福建省人民政府关于贯彻国务院《关于扩大科学技术研究机构自主权的暂行规定》的具体实施办法

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河北省人民政府


河北省人民政府令〔2011〕第19号





《河北省城镇污水集中处理设施环境保护监督管理规定》已经2011年12月28日省政府第99次常务会议通过，现予公布，自2012年3月1日起施行。





代省长 张庆伟

二○一一年十二月三十一日



河北省城镇污水集中处理设施

环境保护监督管理规定



第一条 为加强城镇污水集中处理设施的环境保护监督管理，保障城镇污水集中处理设施正常运行，改善水环境质量，根据《中华人民共和国水污染防治法》和《河北省减少污染物排放条例》等有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本规定。

第二条 本省行政区域内城镇污水集中处理设施的环境保护监督管理，适用本规定。

第三条 县级以上人民政府应当加强对城镇污水集中处理工作的领导，将城镇污水集中处理设施建设纳入国民经济和社会发展规划，通过财政预算和其他渠道筹集资金，统筹安排建设城镇污水集中处理设施及其配套管网，支持和鼓励水污染物排放自动监测设备社会化运营工作的开展，提高本地城镇污水的收集率、处理率和达标排放率。

第四条 县级以上人民政府环境保护行政主管部门负责本行政区域内城镇污水集中处理设施的环境保护监督管理工作。

省人民政府住房和城乡建设行政主管部门及设区的市、县（市、区）人民政府确定的城镇污水集中处理行政主管部门（以下统称城镇污水集中处理行政主管部门）负责按城镇污水处理设施建设规划，组织建设本行政区域内的城镇污水集中处理设施及其配套管网，并对城镇污水集中处理设施的运营情况进行监督管理。

县级以上人民政府其他有关部门按规定的职责做好相关管理工作。

第五条 任何单位和个人有权对违反城镇污水集中处理设施环境保护规定的行为进行举报和投诉。环境保护行政主管部门、城镇污水集中处理行政主管部门和其他有关部门对举报和投诉的违法行为，应当及时调查处理。

第六条 建设和改造城镇污水集中处理设施，应当依法进行环境影响评价。

城镇污水集中处理设施的建设单位应当按国务院环境保护行政主管部门的有关规定设置排水口，并将排水口的设置情况报告有关部门。

第七条 城镇污水集中处理设施的进水口和排水口应当依法安装水污染物排放自动监测设备，并按规定与当地环境保护行政主管部门、城镇污水集中处理行政主管部门的相关监控设备联网。

水污染物排放自动监测设备应当依法检定合格后方可使用。水污染物排放自动监测设备应当按操作规程使用、维护，不得擅自拆除、闲置、改变或者损毁。

第八条 城镇污水集中处理设施建设项目竣工后，建设单位应当在试生产或者试运行前向当地环境保护行政主管部门报告，并自建设项目试运行之日起3个月内，向负责审批其环境影响评价文件的环境保护行政主管部门申请进行建设项目环境保护设施的竣工验收。

第九条 城镇污水集中处理设施投入运行后，其实际污水处理负荷应当符合国家有关要求或者实际处理污水量不低于实际应收污水量的百分之九十。

第十条 排污单位不得擅自向城镇污水集中处理设施排放工业废水。确需排放的，应当依法取得排水许可。排污单位排放的工业废水不得超过国家和本省规定的水污染物排放标准，并符合城镇污水集中处理设施的进水标准。排污单位按环境保护法律、法规的规定应当取得排污许可的，还必须依法办理排污许可手续。

第十一条 城镇污水集中处理设施应当连续稳定运行。因设施、设备大修、检修、维护等原因可能导致城镇污水集中处理设施的处理能力明显下降的，运营单位应当在10个工作日前报告当地城镇污水集中处理行政主管部门、环境保护行政主管部门和水行政主管部门，并按有关部门规定的时间恢复正常运行。

第十二条 城镇污水集中处理设施运营单位发现进水水质超过污水集中处理设施的进水标准时，应当立即进行应急处理，收集证据，向当地环境保护行政主管部门、城镇污水集中处理行政主管部门和其他有关部门报告，接到报告的部门应当立即调查处理。

水污染物排放自动监测设备发生故障时，水污染物排放自动监测设备运营单位应当立即向环境保护行政主管部门和其他有关部门报告，并及时修复。

第十三条 因发生突发事件等原因致使城镇污水集中处理设施全部或者部分停止运行的，运营单位应当立即启动应急预案，并报告当地城镇污水集中处理行政主管部门、环境保护行政主管部门。

