级储备粮的储存

　　第十六条 盟级储备粮由取得代储资格的企业承储，代储资格由盟粮食局审查确认，不具备代储资格的企业不得代理盟级储备粮管理业务。
　　第十七条 代储企业应具备下列条件：
　　（一）处在交通枢纽中心和粮食集散中心地，具备收纳、中转和储备功能；
　　（二）具有符合国家标准的粮食质量检测仪器和场所，具备检测盟级储备粮储存期间仓库温度、水分、害虫密度的条件；
　　（三）具备通风、防虫、防霉变、消防安全设施、设备和储粮安全管理能力；
　　（四）符合计算机管理要求，具备计算机联网设备和计算机管理能力；
　　（五）具有经过专业培训，并取得有关主管部门颁发的资格证书的保管、检验、防治等管理技术人员；
　　（六）经营管理和信誉良好，并无严重违法经营记录。
　　第十八条 承储企业储存的盟级储备粮，应当严格执行国家标准和技术规范以及各项业务管理制度。
　　第十九条 承储企业必须保证入库的盟级储备粮达到国家粮食质量标准中等以上的新粮，并符合国家粮食卫生标准。其质量检验由具备资质的质量检验机构进行，对承储企业库存的盟级储备粮进行质量鉴定，鉴定费由盟财政负担。
　　第二十条 承储企业不得有下列行为：
　　（一）擅自动用、挪用盟级储备粮；
　　（二）虚报、瞒报盟级储备粮的数量和质量；
　　（三）在盟级储备粮中掺杂掺假，以次充好；
　　（四）擅自轮换或串换盟级储备粮的品种、质量等级、变更盟级储备粮的储存地点；
　　（五）因延误轮换或管理不善造成盟级储备粮陈化、霉变或损失、浪费；
　　（六）将盟级储备粮业务与其他业务混合经营；
　　（七）以盟级储备粮对外进行担保或者清偿债务；
　　（八）以低价购进高价入账、高价售出低价入账、旧粮顶新粮、虚增入库成本等手段套取差价，骗取盟级储备粮贷款和贷款利息、储存及轮换费用等财政补贴。
　　第二十一条 承储企业应当建立健全盟级储备粮的防火、防盗、防洪等安全管理制度，并配备必要的安全防护设施。
　　各旗人民政府应当支持本地的承储企业做好盟级储备粮的安全管理工作。
　　第二十二条 承储企业应当对盟级储备粮的储存管理情况进行经常性的检查；发现盟级储备粮数量、质量和储存安全等方面的问题，应当及时处理，处理结果逐级报告；不能处理的，承储企业的主要负责人应当及时报告当地旗政府、旗粮食局，旗政府、旗粮食局应当及时处理并将处理结果报盟粮食局。
　　第二十三条 承储企业应当在轮换计划规定的时间内完成盟级储备粮的轮换。
　　第二十四条 盟级储备粮的收购、销售、轮换原则上通过规定的粮食批发市场公开进行，也可以通过国家、自治区和盟行署规定的其他方式进行。
　　承储企业依法被撤销、解散或者破产的，其储存的盟级储备粮由盟粮食局负责调出另储。
　　第二十五条 盟级储备粮的储存、轮换费用补贴及贷款利息、轮换期内的贷款利息，由盟财政从粮食风险基金中列支。具体标准按照自治区级储备粮费用标准执行，并随之变化而变化。现行标准为每年0.12元/公斤,即：储存费用补贴每年0.08元/公斤，轮换费用补贴每年0.04元/公斤，并通过农发行专户，及时、足额直接拨付到承储企业。利息按储备粮库存值、同期农发行储备贷款和补贴期限据实补贴。
　　第二十六条 盟级储备粮的入库成本由盟财政局会同粮食局和农发行核定，承储企业必须严格遵守执行。任何单位和个人不得擅自更改核定后的盟级储备粮入库成本。
　　第二十七条 旗粮食局应当定期统计、分析盟级储备粮的储存管理情况，并将统计、分析情况报送盟粮食局、财政局和农发行。

