国家税务总局关于长距离输送管道工程是否征收营业税问题的通知

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山东省政府


山东省实施《城乡个体工商户管理暂行条例》办法
山东省政府



第一条 为了更好地贯彻国务院《城乡个体工商户管理暂行条例》及国家工商行政管理局发布的《城乡个体工商户管理暂行条例实施细则》，结合我省实际情况，特制定本实施办法。
第二条 申请从事个体经营，申请人须持本人及从业人员户籍证明或身份证明，向所在地工商行政管理机关提出申请，对符合条件的准予填写申请登记表，经核准领取营业执照，方可营业。
第三条 个体工商户请帮手、带学徒签订的劳务合同（协议）不得带有生死条款及其他违背国家法律、法规的条款。
个体工商户不准雇佣年龄不满十六周岁的童工。
第四条 申请从事个体工商业的人员范围：
（一）城镇待业青年；
（二）刑满释放、劳教解除后有当地正式户口的无业人员；
（三）社会闲散人员；
（四）经证明确系与直系亲属长期居住城镇无户籍的无业人员；
（五）年满十六周岁的农村村民；
（六）国家政策允许的其他人员。
农村种养专业户，要求申请登记的，也可按个体工商户登记。
第五条 个体工商户的登记项目中：
经营者姓名，是指依法核准登记的负责人姓名。
经营场所，是指厂、店所在市（区）、县、乡（镇）、村及街道门牌地址，经批准的摊位地址或在本辖区及毗邻地区流动经营的范围。
资金数额，是指申请开业时的注册资金。注册资金在一万元以上的，需提交有关资信证明。
第六条 异地户籍人员来本地申请从事个体经营，须出具户籍和原地街道办事处或村民委员会证明及有关证件，经本地工商行政管理机关同意，履行登记手续，领取营业执照。
异地个体工商户持营业执照来本地经营，由原地工商行政管理机关出具证明，经本地工商行政管理机关同意，收取其营业执照及副本，发给临时营业执照。
第七条 个体工商户改变经营者，发生产权转移时，应当重新申请登记。
第八条 个体工商户因故停业在六个月以内的，应向原登记或经营地的工商行政管理机关报告，并交回营业执照及副本，停业终止，领回营业执照，继续营业。停业超过六个月或擅自停业超过三个月的，由原登记的工商行政管理机关收缴营业执照。
第九条 有下列违章行为之一的，处以警告或五元以上五十元以下罚款：
（一）擅自变动生产经营场地；
（二）擅自增加从业人员；
（三）申请登记隐瞒真实情况；
（四）不亮照经营，不明码标价；
（五）图章与字号名称不符；
（六）未经批准一照多摊经营；
（七）营业执照期满不办换照手续，临时营业执照期满不交回执照；
（八）逾期三个月至一年不验照。
第十条 有下列行为之一的，处以十元以上一百元以下罚款：
（一）擅自改变经营者姓名；
（二）擅自起用字号名称或改变字号名称；
（三）冒名顶替领取营业执照；
（四）违反本办法，不服从监督管理。
第十一条 有下列行为之一的，没收其非法所得，可以并处二十元以上五百元以下罚款：
（一）出租、出卖、转让、涂改、伪造营业执照及副本；
（二）借用、租用、购买他人营业执照或持假营业执照从事生产经营；
（三）擅自改变经营方式或超越核准的经营范围。
第十二条 未经工商行政管理机关核准登记领取营业执照擅自开业的或持逾期营业执照继续经营的，均属无照经营，没收其非法所得或商品，可以并处五百元以下罚款。
第十三条个体工商户逾期一个月至一年不交纳管理费的，工商行政管理机关应限期补缴。到期仍不缴纳的，除追缴应缴部分外，处以应缴纳管理费一至二倍的罚款。
第十四条违反本办法情节严重的，除经济处罚外，可处以十五天以内的停业整顿。
第十五条 有下列行为之一的，吊销营业执照：
（一）领取营业执照三个月不开业的；
（二）逾期验照一年以上；
（三）出租、出卖、转让、涂改营业执照，情节严重的；
（四）冒名领取营业执照；
（五）拒交管理费一年以上；
（六）县级以上工商行政管理局认为其他违章违法行为必须吊销营业执照的。
第十六条 对个体工商户处以一百元以上罚款或吊销营业执照时，必须经县（区）工商行政管理局局长批准。
工商行政管理机关对个体工商户执行罚款必须出具罚款凭证，凡不出具罚款凭证的，个体工商户有权拒付罚款。
第十七条 收缴和吊销个体工商户营业执照的同时，收缴图章。
第十八条 对个人合伙的管理，参照本办法执行。
第十九条 本办法由山东省工商行政管理局负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起施行。