第十四条 城镇污水集中处理设施的出水水质应当达到国家和本省规定的水污染物排放标准。达到国家和本省规定的水污染物排放标准的，按国家有关规定免缴排污费。

第十五条 城镇污水集中处理设施运营单位应当采取有效措施，减少恶臭气体的排放。

第十六条 城镇污水集中处理设施运营单位应当按国家有关规定，对运行中产生的污泥进行综合利用或者无害化处理。污泥属于危险废物的，应当依法进行安全处置，并对污泥的去向、用途、用量等进行记录、跟踪，及时向当地环境保护行政主管部门报告。

第十七条 水污染物排放自动监测设备运营单位应当建立监测设备的运行记录和台账管理制度，并保证监测数据和台账记录的真实有效。监测数据的保存时间应当在1年以上。

第十八条 环境保护行政主管部门及其环境监察机构应当会同有关部门，加强对城镇污水集中处理设施配套管网覆盖区域内重点排污单位的监督检查。

第十九条 对城镇污水集中处理过程中发生的污染事件及处理结果，环境保护行政主管部门、城镇污水集中处理行政主管部门应当按各自职责及时向社会公开，接受公众监督。

第二十条 环境保护行政主管部门、城镇污水集中处理行政主管部门及其工作人员有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）不依法办理相关行政许可的；

（二）发现违反本规定的行为不依法、不及时查处的；

（三）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。

第二十一条 违反本规定第六条、第七条、第八条、第十条、第十三条、第十五条和第十六条规定的，由环境保护行政主管部门、城镇污水集中处理行政主管部门、质量技术监督部门和水行政主管部门依照有关法律、法规、规章的规定予以处罚，并由环境保护行政主管部门对因违反本规定而超过重点水污染物排放总量控制指标的地区，依法暂停审批其新增重点水污染物排放总量的建设项目的环境影响评价文件。

第二十二条 在城镇污水集中处理设施配套管网覆盖区域外排污单位相对集中区域设置的污水集中处理设施的环境保护监督管理，参照本规定执行。

第二十三条 本规定自2012年3月1日起施行。







青海省西宁市人民政府


西 宁 市 人 民 政 府 令


第123号


《西宁市公共租赁住房管理办法》已经2013年5月21日西宁市第18次常务会议审议通过，现予公布,自公布之日起施行。





市 长： 王予波

2013年5月28日




西宁市公共租赁住房管理办法


第一章 总　则

第一条 为了完善住房保障体系，有效缓解住房困难群体的住房压力，实现和谐人居的目标，根据有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内公共租赁住房的规划建设、申请审核、轮候配租、使用退出和监督管理。
第三条 本办法所称公共租赁住房，是指由政府政策支持或投资建设、社会投资建设的限定套型面积和按优惠租金标准向城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业职工和在城镇稳定就业的外来务工人员提供的保障性住房。
第四条 市住房保障行政主管部门负责全市公共租赁住房的规划、建设、配租、销售、政策指导和监督管理工作。
市人民政府委托相关机构，具体负责全市公共租赁住房的集中建设、回购、资产运营、租赁经营、信息建库等工作。
市发展改革、监察、财政、国土资源、规划、建设、税务及金融等部门根据职责分工，做好公共租赁住房的相关工作。
区政府、街道办事处按照各自职责负责公共租赁住房申请的受理、审核、公示等工作。

