邮电部、海关总署关于办理国际特快专递信函业务和使用详情单的联合通知

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国家商检局


国家商检局关于对欧盟出口动物产品有关问题的通知

　　　　 （国检务〔１９９７〕３６６号　一九九七年十二月十九日）

　

各直属商检局：

　　根据欧盟委员会决议及97／534／EC指令《关于使用可能导致传染性海绵体脑炎

的原料的禁令》的有关要求，从1998年1月1日起，出口到欧盟有关国家的动物产品不得含有97／534/EC指令列明的危险性原料，即下列动物的颅骨，包括脑、眼、扁桃体和脊柱：

　　一、12个月以上的牛和12个月以上的或长出一颗门牙的绵羊和山羊

　　二、绵羊和山羊的脾

　　三、牛、绵羊、山羊的脊柱

　　为保证我国出口到欧盟的动物产品的质量及顺利通关，请各局严格按欧盟的上述要求检验并在证书上列明下述具体证明内容：

　　本产品不含有欧盟决议97／534／EC所确定的危险性原料，也不是从危险性原料

中获得的。也不含从牛、绵羊、山羊动物脊柱上提取的机制再加工肉食。

　　评定意见为符合97／534／EC要求。

　　附件一、欧盟97／534/EC号决议（略）

　　　　二、97／534/EC号决议参考译文

　

附件二

　　　　　　　关于使用可能导致传染性海绵体脑炎的原料的禁令

　　　　　　　　　 （文本及EEA相关事宜　97／534／EC）

　

欧盟委员会：

根据欧盟的建立条约，

　　根据1989，12，11欧共体89/622的会议指令（Council Direcive 89／662/EEC）即关于共同体内部贸易中实施检疫来完善内部动物市场（1），以及欧共体92/118（2）（92／118／EEC (2)）对特殊条款上9（4）及其它修改指令。

　　根据欧共体委员会1990．6．26的会议指令（90／425/EEC），即关于对共同体内活的动物和产品的交易兽检和动检以便完善内部市场（3）以及由欧共体（92／118/EEC）在特殊款项10（4）及其它方面修改指令。

　　根据欧共体1990．12．10．90／675／EEC会议指令，即制定对从第三国进入共同体的产品的组织卫生检疫条例（　）以及96／43欧共体在特殊条款19及其它方面修改指令（1）。

　　鉴于89／662欧共体的指令（Direcive 89／662/EEC）的第四条的第二分段和90／425／EEC欧共体指令的条款10（1）的第二分段，要求共同体成员国就其原产地和运输在其本土上采取适当措施，以防止对动物或人类健康构成危害的可能性发生。

　　（2）鉴于英国出现的新的克罗伊茨费尔特——雅各布氏病的结果，不能排除疯

牛病病毒体（BSE）对于人类和动物的传染的危险性。

　　（3）鉴于1994．6．27，94／381／EEC欧盟决议，即针对疯牛病和从哺乳动物获取蛋白喂养采取某种措施（7），根据95／60欧盟修改决议（Decison95 60EC(7)）在整个欧盟国家禁止使用哺乳蛋白喂养反刍动物。

　　（4）鉴于1996．3．27欧盟委员会决议（96／239／EC）采取紧急措施防止疯牛

病，96／362／EC欧盟修改决议要求对新信息情况迅速估价并采取切实措施来保护动

物和公众的健康。

　　（5）鉴于1996．6．18欧盟委员会的决议（96／449／EC）关于（赞同）改变用

于加工动物废料的热处理系统以便使海绵体脑炎病体（14）失去活性。针对该病体，制定加工动物废料的最佳可行办法。

　　（6）鉴于在1996．4．3由世界卫生组织召集的一组专家的提议，任何有传染性

疯牛病迹象的动物的部分或产品不得进入食品系列（包括人用或动物用），国家也不准许有可能含有BSE疯牛病病毒体的肉体组织用于任何食品系列（人类用或动物用

的）。鉴于科学检疫委员会已制定了整个欧盟国家所需的措施以执行上述专家的建议。

　　（7）鉴于科学检疫委员会已得出结论：以133℃（3bar）煎熬二十分钟是确保肉骨饭食安全的重要因素，但此办法对高度传染性原料来说，不能完全保证疯牛病TSE病毒体人在该原料上彻底灭杀掉。

