海关总署关于车辆解除监管手续有关问题的批复

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国家安全生产监督管理局


国务院安全生产委员会办公室文件

安委办字[2003]3号


关于认真做好元旦、春节期间安全生产工作的通知


各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府及新疆生产建设兵团，国务院有关部门，中央管理有关企业：
2004年元旦、春节即将来临。为全面贯彻落实中央经济工作会议和国务院安全生产委员会第一次全体会议精神，切实做好节日期间的安全生产工作，确保全国安全生产形势稳定，保证人民群众度过一个祥和、快乐、喜庆的节日，现将有关要求通知如下：
一、切实把安全生产的各项措施落到实处。各地区、各部门和各单位要按照“三个代表”重要思想的要求，切实加强对安全生产工作的领导，坚持“安全第一、预防为主”的方针，牢固树立“以人为本”和全面、协调、可持续发展的理念，进一步增强抓好安全生产工作的责任感、使命感和紧迫感，正确处理安全与生产、安全与效益、安全与地区发展的关系。要认真执行《安全生产法》等法律、法规，层层落实安全生产责任制，对存在的安全生产薄弱环节要采取有效的防范措施，加强对重大危险源的管理和监控，防止重、特大事故的发生。
二、生产经营单位要依法加强安全生产工作。生产经营单位要严格执行有关安全生产的法律、法规、规章和各项安全生产标准，依法加强安全管理，开展安全生产自查自纠工作，发现事故隐患，及时认真整改，确保安全生产。要结合冬春季安全生产的特点，继续组织开展“冬春百日安全”和群众性的事故隐患排查等活动；加强节日期间在岗职工的安全教育，防止出现松懈情绪和节日期间突击生产、无视安全生产的情况，杜绝为赶工期、赶进度而违章指挥、违章作业和冒险蛮干的错误做法；对节日期间停产和节后恢复生产的，要制定妥善的安全防范措施。
三、认真组织开展安全生产检查。各地区、各部门和各单位节前要加强对重点地区、重点行业、重点单位和重点部位的安全检查，彻底排查各类事故隐患，并制定有效措施进行整改。
一是要认真检查煤矿安全生产情况。产煤地区各级人民政府和各级煤矿安全监察机构要对辖区内的煤矿企业进行一次全面的安全检查，对应关未关、明停暗开、死灰复燃和不具备安全生产条件的小煤矿要严厉查处，并坚决予以关闭；对国有煤矿要严格检查“一通三防”隐患，超通风能力生产的一律予以停产整顿。高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井，必须坚决落实“先抽后采、以风定产、监测监控”十二字方针，搞好瓦斯治理，坚决防止重特大事故的发生。
二是要对危险化学品、烟花爆竹及民爆炸器材从业单位进行全面检查。元旦、春节前后是烟花爆竹生产销售旺季，也是烟花爆竹事故高发期。各地区和有关单位要高度重视，要按照国家安全生产监督管理局等部门《关于做好职能调整期间烟花爆竹安全监管工作的通知》（安监管管二字[2003]177号）和《关于深化危险化学品安全专项整治的通知》（安监管管二字［2003］45号）精神，对烟花爆竹及危险化学品的生产、经营、储存、运输、使用和废弃处置各环节进行全面检查，做到不留盲点，不留死角。对不具备安全生产条件的生产经营单位，要坚决予以取缔，对关闭或转产企业存留的药料、成品、半成品要妥善处置。同时要对民爆器材单位进行严格检查，严厉查处私藏雷管、炸药等爆炸物品的非法行为。坚决防止危险化学品泄漏和民用爆炸物品爆炸事故的发生。
三是要加强对节日期间的交通运输安全工作监管力度。公路、水运、铁路、民航等交通运输部门要做好运输工具的安全技术检验工作，防止交通运输工具带“病”运行；交通运输安全监管部门要加强节日期间的安全检查工作，严厉查处无证驾驶、超速超载、酒后驾驶、疲劳驾驶等违章现象，坚决杜绝乘客非法携带易燃、易爆和剧毒物品搭载客运交通工具，确保节日期间交通运输安全。
四是要认真开展人员密集场所及商住楼房的消防安全检查。节前要组织力量对人流密集的商场、影剧院、歌舞厅、宾馆饭店、学校、车站、地铁、码头、机场、旅游景点、网吧、公园等场所进行一次安全检查，要注意重点检查消防安全管理状况，疏散通道是否畅通，消防设施是否完好有效，防火应急预案是否切实可行。要认真吸取湖南衡阳“11.3”特大火灾事故的教训，加强居民住宅楼、店铺及仓库的消防安全管理，对不具备安全条件、违章经营、存在重大火灾隐患的，要坚决予以停业整顿。要对各类游乐设施和交通运载工具进行一次专项检查，及时排除事故隐患，确保游乐设施和交通运载工具安全运行。
四、切实转变作风，依法加强安全生产监管和监察工作。各级安全生产监管部门、煤矿安全监察机构以及负有安全生产监督管理职责的部门要切实转变工作作风，认真履行监管和监察职责，以强烈的责任感和使命感，坚决落实党中央有关安全生产工作的要求，创造性地开展工作，以奋发有为的精神状态，开创安全生产的新局面。在工作中要积极探索安全生产监督管理长效机制，增强监管的实效性和针对性，坚持关口前移，重心下移，深入现场检查，及时发现和排除事故隐患，依法严肃查处各种违反安全生产法律、法规的行为。
五、坚持节日期间的值班制度。节日期间，各部门、各单位、各企业要安排专人昼夜值班，保证一名领导干部在岗带班，一旦发生险情或事故，要及时组织力量进行抢险和妥善处置，并按程序及时、如实上报。
二ＯＯ三年十二月十一日