第二章 规划与建设
第五条 公共租赁住房建设规划和年度建设计划由市住房保障行政主管部门会同发展改革、国土资源、财政、建设、规划等部门，结合本市公共租赁住房的需求情况编制，报市人民政府批准后实施。
第六条 公共租赁住房建设用地采取划拨方式供应，并纳入年度建设用地供应计划，在申报年度用地指标时单独列出。
第七条 市人民政府委托的相关机构负责本市公共租赁住房的集中建设；园区、单位建设的公共租赁住房，经市人民政府同意后自行建设；商品房建设中配建的公共租赁住房由政府回购。
第八条 公共租赁住房通过新建、改建、长期租赁、商品房配建、旧房回购等方式筹集。公共租赁住房是成套住房或集体宿舍性住房。新建的公共租赁住房套型建筑面积要控制在50平方米以内，以40平方米左右的小户型为主，集体宿舍应当小于50平方米，并符合住房建设部相关规范标准。
第九条 公共租赁住房建设资金的来源：
（一）中央补助资金；
（二）地方财政预算安排配套资金；
（三）土地出让净收益金；
（四）公共租赁住房租金收入、出售收入；
（五）银行、非银行金融机构和公积金贷款；
（六）单位自筹资金；
（七）其他方式筹集的资金。
第十条 公共租赁住房建设资金、租售收入实行专户管理，专款专用。
政府投资建设的公共租赁住房租售收入按照政府非税收入管理的规定缴入同级国库，实行“收支两条线”管理，并使用省级财政部门统一印制的票据。租售收入专项用于偿还公共租赁住房贷款以及公共租赁住房的维护、管理等支出。
经济开发区、各工业园区以及各单位自建公共租赁住房租售收入中，属国家及省、市政府投资部分和享受各项优惠政策减免收费部分应当缴入同级国库，实行“收支两条线”管理。
第十一条 公共租赁住房建设和运营管理及其税费的收取按照相关规定执行。
第十二条 公共租赁住房实行“谁投资、谁所有”，投资者权益可依法转让。
享受政府补贴建设的园区和单位公共租赁住房的产权归园区、单位所有，产权登记时应当注记政府补贴金额。
政府已回购的配建公共租赁住房产权归政府所有，未回购的配建公共租赁住房产权归投资人所有。
第三章 申请与审核
第十三条 城镇住房困难家庭、新就业人员和在本市工作满1年以上（以劳动合同为准）有租金支付能力的外来务工人员、政府引进特殊人才和在本市工作的全国、省部级劳模、英模等可以申请公共租赁住房。
第十四条 申请人只能申请1套公共租赁住房。家庭申请公共租赁住房的，全体成员为共同申请人，推举1名符合申请条件的为申请人代表；新就业人员、外来务工人员、政府引进特殊人才等申请公共租赁住房的，本人为申请人；多人合租的（不得多于3人），确定1人为申请人，其他人为共同申请人。
第十五条 公共租赁住房申请实行准入制度，应当符合下列条件：
（一）年满18周岁；
（二）有稳定工作或租金支付能力；
（三）家庭人均年收入低于上年度西宁市在岗职工年平均工资标准；
（四）家庭在就业地无住房或人均住房建筑面积低于18平方米；
（五）新就业人员、外来务工人员、政府引进特殊人才在宁无住房的。
（六）未租住或者购买其他保障性住房的；
（七）市人民政府规定的其他条件。
第十六条 申请公共租赁住房，应当提交以下资料：
（一）《公共租赁住房申请表》；
（二）家庭成员身份证明、户籍证明和婚姻状况证明；
（三）家庭成员收入证明；
（四）家庭成员房产证明；
（五）其他需要提供的材料。
第十七条 公共租赁住房实行“三级审核、二级公示”的申请审核原则。
申请人向户口所在地或工作所在地的社区或镇、办事处提出申请，社区或镇、办事处在收到申请人申请材料后，10个工作日内完成初审工作并进行公示。初审符合条件和公示无异议的，在5个工作日内将相关材料报区人民政府复审。
区人民政府15个工作日内完成复审工作，并进行公示。经复审符合申请条件和公示无异议的，在5个工作日内将相关材料提交市住房保障行政主管部门终审。
市住房保障行政主管部门5个工作日内完成终审工作，对符合条件的申请人信息纳入配租轮候库。
第十八条 申请人应当对申请材料的真实性负责。申请人对终审结果有异议的，可以向市住房保障行政主管部门提出复核。市住房保障行政主管部门接到异议申请后，应当在15个工作日内进行复核，并书面告知申请人复核结果。
第四章 轮候与配租
第十九条 公共租赁住房房源确定后，市住房保障行政主管部门应当及时制定配租方案并向社会公布，配租方案应当包括房源的位置、数量、户型、面积、基本设施、功能等内容。
第二十条 公共租赁住房实行轮候配租制度。进入轮候库的申请人按照时限和对应户型摇号配租，获得配租的发放配租确认通知书，未获得配租的进入下一轮摇号配租。
第二十一条 市住房保障行政主管部门应当根据经济发展水平和公共租赁住房需求，确定公共租赁住房轮候期，报本级人民政府批准后实施并向社会公布。
第二十二条 市住房保障行政主管部门采取随机摇号的方式确定配租房屋，摇号过程和摇号结果应当向社会公开。