　　（8）鉴于科学检疫委员会已申明几个成员国包括英国都报道发现了痒病，只要

有羊的地方就不能排除痒病发生的可能性。况且只要进行一次彻底的流行病调查，就能认定一个国家羊痒病情况。

　　（9）鉴于必须采取措施来在欧盟内保护反刍动物不染上痒病以便在欧盟内对情

况进行确切估价。

　　（10）鉴于科学检疫委员会确定“危险性的原料”的建议，一岁以上的牛、绵羊和山羊的脑、脊髓和眼以及六个月以上的绵羊和山羊的脾应从以确定为有潜在危险的国家和地区的所有食品系列和饲料产品中消除，至于死牛、绵羊和山羊，其身上的已定为危险性的原料也应消除以防止进入食品系列或饲料系列，或者干脆把整个死尸销毁。

　　（11）鉴于实际情况，拒绝使用绵羊、山羊的脾而不用考虑牲畜的岁口或拒绝使用机械地从牛、绵羊、山羊的脊柱上剔取物质用于食用也是必要的。

　　（12）鉴于某些成员国已在食品系列和饲料系列不使用某种原料，鉴于英已禁用了一些组织包括科学检疫委员会确定原料组织，鉴于国际兽医局动物健康标准的3．2．13．12条款中规定来自于BSE发病率高国家的牛的脑、眼、脊髓、扁桃腺、胸

腺、脾和末梢回肠（尚待研究的肉体组织）和从半岁以上牲畜中获取的蛋白质产品不得与周边国家进行贸易。

　　（13）鉴于英国被认为是BSE疯牛病发病率高的国家和鉴于英国已确定的牛一览

表内的原料组体与上述动物卫生健康标准条款中一览表一致，英国当局应当采取长远行之有效措施，确保消除已确认的牛体组织。

　　（14）鉴于采用令人置信的科学方法分析表明，某些成员国曝露在TSE传染性疯

牛病下的动物或人危险性极大。所以那些成员国要采取措施在本土上屠宰动物时把附带的危险物件消除掉。

　　（15）鉴于虽然成员国之间的TSE病情不尽相同，但也应制定一个适合整个欧盟

国家通用而稳定的规则。

　　（16）鉴于从第三国进口需要对等担保书和国家间的TSE传染性疯牛病情况不尽

相同，故进口要求应针对原产地国家的特殊情况而提出的。

　　（17）鉴于1997．1．10委员会97/1/EL指令，适应技术进步，附件Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ（AnnexesⅡ，Ⅲ，Ⅳ）和欧共体76／768／EEC委员会指令Ⅶ，关于在成员国中就化

妆品（1）尽量达成法律一致，暂时禁止使用含有牛的、绵羊的、山羊的脊髓、眼、

动物脑液以及从上述机体中提取的成份的化妆品的市场交易。

　　（18）鉴于本决议制定的措施，使原料来源、加工工序、以反刍动物为原料的食品生产、饲料、医药产品和化妆品的重要性得到了保证。

　　（19）鉴于尚没有行之有效的措施控制或检测以确定是否在产品生产中使用了特殊机体组织，为了确保那些可疑的组织和体液不用于生产在欧盟市场上销售的产品，保证那些组织已被去除，或在生产中标示，然后焚烧销毁，必要部位进行煎熬，此项措施还能确保那些组织远离食品、饲料、医药产品和化妆品而不被使用。

