贵州省矿产资源补偿费征收管理实施办法
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贵州省矿产资源补偿费征收管理实施办法
贵州省人民政府
贵州省矿产资源补偿费征收管理实施办法
贵州省人民政府令第11号
《贵州省矿产资源补偿费征收管理实施办法》已经1994年12月16日省人民政府常务会议通过，现予发布施行。
省长 陈士能
一九九四年十二月十七日
第一条 为了加强矿产资源补偿费的征收与管理工作，维护国家矿产资源财产权益，促进矿产资源的勘查、开发利用和保护，根据国务院《矿产资源补偿费征收管理规定》，结合我省实际，制定本办法。
第二条 凡在我省行政区域内采矿和选矿的企业和个人，均为矿产资源补偿费的纳费人，必须按照本办法的规定，缴纳矿产资源补偿费（以下简称补偿费）。
第三条 地质矿产主管部门会同财政主管部门征收补偿费。 地质矿产主管部门负责具体征收管理工作；财政主管部门对征收工作进行监督。
第四条 补偿费由省、地、县三级地质矿产主管部门按属地原则分别征收：
县级地质矿产主管部门负责征收本县行政区域内的补偿费；
矿区范围跨县级行政区域的矿山企业，其补偿费由矿区所在地的地级地质矿产主管部门负责征收；
矿区范围跨地级行政区域的矿山企业，其补偿费由省地质矿产主管部门负责征收。
第五条 地、县两级地质矿产主管部门征收补偿费的资格，由省地质矿产主管部门认定。资格未获认定的，其征收补偿费的职能暂由上一级地质矿产主管部门代行。
第六条 地质矿产主管部门之间对补偿费征收管辖权发生争议，由其共同的上一级地质矿产主管部门裁决。
第七条 各级地质矿产主管部门可以委托有关单位代收零星分散的采矿权人的补偿费。受委托单位按照征收主管部门发放的代征证书规定，以征收主管部门的名义依法征收补偿费。
第八条 收购未纳补偿费矿产品的单位和个人，为代扣代缴补偿费的义务人，县级以上地质矿产主管部门根据本地实际，也可以从用矿企业、运输企业和经营企业中指定补偿费的扣缴义务人。
第九条 计征补偿费的矿产品（以下称应费矿产品）含下列三类：
一、各类不同形态的原矿石，如矿粉、矿砂、矿块；
二、各类选矿产品，即原矿石经手选、重选、磁选、浮选、倍烧、堆浸而得的精矿及附产品；
三、经必要包装的液态、气态矿产品，如矿泉水、天然气等。
第十条 补偿费按应费矿产品销售收入的一定比例计征。计算方式为：应征补偿费额=应费矿产品销售收入×补偿费费率×开采回采率系数。
应费矿产品销售收入由应费矿产品的销售价格与销售量相乘确定。用自采矿石加工成非应费产品销售的，其应费矿产品销售收入可按该企业实际消耗的应费矿产品数量与该矿产品的当地平均市场价相乘确定。难以按上述方式计算的，取企业最终产品销售收入的35% 作为应费矿产品销售收入。
补偿费费率按国务院《矿产资源补偿费征收管理规定》附录执行。
开采回采率系数的计算公式为：
开采回采率系数=核定开采回采率÷实际开采回采率。
第十一条 国有矿山企业的“核定开采回采率”以按照国家有关规定批准的矿山设计为基础制定，由矿山企业报其上级主管部门审核，经颁发采矿许可证的地质矿产主管部门批准确定。
非国有矿山企业及个体采矿的“核定开采回采率”，由矿区所在的县级地质矿产主管部门会同同级有关部门确定。
实际开采回采率由矿山企业在纳费申报时如实提供。
第十二条 矿山企业有下列情形之一的,除按有关法规给予处罚外，征收主管部门可以指定开采回采率系数，用以计征补偿费：
一、无证采矿的，指定的开采回采率系数不得小于3；
二、对矿产资源造成严重破坏的，指定的开采回采率系数不得小于4；
