北京市人民政府关于修改《北京市市容环境卫生管理规定》第十三条和《北京市城市绿化管理暂行办法》第十三条的通知

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江西省南昌市人民政府


关于印发南昌地区离休干部医药费单独统筹管理实施细则（试行）的通知


洪府发[2007]14号


各县区人民政府，市政府各部门：
经研究，现将《南昌地区离休干部医药费单独统筹管理实施细则》（试行）印发给你们，请认真贯彻执行。


二○○七年三月二日


南昌地区离休干部医药费单独统筹管理实施细则（试行）


为做好南昌地区离休干部医药费单独统筹管理工作，建立健全离休干部医药费管理制度，根据《南昌市离休干部医药费保障机制实施办法》（洪府发[2002]24号）精神，制定本实施细则。
第一章 统筹对象与资金筹集
第一条 离休干部医药费单独统筹管理的范围及对象：
（一）市直机关、事业和企业的离休干部；
（二）省属企业及中央驻昌企业的离休干部;
（三）部分县（区）管理的离休干部。
第二条 离休干部医药费统筹资金的筹资标准，由市委老干部局会同市卫生局、市财政局依据上年度医药费的实际发生水平提出意见，报市政府审批确定。2007年度离休干部医药费统筹资金的筹资标准定为每人22000元。
第三条 离休干部医药费统筹资金的缴纳渠道：
（一）行政单位和原享受公费医疗事业单位离休干部的医药费统筹资金由同级财政列入当年预算；
（二）企业和原未享受公费医疗事业单位的离休干部医药费统筹资金由所在单位在原渠道列支。
第四条 行政单位和原享受公费医疗事业单位离休干部的医药费统筹资金由同级财政按当年离休干部医药费统筹标准乘以实有离休干部人数，每季度拨付一次给南昌市公费医疗管理办公室（以下简称市公医办）。
第五条 企业和原未享受公费医疗事业单位的离休干部医药费统筹资金由所在单位在每年的1月15日以前按当年离休干部医药费统筹标准乘以本单位实有离休干部人数，一次性向市公医办缴纳。
第六条 企业一次性缴纳统筹资金有困难的，由所在单位提出书面申请，主管部门签署意见后，报离休干部医药费单独统筹领导小组办公室（以下简称领导小组办公室）审批，可以每半年缴纳一次。
第七条 离休干部医药费统筹资金缴纳确有困难的单位，需按下列规定办理：
（一）市属困难企业、事业单位可以按照江西省劳动和社会保障厅、江西省财政厅和江西省经贸委《关于无力缴纳医药费单独统筹资金的特困企业、事业单位界定标准的通知》（赣劳社医[2002]6号）文件规定，每年的11月底前提出申请，由市劳动和社会保障局、市财政局、市经贸委和市委老干部局进行界定。对符合特困条件的企事业单位，主管部门分配了切块包干应急资金，其下属特困单位的离休干部医药费统筹资金仍由主管部门从切块包干应急资金中解决；主管部门未分配切块包干应急资金，其下属特困单位的离休干部医药费统筹资金由市财政安排解决。离休干部医药费统筹补助资金由市财政直接拨付给市公医办。涉及主管部门分配了切块包干应急资金的，相应扣减主管部门切块包干应急资金。
（二）省属企业和中央驻昌企业由其上级主管部门协调解决。
（三）县（区）管理的离休干部由县（区）解决。
第八条 改制为国有或国有控股企业的，离休干部医药费统筹资金由改制后的企业负责缴纳；改制后为非国有控股企业和破产、倒闭的企业，由原企业从其国有资产（包括土地）和其他财产转让收入中，按当地当年离休干部医药费统筹标准，向市公医办一次性交足10年的离休干部医药费统筹资金；资产变现收入不足以支付离休干部医药费统筹资金的，经有关部门审核后，由主管部门负责筹集，主管部门确实无力筹集的，由同级财政逐年帮助解决；已按规定足额提留到劳动部门的，由劳动部门将提留资金划转到市公医办，划转的提留资金与筹资标准的差额部分，由同级财政按规定补足。
第二章 医疗待遇