　　（20）降低允许使用决议中物质，处于教学和科研目的，在某种情况下用于喂养毛皮动物实为上策。

　　（21）鉴于委员会在1996．12．17会议上，委员会提议消除已确定的危险性物料，遭到多数拒绝。

　　（22）鉴于1996年已在成员国进行普查，来检查对欧盟BSE疯牛病措施的落实情

况，鉴于检查结果上前是奏效的，鉴于此次视察显示出一些不足，特别是对监视，完成禁止在反刍动物喂养中使用哺乳蛋白质。

　　（23）鉴于以前某些产品有过交易，特别是肉和骨质食品和活体动物，因此，成员国内不可能排除TSE病毒体出现的可能性在于，普查的结果表明没有一个成员国

不受TSE传染性疯牛病的潜在危险。

　　（24）鉴于随着新的科技信息发展，由于其它动物种类、年龄、种类组织物料的传染导致TSE危险，这些本决议未包括，所以此决议将届时修订。

　　（25）鉴于委员会将提议在成员国制定一个行之有效的TSE监视措施。

　　（26）鉴于常务检疫委员会没有提出任何意见，所以委员会自1997．7．17向会

议提出这些措施，这些措施与欧共体89／662／EEC指令中的第17条款相符合，并且要求在15天内采纳此措施。

　　（27）然而鉴于委员会在规定的期间内没有动作和委员会没有按规定的时间内对多数成员国提出的措施提出异议，所以委员会现在采纳此措施。现通过下述决议：

　　　　　　　　　　　　　　　　 第一条

　　根据此决议，下述内容确定为危险性原料：

　　（a）下列动物的颅骨，包括脑、眼、扁桃体和脊柱。

　　一、十二个月以上的牛。

　　二、十二个月以上的或长出一颗门牙的绵羊和山羊。

　　（b）绵羊和山羊的脾。

　　　　　　　　　　　　　　　　 第二条

　　不论处于何种目的，都应禁止使用被确定为危险性的原料。

　　　　　　　　　　　　　　　　 第三条

　　禁止用牛、绵羊、山羊的脊柱进行机制再生肉食加工。

　　　　　　　　　　　　　　　　 第四条

　　1．（a）确定为危险性原料，应用颜料标示，消除掉或者焚烧销毁；

　　（b）如果加工后发现有颜色标示，焚烧掉、埋掉、用作燃料烧掉，或者用类似

的方式处理以防止TSE病毒的传播。

　　2．在特殊情况下，可不含在第一段中确定为危险性的原料，可按90／667／EEC（1）欧共体委员会的指令条款3（2）中规定的那样，烧掉或埋掉。

　　3．成员国不享有条款2和本条款1、2段中的规定，允许使用确定的危险性原料：

　　（a）用于官方确定的教学与科研。

　　（b）用于在此条件下喂养动物特别是以检验为目的，证实与89／662/EEC欧共体指令中第18条制定的步骤符合。

　　　　　　　　　　　　　　　　 第五条

　　为保障此决议的正确贯彻实施，成员国官方必须进行常规的控制，特别是屠宰厂、分割加工厂、存贮设备和动物废料加工加以控制，并采取措施避免交叉传染。

　　　　　　　　　　　　　　　　 第六条

　　1.与条款4（3）不相抵触，禁止确定的危险性原料进口到欧盟。

　　2.用于仪器或饲料的动物产品，若想进入欧盟市场，根据欧盟法律、法律附件要求，产品出口国必须随产品一起出具由官方权威机构签发的证明书。具体证明下述内容：

　　本产品不包含有欧盟决议（Commision Desision 97/534/EC）所确定的危险性原料，也不是从危险性原料中获得的。也不含从牛、绵羊、山羊动物脊椎上提取的机制再加工肉食。

　　3.为了确保产品进口到欧盟，医药生产商、化妆品（不论是原材料，还是半成品的）的生产制造商应成员国权威机构的要求，必须提供由产品生产国权威机构签发的证明，内容如下：

　　本产品不包含欧盟97/534/EC委员会决议中确定的危险性原料，该产品也不是从

危险性原料中获取的。

　　4.实施本决议时，欧盟将按国际条约规定履行义务。

　　　　　　　　　　　　　　　　 第七条

　　成员国就在其本土屠宰的动物采取进一步管理措施。

　　　　　　　　　　　　　　　　 第八条

　　随着新的科技信息的发展，针对由其它动物物种，年龄范畴组织和物料传染导致TSE危险。在适当的科学委员咨询后，将就需要修改的地方进行修改以同欧共体（

89/662/EEC）指令中的第18条相一致。

　　　　　　　　　　　　　　　　 第九条

　　本决议与欧盟96/239决议规定不相抵触。

　　　　　　　　　　　　　　　　 第十条

　　本决议自1998年1月1日起执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　第十一条

　　本决议下发通知到各成员国。

　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　1997年7月30日布鲁塞尔

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　用于委员会

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　弗朗兹—旨弗斯彻尔

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　委员会成员

　

海关总署


中华人民共和国海关总署令

第112号

《中华人民共和国海关关于来往香港、澳门小型船舶及所载货物、物品管理办法》经2004年1月7日署务会审议通过，现予发布，自2004年3月15日起施行。《中华人民共和国海关关于来往香港、澳门小型船舶及所载货物、物品监管规定》（海关总署令第68号） 、《中华人民共和国海关关于来往香港、澳门小型船舶登记备案管理办法》（海关总署令第69号）同时废止。

署长 牟新生

二○○四年二月六日




中华人民共和国海关关于来往香港、澳门小型船舶及所载货物、物品管理办法

第一章 总则

第一条 为规范海关对来往香港、澳门小型船舶（以下简称小型船舶）及所载货物、物品的监管，根据《中华人民共和国海关法》及其他有关法律、行政法规，制定本办法。

第二条 本办法下列用语的含义：

（一）来往香港、澳门小型船舶，是指经交通部或者其授权部门批准，专门来往于内地和香港、澳门之间，在境内注册从事货物运输的机动或者非机动船舶。

（二）小型船舶海关中途监管站（以下简称中途监管站），是指海关设在珠江口大铲岛、珠海湾仔、珠江口外桂山岛、香港以东大三门岛负责监管小型船舶及所载货物、物品，并办理进出境小型船舶海关舱单确认和关封制作手续的海关监管机构。

