深圳市干部选拔任用工作责任制暂行规定
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深圳市干部选拔任用工作责任制暂行规定
广东省中共深圳市纪律检查委员会
深圳市干部选拔任用工作责任制暂行规定
中共深圳市纪律检查委员会 中共深圳市委组织部 深圳市人事局 深圳市监察局
根据中央批准下发的《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》（以下简称《条例》）和《党政领导干部考核工作暂行规定》（以下简称《规定》）、《中国共产党纪律处分条例（试行）》（以下简称《处分条例》）、《关于违反〈党政领导干部选拔任用工作暂行条例〉行为的处理规定》（以下简称《处理规定》）等有关文件精神，为进一步规范党政干部选拔任用工作程序，明确各级领导干部和组织人事部门在选拔任用干部工作中应负的责任，严肃组织人事工作纪律，切实防止和纠正用人问题上的不正之风，尽量减少和避免用人失察失误，建立健全干部推荐工作责任制、干部考试工作责任制、干部考察工作责任制、干部任用工作责任制。
一、干部推荐工作责任制
健全干部推荐工作责任制。各单位、社会团体、各级干部及社会各界人士均可根据干部管理权限，向各级党组织和组织人事部门推荐领导干部人选，个人也可自我推荐，同时承担相应的推荐责任。
（一）单位推荐责任。推荐单位须严格按照干部选拔任用的条件、资格、程序，根据干部管理权限推荐干部。所推荐人选必须是本单位民主推荐得票较多的。凡得票最多没有被推荐、得票相对较少而被推荐的，要说明理由，并向党组织和组织人事部门写出专题报告。推荐人选必须经过领导班子集体讨论决定，否则视为无效。推荐材料由主要领导签署后，加盖公章，以单位党委（党组）的名义上报。材料主要包括：任职请示、任免审批表、干部考察材料。
（二）个人推荐责任。推荐人必须严格按照《条例》规定的干部任用条件和任职资格，坚持德才兼备的原则，实事求是、认真负责地填写《干部推荐表》，说明推荐理由，并明确表示愿意承担推荐责任。推荐材料要包括被推荐者德、能、勤、绩等方面的表现情况，着重介绍近几年来的工作实绩和廉洁自律方面的情况，如实反映被推荐者的主要缺点和不足。
（三）个人自荐责任。自荐人必须严格按照干部任用的条件和资格，实事求是、认真负责地写出自荐材料，说明自荐理由。自荐材料包括基本情况、工作学习经历和在德、能、勤、绩等方面的表现情况，着重介绍近几年来的工作实绩和廉洁自律方面的情况，同时如实反映自身的主要缺点和不足。
对干部推荐工作中出现下列情形之一的，应视情节轻重严肃处理：
（一）单位推荐，没有经过领导班子集体讨论研究决定，或推荐材料弄虚作假，夸大被推荐者的品德才能，故意欺骗组织的。
（二）个人推荐，在不了解干部的情况下不负责任地推荐；或弄虚作假、有意欺骗组织，不如实介绍情况，夸大被推荐人的品德才能；或凭自己的地位、权力和影响，向组织施加压力导致用人失误；或在干部推荐过程中收受财物，或借推荐之机进行利益交易、谋取私利的。
（三）个人自荐，弄虚作假，故意欺骗组织，材料不属实，夸大自身品德才能和工作业绩的。
二、干部考试工作责任制
建立干部考试工作责任制。凡参加试题命制、考务管理或成为判卷人员、面试考官和监督人员的工作人员，必须按照职责要求承担相应的工作责任。
（一）试题命制责任。试题命制者必须根据干部选拔职位的要求，在科学分析职位的基础上，紧扣职位职责和履职能力，客观、公正、科学地确定考试内容、具体题型和题目，使试题能够测试出应试者分析解决职位职责问题的能力和相应的知识理论素养、政策水平和工作技能。