水利部


水利部计量工作管理办法


颁布日期：1994.04.23



水利部计量工作管理办法
（1994年4月23日水利部水科教[1994]170号通知发布）
1 总 则
1.0.1 为更好地贯彻执行《中华人民共和国计量法》，加强水利部门计量工作
的监督管理，保障国家计量单位制的统一和量值的准确可靠，促进水利行业的技术
进步，特制定本《办法》。
1.0.2 本办法适用于各级水利（水电）主管部门（含流域机构）的计量监督管
理。
1.0.3 水利行业各事业、企业单位使用的公用和专用计量器具，由水利部计量
主管部门依法统一管理。
1.0.4 水利部门除直接使用社会公用的最高计量基准外，根据本部门的需要，
建立专用的计量基准器具和标准计量器具。
1.0.5 水利部门管理的，用于结算收费、安全、卫生及水环境检测的计量基准
器具和标准计量器具，属部门规定的强检计量器具；其他计量器具为非强检计量器具
。
1.0.6 水利部门的企、事业单位制造、修理专用计量器具，如水文仪器、土工
仪器、大坝仪器等，必须取得国家计量主管部门考核合格，颁发《制造、修理计量
器具许可证》，经部计量主管部门批准，组织生产。
1.0.7 水利部门根据需要成立的“计量检定机构”和“水利水电工程与产品的
安全、质量检验测试机构”，应依法开展计量检定和检验测试工作。
2 组织机构
2.0.1 水利部计量主管部门，统一管理全行业的计量工作。
2.0.2 各级水利水电部门（含流域机构）应明确一个归口管理计量工作的单位
，并设专职或兼职人员，负责管理计量工作。
2.0.3 水利部门的事业、企业单位，应设有计量管理的职能单位，负责本单位
的计量管理工作。
2.0.4 各级水利水电主管部门成立的“计量检定机构”和各类“检验测试机构
”，实行分级管理。但其所设机构的组织情况，业务范围等，应报部计量主管部门
备案，以便监督检查。
3 管理职责
3.0.1 水利部计量主管部门的职责
（1）贯彻执行国家有关的计量法律、法规、方针政策及其配套规章。推行法定
计量单位。
（2）制定水利部门的计量工作规章并监督实施。
（3）建立健全水利部门的计量监督管理体系，制定计量工作规划，指导标准计
量器具的配备与管理。
（4）组织水利部门的专用计量基准器具和标准计量器具的建标考核工作。并负
责对部属“检定机构”的检定人员进行培训、考核发证。
（5）组织部级技术监督检验测试机构和为社会提供公正数据的测试实验室的计
量认证和计量监督工作。
3.0.2 地方水利水电部门计量管理的职责
（1）贯彻执行国家发布的计量法律、法规、方针政策。推行法定计量单位。
（2）制定地方水利水电部门的计量管理规章。
（3）制定地方水利水电部门的计量工作规划、计划，编制地方企、事业单位的强检计量器具的管理目录。
（4）组织地方水利水电部门所属的各类检测机构和提供公正数据实验室的计量认证工作。
（5）组织企、事业单位计量管理人员和计量检定员的培训、考核、发证工作。
（6）会同地方技术监督部门参与因计量问题产生的纠纷的处理。
3.0.3 水利水电企、事业单位计量管理的职责
（1）贯彻执行国家和上级主管部门有关计量工作方面的法律、法规、方针政策
。认真执行法定计量单位。
（2）制定企、事业单位计量工作规划、计划，编制企事业单位（包括高等院校、科研院所、工厂、水电站、变电站、泵站、水文站及水利水电施工企业等）生产工艺流程的计量检测点，绘制计量网络图，经上级计量主管部门批准实施。
（3）根据生产和经营管理的需要，保证计量器具的准确可靠，编制计量器具的明细表，并确定计量器具的检定周期。