三、能提交实际开采回采率资料而拒绝提交的，或者未按本办法第十一条规定的程序确定 “核定开采回采率”的，指定的开采回采率系数不得小于 1.5；
四、不能报送实际开采回采率资料的，指定的开采回采率系数不得小于 1.2 。
第十三条 对于生产规模小、边远、零星的非国有矿山，征收主管部门可以采用定期定额的方式核定其补偿费费额。
第十四条 补偿费一般按月或者按季度征收，也可以由征收主管部门根据本地实际决定。无论采用何种期限，上半年的补偿费必须在当年7月31日前缴清，下半年的补偿费必须在次年元月31日前缴清。
第十五条 纳费人和扣缴义务人必须在有征收管辖权的地质矿产主管部门指定的期限内办理纳费申报，填制《矿产资源补偿费缴纳申报表》，同时提交应费矿产品的矿种、产品名称、产量、销售数量、销售价格和实际开采回采率等各种计算补偿费所需的数据和资料。
纳费人按时到征收主管部门办理纳费申报有困难的，可以邮寄申报，其申报日期以寄出邮戳日期为准。
经征收主管部门确定采用定期定额方式征收补偿费的，可不办理纳费申报。
第十六条 纳费人应按征收主管部门核准的金额缴纳补偿费。
第十七条 纳费人有下列情形之一的，其应纳补偿费费额可由征收主管部门直接核定，纳费人必须按照核定金额如期缴纳：
一、未按征收主管部门规定的期限办理纳费申报，经征收主管部门责令限期补申报，逾期仍不申报的；
二、纳费申报所依据的资料残缺、难以查证，或所提供的材料与实际情况明显不符的。
第十八条 征收的补偿费以及根据《矿产资源补偿费征收管理规定》加收的滞纳金及罚没款，必须按照《国家金库条例实施细则》或《关于对行政性收费罚没收入实行预算管理的规定》，及时全额就地上缴中央金库。
有银行账户的纳费人，按照征收主管部门在《矿产资源补偿费纳费申报表》上核定的应纳金额（含滞纳金及罚没款），自行填制《矿产资源补偿费交款单》，到当地中央金库办理手续，以银行划拨的方式缴纳补
偿费。
无银行账户的纳费人，按照征收主管部门核定的金额，以现金形式向征收主管部门缴纳补偿费（含滞纳金及罚没款），由征收主管部门填制《矿产资源补偿费交款单》，到当地中央金库办理入库手续。
第十九条 征收主管部门可以检查、取录纳费人计算补偿费所应使用的任何原始单据、票据、会计账目、记录及有关资料，有关单位应予协助。
第二十条 纳费人在中止或终止生产应费矿产品之日起十日内，应结缴补偿费。
矿山企业依法关闭的，自批准闭坑之日起停止计征补偿费。
第二十一条 矿山企业申请免缴、减缴补偿费的，一律按《矿产资源补偿费征收管理规定》第十二条、第十三条的规定办理。
第二十二条 征收主管部门在接到矿山企业减交、免交补偿费的申请报告后，应在 15 天内会同同级财政主管部门提出审核意见，报省地质矿产主管部门。省地质矿产主管部门在接到申请报告后 30 日内，会同省财政主管部门作出是否批准的决定。
第二十三条 获准免交补偿费的企业，每半年应向征收主管部门报送矿产品名称、产量、销售量、销售价格和实际开采回采率等资料。
第二十四条 补偿费的征管工作人员执行征收和检查公务，应出示省地质矿产主管部门颁发的《贵州省矿产资源补偿费征管员证》。
第二十五条 征收主管部门直接收取现金形式的补偿费、滞纳金、罚款等，必须使用地质矿产部印制的《矿产资源补偿费自收汇缴专用收据》。征收部门不按规定使用专用收据的，纳费人可以拒绝缴纳。
第二十六条 各级征收主管部门必须按月编制《矿产资源补偿费征收情况报表》，逐级上报，同时抄报同级财政主管部门。
县级征收主管部门于月度终了后 10日内将报表报送地级征收主管部门；地级征收主管部门于月度终了后 20 日内将汇总的报表报送省地质矿产主管部门。