（三）通航指令，是指中途监管站对小型船舶发出的直航通过中途监管站、停航办理手续等电子指令。

（四）海关指定区域，是指以中途监管站为中心，一定范围内的航行区域。具体区域范围由有关直属海关对外公布。

第三条 小型船舶应当在设有海关的口岸或者经海关批准的可临时派出海关人员实施监管的监管点进出、停泊、装卸货物、物品或者上下人员，并办理相关手续。

第四条 下列小型船舶进出境时，应当向指定的小型船舶中途监管站办理舱单确认和关封制作手续：

（一）来往于香港与珠江水域的小型船舶向大铲岛中途监管站办理；

（二）来往于香港、澳门与磨刀门水道的小型船舶向湾仔中途监管站办理；

（三）来往于香港、澳门与珠江口、磨刀门水道以西广东、广西、海南沿海各港口的小型船舶向桂山岛中途监管站办理；

（四）来往于香港、澳门与珠江口以东广东、福建及以北沿海各港口的小型船舶向大三门岛中途监管站办理。

来往于香港与深圳赤湾、蛇口、妈湾、盐田港的小型船舶，直接在口岸海关办理进出境申报手续。

第五条 小型船舶经海关备案后，可以从事进出境货物运输。

小型船舶应当由所属的船舶运输企业（以下简称运输企业）向运输企业工商注册所在地的直属海关或者其授权的隶属海关办理备案手续；海关对小型船舶实行联网备案管理，数据资料共享。

第六条 小型船舶应当安装海关认可的船载收发信装置，特殊情况不安装的须经海关同意。

小型船舶不得设置暗格、夹层等可以藏匿货物、物品的处所，船体结构经国家船检部门审定后不得擅自改动。

第二章 备案管理

　

第七条 小型船舶申请备案时，运输企业应当向海关提交下列文件：

（一）《来往港澳小型船舶登记备案表》（见附件1）；

（二）交通主管部门的批准文件复印件；

（三）中国船级社或者海事主管部门出具的船舶检验证书复印件；

（四）船舶营业运输证复印件；

（五）船舶国籍证书复印件；

（六）船舶船体结构图；

（七）船舶正面和可以显示船舶名称侧面彩色照片各一式三张。

提交上述（二）、（三）、（四）、（五）项文件，还须同时提供原件供海关核对。

第八条 海关予以备案的，应当在收到备案文件之日起5个工作日内签发《来往港澳小型船舶登记备案证书》（以下简称《备案证书》，见附件2）、《来往港澳小型船舶进出境（港）海关监管簿》（以下简称《海关监管簿》，见附件3）。

海关经审核决定不予备案的，应当在收到运输企业提交的备案文件之日起3个工作日内制发《来往港澳小型船舶不予备案通知书》（见附件4）。

第九条 海关对小型船舶实行年审管理。运输企业应当在海关规定的时间内向备案海关提交下列文件，办理小型船舶年审手续：

（一）《来往港澳小型船舶年审报告书》（见附件5）；

（二）《备案证书》；

（三）《海关监管簿》。

未办理年审或者年审不符合本办法规定的小型船舶不得继续从事进出境运输业务。

第十条 在海关备案的小型船舶名称、船体结构、经营航线、法定代表人、地址、企业性质等内容发生变更的，运输企业应当持书面申请和有关批准文件到备案海关办理变更手续。

第三章 海关监管

第十一条 小型船舶进境前，船舶负责人或者其代理人可以自行或者委托舱单录入单位，通过与海关联网的公共数据信息平台向海关发送舱单电子数据。

小型船舶出境前, 船舶负责人或者其代理人应当向启运港海关递交纸质舱单、《海关监管簿》等有关单据、簿册，同时通过与海关联网的公共数据信息平台向海关发送舱单电子数据。

第十二条 舱单电子数据应当包括以下内容：运输工具名称、运输工具编号、航次号、国籍、装货港、指运港、提（运）单号、收货人或者发货人、货物名称、货物件数和重量、集装箱号、集装箱尺寸等。