　　第五章 盟级储备粮的动用

　　第二十八条 盟粮食局负责协调有关部门，建立健全盟级储备粮的动用预警机制，加强对需要动用盟级储备粮情况的检测，适时提出动用建议。
　　第二十九条 出现下列情况之一的，可以动用盟级储备粮：
　　（一）全盟或者部分旗粮食明显供不应求或者市场价格异常波动；
　　（二）发生重大自然灾害或者其他突发事件需要动用盟级储备粮；
　　（三）盟行署认为需要动用盟级储备粮的其他情形。
　　第三十条 动用盟级储备粮，由盟粮食局会同盟财政局提出动用方案，报盟行署批准。动用方案应当包括动用盟级储备粮的品种、数量、质量、价格、使用安排、运输保障等内容。
　　第三十一条 盟粮食局根据盟行署批准的盟级储备粮动用方案下达动用命令，由旗粮食局具体组织实施。
　　紧急情况下，盟行署直接决定动用盟级储备粮并下达动用命令。
　　行署各有关部门和旗人民政府对盟级储备粮动用命令的实施，应当给予支持、配合。
　　第三十二条 任何单位和个人不得拒绝执行或者擅自改变盟级储备粮动用命令。

　　第六章 监督检查

　　第三十三条 盟粮食局、财政局按照各自职责，依法对盟级储备粮承储企业执行本办法及有关粮食法规情况，进行监督检查。在监督检查过程中，可以行使下列职权：
　　（一）进入承储企业检查盟级储备粮的数量、质量和储存安全；
　　（二）向有关单位和人员了解盟级储备粮收购、销售、轮换计划及动用命令的执行情况；
　　（三）调阅盟级储备粮经营管理的有关资料、凭证；
　　（四）对违法行为依法予以处理。
　　第三十四条 盟粮食局、财政局在监督检查中，发现盟级储备粮数量、质量、储存安全等方面存在问题，应当责成有关旗政府、旗粮食局及承储企业立即予以纠正或者处理。承储企业不再具备承储条件，盟粮食局应当取消其承储任务，调出其承储的盟级储备粮，承储企业承担由此发生的费用。
　　第三十五条 盟粮食局、财政局的监督检查人员应当将监督检查情况作出书面记录，并由监督检查人员和被检查单位的负责人签字。被检查单位的负责人拒绝签字的，监督检查人员应当将有关情况记录在案。
　　第三十六条 审计机关依照审计法规定的职权和程序，对盟级储备粮的财务收支情况实施审计监督；发现问题应当及时予以处理。
　　第三十七条 承储企业对盟粮食局、财政局及审计机关的监督检查人员依法履行职责，应当予以配合。
　　任何单位和个人不得拒绝、阻挠、干涉盟粮食局、财政局及审计机关的监督检查人员履行监督检查职责。
　　第三十八条 旗政府、旗粮食局要对盟级储备粮进行日常管理和监督检查，对盟级储备粮的数量、质量存在的问题，应当及时予以纠正；对危及盟级储备粮储存安全的重大问题，应当立即采取有效措施予以处理，并报告盟粮食局、财政局及农发行。
　　第三十九条 农发行应当按照资金封闭管理的规定，对盟级储备粮贷款实施信贷监管。承储企业对农发行进行的信贷监管，应当给予配合，并及时提供有关资料和情况。