（二）考务管理责任。考务管理的组织者和具体工作人员，必须按照职责要求，严谨细致地做好试题保管、考场监督、试卷运送、判卷管理等各个环节的工作，做到过程严密、监督严格、管理规范、衔接细致、坚持原则。
（三）判卷人员和面试考官责任。判卷人员和面试考官必须按照职责要求，坚持原则，实事求是地评价应试者的笔试答卷或面试答问，做到客观、公正、公平，不打感情分、利益分，不搞小动作，不徇私舞弊。
（四）监督人员责任。监督人员必须按照职责要求，对考试的全过程进行全方位的严格监督，做到铁面无私，使被监督者不便做、不敢做、不愿做违反纪律的事情。
对在干部考试工作中出现下列情形之一的，应视情节轻重严肃处理：
（一）命制试题不紧扣职位要求和履职能力，故意出偏题怪题，以利于一部分人考试；或命题后泄漏试题内容，跑风漏气的。
（二）考务管理松懈，以致工作混乱、试题泄密，或不坚持原则，考场监督不力，以致考场无序、发生舞弊行为的。
（三）判卷和面试时，徇私舞弊，搞小动作，故意打分不公平、评价不公正，或泄漏有关内容、跑风漏气的。
（四）监督考试过程时，故意放弃监督，以致发生舞弊行为，或与被监督者一起泄漏有关内容，跑风漏气的。
三、干部考察工作责任制
健全干部考察工作责任制。组织人事部门要严肃认真地做好干部考察工作。必须依据干部选拔任用条件和不同领导职位的要求，认真贯彻德才兼备、群众公认、注重实绩的原则，力求全面、准确、客观地考察干部的德、能、勤、绩，特别要注重考察干部的思想政治素质和工作实绩。
（一）干部考察应组成考察组（由两人以上组成，至少两人参加谈话），制定具体考察方案，并发布考察公告；
（二）干部考察实行回避制度，与考察对象有血亲和姻亲关系或有其他情况需要回避的须进行回避；
（三）考察人员应认真执行《条例》、《规定》和《组织人事干部行为若干规范》，严格遵循干部考察工作的基本程序，遵守干部考察工作纪律；
（四）对干部进行考察须到其工作过的单位作必要的了解，采用多种方法调查了解情况，认真细致地核实和掌握考察对象的第一手材料，广泛全面地听取群众意见；
（五）对干部进行考察须进行民主推荐或民意测评，组织者负责公布推荐职务、任职条件或测评人选并提出有关要求，对民主推荐和测评的全过程负组织责任，发现有不符合《条例》规定的应及时指出并纠正，民主推荐和测评结束后，负责向组织如实汇报得票情况并保守秘密。计票和监票人员要在统计表上签名；
（六）考察组集体研究，综合分析，认真写出考察材料，全面、客观、公正地反映考察对象的德才表现和优缺点，提出使用意见，并在考察材料上亲笔签名以示负责；
对在干部考察工作中出现下列情形之一的，应视情节轻重严肃处理：
（一）与考察对象的关系有可能影响公正执行公务而没有主动提出回避；
（二）对考察对象的档案和有关材料审核不严，没有及时发现存在的重要问题；
（三）对反映问题的知情人，故意干扰或以各种方式制止其发表意见；
（四）接受考察对象的宴请或馈赠；
（五）泄露考察情况或向有关当事人通风报信；
（六）向考察对象封官许愿；
（七）擅做主张，违反考察工作程序；
（八）挟个人恩怨了解和反映情况，有意夸大、缩小事实或隐瞒、歪曲事实真相；
（九）利用考察之机安排、提拔、重用自己的亲属或从中谋取私利、收受贿赂的。
干部考察工作人员在考察工作中参与、鼓动或组织非组织活动的，要从重或加重处分。
派出考察组的党委（党组）及组织人事部门对考察工作负领导责任。考察组和考察人员是考察工作的具体实施者，也是保证考察工作质量的主要责任者。本着责权统一的原则，赋予考察组相应的权力，保证考察工作所必须的时间，支持考察组在遵守《条例》规定的基础上，独立负责地开展工作。
四、干部任用工作责任制
建立干部任用工作责任制。各级党委（党组）和组织人事部门要坚持民主集中制的原则，按照《条例》规定的程序讨论决定任免干部。