第九条 离休干部用药按照《江西省基本医疗保险药品目录（2005年版）》执行，今后依据南昌市的经济社会发展水平和离休干部的健康状况，适当对药品目录进行增补。目录范围内的药费实报实销，目录范围以外的药费，由个人支付。
第十条 离休干部诊疗项目和医疗服务设施范围原则上参照《江西省离休干部单独统筹诊疗项目和医疗服务设施范围》执行，范围以外的费用，全部由个人支付；范围以内的费用，按规定给予报销。高额诊疗费用按下列规定报销：
一、医疗设备及医用材料类：
1、应用正电子发射断层扫描装置（PET）、电子束CT、眼科准分子激光治疗仪、人体信息诊断仪器、立体定向放射治疗装置（χ刀、γ刀）、细胞刀、超声刀、心脏及血管造影X线机（含数字减影设备）、单光子发射电子计算机扫描装置（SPECT）、微波透热照射、医疗直线加速器等大型医疗设备进行的检查、治疗项目和射频治疗，个人负担5%，统筹资金负担95%。
2、心脏起搏器、心脏瓣膜、人工关节、人工晶体、人工喉、血管支架等体内置换的人工器官、体内置放材料所需费用，属进口件（含进口组装件）的，个人负担15%，统筹资金报销85%；属国产件的，个人负担5%，统筹资金报销95%。
3、物价部门规定的单独收费的一次性医用材料费用，个人负担5%，统筹资金报销95%。
二、治疗项目类：
1、人体器官、组织移植（如肾脏、角膜、皮肤、血管、骨、骨髓等）的离休干部其器官或组织移植全过程的医疗费用（包括住院、手术及出院后使用抗排斥药、免疫制剂等费用）和心脏搭桥术、心导管球囊扩张术，个人负担5%，统筹资金负担95%。器官源费用由个人负担。
2、心脏激光打孔、心脏消融、超声乳化、抗肿瘤细胞免疫治疗和快中子治疗项目，个人负担5%，统筹资金负担95%。
第十一条 经组织批准，办理了易地安置手续并长期居住外地的离休干部，可以按当地离休干部的药品目录、诊疗项目和医疗服务设施范围的标准报销。
第十二条 定点医院必须为离休干部提供符合离休干部医药费单独统筹服务范围和收费标准的住院床位。离休干部的床位费最高不超过40元/天的标准（含空调费），由市公医办与定点医院结算。离休干部个人包单间或其它超标要求的，超出部分由离休干部个人全额支付。
第十三条 离休干部在下列情况下发生的费用个人自理：
　　（一）未经批准，在非定点医院治疗发生的费用（急诊或抢救除外）；
　　（二）医疗卡转借他人所发生的费用；
　　（三）在出国和境外期间发生的医疗费用；
第十四条 离休干部可享受每年一次的常规健康体检，所需费用由市公医办在离休干部医药费统筹资金中支付。
第三章 就医管理
第十五条 离休干部凭市公医办核发的医疗卡和《专用病历和处方》到个人选择的定点医院刷卡就医。定点医院必须详细记录处方药品品名、数量、剂量和用法。医疗卡应妥善保管，如有遗失或损坏，本人应及时报告所在单位，由所在单位经办人员到市公医办挂失并办理补发手续。《专用病历和处方》、医疗卡、药品和诊疗目录以及相关管理资料和政策宣传画册等费用由市财政据实核拨。
第十六条 离休干部医疗实行定点管理，领导小组办公室择优确定定点医院，委托市公医办与定点医院签订定点协议，并予以公布。对定点医院实行动态管理，每年确定一次。离休干部可从每年公布的定点医院中任意选择一家作为个人定点医院，一年一定，并允许转诊。同时，为方便离休干部就近门诊治疗，领导小组办公室将视居住分布情况，择优确定委托门诊医院或社区卫生服务中心（站），并予以公布。离休干部可就近选择1家门诊记账治疗。
第十七条 离休干部急诊或抢救，可在任何医院就医，所发生的医药费先由本人垫付，再按规定到市公医办审核报销。病情稳定后转定点医院治疗。
第十八条 离休干部转诊治疗按以下规定执行：
（一）离休干部因病情需要在当年公布的定点医院范围内转诊，需经治医师填写“ 南昌地区离休干部单独统筹转诊治疗单”，并附详细的病情及已实施检查的项目、结论、诊治方案等，经院医保办（公医办）同意并盖章后，报市公医办备案，可到转入医院记账治疗。定点医院未开展的诊疗项目，离休干部可以到其他定点医院检查治疗，所发生的费用先由个人垫资，然后凭相关凭证到市公医办报销。
