山东省民工建勤养护公路和民办公助修建县乡公路实施办法

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陕西省宝鸡市人民政府


宝鸡市人民政府关于印发《宝鸡市人民政府政务督办工作规定》的通知
宝政发[2003]43号 2003年10月10日

各县、区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：
《宝鸡市人民政府政务督办工作规定》已经市政府第十二次常务会议研究通过，现予以印发，请
认直贯彻执行。
特此通知。

宝鸡市人民政府政务督办工作规定

第一条 为了改进工作作风，提高工作效率，迸一步强化各级政府围绕"四市"建设目标狠抓落实的意识，建设学习型、服务型、落实型政府，确保政令畅通和市委、市政府确定的主要工作和重大项目如期完成，根据国务院和省政府有关规定，结合我市实际，制定本规定。
第二务 本规定所称督办工作，是指根据党和国家的方针政策，围绕市委、市政府重大决策，各级政府及所属部门对属督办工作范围的事项进行督促检查，使之得到及时有效地实施和落实。
第三条 督办工作必须坚持实事求是的原则，及时准确地了解和反映实际情况，积极、慎重地研究和提出切实可行的办理意见，对列人督办的事项，要讲求时限、质量和效果，做到事事有着落、件件有效果。
第四条 市政府办公室负责督促检查市政府各部门、各县区政府对市政府公文、市政府会议决定事项及市政府领导同志重要批示和交办事项的执行情况，负责全市政府系统政务督办工作网络建设和业务培训工作。具体工作由市政府督办室承担。
各县区政府都要建立健全专门的督办机构，市政府各部门要明确承办督办事项的科室，具体负责本县区、本部门督办事项的落实工作。各级政府督办工作机构要充分发挥在抓落实中的推动、反馈、监督和协调作用，以推行电子政务为契机，在全市建立纵横通达、运转灵便、快捷高效的督办工作网络。
各级督办机构要开展经常性地催报检查。在决策作出后，针对决策落实情况，及时会同有关部门进行督查调研，了解真实情况，提出解决问题的办法，研究深入抓落实的措施。
第五条 督办工作的范围:
(一)市政府重大决策、工作部署的贯彻落实情况；
(二)市政府及其办公室公文中明确要求报告贯彻落实情况的事项；
(三)市人代会《政府工作报告》市政府全体会议、常务会议、市长办公会议、专题会议及有关重要工作会议贯彻落实情况；
(四)市政府领导同志的批示件办理情况；
(五)重点建设项目和办实事项目；
(六)人大代表建议和政协委员提案的办理落实工作；
(七)新闻媒体对我市工作中突出问题的重要批评和建议；
(八)人民群众反映的热点、难点问题。
第六条 督办工作程序:
(一)对本规定第五务所列督办事项，由督办工作机构提出意见，报经主管领导审批同意后列入督办范围。
(二)凡经领导审批列入督办的事项，均应分别登记编号，并按照督办事项的内容、业务分工和领导批办意见，填写《督办单》，以督办函发出，附上原件或复印件转有关单位办理。
(三)凡需两个以上单位共同办理的事项，先指定主办单位，由主办单位牵头，与有关单位共同办理，并由主办单位负责起草"办结报告"。如有需要协调的问题，督办工作机构应及时做好协调工作。
(四)对不宜转交其他单位查办的事项，由督办工作机构直接办理，或以督办工作机构为主与有关单位协同办理。
(五)督办函件发出后，督办工作机构要及时询问，了解已经采取的措施和办理工作进展情况。