（一）派出考察组的组织（人事）部门要认真听取考察组的汇报，并根据考察的情况集体研究提出干部使用意见，提请党委（党组）讨论决定。党委（党组）讨论干部任免时，组织（人事）部门要如实介绍任免人选的情况。党委（党组）在认真听取组织（人事）部门情况汇报的基础上，根据考察情况和拟任免职务的需要，进行充分的酝酿讨论。党委（党组）必须严格按照民主集中制的原则，集体讨论决定干部的任免。对任免人选意见分歧较大的要暂缓作出决定。
（二）在讨论决定干部任免过程中，如发现有下列情况之一的，要依照有关规定，追究党委（党组）负责人及组织人事部门负责人的责任，给予主要责任人批评教育、通报批评、纪律处分直至追究刑事责任：
组织人事部门坚持将考察组认为不符合条件的干部提交党委（党组）讨论，导致用人失察失误的；组织人事部门未经集体研究就将人选提交党委（党组）讨论的；公示后对群众反映的问题隐瞒不报，造成用人失察失误的。
党委（党组）集体讨论决定干部任免事项时，参加讨论的成员没有达到三分之二以上的；以书记办公会，少数人研究或领导圈阅等形式，代替党委（党组）会集体讨论决定干部任免的；临时动议决定干部任免的；党委（党组）领导成员个人决定干部任免的；党委（党组）明知公示中群众反映的问题属实，却置之不理予以任用的；领导干部在工作调动、机构变动时，突击提拔干部，或者在调离后干预原地区、原单位的干部选拔任用工作的；对组织人事部门认为不符合条件的人选，党委（党组）坚持提拔任用，或未经组织人事部门考察而作出任用决定，或在讨论中包庇有严重问题的人而导致用人失误、造成严重后果的。
五、检查与监督
（一）党委（党组）和组织人事部门要及时整理和完整保存干部推荐、考察、讨论决定全过程的原始资料，以备检查和监督。
（二）组织人事部门要建立干部考察工作档案。每次考察结束后，要及时记录干部考察工作人员对班子调整和干部使用意见。记录本由专人保管，任何人不得修改原始记录内容。
（三）党委（党组）和组织人事部门讨论决定干部任免、必须有专人记录。记录的内容要规范、完整、翔实、准确，并由专人保管。
（四）党委（党组）和组织人事部门要认真受理有关干部选拔任用工作的检举、申诉。下级机关和干部、群众对干部选拔任用工作中的违纪行为，可向纪检监察机关、上级党委（党组）和组织人事部门反映，受理机关和部门应当按照有关规定认真核实处理。
（五）组织人事部门应对用人失察失误负有责任的当事人提出处理意见或建议。凡涉及党纪政纪处分的，按有关管理权限和程序办理。
六、适用范围
人大、政协、检察审判机关、群团、事业单位的干部选拔任用工作责任制参照本暂行规定执行。
本规定由市委组织部负责解释，自下发之日起执行。
2001年8月20日
五指山市人民政府办公室关于印发五指山市完善和规范道路交通标志标线工作实施方案的通知
海南省五指山市人民政府办公厅
五府办〔2005〕71号
五指山市人民政府办公室关于印发五指山市完善和规范道路交通标志标线工作实施方案的通知
各乡、镇人民政府，市政府直属有关单位：
《五指山市完善和规范道路交通标志标线工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
二○○五年九月八日
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五指山市完善和规范道路交通标志标线
工 作 实 施 方 案
为进一步规范我市道路交通秩序，预防和减少道路交通事故，确保《道路交通安全法》及实施条例的有效实施和“五整顿”“三加强”与“双超”、道路运输危险化学品安全专项整治工作的有效落实，营造一个有序、安全、畅通的交通环境，按（琼公通[2005]154号）文件精神，特制定本实施方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指针，坚持以人为本、执政为民的思想，树立全面、协调、可持续发展观，通过完善和规范交通安全管理设施，切实做到预防和减少道路交通事故，最大限度地保障国家财产和人民群众的生命安全。