（二）离休干部因病情需要转非定点医院或外地医院治疗，需经治医师填写“ 南昌地区离休干部医药费单独统筹医疗转诊申请表”，并附详细的病情及已实施检查的项目、结论、诊治方案等，院医保办（公医办）签署意见后，报市公医办审批。转入省精神病院、省胸科医院、省肿瘤医院、市第九医院等专科性医院住院治疗的，经市公医办审批同意后，离休干部可在转入医院记账治疗；转入其他非定点医院或外地医院治疗的医疗费用先由离休干部本人或单位垫付，再凭有关诊疗凭证到市公医办审核报销。
第十九条 离休干部因病需要住院治疗的，由院医保办（公医办）凭医疗卡和《专用病历和处方》办理入院手续。医疗卡和《专用病历和处方》在住院期间，由院医保办（公医办）保存；出院时，诊治科室主管医师在病历上记录出院诊断及简要的疾病治疗情况后和医疗卡一并交还离休干部本人。
第二十条 易地安置或长期居住在外地的离休干部由所在单位为其办理异地就医手续，每人可在当地选择1家医院作为定点医院，1家社区卫生服务中心（站）作为门诊医院，并及时报市公医办备案。所发生的医药费先由本人垫付，凭当地定点医院收费单据和费用明细清单到市公医办按规定审核报销。
第二十一条　经组织批准，办理了易地安置手续并长期居住外地的离休干部，所发生的医药费用先从备用金支付，不足支付时由个人垫付，并由市公医办及时给予报销。
第二十二条 离休干部需短期居住外地（1年以内）的，由本人填写“异地就诊申请单”，其所在单位盖章后，报市公医办备案。异地就诊的医药费先由本人垫付，凭当地定点医院收费单据和费用明细清单到市公医办按规定审核报销。其居住外地期间，本人的医疗卡交市公医办保管，回昌后由单位开证明到市公医办领取。
第二十三条 离休干部因病情需要所做的检查，患者本人必须在场。定点医院对各项特殊检查，要严格控制，如发现与病情不符的重复检查，其检查费用市公医办不予支付。
第二十四条 患晚期癌症、各类瘫痪卧床不起、重度肝硬化腹水、骨折牵引等符合住院条件但不便住院的离休干部，可设家庭病床。由经治医师填写“家庭病床申请单”，定点医院医保办（公医办）和离休干部所在单位审核盖章后，报市公医办备案。家庭病床每期不超过3个月，超过时间需重新办理手续。
第二十五条 离休干部去世后，所在单位应及时办理医疗注销手续，其医疗卡和《专用病历和处方》收回交市公医办封存。未及时办理注销手续导致医疗卡被他人使用发生的医药费，由其所在单位承担。
第四章 医疗服务
第二十六条 定点医院要本着方便就医、保障医疗的原则，在离休干部门诊、检查、住院、用药等方面给予优先照顾，并设立离休干部挂号、结算、取药专用窗口，有条件的医院可设立离休干部专门诊室。免收挂号诊疗费（含专家门诊费）。
第二十七条 定点医院必须因病施治、合理检查、对症用药、严格执行处方药品限量规定，即：每次处方量急性病不超过3天量，中药煎剂不超过7剂，慢性病最多不超过半个月。
定点医院要坚持少花钱、治好病的原则，能用平价药不用贵重药，能用国产药不用合资或进口药，不得经营销售营养滋补品等药品以外的其他商品。
第二十八条 定点医院在使用《药品目录》范围外的药品和提供《诊疗范围》外的诊疗服务时，须事先征得离休干部本人或家属同意，并自行缴费后方可使用。
定点医院应向离休干部提供门诊医疗费用清单和住院一日费用清单,出院结账时应提供总费用明细清单，不得将个人自付费用变通处理。否则,所发生的费用市公医办有权拒付。
第五章 费用结算
第二十九条 定点医院应将省级、市级离休干部发生的医疗费分开记账、结算。各定点医院在给离休干部记入医疗费用时，应由收费处人员同时将发生的医疗费用记入离休干部《专用病历和处方》中的离休干部医疗费用明细表。