1988年9月20日
广东省人民政府


第156号
　　

　　《广东省促进散装水泥发展和应用规定》已经2011年1月21日广东省人民政府第十一届68次常务会议通过，现予公布，自2011年5月1日起施行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省　　长　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年三月二日

　　

广东省促进散装水泥发展和应用规定



第一章　总　则

　　第一条　为了促进散装水泥的发展和应用，节约资源和能源，保护环境，提高建设工程质量，根据《中华人民共和国循环经济促进法》、《中华人民共和国清洁生产促进法》、《广东省建设工程项目使用袋装水泥和现场搅拌混凝土行政许可规定》等法律、法规，结合本省实际，制定本规定。

　　第二条　本省行政区域内水泥、预拌混凝土、预拌砂浆和混凝土预制构件的生产、销售、运输、使用及其监督管理，适用本规定。

　　本规定所称建设工程项目，是指房屋建筑、市政、交通、能源、水利、港口等土木工程。

　　第三条　县级以上人民政府应当加强对促进散装水泥发展和应用工作的领导，将其纳入国民经济和社会发展规划，协调解决促进散装水泥发展和应用工作中的重大问题。

　　第四条　县级以上人民政府住房城乡建设行政主管部门负责本行政区域内散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆、混凝土预制构件发展和应用的监督管理。

　　各级散装水泥管理办公室（以下称散装水泥主管机构）负责本行政区域内散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆、混凝土预制构件发展和应用的具体监督管理，其管理经费由同级财政部门按照规定核拨。

　　发展改革、经济和信息化、财政、公安、国土资源、交通运输、环境保护、水行政、质量技术监督等部门按照各自职责，做好散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆、混凝土预制构件发展和应用的相关工作。

　　乡镇人民政府、街道办事处应当协助有关部门做好散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆、混凝土预制构件发展和应用的有关工作。

　　第五条　各级人民政府及其相关部门应当在政策和资金上支持散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆、混凝土预制构件的发展，促进散装水泥在农村的应用，重点扶持水泥生产、销售企业在农村建立散装水泥销售点，鼓励农村使用预拌混凝土、预拌砂浆，提高农村散装水泥使用率。

第二章　发展和使用

　　第六条　省人民政府住房城乡建设行政主管部门应当按照统一规划、合理布局、保护环境、方便需求、有序竞争的原则，编制全省散装水泥发展和应用规划，报省人民政府批准后实施。

　　市、县人民政府住房城乡建设行政主管部门应当根据上级人民政府批准的散装水泥发展和应用规划，编制本行政区域散装水泥发展和应用规划，报同级人民政府批准后实施，并报上一级人民政府住房城乡建设行政主管部门备案。

　　散装水泥发展和应用规划应当包括规划期内散装水泥率及散装水泥使用率目标，预拌混凝土、预拌砂浆、混凝土预制构件发展总体要求和目标、各区域建设项目的规划布点、土地使用以及生产规模控制，节约资源和环境保护目标与成效，规划实施的保障机制等内容。

　　第七条　省人民政府住房城乡建设行政主管部门应当会同有关部门，根据国家有关规定，适时发布促进散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆、混凝土预制构件发展和应用的生产技术、工艺、设备和产品目录。