第七条 督办事项有明确办理时限的，要按期办结并报送办理落实结果；对未明确办理时限的，应在一个月内报告办理落实结果；对市政府领导同志重要批示的落实结果，要根据批示时限要求，一事一报；对一些重要查办事项和突发性事件的处理情况，要特事特办，及时报告查办结果。
对重要工作、重大项目及难以如期办结的事项，要及时说明原因，并报告进展情况。
第八条 健全和完善督办工作制度:
(一)领导干部抓落实责任制。市政府实行由市长负总责，副市长按照分工对会议决定事项具体负责，市政府各部门和各县区政府主要领导为承办责任人的抓落实责任制。每年初，由常务副市长负责，市政府办公室会同市计委、人事局、统计局、监察局，根据市委、市政府工作要点和《政府工作报告》对全市经济社会发展全局的主要工作和重大项目分解立项，提出完成目标、任务、时限、基本要求、项目责任人的具体意见，报市政府审定后下达实施。各位副市长按照分工，负责对主管各口的目标任务细化分解，制定落实考评办法，经市长同意后下达实施，秘书长、副秘书长具体协调，抓好落实工作，承办责任人组织承办单位制定详细实施方案，报主管副市长同意后组织实施。对每项重要工作的每个环节，都要明确到县区、部门分管领导人、责任科室和岗位责任人，量化到岗，细化到人。各部门、各县区都要建立健全领导成员抓落实责任制度，形成多层次抓落实的目标体系和岗位责任制。
(二)督促检查制度。对市政府交办的督办任务，要加强督促力度，提高工作效率，加快办理速度；要强化督办重点，把督办工作的着力点放在未落实的问题和环节上；要加强督办反馈，做到一事一办，一事一查，一督一报，件件有着落，事事有回音；要狠抓督办落实，对各个部门、各县区完成主要工作和重大项目的进展情况，要跟踪督办，深入实际，明查暗访，定期或不定期地进行全面检查和重点抽查，必要时可邀请新闻媒体参与跟踪报道，对发现的问题，督促有关责任人限期解决。
(三)定期报告制度。对市政府重要公文和市政府全体会议、常务会议、市长办公会议以及市政府专题会议的决定事项的落实工作，要经常深入的督促检查，建立定期督办专报制度。督办专报的内容包括:
l、市政府决策下达后，本级政府和单位的部署安排及抓落实的具体行动；
2、决策实施过程中各个阶段的情况；
3、决策落实的进展动态、措施办法和成绩经验，以及决策落实中遇到的闲难、矛盾、存在问题和改进意见。
督办专报要以承办机关名义上报交办机关，并使用本机关正式公函，标明发文序号，按规定打印报送。
(四)公开通报制度。各县区政府、市政府各部门对重要工作和重点项目实施情况，市政府重要会议决定事项办理落实情况，以及逾期未按规定报告落实情况的，由市政府办公室以《督办报告》向市政府领导进行报告，同时以《宝政督办通报》定期或不定期向全市进行通报。对与群众利益密切相关的重大事项、重大项目进展情况根据需要向社会公布。
(五)考评奖惩制度。各级政府和政府工作部门要加强对督办工作的监督考核，严格执行《目标管理责任制考核暂行办法》。市政府年终对抓落实工作进行全面评议，对督办落实工作中做出成绩的单位和个人，给予表彰；对工作敷衍推诿、弄虚作假、不按规定办理的进行通报批评，并追究有关负责人的责任。
第九条 本规定由市政府办公室负责解释。
第十条 本规定自发布之日起施行。1996年l月11日市政府《关于印发<宝鸡市政府系统政务督办工作规定>的通知》(宝政发[1996]5号)同时废止。