第三十条 定点医院必须向市公医办如实、实时上传离休干部门诊、住院的明细清单。离休干部的医药费应单独列账，门诊处方和住院明细结账清单单独保管，以备审核。
第三十一条 市公医办每季度末按实际发生的离休干部医药费与定点医院结算一次，结算时预留当季实际发生离休干部医药费的6%作为考核资金，待年底考核后视考核情况给予返还。定点医院于下一个季度第一个月的第5个工作日前将上季度离休干部门诊及出院病人的医疗费用明细表报市公医办。市公医办对符合离休干部医药费统筹资金支付范围的费用，在20个工作日内向定点医院结清。
第三十二条 离休干部异地就医、转诊、急诊或抢救等发生的由本人垫付的医药费，可凭病历资料、处方（急诊处方）和有效发票（住院的要提供住院费用明细清单），由单位统一到市公医办报销。
第三十三条 下列情况一经核实，市公医办不予支付费用，相关费用由定点医院承担（急诊、抢救除外）：
（一）使用未经物价部门核定自行定价的医疗服务、诊疗项目或擅自抬高收费标准及分解收费等所发生的费用；
（二）未按相关规定办理备案、审批手续发生的医疗费用；
（三）病案记载与传送至市公医办结算清单内容不相符的费用；
（四）查实定点医院或医护人员违反规定虚报的费用；
（五）其他不符合规定的费用。
第六章 资金管理和监督检查
第三十四条 市公医办设立“离休干部医药费统筹资金”专项支出账户，单独核算，专款专用。
第三十五条 离休干部医药费力求做到收支基本平衡，如有节余转入下年度使用；如发生超支分别由省、市、区各级财政按离休干部人数承担。
第三十六条 设定离休干部个人奖励额度（每人每年6000元），当年离休干部门诊和住院费用少于6000元的，节余部分100%奖励给老干部本人;当年离休干部门诊和住院费用达到或超过6000元的，不予奖励。
第三十七条 经组织批准，易地安置在外地的离休干部，市公医办于当年1月底前将6000元一次性借支给老同志本人，作为医疗备用金，医疗备用金年度内节余部分归已。
第三十八条 市公医办应建立医药费统筹资金支出动态监测、预警制度和大额费用跟踪制度，定期向离休干部医药费单独统筹领导小组报告统筹资金收支管理情况，对大额费用发生情况及时进行跟踪。
第三十九条 领导小组办公室按照定点医院服务质量考核办法对定点医院进行监督考核。聘请部分离休干部担任医药费单独统筹义务监督员，对定点医院和离休干部就医情况实施监督。
第四十条 定点医院将不属于离休干部医疗费用或开支范围以外的医疗费用记入离休干部医疗台帐的；违反用药规定，不按规定限量开药，分解开药的；搭车开药或检查，串换药品，不必要重复检查的；未认真核对人、卡，致使离休干部医疗卡被他人使用的；违反离休干部医疗管理规定，造成国家损失的，由市公医办追回不合理费用。
第四十一条 离休干部应自觉执行离休干部医药费单独统筹管理的有关规定，严禁将本人医疗卡转借他人就医；严禁通过多头就诊、重复就诊等手段，大量配取超过实际需要的药品或配取与病情不符的药品。如发现上述违规行为，除追回发生的违规医疗费用外，市公医办将暂停其医疗待遇，并予以通报。停卡期间发生的医疗费用由本人承担。因违规情节严重而触犯法律的，依法移交有关部门处理。
第七章 附 则
第四十二条 参加离休干部医药费单独统筹的单位，需继续关心离休干部的身体健康，指派专人为其就医及医药费报销提供服务，及时将离休干部人数及有关变更信息分别报市委老干部局、市公医办。
第四十三条 成立南昌地区离休干部医药费单独统筹领导小组，协调解决离休干部医药费单独统筹运行过程中的问题。领导小组下设办公室，办公室设在市委老干部局。
第四十四条 离休干部医药费单独统筹管理系统未正式实施前，离休干部凭离休证和《专用病历和处方》到个人选定的定点医院记账治疗。
第四十五条 本实施细则自2007年3月1日起执行。原文件与本细则有抵触的，以本细则为准。
第四十六条 本细则执行中的具体问题分别由市委老干部局、市财政局和市公医办负责解释。