（4）组织计量工作人员参加培训、考核。
4 计量检定
4.0.1 水利部门使用的社会公用与专用计量器具，由部门所属的计量检定机构
，或社会上法定检定机构，按国家和部门制定的检定规程，进行计量检定工作。
4.0.2 水利部门使用的标准计量器具和用于结算收费、安全、卫生及水环境检
测方面的，列入强制检定目录的工作计量器具，实行强制检定。实行行业强制检定
的工作计量器具目录和管理办法，由部计量主管部门另行规定（发布）。
4.0.3 各水利水电企、事业单位使用的非强制检定的工作计量器具，各单位应制定具体的检定管理制度，编制其工作计量器具的明细表，规定本单位管理的工作计量器具的检定周期，进行定期检定。
4.0.4 对于无检定规程的工作计量器具，可按照计量认证考核合格的自编校（检）验方法或用比对的方法进行校准。
4.0.5 未经计量检定机构检定的工作计量器具或经验定不合格的工作计量器具，均可视为失准的计量器具，应停止使用。如经检定尚能符合下一级标准精度者，允许降级使用。
4.0.6 取得制造、修理计量器具许可证的水利水电企、事业单位，应办理经营执照。同时必须对其制造、修理的计量器具进行检定。以确保产品的计量性能合格，并应出具产品（计量器具）的合格证。
4.0.7 水利水电企、事业单位使用的工作计量器具，应经计量检定合格，取得有效合格证书，应具有符合计量器具工作的环境条件，并有比较完善的管理制度等。
4.0.8 水利水电企、事业单位，应建立健全计量器具的技术档案，包括标准计量器具和工作计量器具的目录（或明细表），检定规程、检定证书、合格证书、操作规程、校（检）验方法、各种检定、检验记录及计量器具的产品技术说明书等。
5 计量认证
5.0.1 水利水电工程与产品的安全、质量检验测试机构和对外出具公证数据的实验室，必须通过国家的（或地方的）计量认证考核。
5.0.2 计量认证的主要内容是：计量检定、测试仪器设备的性能；计量器具的工作环境；考核检测人员的素质；保证量值统一、准确的措施及检测数据公正可靠的管理制度。
5.0.3 部属水利水电工程与产品的安全、质量检验测试机构和为社会提供公证数据的直属科研院所、高等院校等的实验室等的计量认证，可直接向部计量主管部门提出申请，由部计量主管部门统一向国家技术监督局申报，纳入全国计量认证计划。
5.0.4 根据国家技术监督局批准的国家计量认证计划，由水利部门的“国家计量认证水利评审组”负责考核评审，并约请地方计量主管部门参加。即按照《产品质量检验机构计量认证技术考核规范》JJG1021-90和《水利水电工程与产品的安全、质量检验测试机构计量认证考核规程》JJG（SL）1001-94，对申请计量认证的单位进行初查、预审及正式评审。评审合格后，由“国家计量认证水利评审组”，报国家技术监督局批准发证，同意使用统一的计量认证标志，公布检测机构的名称及检测的项目范围。
5.0.5 地方水利水电部门所属的技术监督检验测试机构和为社会出具公证数据的科研机构，大专院校的实验室，其计量认证应向当地同级计量主管部门提出申请，纳入地方计量认证计划，在进行计量认证时，地方技术监督部门应约请“国家计量认证水利评审组”参加评审考核。评审合格后由地方技术监督部门批准，发给计量认证合格证书。
5.0.6 已经取得计量认证合格证书的技术监督检验测试机构和对外提供公证数据的实验室，需要增加检测项目时，应按规定申请单项计量认证。
5.0.7 各级技术监督检验测试机构和对外提供公证数据的实验室的计量认证证书，有效期为五年，有效期满前半年应申请复审，经复审合格者，可延长五年。