二、领导小组
为了更好地贯彻落实（琼公通[2005]154号）文件精神，市政府成立完善和规范道路交通标志标线工作领导小组。
组 长：雷建国（市委常委、市政法委书记）
副组长：王传荣（市政府副市长）
成 员：蒲明辉（市政府副秘书长、市安监局局长）
王亚伟（市公安局副局长、市交警大队大队长）
云昌裕（市交通局局长）
潘垂豪（五指山公路局局长）
黄国奇（市建环局局长）
卓召良（市教科局局长）
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领导小组下设办公室，办公室设在市交警大队，办公室主任由王亚伟同志兼任，成员从相关单位抽调。
三、联合排查时间
2005年7月18日至22日，为我市道路交通标志标线联合排查时间，公路、交通、建环、公路、安监、教科局六部门，要按154号文件精神，相互协调，密切配合，对我市相关情况进行联合排查，7月25日至29日各有关单位按要求将排查的数据进行整理，填报统计表并汇总上报。
四、道路交通标志标线排查内容
公安、交通、建环、公路、安监、教科六部门要按联席会议的要求，组织专业技术人员，对我市辖区内的城市道路、公路进行拉网式排查。排查的主要内容如下：
（一）城市道路排查的主要内容：灯控路口让行标志标线；次干道及次干道以上道路限速标志；交叉路口指路标志；规范停车的标志标线；路口、路段人行横道线；次干道以上道路和主、次以上干道相交路口渠化标线。
（二）公路排查的主要内容：事故多发路段交通标志、标线；急弯、陡坡、临水、临崖、长下坡、视距不良等危险的各种标志标线；公路限速、解除限速的标志标线；停车让行、减速让行标志标线；允许超车、禁止超车标志和道路中心线；交叉路口指路标志。
五、联合排查方法与步骤
（一）按照“五整顿”“三加强”的要求，开展辖区内交通标志标线的排查和完善设置工作，各部门要明确具体的职责，并在7月3日前完成排查工作，具体是：
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1、公安交警要会同交通、建设部门一起开展排查，建立完善区域内交通标志标线的文字、图片、数据档案。
2、公安交警要会同建设部门，结合公安、建设两部实施的畅通工程开展，按照《城市道路设计规范》和《城市道路交通设计指南》认真排查城市道路交通标志标线的实际状况，建立文字、图片和技术数据等档案材料。
3、交通公路部门要结合交通部组织实施的公路安全保障工程，按照JTGB01—2003《公路工程技术标准》要求以及排查内容，认真排查公路交通标志标线的实际情况，建立文字、图片和技术数据等档案材料。
（二）各单位要按照排查内容要求，排查结束后，对缺失的交通标志标线，由公安部门会同交通、建环、交通、公路部门分别制定出完善设置方案和进度表，报市政府，市政府按照《预防道路交通事故“五整顿”“三加强”实施意见》的要求和分工，负责组织各部门实施，要完成以下工作：
1、完成建成区3.5米以上非灯控路口让行标志线，四车道以上道路限速标志、规范停车的标志标线，危险化学品禁止通行标志、禁令标志前方的提示标志的设置。
2、完善路口、路段行过街斑马线等标志标线。
3、完成建成区主干道与次干道以上道路相交路口指路标志的设置、调整、完善工作。
4、完成建成区6米以上的非灯控路口让行标志标线、主干道限速标志以及主、次以上干道相交路口指路标志的设置。