　　第七章 法律责任

　　第四十条 行署有关部门违反本办法规定，有下列行为之一的，应当及时纠正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由任免机关或者行政监察机关视情节严重依法给予行政处分：
　　（一）不及时下达盟级储备粮收购、销售及年度轮换计划的；
　　（二）不及时拨付盟级储备粮的贷款利息、储存和轮换费用补贴的;
　　（三）发现承储企业存在不适于储存盟级储备粮的情况，不责成承储企业限期整改的；
　　（四）接到举报、发现违法行为不及时查处的。
　　第四十一条：旗政府、旗粮食局违反本办法规定，有下列行为之一的，由盟粮食局责令改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由任免机关或者行政监察机关视情节严重依法给予行政处分：
　　（一）拒不组织实施或者擅自改变盟级储备粮收购、销售、年度轮换计划及动用命令的；
　　（二）发现盟级储备粮的数量、质量存在问题不及时纠正，或者发现危及盟级储备粮储存安全的重大问题，不立即采取有效措施处理并按照规定报告的；
　　（三）拒绝、阻挠、干涉盟粮食局、财政局及审计机关的监督检查人员依据本办法履行监督检查职责的。
　　第四十二条 承储企业违反本办法规定，入库的盟级储备粮不符合质量等级和国家标准以及对盟级储备粮未实行专仓储存、专人保管、专账记载，盟级储备粮账账不符、账实不符的，由盟粮食局责令改正，并处以1万元以上3万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第四十三条 承储企业违反本办法第二十条第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（七）项规定的，由盟粮食局责令改正，并处以1万元以上3万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予纪律处分；造成盟级储备粮损失的，责令赔偿损失；构成犯罪的依法追究刑事责任。
　　第四十四条 承储企业违反本办法第二十条第（八）项规定的，由盟粮食局、财政局按照各自职责责令其限期改正，退回骗取的盟级储备粮贷款和贷款利息、储存及轮换费用等财政补贴，并处以1万元以上3万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予纪律处分；造成盟级储备粮损失的，责令赔偿损失；构成犯罪的依法追究刑事责任。
　　第四十五条 违反本办法规定，挤占、截留、挪用盟级储备粮贷款或者贷款利息、储存及轮换费用等财政补贴，或者擅自更改盟级储备粮入库成本的，由盟财政局、粮食局、农发行按照各自职责责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第八章 附 则

　　第四十六条：本办法适用于盟级储备粮管理机构和代储企业。
　　第四十七条：本办法由盟粮食局、财政局、农发行负责解释。
　　第四十八条：本办法自印发之日起施行，原《阿拉善盟地方储备粮管理暂行办法》废止。


财政部 海关总署 国家税务总局


关于平潭综合实验区有关进口税收政策的通知


财关税[2013]62号



福建省财政厅、福州海关、福建省国家税务局：　　

　　为贯彻落实《平潭综合实验区总体发展规划》中的相关政策，现就平潭综合实验区有关进口货物税收政策通知如下：

　　一、有关进口税收政策

　　平潭综合实验区的有关进口税收政策，除法律、法规和现行政策另有规定外，按照下列规定办理：

　　1.对从境外进入平潭与生产有关的下列货物实行备案管理，给予免税：平潭综合实验区内（以下简称区内）生产性的基础设施建设项目所需的机器、设备和建设生产厂房、仓储设施所需的基建物资；区内生产企业运营所需的机器、设备、模具及其维修用零配件；区内从事研发设计、检测维修、物流、服务外包等企业进口所需的机器、设备等货物。在“一线”不予免税的货物清单具体见本通知第二条。

　　2.对从境外进入平潭与生产有关的下列货物实行备案管理，给予保税：区内企业为加工出口产品所需的原材料、零部件、元器件、包装物料及消耗性材料；区内物流企业进口用于流转的货物。在“一线”不予保税的货物清单具体见本通知第三条。

　　3.货物从平潭进入内地按有关规定办理进口报关手续，按实际报验状态征税，在“一线”已完税的生活消费类等货物除外。

　　4. 平潭企业将免税、保税的货物（包括用免税、保税的料件生产的货物）销售给个人的，应按进口货物的有关规定补齐相应的进口税款。

　　5.对设在平潭的企业生产、加工并经“二线”销往内地的货物照章征收进口环节增值税、消费税。根据企业申请，试行对该内销货物按其对应进口料件或按实际报验状态征收关税政策，经实际操作并不断完善后再正式实施。