第十三条 船舶负责人在小型船舶进境或者出境启航时，通过船载收发信装置对舱单电子数据进行确认申报。

进境小型船舶经中途监管站办理舱单确认和关封制作手续后，所载进口货物所有人或者其代理人可以提前向海关申报。

第十四条 已经海关确认的舱单电子数据如需修改，船舶负责人或者其代理人应当向海关提出申请，经海关同意后，可以修改。

第十五条 海关对舱单电子数据和船舶航迹数据的保存期限为确认小型船舶舱单申报之日起3年。

第十六条 小型船舶进境或者出境启航后，应当进入海关指定区域接收并确认通航指令，并按照指令直航通过中途监管站或者停靠中途监管站办理手续。

第十七条 小型船舶接到停航办理手续指令时，应当航行至中途监管站指定的锚地停泊。

小型船舶进境时，应当经中途监管站签批《海关监管簿》，并办理舱单确认和关封制作手续后，继续驶往境内目的港。

小型船舶出境时，应当将启运港海关签章的舱单等单据递交中途监管站确认，经中途监管站签注《海关监管簿》后，继续驶往境外目的港。

第十八条 小型船舶进境到达目的港后，船舶负责人或者其代理人应当向海关递交《海关监管簿》、纸质舱单等单据办理手续。

在中途监管站停航办理手续的小型船舶应当递交关封。

第十九条 进出境小型船舶负责人应当妥善保管经海关确认的纸质舱单、关封等单据。

第二十条 小型船舶装卸进出境货物时，船舶负责人或者其代理人应当按照舱单核对货物，如果发现溢短装（卸）、误装（卸）、残损或者其他差错的，应当作好记录，并按照本办法第十四条的规定办理。

第二十一条 小型船舶公用、船员自用物品进出境，应当如实填写《来往港澳小型船舶进/出境公用物品申报单》（见附件6）及《来往港澳小型船舶船员进/出境自用物品申报单》（见附件7）向海关申报，海关按照规定办理验放手续。

第二十二条 小型船舶在香港、澳门装配机器零件或者添装船用燃料、物料和公用物品，应当填写《来往港澳小型船舶境外添装燃料物料申报单》（见附件8），向海关申报并交验有关购买单据或者发票，办理进口手续。

第二十三条 小型船舶不得同船装载进出口货物与非进出口货物。

第二十四条 经交通部门批准，小型船舶可以兼营境内运输。

小型船舶每次由境外运输变更为境内运输或者由境内运输变更为境外运输前，均应当报告备案海关，由海关在《海关监管簿》上进行签注并办理有关手续。

第二十五条 进境小型船舶自进境后至办结海关手续前，出境小型船舶自启运港办理海关手续后至出境前，未经海关批准，不得中途停泊、装卸货物、物品或者上下人员。

第二十六条 小型船舶在规定的时间或者地点以外停泊、装卸货物、物品或者上下人员的，应当经海关批准；需海关派员执行监管任务的， 应当按照规定交纳规费。

第二十七条 小型船舶由于不可抗力的原因，被迫在未设立海关的地点停泊、抛掷、起卸货物、物品或者上下人员，船舶负责人应当立即报告附近海关。

小型船舶因遇到风浪，致使无法在海关中途监管站停泊办理进出境手续的，经海关中途监管站许可，可以直接驶往目的港。

第二十八条 中途监管站可以对进境小型船舶所载货物、舱室施加封志，必要时可以派员随小型船舶监管至目的港，船舶负责人或者其代理人应当提供便利。

第二十九条 海关检查小型船舶时，船舶负责人或者其代理人应当到场，并按照海关要求开启有关处所、集装箱或者货物包装,搬移货物、物料等。海关认为必要时，可以径行开验、复验或者提取货样。

海关检查船员行李物品时，有关船员应当到场，并且开启行李包件和储存物品的处所。

第四章 法律责任

第三十条 违反《中华人民共和国海关法》及本办法规定，构成走私或者违反海关监管规定行为的，由海关依照《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国海关法行政处罚实施细则》等有关法律、行政法规的规定予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　

第五章 附则

第三十一条 本办法由海关总署负责解释。

第三十二条 本办法自2004年3月15日起施行。1998年10月17日海关总署发布的《中华人民共和国海关关于来往香港、澳门小型船舶及所载货物、物品监管规定》和《中华人民共和国海关关于来往香港、澳门小型船舶登记备案管理办法》同时废止。

附件：1. 《来往港澳小型船舶登记备案表》

2. 《来往港澳小型船舶登记备案证书》

3. 《来往港澳小型船舶进出境（港）海关监管簿》

4. 《来往港澳小型船舶不予备案通知书》

5. 《来往港澳小型船舶年审报告书》

6. 《来往港澳小型船舶进/出境公用物品申报单》

7. 《来往港澳小型船舶船员进/出境自用物品申报单》

8. 《来往港澳小型船舶境外添装燃料物料申报单》