　　第八条　县级以上人民政府住房城乡建设行政主管部门应当会同有关部门，根据国家有关规定和本行政区域经济社会发展状况，划定禁止使用袋装水泥、袋装预拌砂浆和禁止现场搅拌混凝土、现场搅拌砂浆的范围，报同级人民政府批准后实施，并向社会公告。

　　第九条　各级人民政府划定禁止使用袋装水泥、袋装预拌砂浆和禁止现场搅拌混凝土、现场搅拌砂浆范围内的建设工程项目，不得擅自使用袋装水泥、袋装普通预拌砂浆和现场搅拌混凝土、现场搅拌砂浆。

　　第十条　预拌混凝土、预拌砂浆和混凝土预制构件生产企业，应当使用散装水泥。

　　第十一条　按照本规定第八条规定应当使用散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆的建设工程项目，设计单位应当在施工图设计文件中注明使用预拌混凝土、预拌砂浆的要求。未注明要求的，施工图设计文件审查机构不得通过其施工图设计文件的审查。

　　第十二条　按照本规定第八条规定应当使用散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆的建设工程项目，建设单位和施工单位应当在工程招标、投标文件以及建设工程施工合同中，列明使用散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆的等级和数量。

　　建设工程项目未按照施工合同要求使用散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆的，监理工程师不得签字，施工单位不得进行下一道工序的施工。

　　第十三条　县级以上人民政府住房城乡建设行政主管部门应当根据建筑市场的变化，及时制定、调整并发布散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆、混凝土预制构件的工程定额和造价信息。

　　第十四条　新建、改建、扩建的水泥生产项目，年设计散装水泥发放能力不得低于其生产能力的85％，未达到要求的，有关部门不予批准立项。

　　新建、改建、扩建的水泥生产项目建成投产后，每年实际发放散装水泥的数量不得低于其水泥总产量的70%.第十五条销售袋装水泥的水泥生产企业（含水泥熟料粉磨站）和袋装水泥的使用单位，应当按照国家规定缴纳散装水泥专项资金。

　　散装水泥专项资金的具体征收标准，由省财政部门会同省人民政府住房城乡建设行政主管部门制定，报省人民政府批准后执行。

　　散装水泥专项资金的征收、使用、返退操作细则，由省财政部门会同省人民政府住房城乡建设行政主管部门制定。

第三章　管理和监督

　　第十六条　新建、改建、扩建预拌混凝土、预拌砂浆、混凝土预制构件生产项目，应当符合本地区散装水泥发展和应用规划，并报所在地县级以上人民政府住房城乡建设行政主管部门批准。住房城乡建设行政主管部门批准项目时，应当征求省散装水泥主管机构的意见。

　　第十七条　预拌混凝土和混凝土预制构件生产企业应当按照相关规定，依法取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事生产活动。

　　建设工程项目应当使用具有相应资质等级企业生产的预拌混凝土和混凝土预制构件。

　　第十八条　预拌砂浆生产企业应当向所在地县级以上散装水泥主管机构备案。具体备案管理细则，由省人民政府住房城乡建设行政主管部门制定。

　　第十九条　预拌混凝土、预拌砂浆、混凝土预制构件生产企业应当建立健全质量控制体系，建立产品和原材料质量检验分类台账，其产品应用到建设工程的，应当纳入建设工程质量管理体系进行管理。

　　第二十条　散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆的运输车、搅拌车、泵送车、搅拌机、储存器（含散装水泥中转库，下同）、计量器等设施、设备，应当符合国家和省有关标准。

　　散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆的生产、经营、运输、使用单位应当将所使用的上述设施、设备报省散装水泥主管机构备案。

　　第二十一条　散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆专用运输车辆装载水泥、混凝土和砂浆，应当符合核定载重量，不得超载，并采取有效措施防止抛撒滴漏。