5、按照《城市道路交通设计指南》，完成建成区次干道以上道路和主、次以上干道相交路口的渠化。
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（三）结合“双超”专项工作和事故预防工作，今年要以国道、县道事故多发和危险点段为重点，完善限速、让行标志和警告、禁令交通标志标线，重点做好以下工作：
1、辖区所有国道、省道公路的限速标志的设置和限速数值的调整。
2、通行机动车的乡道以上支路进入县道以上公路的停车让行标志、减速让行标志标线（或者减速带）的设置、施划。
3、选取辖区交通流量大、迎面相撞事故突出的省道或城市道路，完善允许超车和禁止超车标志的设置和道路中心线的施划。
4、公路、国道、省道、城市道路事故多发路段和危险点段缺失的标志标线，重点是急弯、陡坡、临水、临崖路段、长下坡的警告标志、禁令标志和道路中心线的设置、施划。
5、对新建、改建的公路，必须严格按照法律法规和有关技术标准的规定和要求设置施划道路交通标志标线，并同步完成交通安全防护设施。
6、县道以上公路交叉路口指路标志。
（四）要完成道路沿线（城区）学校周边的交通标志、标线、警告牌和必要的安全设施。
六、工作要求
（一）交通标志标线建档要求：通过排查工作，要分别建立区域的交通标志标线档案（附表一）；档案要按照城市道路、各级公路逐条路（街道）进行建档（附表二、附表三）；对应设置而未设置和已设置的交通标志标线在档案中要分类汇总，统计造册，形成文字、图片和技术数据组成的档案材料。
（二）设置方案要求：根据排查的情况，结合本地实际，按
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照今年的工作要求，从国、省道、旅游干线、交通干线着手到县、乡道，分步实施。要制定出每一年完成的路段和完成时间。
（三）公安部门在会同交通、建设交通、公路部门的排查中，要认真梳理道路交通状况，要按照交通的管理需求，一是提出路面未设置但应设置的标志标线，二是在对限速标志及一些禁止标志的设置时，必须作交通调查和科学分析，严格按照《交通安全法》及其实施条例的要求进行科学合理设置，以达到最佳管理效果。
（四）公安、交通、建设、公路部门在排查工作中要加大对标志标线的宣传力度，加强对盗、损交通标志、安全设施行为的打击力度。
（五）排查结束后，各单位向市政府专题汇报，同时将制定的完善和规范道路交通标志标线实施方案呈报市政府。由市政府按照道路行政管辖权限统筹组织实施。
中国人民银行公告［2005］第14号
中国人民银行
中国人民银行公告
［2005］第14号
为规范资产支持证券信息披露行为，维护投资者合法权益，保证资产支持证券试点的顺利进行，促进银行间债券市场的健康发展，中国人民银行制定了《资产支持证券信息披露规则》，现予公布。本规则自公布之日起施行。
中国人民银行
二○○五年六月十三日
资产支持证券信息披露规则
第一条为规范资产支持证券信息披露行为，维护投资者合法权益，推动债券市场的发展，根据《信贷资产证券化试点管理办法》（中国人民银行公告［2005］第7号）等有关规定，制定本规则。
第二条资产支持证券受托机构（以下简称受托机构）的信息披露应通过中国货币网、中国债券信息网以及中国人民银行规定的其他方式进行。
第三条受托机构应保证信息披露真实、准确和完整，不得有虚假记载、误导性陈述和重大遗漏。
资产支持证券发起机构和接受受托机构委托为证券化提供服务的机构应按照信托合同和服务合同的约定，及时向受托机构提供有关信息报告，并保证所提供信息真实、准确和完整。
第四条受托机构、为证券化提供服务的机构、全国银行间同业拆借中心（以下简称同业中心）、中央国债登记结算有限责任公司（以下简称中央结算公司）等相关知情人在信息披露前不得泄露拟披露的信息。
