电力工业部、国家经济体制改革委员会、国家经济贸易委员会关于颁发《全民所有制电力企业转换经营机制实施办法（试行）》的通知

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安徽省黄山市人民政府


关于印发黄山市屯溪区农村村民住宅建设管理暂行办法的通知

黄政〔２００５〕２４号

　

各区、县人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《黄山市屯溪区农村村民住宅建设管理暂行办法》已经2005年4月27日市政府第三十二次常务会议研究通过，现印发给你们，请遵照执行。

黄山市人民政府
二○○五年五月十七日



黄山市屯溪区农村村民住宅建设管理暂行办法

第一章　总　　则

第一条　为加强黄山市屯溪区农民住宅建设的管理，保障城市建设有序进行，根据《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》及相关法律、法规和规章的规定，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条　屯溪区行政辖区范围内农村村民住宅建设管理，应当遵守本办法。村改居后仍享受农民政策的居民户住宅建设管理，参照本办法执行。
第三条　农村村民住宅建设实行统一规划、统一建设、统一配套、统一分配、统一管理。以镇为单位，统筹农民安置区的布局和建设。规划重点控制区内集中规划建设农民安置区。规划重点控制区外，可以集中规划建设农民安置区，也可以在统一规划、统一配套、统一施工图纸的前提下村民自建，由镇政府监督管理。
提倡和鼓励实施村庄归并整治和村庄改造，充分利用空闲地、旧宅基地和未利用地建住宅。
严禁城镇居民和外地农户在屯溪区范围内购地建房，严格控制零星建房。
第四条　各镇政府为农民安置区建设的项目业主，屯溪区人民政府（以下简称区政府）职能部门集中统一办理农民安置区建设报建管理事宜。
第五条　市城市规划、国土、建设、房管等部门及区政府依据各自职责，依法共同做好农村村民住宅建设管理工作。

第二章　申请条件和申报程序

第六条　农村村民符合下列条件之一的，可以申请新建、改建住宅：
（一）无房户；
（二）因结婚等原因，确需建房分户，原住宅面积低于分户标准的；
（三）因自然灾害造成房屋破坏的；
（四）实施城市规划需要搬迁或原有宅基地被依法征用，实行重置价安置的；
（五）经房屋安全鉴定机构鉴定，确认属于危房的；
（六）区级以上人民政府规定的其他条件。
第七条　农村村民一户只能拥有一处住宅。凡将原有住房出卖、出租、改变使用性质或者赠与他人的，或在拆迁和原宅依法征用时，已实行市场价补偿的，不得再申请建住宅或申请农民安置区内住房。有现住房或已批准宅基地和安置住房的村民也不得再认购经济适用住房。
第八条　符合上述条件的农村村民需建住宅或在农民安置区内安排住房的，应向村委会提出申请，由村委会组织讨论，讨论意见和上报名单须张榜公布。公布期满无异议的，经镇政府审核，将申报材料报区政府，由区政府会同市国土、规划、建设、房管等部门定期进行联合审批。