河北省人大常委会


河北省县社两级人民代表大会选举实施细则（试行）
河北省人大常委会



（1980年9月26日河北省第五届人民代表大会常务委员会第四次会议通过 1980年10月10日河北省人民代表大会常务委员会公告公布施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 选举工作机构和任务
第三章 代表名额
第四章 选区划分
第五章 选民登记
第六章 选民资格审查
第七章 代表候选人的提出
第八章 代表的选举
第九章 政权机关领导成员的选举
第十章 代表的补选
第十一章 附 则

第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》（以下简称《选举法》）、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，结合我省情况，制定本细则。
第二条 在选举工作中，要解放思想，坚持群众路线，充分发扬民主，严格依法办事，切实保障广大人民群众真正行使自己的民主权利，调动一切积极因素，加强政权建设，促进社会主义现代化建设的发展。

第二章 选举工作机构和任务
第三条 县、自治县、市辖区、人民公社、镇设立选举委员会，主持本级人民代表大会代表的选举。选举委员会下设办公室，作为选举委员会的办事机构。选区设选举小组，负责组织本选区的选举工作。
选举县、市辖区人民代表大会代表时，人民公社、镇、城市街道办事处设选举领导小组，作为县、市辖区选举委员会的派出机构，负责指导本区域内的选举工作。
县、社、镇同时进行选举时，人民公社、镇选举委员会，既主持本级代表的选举，又承担县代表选举的任务。
第四条 县、自治县、市辖区、人民公社、镇的选举委员会，设主任一人，副主任和委员若干人。
县、自治县、市辖区选举委员会，由中国共产党、各民主党派、各人民团体、人民解放军以及少数民族等协商、推选代表，并经本级人民代表大会常务委员会讨论决定组成。
人民公社、镇的选举委员会，由公社、镇的各方面推选的代表，报上一级人民代表大会常务委员会批准组成。
选区选举小组，由选区内各方面所推选的代表，报选举委员会批准组成。
第五条 民族自治县和少数民族聚居的地方，选举委员会的组成人员，各有关民族应当有适当的名额；民族自治县的选举委员会主任，由实行民族自治的少数民族主要负责人担任。
第六条 选举委员会的任务：
（一）负责《选举法》和本细则的贯彻与实施；
（二）制定选举工作计划，部署本区域内的选举工作；
（三）训练选举工作人员，组织选举宣传活动。对广大干部、群众进行社会主义民主和社会主义法制教育；
（四）划分选区，分配代表名额，规定选举日期；
（五）组织选民登记，审查选民资格，受理选民对选民资格问题的申诉，分发选民证；
（六）按照《选举法》的规定，组织选民提名推荐、协商代表候选人，公布代表候选人名单；
（七）派出代表主持投票站和选举大会的选举；
（八）汇总、公布选举结果，发给代表当选证书；
（九）受理对选举中违法行为的检举和控告；
（十）承办选举工作的其它事项；
（十一）选举工作结束后，作出选举工作总结报告，并将有关选举工作的全部文件、表册等整理成卷，连同印章一并交本级人民代表大会常务委员会或公社管理委员会、镇人民政府归档，选举委员会及其办事机构即行撤销。

