保险经纪从业人员、保险公估从业人员监管办法

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新疆维吾尔自治区人民政府


新疆维吾尔自治区人民政府令第64号


　　现发布《新疆维吾尔自治区防沙治沙若干规定》，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　自治区主席　阿不来提·阿不都热西提
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九六年十一月八日

　　　　　　　　　　新疆维吾尔自治区防沙治沙若干规定

第一条 为有效地防止土地荒漠化，改善生态环境，合理开发利用沙区资源，促进经济发展，根据国家和自治区的有关规定，结合我区实际，制定本规定。
第二条 本规定所称沙区是指纳入防沙治沙规划的治理区及自治区人民政府确定的需要治理的沙漠化地区。
第三条 自治区防沙治沙工作应按照自治区治沙工程规划确定的项目和目标，纳入国民经济和社会发展计划，实行“统一规划，分工负责，水利先行，防治并重”的方针。
自治区治沙工程规划由林业主管部门会同畜牧、农业、水利、土地等有关部门共同制定。
第四条 自治区防沙治沙工作在自治区人民政府的统一领导下，由沙区各级人民政府组织实施。
各级林业主管部门负责本行政区域内防沙治沙工作。畜牧、农业、水利、土地等有关部门按照各自的职责分工，依照有关法律、法规和本规定，负责本部门或行业的防沙治沙工作。
新疆生产建设兵团在自治区人民政府的统一领导下，依据本规定，按照自治区治沙工程规划确定的项目和目标，负责兵团系统的防沙治沙工作。
第五条 自治区防沙治沙协调领导小组，负责全区防沙治沙协调工作，日常工作由林业主管部门负责。防沙治沙任务重和荒漠植被分布集中的地、州、市、县也应设立相应的协调领导小组和治沙机构，建立定期或不定期联席会议制度，研究、协调解决防沙治沙工作中的有关问题。
第六条 各级人民政府要把保护现有荒漠植被作为防沙治沙的首要任务，做好沙区各类荒漠植被的保护工作，对适宜封沙育林育草的地带，要有计划地进行封禁保护，恢复林草植被，增强防风固沙能力。
第七条 进入沙区砍柴或采挖药材，须经当地林业、畜牧主管部门批准，在指定的时间、地点或地段进行。砍柴时只准砍枯树干枝，不准砍活树，不准翻沙挖根。
沙区各级人民政府要鼓励群众大力营造薪炭林，逐步解决农村能源紧缺困难。
医药部门应根据需要鼓励、支持群众和国有农林牧场人工栽培各种药材，减少对荒漠植被的毁坏。
第八条 在沙区从事采矿、石油开发、筑路及其他开发建设活动，有可能破坏生态环境的，建设单位须将以防沙治沙方案为主的环境影响报告书抄送当地林业主管部门。开发单位应当按照“谁开发、谁保护、谁治理”的原则，承担开发区的治沙任务，并将防沙治沙经费列入工程预算，
保障工程建设与防沙治沙同步进行。
第九条 国家建设占用、征用沙区的林地、草地的，依照有关法律、法规、规章办理用地手续。
在沙区进行石油勘探和其他工程建设，临时占地而造成荒漠植被损害的，按《新疆维吾尔自治区石油勘探临时用地和损害补偿办法》执行。
第十条 沙区进行农业综合开发，应当保护现有荒漠植被。开发区的农田、草场、牧场要营造防护林，农田防护林带面积不得少于耕地面积的12％；草场、牧场防护林带占地面积不得少于草场、牧场面积的8％。必须做到开发与造林同步进行。
第十一条 防沙治沙资金实行多渠道、多层次、多形式筹措，以群众投工投劳为主，国家扶持为辅。沙区各级人民政府要按照规划要求，每年投入一定资金发展治沙事业，并结合当地实际，在规定的义务工、劳动积累工中，每年安排一定数量工日用于防沙治沙。国家在沙区安排的农业
综合开发、扶贫、以工代赈、水利建设、草原建设、林业建设等项资金，要结合项目安排一定份额用于防沙治沙。
国家和自治区安排的治沙基建投资、专项贷款及贴息、治沙事业费、以工代赈等资金，要按项目管理，按规定报批，实行专款专用，并建立检查验收制度。
第十二条 积极鼓励和支持科技人员开展防沙治沙的科学研究。防沙治沙的科研项目，要优先纳入自治区科技项目计划，各级科委应优先立项，并在科研经费上给予优先安排。
第十三条 合理使用沙区草场资源，禁止超载放牧。因超载放牧造成草场退化沙化的，必须调整放牧强度。
第十四条 自治区对防沙治沙实行下列优惠政策：
（一）各级水利部门应将防沙治沙用水列入用水计划。
（二）治沙造林、育苗的用电、用油，按农业用电、用油的规定收费。
（三）农村治沙造林用水免交水费；以防风固沙为目的营造的经济林，用水按农用价收费。
（四）列入治沙工程规划重点项目所需造林、育草用地，可按划拨方式提供。
（五）从事治沙投资投劳承包种植的农作物、用材林、经济林及其他林草，归承包者所有，5年内免征农业税，从受益当年起，3年内免征农业特产税。
第十五条 乡、村要鼓励农村集体经济组织和个人投资投劳，按照“谁投入、谁受益、所有权归谁”的原则，开展造林绿化、防沙治沙等农业基础建设。
农田林带占地及林带所胁之地，归农田承包者使用，但不计入农田承包基数。
第十六条 国有企业事业单位和集体、个人承包国有或集体荒山、荒地从事防沙治沙，增加的耕地、林地和草地归承包者使用，5年内免收水资源费、土地费等行政性收费。承包期一定50年不变。承包期内可以继承和转让。过去签订的承包合同，承包期可延长到50年。
第十七条 栽植林带应按有关规定、规程要求避开通信和输电线路；架线工程要尽可能避让林带，难以避让确需砍伐林带的，要事先办理采伐手续，并给予经济补偿。
第十八条 沙区各级人民政府对治沙工作成绩显著的单位和个人应给予表彰奖励；对滥垦、滥牧、滥采、滥挖，破坏林草植被等沙区资源的单位和个人，依照国家和自治区有关规定追究责任。
第十九条 各地、州、市、县人民政府（行署）可依照本规定，结合当地实际，制定实施办法。
第二十条 本规定适用中的具体问题，由自治区林业主管部门解释。
第二十一条 本规定自发布之日起施行。