第三章　建设管理要求和标准

第九条　对不同区域农民建房的建设管理要求：
（一）近期需要拆迁改造的区域
1．本区域内不得进行改、扩、新建，在拆迁时统一进入安置区集中安置；
2．现有的房屋不得翻建。如经危房鉴定机构鉴定为确实存在居住安全隐患的危房户，并且经市房管部门和当地街道办事处（或镇政府）审定，该危房户在中心城区仅拥有此一处住宅的，可以加固使用或先行进入安置区安置；也可由市国土部门经市政府同意后，先进行拆迁补偿或安置。
（二）需要拆迁改造但近期难以实施的区域
1．在该区域内不得进行扩建和新建，拆迁时统一进入安置区集中安置；
2．现有的危房原则只能加固维修。如经危房鉴定机构鉴定为确实存在居住安全隐患，需要拆除重建的危房户，并且经市房管部门和当地街道办事处（或镇政府）审定该危房户在中心城区仅拥有此一处住宅的，可先行进入安置区安置，也可在不扩大《房屋产权证》登记面积的前提下拆除重建。
（三）依据规划可以保留现状的农村居民点但需进行整治改造的，可以在对原居住点进行统一规划后适当新建和改造。
上述不同区域的划定，由市建设、规划、国土、房管部门与区政府定期公布。
第十条　不同情况下农民住房的建设标准：
（一）位于城市建成区主要从事非农产业的
1．此种情况下农民建住房一律按照公寓楼形式建设，每户参考建筑面积120㎡～140㎡，考虑道路、绿化等因素，户均用地面积约70㎡～80㎡；
2．拆迁安置可以按国家规定的货币补偿或产权置换方式进行。
（二）近期从事农业生产但今后有可能从事非农产业的
1．引导农民建房按照公寓楼形式建设，建筑面积同第十条第（一）款；
2．农民居住点在近期因城市建设需要可能有部分拆迁，有符合建房条件的建房户需要安置的，并且其在近期仍需从事农业生产，可以建一些联体小住宅，但在今后仍需按照公寓楼形式安排。联体小住宅的宅基地面积不得超过90㎡（含院落）；
3．拆迁安置以“拆一安一”公寓式安置和货币补偿为主，如安排有宅基地的按重置价补偿。
（三）今后较长时期仍从事农业生产的
1．此情况下的农民建房可以采用联体小住宅形式，少量的可以按照单门独院形式，宅基地面积不得超过120㎡（含院落）；
2．拆迁安置采用安排宅基地重置价补偿方式。
第十一条　村民建房位置或房号应按照竞价择位的原则公开确定，禁止暗箱操作，筹措的资金全部用于农民新村配套设施建设。第四章　农民安置区管理
第十二条　规划选址与建设用地管理：
（一）农民安置区必须编制详细规划，详细规划未经审批的，不得批准建房；
（二）农民安置区选址、用地按下列程序办理
1．布点与选址。统一由镇政府提出申请，市城市规划局会同市国土、房管、建设、区政府等有关部门共同到实地踏勘、联合审批，根据“中心城区农民安置区布点规划意见”选定位置，会审通过的，由市规划部门核发选址意见书，提供规划红线图和规划设计条件；
2．详细规划编制、审批。按照建设项目规划设计条件的要求，镇政府聘请有相应资质的规划设计单位进行修建性详细规划设计，经区政府职能部门审核后报市城市规划部门，由市城市规划部门组织有关部门审查批准；
3．规划用地。由各镇政府依据批准的详细规划提出申请，经区政府职能部门审核后报市城市规划部门审批；
4．各镇政府持《建设用地规划许可证》向市国土局申请办理用地手续。
第十三条　农民安置区建设工程管理：
（一）放线。规划重点控制区内，由市城市规划局牵头，区政府职能部门共同到现场实地放、验线。规划重点控制区外，由区政府职能部门负责放、验线。放、验线后，市城市规划部门办理《建设工程规划许可证》；
（二）镇政府持有关审批文件向市建设行政主管部门申请办理建筑工程施工许可、质量监督等手续；
（三）竣工验收。项目竣工交付使用前，项目业主必须先向规划、房管、建设、国土、消防、供水、供电等相关部门申请验收，各部门依据各自职能进行验收，并办结单项验收手续后，业主单位向房地产开发主管部门申请办理综合验收备案手续。综合验收合格后，方可交付使用；
（四）经依法审批的宅基地，应持经批准的《农村居民宅基地申请表》和宗地图，向市国土部门申请办理土地登记，核发集体土地使用权证。
第十四条　规划重点控制区外的零星农民建房由区政府职能部门和黄山市国土局屯溪区各乡镇土地所依照各自职责实施管理：
（一）由镇政府审核农民申请建房条件后报区政府职能部门；
（二）由区政府职能部门审核并备齐材料与市规划、国土、建设、房管等部门共同会审；
（三）由区政府职能部门根据会审意见组织零星农民建房统一进行图纸设计，统一组织申报有关规划、建管、土地和房屋产权等手续，并实施规划批后管理。
第十五条　农民安置区建设可以享受经济适用房政策。为了加强安置区基础设施建设，提倡“谁受益、谁投资”，多元化、多渠道筹集资金，建设安置区基础设施。

第五章　监督管理

第十六条　市、区、镇有关部门应加强农村村民住宅建设的日常管理，建立和完善巡查制度，及时发现和制止各类违法建设行为。违法建设查处工作按黄山市人民政府有关规定执行。
第十七条　凡批准农民建住宅或在安置区内安排住房的，由国土部门与农户签订旧宅基地收回合同，农户应按合同按时拆除旧房，交出旧宅基地。由国土、房管部门核销有关证件。凡未交出旧宅基地的一律不予办理新建住房土地使用证和房屋产权证。村民所建房屋的所有权登记发证以市规划、国土部门审批的标准为依据，产权证登记为集体土地性质，其产权转换、变更、注销的登记以及他项权利的登记参照现行房地产管理的法律法规执行。

第六章　附　　则

第十八条　黄山市中心城区规划区范围的歙县、休宁县和徽州区所属乡镇农民建房参照本办法执行。
第十九条　本办法由市城市规划行政主管部门负责解释。
第二十条　本办法自2005年7月1日起施行。