当计量认证合格证书有效期已满，逾期不提出申请的，由发证单位注销其计量认证合格证书，停止其使用计量认证标志。
6 计量监督
6.0.1 水利部的计量主管部门会同地方技术监督部门，对已通过计量认证的各级、各类技术监督检验测试机构和为社会提供公证数据的实验室进行计量监督。
6.0.2 水利部门的计量检定机构，应按规定对本行业（或对社会）依法进行计量检定，定期填报统计报表，并接受部计量主管部门的监督。
6.0.3 部计量主管部门对获得制造、修理计量器具的企、事业单位的标准计量器具，进行定期或不定期的监督检查，确保生产出厂或修理的工作计量器具的准确、可靠。
6.0.4 水利部门的计量检定机构中的检定人员，必须通过部计量主管部门考核合格，取得计量检定人员证书，方可持证上岗，从事计量检定工作。凡未取得检定员证书者，一律不得从事计量检定工作。
6.0.5 由部计量主管部门授权，部级技术监督检验测试机构和计量检定机构派员对水利水电企事业单位，如基建施工、水电生产、安装调试、水文测验等单位，进行计量监督检查时，被检单位应积极配合，并应提供正常的工作条件，不得以任何理由妨碍或拒绝检查。
6.0.6 经认证合格的技术监督检验测试机构和为社会提供公证数据的实验室，经监督检查凡失去其公证地位的，发证单位应吊销其计量认证合格证书，停止其使用计量认证标志。
6.0.7 未经计量认证的各类检测机构和实验室，其提供的检测数据，均不具有法律效力，一旦发现将按违法论处。
7 计量经费
7.0.1 为保证水利水电计量工作的正常开展，各级水利部门每年应划拨专款作为计量工作经费。部拨计量经费，由部计量主管部门统一管理。
7.0.2 各级水利（水电）部门对水利水电工程与产品的安全、质量进行强制性监督抽查时，其检测人员的活动费用，应由主管部门负责，被抽查（检查）单位应提供检测条件，积极配合。
7.0.3 各级技术监督检验测试机构和对社会提供公证数据的实验室，在开展正常检验测试服务中，一律实行有偿服务，其收费办法和收费标准，应按有关规定执行。
7.0.4 水利水电企、事业单位的计量工作经费，根据情况，可将计量经费列入更改资金，供电、供水的补贴费或计入成本等。
7.0.5 各级计量主管部门应大力协助建设单位审定重大基建项目的计量计划，作好计量经费预算。其计量经费应包括按生产流程确定的计量检测点及其网络，所需配备的计量器具，改善计量器具的工作环境，以及计量管理、检验、培训经费等。
8 奖 惩
8.0.1 各级水利（水电）计量主管部门，对在计量工作中作出突出成绩的计量管理、检定、测试等先进集体和先进个人，应按有关规定给予表彰和奖励。
8.0.2 计量检定人员犯有下列行为之一者，应给予行政处分，构成犯罪的，应依法追究其刑事责任：
（1）伪造检定数据；
（2）出具错误数据，给送检单位造成损失；
（3）未取得计量检定员证书，从事计量检定；
（4）违反计量检定规程；
（5）使用未经考核合格的计量标准器具进行计量检定。
8.0.3 对违反计量法规，工作失职造成损失者，应给予处分；对揭发违反计量法规的人员，经查实，应给予表扬和奖励。
8.0.4 各级技术监督检验测试机构和为社会出具公证数据的实验室以及计量检定机构，由于管理不善，造成生产事故等经济损失的，对其直接和间接责任者，应处以行政处分或罚款，构成犯罪的，应依法追究其刑事责任。
9 附 则
9.0.1 本办法由水利部计量主管部门负责解释。
9.0.2 本办法自发布之日起实施。

文号：[水利部水科教[1994]170号]