　　二、在“一线”不予免税的货物清单

　　在“一线”不予免税的货物包括：

　　1.法律、行政法规和相关规定明确不予免税的货物。

　　2.国家规定禁止进口的商品。

　　3.商业性房地产开发项目进口的货物，即兴建宾馆饭店、写字楼、别墅、公寓、住宅、商业购物场所、娱乐服务业场馆、餐饮业店馆以及其他商业性房地产项目进口的建设物资、设备（如电梯、空调、水泥、钢材、大理石、灯具等建筑材料和装饰装修材料）。

　　4.生活消费类货物，具体如下：

　　序号
　　　　商品名称
　　　　税则号列
　　备注

　　1
　　活动物；动物产品
第一章至第四章全部税号

　　2
　　食用蔬菜、根及块茎
　　第七章全部税号

　　3
　　食用水果及坚果；柑橘属水果或甜瓜的果皮
　　第八章全部税号

　　4
　　咖啡、茶、马黛茶及调味香料；谷物
　第九章全部税号； 第十章全部税号

　　5
　　制粉工业产品；麦芽；淀粉；菊粉；面筋
　　第十一章全部税号

　　6
　　含油子仁及果实；杂项子仁及果实
　1201-1208；1211-1213

　　7
　　动、植物油、脂及其分解产品；精致的食用油脂
　　1501-1517

　　8
　　食品；饮料、酒及醋；烟草、烟草及烟草代用品的制品
　　第十六章至第二十二章全部税号；第二十四章全部税号；25010011

　　9
　　成品油
　　2710

　　10
　　药品
　　第三十章全部税号

　　11
精油及香膏；芳香料制品及化妆品
　　3301；3303-3307

　　12
　　肥皂、洗涤剂等
　　第三十四章全部税号

　　13
　　烟火制品；火柴
　　36041000；3605

　　14
　　塑料浴缸、淋浴盘等；塑料制的餐具、厨房用具等
　　3922；3924-3926

　　15
硫化橡胶制的卫生及医疗用品
　　4014

　　16
　　衣箱、提箱、小手袋等；皮革或再生皮革制的衣服及衣着附件
　　4202-4203

　　17
　　毛皮制的衣服、衣着附件及其他制品；人造毛皮及其制品
　　4303-4304

　　18
木制的画框、相框、镜框等；木制餐具及厨房用具；衣架
　　4414；4419；44211000

　　19
　　软木制品
　　4503-4504

　　20
　　稻草、秸杆、针茅或其他编结材料制品等
　　第四十六章全部税号

　　21
　　卫生纸、面巾纸等
　　4803；4817-4820

　　22
　　书籍、报纸等
　　32159010；第四十九章全部税号

　　23
　　羊毛、棉花、毛条
　　5101；51031010；52010000；52030000；51051000、51052100、51052900

　　24
　　地毯及纺织材料的其他铺地制品；特种机织物；簇绒织物等
第五十七章全部税号；

第五十八章全部税号

　　25
　　针织物及钩编织物；针织或钩编的服装及衣着附件；非针织物或非钩编的服装及衣着附件
第六十章至六十二章全部税号

　　26
　　其他纺织制成品等
　6301-6304；6306-6309

　　27
　　鞋、帽、伞、杖、鞭及其零件；已加工的羽毛及其制品；人造花；人发制品
　　第六十四章全部税号；6504-6507；第六十六章至六十七章全部税号

　　28
　　陶瓷产品
　　6910-6912

　　29
　　玻璃制品
　　7013；70200091、70200099

　　30
　　天然或养殖珍珠、宝石或半宝石、贵金属、包贵金属及其制品；
　　第七十一章中除7112之外的其他全部税号

　　31
　　钢铁制品
　　7323-7324

　　32
　　铜制品
　　7418、74199950

　　33
　　铝制品
　　7615

　　34
　　家用工具；厨房或餐桌用具；非电动的贱金属铃、钟等
82055100；8210；82119100；8213；8214；8215；83013000；8306