第三章 代表名额
第七条 人民代表大会代表名额，由县、自治县、市辖区人民代表大会常务委员会以及人民公社管理委员会、镇人民政府，根据《选举法》第九条和下列规定研究决定。
（一）县、自治县人民代表大会代表名额：
人口在二十万以下的，选代表八十人至一百五十人；
人口超过二十万至三十万的，选代表一百五十人至二百四十人；
人口超过三十万至四十万的，选代表二百四十人至三百二十人；
人口超过四十万至五十万的，选代表三百二十人至三百九十人；
人口在五十万以上的，选代表最多不超过四百五十人。
山区、坝上和沿海地区人口稀少、居住分散的县，代表名额可适当增加，但不得超过以上规定应产生代表总数的百分之十。
（二）市辖区人民代表大会代表名额：
人口在十万以下的，选代表六十人至一百人；
人口超过十万至二十万的，选代表一百人至一百五十人；
人口超过二十万至三十万的，选代表一百五十人至二百人；
人口在三十万以上的，选代表最多不超过二百五十人。
市辖郊区按照县代表名额的规定执行。
（三）人民公社、镇人民代表大会代表名额：
人口在五千以下的，选代表三十人至五十人；
人口超过五千至一万的，选代表五十人至七十人；
人口超过一万至二万的，选代表七十人至九十人；
人口超过二万至三万的，选代表九十人至一百一十人；
人口超过三万至四万的，选代表一百一十人至一百二十人；
人口在四万以上的，选代表最多不超过一百四十人。
第八条 县、自治县、市辖区、人民公社、镇人民代表大会少数民族应选代表名额，按照《选举法》第四章有关规定确定。
第九条 驻当地人民解放军应选人民代表大会代表名额，由县、自治县、市辖区选举委员会同本级人民武装部协商确定。
第十条 中央、省、地、市或外省、市、县管辖的机关和企业、事业单位，出席所在地人民代表大会代表的名额，由选举委员会同有关单位协商确定。每一代表所代表的人口数，一般应该多于当地代表所代表的人口数。
第十一条 县、自治县、市辖区、人民公社、镇直属机关的干部代表名额不宜过多。

第四章 选区划分
第十二条 划分选区，应从实际出发，本着便于选民参加选举活动和选举的组织工作，便于选民了解和挑选代表，便于代表联系选民和选民监督代表、罢免代表的原则确定。每个选区一般以产生一至三名代表为宜。
第十三条 选举县、市辖区人民代表大会的代表，农村以一个或几个生产大队划一个选区；人民公社、镇机关及其所属企事业、学校等单位，以一个或几个单位划一个选区；市辖区内的大单位可以划一个或几个选区，小单位可以几个单位或按系统划一个选区；街道居民以一个或几个居
民委员会划一个选区。
第十四条 选举人民公社、镇人民代表大会代表，农村以一个或几个生产队划一个选区；机关、厂矿、企事业、学校，可以一个单位或几个单位划一个选区。
第十五条 选区可划分若干选民小组，每组人数不宜过多。

