关于签发“携带外汇出境许可证”管理的规定

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上海市人民政府


上海国际旅游度假区管理办法

上海市人民政府令第65号


　　《上海国际旅游度假区管理办法》已经2011年5月23日市政府第108次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。


　　 市长 韩正

　　 二○一一年五月二十六日


上海国际旅游度假区管理办法

（2011年5月26日上海市人民政府令第65号公布）

第一条（目的和依据）

　　为了保障上海国际旅游度假区（以下简称国际旅游度假区）的开发、建设、有序运营和持续发展，根据法律、法规和国家有关政策，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条（区域范围）

　　国际旅游度假区的范围：北至S1公路，东至华东路，南至周邓公路，西至S2公路红线以西约1000米。

　　国际旅游度假区范围的调整，应当在符合规划的前提下，依照法定程序报批。

　　第三条（功能定位）

　　根据国家和本市有关产业发展战略的要求，国际旅游度假区应当以上海迪士尼项目为核心，整合周边旅游资源联动发展，建成能级高、辐射强的国际化旅游度假区域和主题游乐、旅游会展、文化创意、商业零售、体育休闲等产业的集聚区域。

　　第四条（管理职责）

　　本市设立上海国际旅游度假区管理委员会（以下简称管委会）。管委会是市政府的派出机构，依据本办法的规定履行下列职责：

　　（一）参与编制国际旅游度假区规划，组织拟订国际旅游度假区产业政策，并协调市有关行政管理部门和管理单位、浦东新区政府推进落实；

　　（二）推进国际旅游度假区开发建设，指导相关单位实施国际旅游度假区的土地前期开发，统筹协调区域内重大项目及基础设施建设事项；

　　（三）接受有关行政管理部门的委托，负责国际旅游度假区内的相关行政审批工作；

　　（四）指导区域功能开发，统筹安排国际旅游度假区产业发展资金，促进投资环境和公共服务的完善，吸引投资，推动现代服务业发展；

　　（五）组织起草区域内的消防、特种设备、建设工程、市容景观、旅游服务等方面的标准和技术规范，推进国际旅游度假区服务标准化和公共信息导向系统标准化建设；

　　（六）制定和实施国际旅游度假区开发保护方面的实施性规定，协调国际旅游度假区周边区域开发保护工作；

　　（七）协调海关、出入境检验检疫等部门，为国际旅游度假区内的单位和人员提供便利服务。

　　市有关行政管理部门、浦东新区政府应当按照各自职责，配合做好国际旅游度假区的相关工作。

　　第五条（产业发展资金）

　　本市设立国际旅游度假区产业发展资金，用于支持国际旅游度假区的开发、建设和管理，按照国际旅游度假区产业指导目录，促进符合国际旅游度假区功能定位的现代服务业发展。产业发展资金的使用、管理办法，由市财政、发展改革部门会同管委会另行制定，报市政府批准后实施。

　　第六条（开发建设）

　　上海申迪（集团）有限公司根据经批准的规划，承担国际旅游度假区的相关开发建设工作。

　　第七条（发展规划与产业指导目录）

　　管委会应当会同市发展改革、规划土地、旅游、文广影视、体育等行政管理部门和浦东新区政府组织编制国际旅游度假区发展规划，报市政府批准后实施。

　　管委会应当会同市发展改革、商务、经济信息化、旅游、文广影视、体育等行政管理部门和浦东新区政府，根据国家和本市有关产业发展战略以及国际旅游度假区发展规划，制定并公布国际旅游度假区产业指导目录。

　　第八条（规划编制）

　　国际旅游度假区规划由市规划土地行政管理部门会同管委会、浦东新区政府组织编制，并按照法定程序报批；规划编制过程中，应当按照国家和本市有关规定组织开展环境影响评价和交通影响评价，相关评价文件由市有关行政主管部门组织审查。