第二十七条 上级地质矿产主管部门对下级地质矿产主管部门征收补偿费的工作进行监督，可以检查、取录下级地质矿产主管部门征收补偿费的各种票据和资料。
各级财政主管部门对同级地质矿产主管部门征收补偿费的工作进行监督，可以检查、取录同级地质矿产主管部门征收补偿费的各种票据和资料。
第二十八条 中央返回我省的补偿费，主要用于矿产资源的勘查、保护和管理。其分配比例为：省财政10%，勘查基金 40%，省矿产资源保护及地矿行政管理工作经费 10%，县财政 40%(必须确保县级地质矿产主管部门人员正常开支和工作经费的需要 ) 。
以上各项基金和专项经费的储存、划拨、使用和管理办法，由省地质矿产主管部门和省财政主管部门商有关主管部门另行制定。
第二十九条 补偿费征收管理核算一律按财政部、地质矿产部发布的（94）财预字第 50 号《矿产资源补偿费征收管理核算规定》执行。
第三十条 依法征收补偿费成绩显著的，由省地质矿产主管部门和省财政主管部门给予表彰、奖励。
第三十一条 纳费人以及扣缴义务人有下列行为之一的，由征收主管部门按《矿产资源补偿费征收管理规定》第十四条、第十五条、第十六条的规定给予加收滞纳金、罚款、吊销采矿许可证等行政处罚：
一、在征收主管部门规定的期限内未足额缴纳补偿费的；
二、采取伪报矿种，隐匿产量、销售量，或者伪报销售价格、实际开采回采率等手段，不缴或少缴补偿费的；
三、未按本办法第十五条的规定报送有关资料的。
第三十二条 当事人对征收主管部门的处罚决定不服的，可自接到处罚决定书之日起 15 日内依法申请复议或向人民法院起诉。
当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十三条 征收主管部门及其工作人员违反本办法，有下列行为之一的，省地质矿产主管部门可以取消其征收补偿费的资格，并由省财政主管部门按国家有关财经法规进行处理；对责任人员，视情节轻重给予行政处分；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任：
一、故意多征、少征、不征补偿费；
二、不使用地质矿产部印制的《矿产资源补偿费自收汇缴专用收据》征收补偿费；
三、截留、坐支、挪用、私分补偿费。
第三十四条 征收补偿费的专用单据、报表，由省地质矿产主管部门商省财政主管部门同意后颁发使用。
第三十五条 地质矿产主管部门在取得征收补偿费的资格后，应向同级物价主管部门申领行政性收费许可证，做到依法持证收费。
第三十六条 本办法执行中的问题由省地质矿产主管部门负责解释。
第三十七条 本办法自发布之日起施行。省内各级政府颁布的关于征收矿产资源补偿费的规定同时废止。
许昌市人民政府关于印发许昌市社会保险基金监督管理办法的通知
河南省许昌市人民政府
许政[2008]48号
许昌市人民政府关于印发许昌市社会保险基金监督管理办法的通知
各县(市、区)人民政府,经济开发区、东城区管委会,市人民政府各部门:
《许昌市社会保险基金监督管理办法》已经市政府32次常务会研究通过,现印发给你们,请遵照执行。
二○○八年八月六日
许昌市社会保险基金监督管理办法
第一章总则
第一条为加强社会保险基金管理,保障社会保险基金安全,维护社会保险参保单位和人员的合法权益,根据《社会保险费征缴暂行条例》(国务院令259号)、《社会保险基金财务制度》(财社字〔1999〕60号)、《河南省城镇企业职工基本养老保险省级统筹基金使用管理暂行办法》(豫劳社养老〔2007〕47号)等有关法律、法规、政策规定,结合我市实际,制定本办法。