广电部


有线电视管理规定
1994年2月3日，广电部

第一章 总则
第一条 为了加强对有线电视的管理，促进社会主义物质文明和精神文明建设，制定本规定。
第二条 本规定所称的有线电视，是指下列单独或混合利用电缆、光缆或者微波的特定频段传送电视节目的公共电视传输系统：
（一）接收、传送无线广播电视节目，播放自办广播电视节目的有线电视台；
（二）接收、传送无线电视节目的共用天线系统。
第三条 我国有线电视是广播电视事业的重要组成部分，是无线电视的延伸和补充。有线电视的事业建设、宣传工作和维护运营工作，必须同无线电视一样，纳入广播电视事业的总体规划和系统管理。
第四条 国家对有线电视实行统一领导，分级管理。
国家广播电影电视部负责全国有线电视管理工作和有线电视事业发展规划。
省（自治区、直辖市）、市（地、州、盟）、县（市、旗）广播电视行政管理部门负责本行政区域内的有线电视管理工作和有线电视事业发展规划、建设、运营。

第二章 有线电视系统的设立
第五条 申请设立有线电视台，应具备如下条件：
（一）符合当地广播电视覆盖网络的整体规划要求；
（二）有专门的管理机构，专职的采访、编辑、制作、摄像、播音、传输以及技术维护人员；
（三）有可靠的经费来源；
（四）有省级以上（含省级）广播电视行政管理部门根据国家有关技术标准认定合格的摄像、编辑、播出设备；
（五）有固定的节目制作场所；
（六）有省级以上（含省级）广播电视行政管理部门根据国家有关技术标准认定合格的传输设备；
（七）有固定的播出场所。
第六条 设立和建设有线电视台，应将有线电视系统总体规划和工程技术方案，报当地县级以上广播电视行政管理部门，经省级广播电视行政管理部门审核后报广播电影电视部批准筹建。工程建设应按规划进行。筹建完成后，经省级广播电视行政管理部门验收合格的，由广播电影电视部发给《有线电视台许可证》，方可正式播出。
第七条 有线电视台按其设立单位和覆盖范围划分为行政区域性有线电视台和非行政区域性有线电视台。
行政区域性有线电视台系指代表一级政府设立的有线电视台，其覆盖范围为本行政区域。
非行政区域性有线电视台是指由机关、部队、团体、企业事业单位设立的有线电视台，其覆盖范围为本单位人员集中工作和居住的区域。
非行政区域性有线电视台不得超出其覆盖范围向社会联网。
第八条 行政区域性的有线电视台，由当地广播电视行政管理部门设立。
同一城市或同一地域只能设立一个行政区域性有线电视网。
第九条 位置在远离市镇中心的县级以上（含县级）机关、部队、团体、大型企业事业单位可申请设立非行政区域性有线电视台。在条件许可时，应与当地行政区域性有线电视台联网。
本规定发布前已批准建立的非行政区域性有线电视台，位置在市镇中心及附近的，在本行政区域有线电视台联网时应按规划并网，但可保留呼号和前端。
第十条 个人不得申请设立有线电视台。
任何单位不得与境外机构或个人合资、合股设立有线电视台和建设、经营有线电视网。
有线电视台不得向任何单位和境外机构及个人出租频道或播出时段。
第十一条 设立和建设共用天线系统，应将共用天线系统的设计、施工方案报当地县级以上（含县级）广播电视行政管理部门审查同意后，方可施工。工程竣工后，由当地县级以上（含县级）广播电视行政管理部门组织验收，验收合格的，方可投入使用。
设置共用天线系统，必须健全管理制度和配备管理人员，必须使用省级以上（含省级）广播电视行政管理部门根据国家有关技术标准认定合格的传输设备。
第十二条 用于国防、公安、国家安全业务的有线电视系统由中国人民解放军有关部门、公安部、国家安全部分别管理。
第十三条 已开办的有线电视台，因条件发生变化，不再继续开办的，应当在一个月内向审批机关报告，由审批机关注销。
第十四条 有线电视台可向有线电视终端户收取有线电视建设费、收视维护费。

第三章 有线电视工程建设
第十五条 从事有线电视台设计、安装施工业务的单位须报省级以上（含省级）广播电视行政管理部门批准，由省级以上（含省级）广播电视行政管理部门发给《有线电视台设计（安装）许可证》。
从事共用天线系统设计、安装施工业务的单位须经当地县级以上（含县级）广播电视行政管理部门审核同意报地、市级以上（含地、市级）广播电视行政管理部门批准，由地、市级以上（含地、市级）广播电视行政管理部门发给《共用天线系统设计（安装）许可证》。
第十六条 经批准并已领取许可证的单位，凭证到当地工商行政管理部门申领营业执照后方可承担有线电视工程的设计、安装施工业务。
第十七条 凡由省级广播电视行政管理部门发放的设计、安装许可证，均可在全国通用，但在本省（自治区、直辖市）以外的地区承接业务时，应当到当地省级广播电视行政管理部门备案。
第十八条 凡持有国家计委统一印制的具有建筑工程综合设计资格证书的单位，可承担建筑工程红线范围以内有线电视工程设计业务，不需另行申请。
第十九条 有线电视工程的设计、安装施工单位承担有线电视工程设计、安装施工业务，可按规定收取设计费、安装费。
有线电视工程测试验收单位，可向安装施工单位收取适当的测试验收费。