　　国际旅游度假区内的专项规划，由市有关专业管理部门会同市规划土地行政管理部门、管委会、浦东新区政府组织编制，并按照法定程序报批。

　　第九条（开发保护）

　　管委会应当会同市有关行政管理部门和浦东新区政府，根据市政府批准的相关规划，制定并实施国际旅游度假区开发保护方面的实施性规定。

　　国际旅游度假区内的土地开发和项目建设，应当符合市政府批准的相关规划。

　　第十条（委托实施行政审批）

　　管委会接受市或者浦东新区有关行政管理部门的委托，在国际旅游度假区内实施下列行政审批事项：

　　（一）投资管理部门委托的企业投资项目核准和备案；

　　（二）商务管理部门委托的外商投资企业设立、变更审批；

　　（三）规划管理部门委托的建设项目选址意见书、核定规划设计要求、建设用地规划许可证、建设工程规划设计方案、建设工程规划许可证的审批，以及建设工程竣工规划验收；

　　（四）土地管理部门委托的国有土地使用权划拨、出让等建设项目的供地预审，但征收农民集体所有土地、农用地转为建设用地、建设项目占用未利用地的除外；

　　（五）建设交通管理部门委托的建设项目初步设计审查、建设工程施工许可证审批，临时占用城市道路、挖掘城市道路的审批，以及占用城市道路人行道设置各类设施等事项的审批；

　　（六）环保管理部门委托的建设项目环境影响评价、试生产、竣工验收审批，建筑工地夜间施工审批；

　　（七）绿化市容管理部门委托的建设项目配套绿化设计方案审批及竣工验收、临时使用绿地许可（含公共绿地），迁移、砍伐树木（古树名木除外）的审批，户外广告及非广告设施设置审批，临时张贴、悬挂宣传品或者标语的审批；

　　（八）水务管理部门委托的有关河道管理范围内的建设项目和供排水的审批；

　　（九）民防管理部门委托的结建民防工程审批、施工图审查、竣工验收备案；

　　（十）其他有关行政管理部门依法委托的行政许可事项。

　　前款行政审批事项委托的具体内容，由管委会与有关行政管理部门在委托书中予以明确。

　　管委会应当将接受委托实施行政许可事项的情况报送委托的行政管理部门；委托的行政管理部门应当对管委会实施行政审批事项进行指导和监督。

　　第十一条（户外广告设置）

　　管委会应当会同绿化市容、规划土地、工商等行政管理部门根据本市户外广告设施设置阵地规划，编制国际旅游度假区户外广告设施设置阵地实施方案，按照规定程序报批后，作为户外广告设施设置的审批依据。

　　第十二条（日常事务管理）

　　管委会负责国际旅游度假区内的下列日常事务管理：

　　（一）建设工程项目的报建、招标投标、竣工备案等建设工程管理；

　　（二）除大型安装工程外的其他建设工程的质量、安全监督和文明施工管理；

　　（三）开发保护的监督管理；

　　（四）部分道路、绿化等基础设施综合养护；

　　（五）民防工程的维护管理及监督检查；

　　（六）公共交通设施运营的管理；

　　（七）环境、污染源的监测和监督管理；

　　（八）公安消防、食品安全、知识产权保护、特种设备安全、急救医疗、突发事件应急管理、建筑渣土处置的协调工作。

　　第十三条（协调执法）

　　管委会应当协调市有关行政管理部门和浦东新区政府，在国际旅游度假区内依法履行行政执法职责。

　　第十四条（驻区服务）

　　公安、消防、食品药品监管、质量技监、工商行政管理、税务等行政管理部门可以在国际旅游度假区内设立驻区机构或者派驻办事人员，履行相关行政管理职能，提供公共服务。

　　第十五条（优惠政策）

　　管委会可以根据产业发展需要，按照国家和本市的有关规定，会同市有关行政管理部门和浦东新区政府起草制定促进现代服务业发展的优惠政策，经市政府批准后向社会公布。符合条件的企业，可以享受相应的优惠政策。

　　第十六条（政务公开和政府服务）

　　管委会应当按照政务公开的要求，将受委托实施的行政审批事项的依据、内容、条件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录、申请书示范文本等在办公场所及政务网站予以公示，并免费为公民、法人和其他组织提供咨询服务。