第二条本办法适用于本市企业职工基本养老保险基金(以下简称养老保险基金)、机关事业基本养老保险基金、失业保险基金、医疗保险基金(包括城镇职工基本医疗保险基金、城镇居民基本医疗保险基金、离休干部医疗保险基金、残疾军人医疗补助资金、大额补助医疗保险基金、公务员补助医疗保险基金)、工伤保险基金、生育保险基金等社会保险基金的管理和监督工作。
第三条许昌市社会保障监督委员会(以下简称市保监委)负责研究决定社会保险基金监督工作的重要事项;组织对社会保障政策执行情况和社会保险基金征缴、支付、结余等管理运营情况进行监督检查;定期听取社会保险基金预算、决算、管理、运营、结余和监督检查情况的报告。第四条各级劳动保障部门主管本行政区域内的社会保险工作。财政、审计部门依法对社会保险基金收支、管理、运营等情况实施监督。人民银行和财政部门依法对社会保险基金银行账户的开设进行审查、批准。社会保险经办机构(以下简称经办机构)依法收支和管理社会保险基金,具体承办社会保险事务。
第五条基金监督管理的任务是:认真贯彻执行国家有关法律法规和方针政策,合理筹集和使用基金;建立健全基金财务管理制度,组织落实基金的计划、核算、分析和考核工作,如实反映基金收支状况;严格遵守财经纪律,加强监督和检查,确保基金的安全完整。
第六条各级财政部门在社会保障基金财政专户中设立社会保险基金专账(以下简称财政专户),用以接收、存放各项社会保险基金收入和向经办机构拨付各项社会保险基金支出款项等。财政专户发生的利息收入直接增加各项基金收入。
各项社会保险基金实行收支两条线管理、专款专用,并在财政专户中按险种分别建账核算,自求平衡,不得相互调剂。任何部门、单位和个人不得挤占、挪用,不得用于平衡财政预算。
第七条经办机构所需经费由财政部门根据确定的标准和工作实际情况列入预算,不得从社会保险基金中列支或提取。
第二章基金预算
第八条社会保险基金预算草案由经办机构根据上年度基金收支情况、本年度参保人数、缴费基数、缴费比例和待遇标准等规定编制,经劳动保障部门审核汇总报财政部门审核、提出意见,提请市保监委审议后报经当地政府批准,批准后的基金预算由财政部门向劳动保障部门批复执行,并报上级财政和劳动保障部门备案。
其中养老保险基金年度预算,由市级经办机构根据上述原则和程序编制审批后,由市人民政府向市本级和各县(市、区)下达执行。
第九条社会保险基金预算执行中遇特殊情况需要调整时,经办机构应编制预算调整方案,并经上述程序审查批准后执行。同时报上级财政和劳动保障部门备案。
第三章基金筹集
第十条缴费单位应按月向经办机构申报应缴纳的社会保险费数额,由经办机构核定后,及时足额以货币形式缴纳。缴费者个人应缴纳的社会保险费,由其所在单位代扣代缴(无工作单位的除外)。
缴费单位或个人未按时足额缴纳社会保险费的,经办机构应当按照规定的程序和标准加收滞纳金。滞纳金并入社会保险基金收入。
第十一条经办机构应按照规定及时、足额征收社会保险基金;不得与参保单位和个人协议收取社会保险费,不得收取承兑汇票等有价证券或者收取实物抵顶社会保险费。
任何部门、单位和个人不得截留和减免社会保险基金。
第十二条经办机构可根据工作需要在财政和劳动保障部门共同认定的国有或国有控股商业银行设立一个社会保险基金收入户(以下简称收入户),用以暂存当月发生的社会保险基金收入;月度终了前,将当月收入户筹集的资金和利息收入等全部转入财政专户,收入户月末不得保留余额。经办机构应委托收入户开户银行代收参保单位和个人缴纳的社会保险费,一般不得直接收取现金,确需收取的,必须严格按照现金管理制度当日收取,当日入账。
财政对社会保障的补助资金应及时拨付到财政专户。
第四章基金支出