　　公安机关交通管理部门应当将设有固定装置的承担建设工程任务的散装水泥运输车、混凝土搅拌车、混凝土泵车、预拌砂浆运输车等专用车辆确定为“工程特种车”，给予进入市区的特殊通行证。

　　获准通行的专用车辆，应当按照公安机关交通管理部门指定的时间、路线、速度通行，并在指定的地点、区域停靠，不得影响交通畅行。

　　第二十二条　装载预拌混凝土、预拌砂浆的专用运输车辆发生交通违法行为的，公安机关交通管理部门应当及时处理；处理时间需要半小时以上的，除驾驶员无驾驶资格且无他人替代驾驶的情形外，应当先予记录放行，待卸载后再进行处理。

　　第二十三条　散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆、混凝土预制构件的生产、销售、运输、使用单位以及相关设备租赁单位，应当按照国家和省有关规定向所在地县级以上散装水泥主管机构报送有关统计资料。

　　第二十四条　各级散装水泥主管机构应当推进散装水泥管理信息化建设，运用信息化手段改进对水泥、预拌混凝土、预拌砂浆、混凝土预制构件生产、运输、使用、设备租赁企业以及散装水泥储存企业的管理和服务。

第四章　法律责任

　　第二十五条　违反本规定第九条、第十条规定，由县级以上人民政府住房城乡建设行政主管部门责令停止违法行为，并按照以下规定予以处罚：

　　（一）擅自使用袋装水泥、袋装普通预拌砂浆的，按照每吨300元的标准处以罚款；使用袋装水泥、袋装普通预拌砂浆数量无法计算的，按照建设项目规模每平方米30元的标准处以罚款，罚款总额不超过3万元。

　　（二）擅自现场搅拌混凝土的，按照每立方米混凝土100元的标准处以罚款；使用混凝土数量无法计算的，按照建设项目规模每平方米30元的标准处以罚款，罚款总额不超过3万元。

　　（三）擅自现场搅拌砂浆的，按照每吨砂浆300元的标准处以罚款；使用砂浆数量无法计算的，按照建设项目砌筑面积或者抹灰作业面积每平方米10元的标准处以罚款，罚款总额不超过3万元。

　　第二十六条　违反本规定第十四条第二款规定，新建、改建、扩建的水泥生产项目每年实际发放散装水泥的数量低于其水泥总产量的70％的，由县级以上人民政府住房城乡建设行政主管部门对不足部分按照每吨20元的标准处以罚款，罚款总额不超过3万元。

　　第二十七条　违反本规定第十七条第二款规定，使用不具有相应资质等级企业生产的预拌混凝土和混凝土预制构件的，由县级以上人民政府住房城乡建设行政主管部门处以1万元以上3万元以下的罚款。

　　第二十八条　违反本规定第十八条规定，预拌砂浆生产企业未按照要求向所在地县级以上散装水泥主管机构备案的，由县级以上人民政府住房城乡建设行政主管部门处以3万元的罚款。

　　第二十九条　违反本规定第二十条第二款规定，未将运输车、搅拌车、泵送车、搅拌机、储存器、计量器等设施、设备报省散装水泥主管机构备案的，由省住房城乡建设行政主管部门责令改正，并处以1万元以上3万元以下的罚款。

　　第三十条　违反本规定第二十三条规定，未按规定向所在地县级以上散装水泥主管机构报送有关统计资料的，由县级以上散装水泥主管机构责令限期改正；逾期不改正的，由统计部门依法予以处罚。

　　第三十一条　住房城乡建设行政主管部门和其他行政主管部门、散装水泥主管机构及其工作人员，在促进散装水泥发展和应用工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其上级机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十二条　本规定设定的行政处罚，县级以上人民政府住房城乡建设行政主管部门可以委托同级散装水泥主管机构实施。

第五章　附　则

　　第三十三条　本规定自2011年5月1日起施行。广东省人民政府1997年3月27日以第12号政府令发布、2000年6月8日以粤府〔2000〕34号文件修改的《广东省散装水泥管理规定》同时废止。