第五条受托机构应在资产支持证券发行前的第五个工作日，向投资者披露发行说明书、评级报告、募集办法和承销团成员名单。
分期发行资产支持证券的，其第一期的信息披露按本条第一款的有关规定执行；自第二期起，受托机构只在每期资产支持证券发行前第五个工作日披露补充发行说明书。
第六条受托机构应在发行说明书中说明资产支持证券的清偿顺序和投资风险，并在显著位置提示投资者：“投资者购买资产支持证券，应当认真阅读本文件及有关的信息披露文件，进行独立的投资判断。主管部门对本期证券发行的核准，并不表明对本期证券的投资价值作出了任何评价，也不表明对本期证券的投资风险作出了任何判断”。
第七条受托机构应在每期资产支持证券发行结束的当日或次一工作日公布资产支持证券发行情况。
第八条资产支持证券存续期内，受托机构应在每期资产支持证券本息兑付日的三个工作日前公布受托机构报告（编制要求附后），反映当期资产支持证券对应的资产池状况和各档次资产支持证券对应的本息兑付信息；每年4月30日前公布经注册会计师审计的上年度受托机构报告。
第九条受托机构应与信用评级机构就资产支持证券跟踪评级的有关安排作出约定，并应于资产支持证券存续期内每年的7月31日前向投资者披露上年度的跟踪评级报告。
第十条召开资产支持证券持有人大会，召集人应至少提前三十日公布资产支持证券持有人大会的召开时间、地点、会议形式、审议事项、议事程序和表决方式等事项，并于大会结束后十日内披露大会决议。
第十一条在发生可能对资产支持证券投资价值有实质性影响的临时性重大事件时，受托机构应在事发后的三个工作日内向同业中心和中央结算公司提交信息披露材料，并向中国人民银行报告。
本条所称重大事件包括但不限于以下事项：
（一） 发生或预期将发生受托机构不能按时兑付资产支持证券本息等影响投资者利益的事项；
（二） 受托机构和证券化服务机构发生影响资产支持证券投资价值的违法、违规或违约事件；
（三） 资产支持证券第三方担保人主体发生变更；
（四） 资产支持证券的信用评级发生变化；
（五） 信托合同规定应公告的其他事项；
（六） 中国人民银行和中国银行业监督管理委员会等监管部门规定应公告的其他事项；
（七） 法律、行政法规规定应公告的其他事项。
第十二条同业中心和中央结算公司应在不迟于收到信息披露文件的次一工作日将有关文件予以公告。
第十三条资产支持证券的信息披露除适用本规则外，还适用于《全国银行间债券市场债券交易管理办法》（中国人民银行令［2000］第2号）、《全国银行间债券市场金融债券发行管理办法》（中国人民银行令［2005］第1号）和《全国银行间债券市场债券交易流通审核规则》（中国人民银行公告［2004］第19号）等有关规定。
第十四条本规则由中国人民银行负责解释。
第十五条本规则自公布之日起施行。
附：
受托机构报告编制要求
一、受托机构和证券化服务机构的名称、地址。
二、各档次证券的本息兑付情况，包括各档次证券入库时点的本金金额、本期期初及期末的本金余额、证券票面利率、本期本金和利息支付情况、本期利息迟付情况、本期本金损失情况以及评级情况等。
三、本期资产池统计特征说明，包括贷款余额、贷款数目、加权平均贷款利率和加权平均剩余期限等。
四、本期的资产池本金细项分列（含正常还本金额、本金提前结清金额、部分提前还本金额、处置回收本金金额及回购贷款本金金额等）和利息（含税费支出）细项分列的说明。
五、资产池提前还款、拖欠、违约、处置、处置回收及损失等情况。
六、内外部信用增级情况说明。
七、资产池中进入法律诉讼程序的信托资产情况；法律诉讼程序进度。
八、依信托合同所进行许可投资之投资收入或损失之总金额等情况。
九、其他情况说明。