第十三条经办机构应按照规定的项目和标准按时足额发放社会保险基金,任何部门、单位和个人不得以任何借口调整支出项目和开支标准;应建立健全社会保险基金发放制度和程序,推行社会化发放,加强监督和稽核工作,防止欺诈、冒领行为发生。
第十四条经办机构应根据批准的社会保险基金年度支出预算,按月提出用款计划,经财政部门审核后及时办理拨款手续。
第十五条经办机构可在财政和劳动保障部门共同认定的国有或国有控股商业银行设立一个社会保险基金支出户(以下简称支出户),用以支付社会保险基金支出款项。支出户除接受财政专户拨入的款项和该账户的利息收入外,不得发生其他收入业务。
第五章基金结余
第十六条社会保险基金结余除留足确保社会保险待遇的支付费用外,其余部分可根据财政和劳动保障部门共同协商的意见,由财政部门及时用于购买国家债券或者转作银行定期存款。任何部门、单位和个人不得动用社会保险基金进行其他任何形式的直接或间接投资,不得将社会保险基金用于担保和抵押。
第六章财政专户
第十七条财政补贴收入由财政部门从国库直接划入财政专户,并出具财政专户收款凭证交经办机构记账;支出户的利息收入从支出户每月转入财政专户。
第十八条经办机构、财政部门和开户银行应当及时传递有关凭证,建立社会保险基金各账户季度对账制度,保证收入户、支出户、财政专户及开户银行账账、账证(表)、账款相符。
经办机构开设或者变更社会保险基金收入户和支出户,应当向劳动保障部门提出书面申请,经劳动保障部门审核、并报财政部门和人民银行审批后办理相关手续。
财政部门新开设或者变更社会保险基金财政专户,应当征求劳动保障部门的意见。
第七章资产与负债
第十九条资产包括基金运行过程中形成的现金、银行存款(含财政专户存款、收入户存款、支出户存款)、暂付款项和债券投资等。经办机构应及时办理资金存储手续,按月与开户银行对账。暂付款项要定期清理,及时收回。债券投资要有专人管理,按时兑付。
第二十条负债包括基金运行过程中形成的借入、暂收款项等。借入和暂收款项应定期清理,及时偿付。因债权人等特殊原因确实无法偿付的,经同级财政部门批准后作为基金的其他收入。
第八章基金决算
第二十一条年度终了,经办机构应当根据编制年度社会保险基金财务报告,并在规定期限内按基金预算编报程序审核、审议后,当地政府批准,批准后的财务报告为年度社会保险基金决算。
第九章监督与检查
第二十二条经办机构应建立和完善有效的征管、收费、稽核等方面的管理制度和考核办法,强化内部监督和责任追究,规范业务流程,做到应收尽收、应保尽保;严格执行基金管理规定,切实加强基金管理,确保基金安全;定期向社会公告社会保险基金收支和结余情况,接受社会监督。
第二十三条参加社会保险的单位和个人有权按照规定向经办机构查询核对缴费记录,要求经办机构提供社会保险咨询和有关服务,对社会保险经办机构及其工作人员履行职责情况进行监督。
第二十四条市政府派出财务总监对社会保险基金进行日常监管。
劳动保障、财政、审计等部门要定期或不定期地对社会保险基金收支和结余情况以及收入户、支出户和财政专户的管理使用情况进行监督检查,发现问题及时纠正,并向当地政府报告。
第二十五条劳动保障、财政和审计等部门按照各自职责实施监督检查时,有权依法采取下列措施:
(一)要求被监督单位提供财务收支计划、预算执行情况、财务报告及决算,以及其他与社会保险业务有关的资料;
(二)查阅、复制被监督单位与社会保险基金收支、管理、投资运营相关的会计凭证、会计账簿、会计报表以及其他与社会保险基金有关的文件、记录、电子信息、财务资料等,对可能被转移、隐匿或者灭失的资料依法予以封存;
(三)询问被监督单位或者与被调查事项有关的单位和个人,要求其对与被调查事项有关的问题做出说明、提供有关证明材料;