　　35
　　空调器；家用型冷藏箱；家用洗碟机；家用型洗衣机；家用型缝纫机等家用器具
84151010-84158300；84181010-84182990、84183021、84183029、84184021、84184029、84185000；84212110、84213910、84219910；84221100；84231000；84248910；8450；

　　84511000；84521010-84521099；84529011-84529019

　　36
　　微型计算机及外设；电子计算器
　　84433110、84433190、84433211、84433212、84433213、84433219；8470；84713000、84714140、84714940、84715040、84716050、84716060、84716071、84716072、84716090、84717090；85235110、85235120；85258013；85284100、85285110、85285190、85286100
　　税号84716090仅指IC卡读入器；

　　税号84717090仅指移动硬盘；

　　税号85258013仅指计算机用网络摄像头。

　　37
　　家用电动器具；手提式电灯；电话机；音响设备；录像机；放像机；磁带；数据存储器件等；摄像机；电视机
　　8509-8510；85121000；8513；85161010-85162100、85162920、85162931-85162939、85163100、85164000-85167990；85171100-85171220、85171800、85176299、85176910、85176990；85181000-85185000；8519；8521；8523；85258012-85258013、85258022-85258029、 85258032-85258039；8527；85284910、85284990、85285910、85285990、85286910、85286990、85287110-85287300
　　税号85176990仅指可视电话

　　38
　　车辆
　　8701-8703；8711-8712；8715；87161000

　　39
　　航空器
　　8801；88021100-88024020；8804

　　40
　　船舶
　　8901；8903

　　41
　　相机或摄录一体机镜头；望远镜；照相机
　　85258022-85258029；

　　90021131、90021139；90051000；90064000、90065100、90065300、90065990

　　42
　　钟表
　　9101-9103、9105-9106

　　43
　　乐器
　　9201-9208

　　44
　　座具；其他家具；弹簧床垫、寝具等；灯具；活动房屋
　　94012010-94018090；94032000、94034000-94038990；9404；94051000-94052000、94053000；9406

　　45
　　玩具、游戏品、运动用品
　　第九十五章全部税号

　　46
　　画笔、毛笔及化妆用的类似笔；旅行用具；纽扣；圆珠笔；铅笔；打火机等
　　96033010-96033090；9605；9606；9608；9609；9613-9617；9619

　　47
　　艺术品、收藏品及古物
　　第九十七章全部税号


　　5.20种不予减免税的商品中未列入上述生活消费类货物清单的其他商品。

　　6.其他与生产无关的货物。

　　三、在“一线”不予保税的货物清单

　　在“一线”不予保税的货物包括：

　　1.法律、行政法规和相关规定明确不予保税的货物。

　　2.国家规定禁止进口的商品。

　　3.商业性房地产开发项目进口的货物，即兴建宾馆饭店、写字楼、别墅、公寓、住宅、商业购物场所、娱乐服务业场馆、餐饮业店馆以及其他商业性房地产项目进口的建设物资、设备（如电梯、空调、水泥、钢材、大理石、灯具等建筑材料和装饰装修材料）。

　　4.区内个人、企业和行政管理机构自用的生活消费类用品（具体商品范围同第二条中的“4”和“5”）。

　　5.列入加工贸易禁止类目录的商品。

　　6.其他与生产无关的货物。

　　四、其他有关事项

　　根据政策执行的实际情况，并在保持政策相对稳定的前提下，由财政部会同有关部门适时调整在“一线”不予免税的货物清单和在“一线”不予保税的货物清单。

　　本通知自平潭综合实验区相关监管设施验收合格、正式开关运行之日起执行。

　　特此通知。


　　财政部 海关总署 国家税务总局

　　2013年9月3日