第二十三条 符合享受廉租住房家庭、危房家庭、城市重大项目拆迁安置户、政府引进特殊人才和在本市工作的全国、省部级劳模、英模等，可以优先安排公共租赁住房。
第二十四条 获得配租资格的申请人有下列情形之一的，除不可抗力外，视为自动放弃配租资格，1年内不得再次申请公共租赁住房：
（一）未按规定选定公共租赁住房的；
　　（二）已选定公共租赁住房未在规定时间内签订租赁合同的；
　　（三）已签订租赁合同未在30日内办理入住手续的；　　
（四）其他放弃配租资格的情形。
第五章 使用与退出
第二十五条 市住房保障行政主管部门负责建立全市公共租赁住房管理档案，并将申请人的住房信用情况纳入个人信用诚信系统。
第二十六条 公共租赁住房承租人应当与产权人签订公共租赁住房租赁合同，《西宁市公共租赁住房租赁合同》由市住房保障行政主管部门制定。
第二十七条 公共租赁住房租赁合同签订后，公共租赁住房所有权人或委托机构应当在30日内将合同报市住房保障行政主管部门备案。
第二十八条 公共租赁住房租金标准由市价格主管部门会同住房保障、国有资产部门确定。租金标准实行动态调整，每2年向社会公布一次。
第二十九条 公共租赁住房承租人应当缴纳租房保证金，保证金金额为6个月租金。保证金用于租赁期间房屋损坏维修，违约责任的承担等。保证金在租赁期间不计息，租赁期满后余额部分退还承租人。
第三十条 公共租赁住房承租人首次承租期不超过5年。租期届满，经审核符合公共租赁住房承租条件的原承租人可以续租，每次续租期限不超过1年。
第三十一条 承租人应当履行《西宁市公共租赁住房租赁合同》规定的相关义务，按时交纳租金、水、电、气、物业服务等费用。
第三十二条 公共租赁住房所有权人可以选聘或者公开招聘专业物业服务公司，物业服务价格报价格主管部门备案。
第三十三条 公共租赁住房所有权人及其委托的运营单位应当负责公共租赁住房及其配套设施的维修养护，不得擅自改变公共租赁住房性质。
第三十四条 承租人不得擅自装修公共租赁住房，确需装修的，应当征得公共租赁住房所有权人或委托机构同意。
第三十五条 公共租赁住房租赁期满，经审查不符合续租条件的，承租人应当退出公共租赁住房，拒不退出公共租赁住房的，按市场价格收取租金。
第三十六条 承租人在租赁期内通过购买、赠与、继承等方式获得其他住房的，应当退出公共租赁住房。
第三十七条 承租人有下列行为之一的，应当收回公共租赁住房，并记入公共租赁住房信誉档案，5年内不得申请公共租赁住房：
（一）虚报隐瞒户籍、家庭人口、收入、财产、住房等情况的；
（二）违规出售、转租、出借，或者擅自改变住房用途且拒不整改的；
（三）无正当理由连续6个月未在承租房屋居住的；
（四）无正当理由累计6个月未交纳房屋租金的；
（五）租赁期满，拒不退出公共租赁住房的；
（六）在公共租赁住房内从事违法活动的；
（七）其他违反合同约定的行为。
第三十八条 公共租赁住房行政主管部门作出取消租赁资格的决定后，应当在7个工作日内书面通知承租人并说明理由。
第三十九条 房地产经纪机构及其工作人员不得提供公共租赁住房经纪服务。
第四十条 承租人购买原租住公共租赁住房的，可按照市人民政府公布的经济适用住房价格购买。
购买住房不满5年，不得直接上市交易，购房人因特殊原因确需转让住房的，政府可按原价优先回购；购买住房满5年，办理相关手续，取得完全产权后，方可上市交易。
第六章 法律责任
第四十一条 建设单位擅自将公共租赁住房建设用地用于其他房地产开发经营的，由国土资源行政主管部门依法予以处罚。
第四十二条 市人民政府委托的相关机构违反本办法，有下列行为之一的，由市住房保障行政主管部门责令限期改正，并处以5000元以上3万元以下的罚款：
（一）向不符合条件的对象出租公共租赁住房的；
（二）未履行公共租赁住房及其配套设施维修养护义务的；
（三）改变公共租赁住房的保障性住房性质、用途，以及配套设施的规划用途的。
第四十三条 承租人违反本办法第三十七条规定的，由市住房保障行政主管部门责令按市场价格补缴从违法行为发生之日起的租金，记入公共租赁住房管理档案，并处以1000元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得，并处以违法所得3倍以下不超过3万元的罚款。
第四十四条 房地产经纪机构违反规定代理公共租赁住房转让、出租或者转租的，由市住房保障行政主管部门对房地产经纪人员处以每套房屋1万元的罚款，对房地产经纪机构处以每套房屋3万元的罚款，并记入信誉档案。
第四十五条 行政机关工作人员在公共租赁住房管理工作中不履行职责，或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第四十六条 市辖县、园区、单位自建的公共租赁住房管理参照本办法执行，也可依据本办法制定实施细则。
第四十七条 本办法由西宁市住房保障行政主管部门负责解释。
第四十八条 本办法自公布之日起施行。