　　管委会应当设立集中办事机构，方便公民、法人和其他组织办理行政审批等相关手续。

　　第十七条（实施日期）

　　本办法自公布之日起施行。


江西省赣州市人大常委会


赣州市人民代表大会常务委员会监督选举和任命人员的实施细则
（2005年6月28日市二届人大常委会第八次会议通过）

第一章 总则
　　第一条 为加强和规范市人民代表大会常务委员会（以下简称市人大常委会）依法对选举和任命人员实施有效监督，提高我市行政机关、审判机关、检察机关国家工作人员依法行政、公正司法的水平，促进勤政廉政建设，根据《江西省县级以上人民代表大会常务委员会监督条例》、《江西省县级以上人民代表大会常务委员会评议工作条例》等法规，以及《赣州市人民代表大会常务委员会实施监督的规定》，结合我市实际，制定本细则。
　　第二条 市人大常委会依法对市人民代表大会（以下简称市人大）选举和市人大常委会任命的行政机关、审判机关、检察机关国家工作人员遵守、执行宪法、法律、法规和上级、本级人大及其常委会决议、决定的情况，以及履行职责、廉政勤政情况进行监督。
　　第三条 市人大常委会对选举和任命人员实施监督的主要形式有：任前考核、述职评议、撤销职务。
第二章 任前考核
　　第四条 市人大常委会任命本级行政机关、审判机关、检察机关国家工作人员前，应当组织被提请任命人员进行有关法律知识考试，对于考试不合格者，不予任命。
　　第五条 市人大常委会可以根据需要组织人员到被提请任命人员工作单位或原工作单位对有关情况进行调查了解和核实。
　　第六条 市人大常委会会议审议任命案前，提请任命机关负责人应到会介绍被提请任命人员的具体情况及提请任免理由，被提请任命人员要与常委会组成人员见面或进行表态发言。
第三章 述职评议
　　第七条 述职评议是指组织市人大常委会组成人员对市人大选举和市人大常委会任命的行政机关、审判机关、检察机关国家工作人员履行职责情况进行的评议。
　　依据《江西省县级以上人民代表大会常务委员会评议工作条例》的规定，述职评议工作由市人大常委会领导，常委会主任会议负责组织实施。
　　市人大常委会每年至少组织1次评议活动，在每年年初的工作安排中确定评议对象。常委会主任会议根据当年工作安排制定评议工作方案。
　　第八条 根据评议工作需要，下列具体工作经市人大常委会主任会议决定，可以由市人大有关专门委员会或者常委会有关工作机构承担，也可以设立临时评议工作机构承担：
　　（一）草拟评议工作方案；
　　（二）组织安排评议工作的具体活动；
　　（三）收集、整理评议工作的情况；
　　（四）整理、转办参评人员在评议中提出的建议、批评和意见。
　　第九条 述职评议包括以下内容：
　　（一）遵守和执行宪法、法律、法规的情况；
　　（二）执行市人大及其常委会决定、决议的情况；
　　（三）完成工作任务、履行职责的情况；
　　（四）办理市人大代表提出的议案、建议、批评和意见的情况；
　　（五）办理市人大常委会审议意见的情况；
　　（六）勤政廉政、民主作风的情况；
　　（七）市人大常委会主任会议认为需要评议的其他事项。
　　第十条 评议工作分为评议准备、评议调查、评议会议、评议整改四个阶段。
　　第十一条 评议前做好以下准备工作：
　　（一）制定评议工作方案；
　　（二）在评议前2个月书面通知评议对象；
　　（三）进行评议宣传、动员和部署；
　　（四）确定参评人员；
　　（五）组织参评人员学习有关法律、法规；
　　（六）要求评议对象根据评议内容进行自查，准备述职材料。
　　第十二条 述职评议可以邀请部分市人大代表参加。
　　第十三条 组织参评人员对评议对象的有关情况进行调查时，组成若干评议调查组。评议调查组的成员及负责人由市人大常委会主任会议决定。