第四章 有线电视节目管理
第二十条 有线电视台播放的电视节目必须符合国家法律、法规。严禁播放反动、淫秽以及妨碍国家安全和社会安定的电视节目或者录像制品。
第二十一条 有线电视台必须安排专用频道完整地直接传送中央电视台、省级电视台和当地电视台的电视节目以及国家教委办的电视教学节目。
第二十二条 有线电视台播放的自办电视节目包括：
（一）自制电视节目；
（二）购买或交换的影视剧和录像制品；
（三）购买或交换的其它专题、文艺节目。
第二十三条 有线电视台播放已公开出版发行的录像制品，必须经省级广播电视行政管理部门审查同意并贴有《有线电视节目准播证》方可播放。
有线电视台播放的录像制品，实行统一供片。向有线电视台提供录像制品的单位，由各省级广播电视行政管理部门确定。
第二十四条 有线电视台播放的境外影视剧（含录像制品）必须是经广播电影电视部审查批准同意播放的影视剧目，并由广播电影电视部指定的单位统一提供。
第二十五条 有下列情况之一的禁止在有线电视台播放或转播：
（一）违反国家法律、法规、规章和政策的电视节目；
（二）未取得播放权的电视节目、电影片及录像制品；
（三）未持有广播电影电视部颁发的《电视剧制作许可证》单位制作的国产电视剧；
（四）未经广播电影电视部批准播放的境外影视剧和录像制品；
（五）未取得《有线电视准播证》的录像制品；
（六）港、澳、台地区的电视节目；
（七）卫星传送的境外电视节目。
第二十六条 设立有线电视台的单位应当建立健全设备、片目、播出等管理制度，必须按月编制播出的节目单，经设立单位主管领导审核后，报当地县级以上（含县级）广播电视行政管理部门备案。
第二十七条 共用天线系统只能接收、传送无线电视节目，不得播放其它电视、录像节目。

第五章 法律责任
第二十八条 县级以上（含县级）地方各级广播电视行政管理部门负责对当地有线电视设施和有线电视播放活动进行监督检查，对违反本规定的行为，可视情节轻重，给予相应的行政处罚：
（一）对违反本规定第七条、第八条、第九条、第十条、第十一条的，可以处以警告、二万元以下的罚款，并可以同时没收其播映设备；
（二）对违反本规定第二十条、第二十一条、第二十三条、第二十四条、第二十五条、第二十六条、第二十七条的，可以处以警告、二万元以下的罚款或者吊销许可证，并可以建议直接责任人所在单位对其给予行政处分；
（三）对违反本规定第十五条、第十六条未获有线电视台、共用天线系统设计（安装）许可证，私自承揽有线电视台、共用天线系统设计、安装的，除责令其停止非法业务活动外，可以处以三万元以下的罚款。
第二十九条 有线电视设施是国家广播电视设施的重要组成部分，受法律保护。对任何破坏有线电视设施的行为，依照国务院发布的《广播电视设施保护条例》追究法律责任。
第三十条 当事人对广播电视行政管理部门的行政处罚决定不服的，可以在收到处罚决定书之日起十五日内，向作出行政处罚决定的机关的上一级机关申请复议。上一级广播电视行政管理部门应当在收到复议申请之日起一个月内作出复议决定。当事人对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内向人民法院提起诉讼。当事人在规定的期限内不申请复议、也不向人民法院提起诉讼、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十一条 对违反本规定，构成违反治安管理的行为，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附则
第三十二条 依照本规定收取的设计费、安装费、验收测试费、建设费和收视维护费，其标准由省级广播电视行政管理部门商同级物价行政管理部门制定。
第三十三条 本规定由广播电影电视部负责解释。实施细则由广播电影电视部制定。
第三十四条 本规定自发布之日起施行。