第五章 选民登记
第十六条 选民登记按选区进行。
年满十八周岁选民的年龄计算，应以当地选举日为截止日期。原用农历计算出生日期的应换算为公历出生日期。
第十七条 各选区建立选民登记小组，负责选民登记工作。按照选区的大小，设一个或几个选民登记站，接受选民上站登记。对于行动不便不能上站登记的选民，由登记人员到户登记。登记时，首先由登记人员根据本选区实际情况进行预登，然后在登记站或登门与本人核对无误后，再
填选民登记表，张榜公布，做到不错、不漏、不重。
第十八条 每个选民只能在一个选区进行登记。下列人员按如下规定登记：
（一）机关、团体、学校、厂矿、企事业等单位（包括集体单位）的正式职工、合同工、临时工、补差工、亦工亦农工，在地方院校学习的军人和在校学生，在所在单位登记；
（二）人民公社社员在所在生产单位登记；
（三）城镇街道居民在户口所在地登记；
（四）户口在原地，长期居住在外地的人员（包括（一）、（二）、（三）项的有关人员），由现住地（或单位）与户口所在地（或单位）联系，取得选民资格后，在现居住地（或单位）登记；
（五）驻市里的县直机关（包括企事业单位）工作人员，参加本县选举，在县登记；工作人员驻市的家属，参加市里的选举，在市登记。
第十九条 经当地群众和亲属公认，无法行使选举权和被选举权的精神病患者和确实不能表达自己意志的呆傻人员，经公社、镇选举委员会（公社、镇、街道办事处选举领导小组）批准，不列入选民名单；间歇性的精神病患者，应当进行选民登记。
第二十条 麻疯病人及其他烈性传染病人由所在医疗单位的专业医务人员负责进行登记，并单独组织其投票选举。
第二十一条 在投票选举之前，如有迁入、迁出或死亡，应据情予以补登、介绍移地参加选举或除名；如遇特殊情况，原定选举日推迟，新增加的年满十八周岁选民，应予补登。

第六章 选民资格审查
第二十二条 受下列处罚但没有被剥夺政治权利的人，有选举权和被选举权：
（一）根据《中华人民共和国刑法》被判处管制的；
（二）被判处拘役、有期徒刑宣告缓刑的；
（三）刑满释放或假释的；
（四）违反社会治安管理条例，被处以行政拘留处罚的。
第二十三条 下列人员应暂停行使选举权，不进行选民登记：
（一）被判处拘役、有期徒刑和在服刑期间保外就医的；
（二）被依法逮捕尚未判决的；
（三）被批准刑事拘留的。
第二十四条 下列人员应剥夺其选举权和被选举权：
（一）经人民法院依法判决的反革命犯和剥夺政治权利的其他犯罪分子，刑期未满的；
（二）1980年1月1日以前经人民法院判处管制尚未解除的；
（三）未改变成份的地主、富农分子、未摘掉“帽子”的反革命分子和其他坏分子。
第二十五条 选民资格审查要严格依法办事。凡须剥夺和停止行使选举权和被选举权的，一定要有法律依据，并经群众讨论，报县、市辖区人民政府批准。

第七章 代表候选人的提出
第二十六条 人民代表大会代表候选人，按选区由选民自下而上提名产生。选民可以自由结合，充分酝酿、讨论、提名候选人，任何人不得把持包办。任何选民一人提议三人以上附议推荐的候选人，不得超过本选区应选代表名额。县、市辖区、公社、镇的中国共产党、各民主党派、各
人民团体，提名推荐的本级代表候选人名额，不宜过多。
第二十七条 提名推荐代表候选人，要以工农为基础，照顾到各方面，使各民族、各地区、党与非党、男与女、各行各业都有适当数量的代表。对提名推荐的代表候选人，要介绍情况，宣传代表候选人。
第二十八条 各机关、党派、团体推荐到外选区的代表候选人，应先征得所在单位和所去选区多数选民的同意。
第二十九条 对于选民和各党派、团体提出的代表候选人，由选区如实汇总上报选举委员会，任何组织和个人不得调换和增减。选举委员会应将各方面推荐的代表候选人名单，以姓氏笔划顺序排列，在选举日前二十天，按选区张榜公布，提交选民讨论。
第三十条 选民对代表候选人，要反复讨论，民主协商，经过几上几下认真挑选，由选举委员会根据多数选民的意见，确定正式代表候选人。如经反复讨论协商，意见难以集中，可以用无记名投票的方式进行预选，以得票较多的为正式代表候选人。
第三十一条 正式代表候选人应多于应选代表名额，差额多少，由选举委员会按照《选举法》的规定，结合实际情况确定。正式代表候选人名单，以姓氏笔划顺序排列，于选举日前五天，按选区张榜公布。同时公布选举的时间和地点。
第三十二条 投票选举前，各选区要组织正式代表候选人利用各种形式与选民见面，介绍个人简历和情况，表明当选后如何履行代表的职责，以便选民更好地了解和挑选代表。