(四)对被监督单位隐匿、伪造、变造会计凭证、会计账簿、会计报表以及其他与社会保险基金有关资料的行为予以制止和纠正;
(五)对被监督单位隐匿或者违法转移社会保险资产的行为进行制止,制止无效的,可以依法申请人民法院予以冻结。
第二十六条劳动保障部门应当向社会公布社会保险基金监督举报电话,受理并及时处理公民、法人和其他组织对社会保险基金收支、管理和运营方面违法违纪行为的投诉。建立社会保险基金违法违纪行为举报奖励制度,举报事项经查证属实、挽回或者减少重大损失的,应当对举报人给予奖励。奖励资金由劳动保障部门商财政部门在社会保险基金监督专项经费中解决。
第二十七条被监督单位及其工作人员有下列行为之一的,由监督部门责令限期纠正;造成社会保险基金损失的,责令追回基金损失;构成违纪的,按照干部管理权限由监察机关对责任人依法予以处理;构成犯罪的,移交司法机关依法追究刑事责任。
(一)对社会保险基金收入户、支出户的开设和变更不按规定审批,或者未经审批擅自开设的;
(二)贪污、截留、挤占、挪用社会保险基金的;
(三)与参保单位或个人协议收缴社会保险费、收取承兑汇票等有价证券或者收取实物抵顶社会保险费的;
(四)擅自增加、提高或减免社会保险费的;
(五)收取现金不开具票据或者未按规定及时入账的;
(六)不按照规定时间和标准支付社会保险待遇有关款项的;
(七)不按时、足额将社会保险基金收入存入财政专户或不及时将财政专户基金拨付到支出户的;
(八)不如实核定社会保险缴费基数的;
(九)伪造、篡改社会保险缴费记录和个人账户数据的;
(十)将社会保险基金用于担保或抵押的;
(十一)报复陷害监督检查人员和经办机构工作人员的;
(十二)其他违反社会保险法律和政策规定的行为。
第二十八条被监督单位有下列行为之一的,由监督部门责令改正;拒不改正的,按照干部管理权限对责任人依法予以处理;构成犯罪的,移交司法机关依法追究刑事责任。
(一)拒绝、阻挠监督检查人员进行监督检查的;
(二)拒绝或者故意拖延提供与监督事项有关资料的;(三)隐匿、伪造、变造、毁弃会计凭证、会计账簿、会计报表以及其他与社会保险基金管理有关资料的;
(四)转移、隐匿社会保险基金资产的;
(五)拒不执行监督部门有关社会保险基金决定的。
第二十九条经办机构和监督检查人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守,不认真履行工作和监督检查职责造成基金损失的,视情节轻重,由行政主管部门按干部管理权限给予批评教育或行政处分;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。
第十章附则
第三十条本办法由许昌市财政局负责解释。
第三十一条本办法自发布之日起施行。
共青团中央关于学习贯彻党的十五届四中全会精神充分发挥青年职工在国有企业改革和发展中的生力军作用的决议
共青团中央
中青发[1999]31号
共青团中央关于学习贯彻党的十五届四中全会精神充分发挥青年职工在国有企业改革和发展中的生力军作用的决议
(1999年10月15日共青团中央常委扩大会议通过)