广东省揭阳市人民政府办公室


印发揭阳市住房保障工作目标责任考核办法的通知



各县（市、区）人民政府（管委会），市府直属有关单位：

《揭阳市住房保障工作目标责任考核办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。实施过程中碰到的问题，请径向市住房城乡建设局反映。

　　　　　　　　　　　　　　　







　　　　　 　　　 　　二〇一一年十一月九日



揭阳市住房保障工作目标责任考核办法



　　第一条　为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》（国办发〔2011〕1号）精神，按照《广东省住房保障工作目标责任考核办法》（粤府办〔2011〕54号）要求，结合我市实际，制订本办法。

　　第二条　本办法适用于揭阳市对各县（市）政府住房保障工作目标责任完成情况的考核。

　　第三条　各县（市）政府是本地区住房保障工作的责任主体，其主要负责人是第一责任人，分管住房保障工作的负责人是直接责任人，各县（市）住房城乡建设（房管）、发展改革、监察、财政、国土资源、城乡规划、物价、地税、民政、审计等相关部门按照各自职责承担相应责任。

　　第四条　考核以市政府与各县（市）政府签订的年度住房保障工作目标责任书为主要依据，包括市政府下达的年度住房保障工作目标任务完成情况，以及相关资金投入、土地供应、优惠政策落实和规范化管理情况等。

　　第五条　考核工作坚持实事求是、公开公正、分级考核、注重实效的原则，坚持日常督查与年度考核相结合、自查自评与重点核查相结合。

　　第六条　考核工作每年进行1次。每年1月31日前，各县（市）政府对各地当年度住房保障工作目标任务完成情况进行自评，并将自评情况书面报市住房城乡建设局。市住房城乡建设局于每年2月底前，会同市发展改革局、监察局、财政局、国土资源局、民政局、城乡规划局等有关部门组成联合考核组，对各县（市）政府上一年度完成工作目标任务情况进行考核。

　　第七条　考核工作采取听取工作汇报、审查自查工作报告、召开社会各界代表参加的座谈会、查看资料、实地抽查项目建设情况等方式进行，并通过量化打分、综合评价，分优秀、合格、不合格3个等次确定考核结果。对住房保障工作不力、一年内有2次以上约谈或1次以上问责记录的，不得评定为优秀等次。具体量化考核评分细则由市住房城乡建设局另行印发。

　　第八条　对住房保障工作有下列情形的，市政府将约谈有关县（市）政府责任人：

　　（一）未能按规定时限完成工作进度的；

　　（二）目标责任分解落实不到位、项目与地块对接不到位、资金落实不到位的；

　　（三）落实国家和省住房保障政策不到位的；

　　（四）保障性安居工程存在质量问题或保障性住房分配、使用、管理失当，造成社会不良影响的；

　　（五）对督查中发现的问题整改不力的；

　　（六）存在其他重大违规违纪行为的。

　　第九条　有下列情形之一的，按照《中共广东省委办公厅广东省人民政府办公厅关于印发〈广东省〈关于实行党政领导干部问责的暂行规定〉实施办法〉的通知》（粤办发〔2010〕10号）实行问责：

　　（一）执行国家和省住房保障政策不力，未能完成住房保障年度工作目标任务的；

　　（二）因工作失职或滥用职权、不履行或不正确履行职责，影响住房保障政策贯彻执行，造成恶劣影响的；

　　（三）对违反住房保障政策规定的行为不制止、不纠正、不查处，或者处置不当造成群体性事件的；

　　（四）因管理、监督不力，在保障性住房的建设、监督、管理等方面发生重大问题或者造成恶劣影响的。

　　第十条　考核结果在考核工作结束后半个月内由市住房城乡建设局汇总上报市政府，经市政府审定后通报各县（市）政府和市政府有关部门，同时抄送市委组织部和各县（市）党委、人大常委会。对考核结果为优秀的地区予以通报表扬；对考核结果为不合格的地区予以通报批评，并按规定对相关责任人实行问责。

　　第十一条　年度考核结果为优秀等次的，在安排下一年度保障性住房专项补助资金时，采取以奖代补的形式给予奖励；考核结果为不合格等次的，在安排下一年度保障性住房专项补助资金时予以核减。

　　第十二条　住房保障工作目标任务完成情况纳入对各县（市）政府政绩考核范围，考核结果作为对县（市）政府领导班子落实科学发展观评价指标考核评价的依据。

　　第十三条　本办法自发布之日起施行。《印发揭阳市解决城镇低收入家庭住房困难工作目标责任考核办法的通知》（揭府办明电〔2009〕110号）同时废止。