第八章 代表的选举
第三十三条 选举人民代表时，设立投票站或召开选举大会，由当地根据实际情况确定。投票站或选举大会均由选举委员会派出代表主持。代表候选人不得主持本选区的选举，不得担任本选区的选举工作人员。
第三十四条 选举前要培训选举工作人员，使其熟悉选举程序，依法办事。
第三十五条 每一选民在一次选举中只有一个投票权。选举实行无记名投票。不能写选票的选民，可以委托他信任的人代写，受委托人必须按照委托人的意志填写。选民填写选票时，他人不得围观和授意，工作人员不得诱导和暗示。填写选票一律用钢笔或圆珠笔，字迹符号要清楚。
第三十六条 选民要亲自到投票站或选举大会会场投票。对于老、弱、病、残不能到投票站或选举大会的选民，可设流动票箱就选。流动票箱必须有二人以上负责。在统一规定的选举时间内进行。
选民在选举期间外出和因故不能参加投票的，可以书面委托其他选民代为投票，但事先须经选举委员会或其派出机构认可。
第三十七条 票箱由主持选举的人员和监票、计票人妥为保管。本选区投票结束后，连同流动票箱统一开封计票。
第三十八条 选举结束后，由选举委员会按选区张榜公布当选代表，并发给当选证书。
第三十九条 当选的人民代表，要利用各种方式，广泛收集人民群众的意见和要求，以便向人民代表大会提出提案。

第九章 政权机关领导成员的选举
第四十条 县、自治县、市辖区、人民公社、镇人民代表大会，由本级人民代表大会常务委员会、公社管理委员会、镇人民政府召集，并与各代表团（组）酝酿协商，提出大会主席团、秘书长、代表资格审查委员会、议案审查委员会人员名单，提交代表讨论后，由人民代表大会预备会
通过。大会由主席团主持。县、市辖区大会主席团，必要时可设常务主席若干人。
第四十一条 县长、副县长，区长、副区长，镇长、副镇长，人民公社管理委员会的组成人员，县、自治县、市辖区人民代表大会常务委员会的组成人员和人民法院院长、人民检察院检察长候选人，由代表自下而上提名，经主席团汇总，提交代表反复酝酿协商，按照多数代表的意见确
定正式候选人。
第四十二条 县长、副县长，区长、副区长，镇长、副镇长，人民公社管理委员会的组成人员，县级人民代表大会常务委员会的组成人员和人民法院院长、人民检察院检察长，都要实行差额选举。正职候选人，一般为二人。副职和委员候选人一般应多于应选名额的三分之一。选举时，
正式候选人名单以姓氏笔划顺序排列；经预选确定的候选人，以得票多少顺序排列。采用无记名投票的方式选举。

第十章 代表的补选
第四十三条 代表在任期内被罢免、死亡和因故不能担任代表职务的，由原选区补选。
第四十四条 代表在任期内调离本行政区域的，其代表资格自行终止，缺额按本细则第四十三条补选；在本行政区域内变动工作单位和地点的，保留其代表资格。
第四十五条 补选的代表，按下列规定发给代表当选证书：
（一）补选的县、市辖区人民代表大会代表，由本级人民代表大会常务委员会发给；
（二）补选的人民公社、镇人民代表大会代表，分别由人民公社管理委员会，镇人民政府发给。

第十一章 附 则
第四十六条 选举经费，由县、市辖区选举委员会本着节约精神编造预算，经当地财政部门审查拨款。
第四十七条 本细则规定由县、市辖区人民代表大会常务委员会、公社管理委员会、镇人民政府办理的有关选举的事项，在县、市辖区人民代表大会常务委员会、公社管理委员会、镇人民政府成立之前，由县、区、社、镇革命委员会办理。
第四十八条 本细则自公布之日起施行。



1980年10月10日