共青团中央常委扩大会议认真学习了《中国共产党第十五届中央委员会第四次全体会议公报》、江泽民总书记在全会上作的重要讲话和《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》。一致认为，党的十五届四中全会是在全国人民深入贯彻党的十五大精神，全面推进建设有中国特色社会主义的伟大事业，满怀信心地迈向新世纪的重要历史时刻召开的一次十分重要的会议。全会通过的《决定》以邓小平理论和党的十五大精神为指导，科学地总结了我国国有企业改革和发展二十多年的基本经验，深刻地阐明了国有企业改革和发展的主要目标、指导方针和重大措施，对开创国有企业改革和发展的新局面作出了全面部署，是指导国有企业实现跨世纪发展的纲领性文件。江泽民总书记发表的重要讲话，为加快国有企业改革和发展指明了方向，对于全党全国人民落实党的十五届四中全会精神，夺取国有企业改革和发展的新胜利，具有重要的指导意义。为把党的十五届四中全会精神切实贯彻到团的实际工作中去，团结带领广大青年职工为实现国有企业改革和发展目标而奋斗，共青团中央常委扩大会议特作出如下决议：
一、组织团员青年认真学习领会党的十五届四中全会精神
各级团组织要把组织团员青年学习党的十五届四中全会精神作为当前和今后一个时期的一项重要工作抓紧抓好。按照各级党委的统一部署，采取各种行之有效的形式，组织广大团员青年特别是企业团员青年认真学好全会文件，深刻领会全会精神。团的领导机关和广大团干部要带头学习，当好表率。要把学习党的十五届四中全会精神与学习邓小平理论和党的十五大精神紧密结合起来，与企业改革和发展的实际、青年职工思想和工作的实际紧密结合起来，学以致用，讲求实效。通过学习，引导和帮助广大团员青年充分认识搞好国有企业改革和发展的重大意义，增强责任感和使命感；进一步明确国有企业改革和发展的近期目标和长远目标，坚定信心，振奋精神；深刻理解国有企业改革和发展的指导方针和重大政策措施，积极站在改革的前列，理解改革，支持改革，投身改革，推动改革，用青春和智慧为国有企业改革和发展做出新的贡献。
二、努力提高青年职工的综合素质
要用邓小平理论和党的基本路线武装青年职工，用建设有中国特色社会主义的共同理想凝聚青年职工，引导青年职工自觉维护国家改革、发展、稳定大局。加强对青年职工的爱国主义、集体主义、社会主义和民主法制教育，大力弘扬艰苦创业精神、无私奉献精神和科学精神，帮助他们树立正确的世界观、人生观和价值观。加强对青年职工的社会公德、职业道德和家庭美德教育，引导青年职工建设一流的职业文明，树立良好的社会风尚，促进社会主义精神文明建设。以深化青年岗位能手活动为着力点，切实加强青年职工业务技术和劳动技能培训，通过开展导师带徒、岗位练兵和技术比武等活动，引导青年职工积极适应知识经济和市场竞争的新要求，刻苦学习新知识，努力掌握新技能，不断完善知识和技能结构，成为知识丰富、业务熟练、技术精湛的合格劳动者。
三、引导青年职工积极参与企业管理
以青年文明号活动为载体，充分发挥青年职工在加强企业管理中的积极作用。要着眼于强化企业基础管理，进一步充实青年文明号活动的内容，创新活动方式，完善活动机制，通过制定明确、具体的创建标准，细化行业规范，分解管理目标，完善岗位工作责任制，把严格管理落实到基层，落实到岗位，实现管理的具体化和人格化。通过扩大活动的规模和领域，建设更多的青年文明号柜组、班组、车间、生产线，优化企业基层的管理单元，实现企业的整体优化，促进企业全面管理水平的提高。要积极适应企业采用现代管理技术、方法和手段的新要求，组织和引导青年职工学习和运用网络知识和网络技术，促进电子商务的发展和现代信息技术在管理中的运用，推动企业管理提高到一个新的水平。
四、组织青年职工大力开展技术创新
要以市场为导向，以技术创新为重点，在青年职工中大力开展创新创效活动。围绕技术进步和产业升级，动员青年科技人员开发新产品，创造新工艺，推广新技术，转化新成果。以小发明、小革新、小改造、小设计、小建议等“五小”活动为载体，组织一线青年工人立足岗位，广泛开展群众性技术创新活动。通过开展技术创新中介服务，举办技术创新成果展销会、技术转让交易会等多种形式，促进青年创新成果转化为现实生产力。发挥团组织联系青年人才的优势，采取多种方式，广泛开展人才与项目、开发与生产的多元对接。组织引导科研机构和大专院校的青年科技人员面向企业和市场，开发推广高新技术，为企业技术进步和产业升级贡献力量。