　　评议调查采取多种形式直接听取有关单位和公民的意见；必要时，按照有关规定查阅案卷和有关材料。
　　评议对象和有关单位、个人应当积极配合评议调查，如实反映意见和提供情况。
　　第十四条 评议会议由市人大常委会主任会议主持召开。参评人员和评议对象出席评议会议。同时，邀请评议对象的上级主管部门负责人、有关部门负责人和新闻记者列席。
　　评议对象在会上报告履行职务的情况，听取评议意见，回答询问。
　　第十五条 评议会议结束前，由市人大常委会组成人员以无记名方式对评议对象的履职情况进行综合测评并当场宣布测评结果。
　　综合测评表分设满意、基本满意、不满意三个栏目。
　　第十六条 评议会议结束后，形成书面评议意见交评议对象进行整改。评议对象接到评议意见后，应当按市人大常委会主任会议规定的时间将整改方案报送市人大常委会，并在3个月内，向市人大常委会报告整改情况。
　　如人大常委会组成人员对述职对象履职情况表示满意、基本满意达不到半数的，要求其认真进行整改并在6个月内重新述职，仍达不到半数的，建议提请机关调整其岗位或提请免职。
　　第十七条 根据评议对象报告的整改情况，市人大常委会对评议整改的下列内容进行复查核实：
　　评议中提出的意见、建议的办理情况；
　　重点案件的查处情况；
　　对违法、违纪人员的处理情况；
　　完善内部管理制度及工作改进的情况。
　　市人大常委会主任会议决定由市人大有关专门委员会或者常委会有关工作机构负责复查核实的具体工作。
　　第十八条 评议对象有下列情况之一的，由市人大常委会主任会议责成其向市人大常委会作出书面说明；常委会组成人员依法提出质询：
　　（一）未经常委会主任会议许可不参加评议活动，或者拒绝接受评议的；
　　（二）未按时报告整改情况或者不采取整改措施的；
　　（三）阻碍评议调查或者弄虚作假提供不真实情况的。
　　第十九条 评议工作中发现评议对象有违法、违纪行为的，由市人大常委会主任会议责成有关司法、监察机关依法追究评议对象的法律责任。
　　市人大常委会组成人员依法提出的撤职或者罢免案，由常委会会议或者市人大会议依法决定。
　　第二十条 当年未被述职评议的，由市人大常委会任命的行政机关、审判机关、检察机关工作人员，每年应向市人大常委会递交年度书面述职报告。政府组成人员的年度书面述职报告交市人大有关专门委员会或常委会有关工作机构审阅，法官、检察官的年度述职报告交市人大内务司法委员会审阅。审阅之后，组织市人大常委会组成人员对述职报告进行民主测评，并将测评结果呈报市委并抄送政府或法院、检察院。
第四章 撤销职务
　　第二十一条 市人大常委会主任会议、市人大专门委员会、市人大常委会组成人员5人以上联名可以向市人大常委会依法提出撤销市人民政府个别副市长和市人大常委会任命的市人民政府其他组成人员，以及市中级人民法院、市人民检察院工作人员职务的议案。
　　市人民政府可以向市人大常委会提出撤销市人民政府个别副市长和由市人大常委会任命的市人民政府其他组成人员职务的议案，议案应当在市人大常委会举行会议10日前提交。
　　市中级人民法院、市人民检察院可以向市人大常委会提出撤销由市人大常委会任命的市中级人民法院、市人民检察院工作人员职务的议案，议案应当在市人大常委会举行会议10日前提交。
　　第二十二条 撤销职务案应当写明撤销职务的理由。
　　撤销职务案在交付市人大常委会会议表决前，被提出撤销职务的人员可以在会议上提出口头或者书面的申辨意见。提出的书面申辨意见，由主任会议决定印发会议。
　　第二十三条 市人大常委会审议撤销职务案，应当采取无记名投票方式表决，由市人大常委会组成人员过半数通过，并作出相应的决定。
第五章 附则
　　第二十四条 本细则自公布之日起施行。