五、帮助下岗青年职工通过创业实现再就业
以深化下岗青工创业行动为重点，积极引导下岗青工通过创业实现再就业。要帮助下岗青工转变就业观念，增强自谋职业、自主择业、自强创业的自觉性。以转岗培训为基础环节，切实加大对下岗青工的培训力度，广泛建立培训基地，广开培训门路，增强培训的针对性和实效性，提高下岗青工再就业能力。大力培养青年兴业领头人，积极鼓励和扶持有创业理想、有一技之长的下岗青工创办产销对路的企业，带动更多的下岗青工走自主创业之路。围绕发展第三产业，以创办青年家政服务公司为突破口，引导下岗青工开展社区服务，在为人民群众生产生活基本需求服务的过程中实现再就业。充分发挥团的组织优势，广泛动员社会力量，通过举办用工洽谈会、建立再就业市场、发布用工信息等多种方式为下岗青工再就业牵线搭桥，提供服务。
六、适应新形势进一步加强国有企业团的建设
在深化国有企业改革的进程中，团的建设要始终坚持党建带团建，以服务促发展，以服务求活跃的原则。要努力落实党章的规定，团委书记是党员的，可以列席企业党的委员会和常务委员会的会议。要积极探索与现代企业制度相适应的团的组织设置、团的工作运行机制和活动方式。要适应团的工作对象和外部环境的发展变化，允许团的组织隶属关系和团的活动范围适当分离，引导和鼓励国有企业团组织和所在地其它团组织发挥各自优势，联合开展团的活动。鼓励基层团的组织积极探索团的组织设置，创新活动方式，延伸工作手臂。要注重代表和维护青年职工的合法权益，积极推荐优秀青年职工代表进入企业职代会。要把加强国有企业团的建设同加强社区团的建设结合起来，健全社区团的组织，加强社区团员青年的教育管理，开展青年就业培训，丰富青年文化生活。要进一步健全落实以民主选举制度为重点的团的各项制度，探索和总结企业专兼职团干部培养管理的有效方式，提高团干部自身素质，切实加强企业团干部队伍和团员队伍建设。要把深入开展创建“五四红旗团委”活动作为加强企业团的建设、活跃企业团的工作的重要措施，通过开展创建活动，充分调动企业团组织加强自身建设的主观能动性，带动企业团的工作的全面活跃。
实现国有企业的跨世纪发展，需要建设高素质的经营管理者队伍和优秀企业家队伍。各级团组织要发挥青联组织和青年企业家协会的联结优势和服务功能，着力培养一大批优秀的青年经营管理人才和青年企业家。要通过在职学历教育、短期培训、出国研修等多种途径，帮助青年经营管理者和青年企业家学习掌握先进科技知识，市场经济、现代管理和法律知识，不断提高他们的素质。继续深化“振兴千家中小企业行动”，组织优秀青年企业家为中小企业提供信息咨询、技术支持、人才培训等多方面的服务，帮助一批中小企业特别是科技型企业走向振兴。
各级团组织要把握国有企业改革和发展的历史机遇，以建立现代企业制度为目标，积极推进团属企业的改革和发展。团属企业要健全和完善各项规章制度，加强和改善企业管理，加快技术进步和产业升级，努力提高经济效益，实现跨世纪的新发展。
会议号召，各级团组织和广大团员青年紧密团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，高举邓小平理论的伟大旗帜，深入贯彻党的十五大精神，发扬光荣传统，奉献青春年华，立志建功成才，为实现党的十五届四中全会提出的国有企业改革和发展的各项任务而努力奋斗！