1996年11月8日
辽宁省抚顺市人民政府


抚顺市铁路道口安全管理办法

[市政府93号令]
[2002-09-30]
　　第一章　总　　则
　　第一条　为加强我市铁路道口交通安全管理，确保人民生命财产安全和铁路运输畅通，依据国家有关规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条　本市境内铁路道口（含国家铁路道口、专用铁路道口、铁路专用线道口，下同）的安全管理适用本办法。
　　第三条　机关、部队、团体、学校、企业、事业单位和城乡居民组织、集体经济组织应经常教育所属人员遵守本办法，维护道口交通秩序。
　　第四条　任何单位和个人均有维护铁路道口交通安全的义务，受护铁路道口设施，对危害道口安全的行为有权制止、检举。
　　对维护铁路道口安全有功人员给予奖励。
　　　　第二章　管理机构及其职能
　　第五条　市铁路道口安全管理委员会（以下简称市道口委）代市政府行使铁路道口安全管理工作的职能。市道口委下设铁路道口安全管理办公室（以下简称市道口办），负责日常工作。市道口办设在市经贸委。
　　第六条　各县、区由经贸委牵头，会同铁路、交通、农机、公安、劳动、城建、保险等部门联合组成县、区铁路道口安全管理委员会（以下简称县、区道口委），县、区道口办在市道口办的指导下负责本县、区内的铁路道口日常管理工作。
　　第七条　市、县、区道口委实行分级管理，主要职责是：检查抚顺境内铁路道口、人行过道、平过道安全设施，督促有关部门搞好道口设施建设、管理和维修；掌握铁路道口、人行过道、平过道的布局，负责审批铁路道口的新建、移设、拆除、改造；负责组织处理重大铁路道口事故，分析道口事故发生的原因、规律，制定防范措施；组织有关部门对全市铁路道口进行安全检查，总结推广道口安全管理经验；负责组织道口看守人员、机动车驾驶员进行铁路道口安全知识年度考试工作；统筹安排、组织实施无人看守铁路道口的监护工作。
　　　　第三章　铁路道口的安全设施
　　第八条　铁路道口铺面必须平整牢固，道口铺面采用防腐新枕木或预制板铺设，与道路衔接平整。复线以上道口，线间道路须平整。道口两侧按国家有关规定设置道口标志。
　　第九条　有人看守道口的设备、设施，必须齐全，其技术标准应符合国家规定。
　　第十条　道口应设有名牌。有人看守道口名牌应设在线路一侧和道路一侧道口房墙壁上，无人看守道口名牌应设在两侧道口标志的下方（两种样式附后）。道口名牌由产权单位负责设置。
　　第十一条　道口房、道口监护房了望条件必须良好，应经常保持信号、工具、备品齐全、完整、无失效。室内应设有道口看守人员岗位责任制、一班作业化标准，各有班组交接记录簿、领导检查指导簿。
　　第十二条　道口房、监护房应备有必要的防火设备。
　　　　第四章　铁路道口的安全管理
　　第十三条　铁路道口两侧五十米内，禁止摆摊设点和堆放占道物品；禁止建筑妨碍了望视线的建筑物或种植妨碍了望视线的树木、高棵农作物等。对妨碍视线的应由各级人民政府责令有关单位或个人限期迁移或砍伐。
　　第十四条　道口看守应按道口交通量确定。国家铁路道口、专用铁路道口、铁路专用线道口的看守应分别执行国家有关规定。
　　第十五条　两个单位共同看守一处铁路道口，双方单位必须签订安全协议并报市道口办。
　　第十六条　有道口的单位应经常对道口看守人员进行铁路道口安全知识培训，市道口办负责组织年度考试，考试合格者发给道口培训合格证，无道口培训合格证不得值岗。道口员执勤时必须着统一规定的服装。
　　第十七条　有机动车辆的单位、个人应对驾驶人员进行安全教育。市道口委负责组织机动车辆管理部门对机动车驾驶员进行通过铁路道口的安全知识考试，考试合格者发给道口培训合格证，不合格者不准驾驶车辆。
　　第十八条　对严重违反铁路道口安全管理规定的人员和未取得铁路道口培训合格证的驾驶员、道口员举办培训班；对他们进行铁路道口安全教育，确保道口交通安全。
　　第十九条　铁路专用线厂外的道口看守，由专用线使用单位出资，市道口办负责组织统一看守。专用线有调车作业的道口必须设置铁路道口自动信号并派人看守。
　　第二十条　每年开展一次全市性的道口安全大检查活动，由市道口办负责组织铁路、安全、交通、农机、城建等部门参加。检查铁路道口设备状况、各单位机动车驾驶员执行道口交通法规情况，同时深入、广泛地宣传铁路道口安全法规。
　　　　第五章　　铁路道口的安全通行
　　第二十一条　严禁机动车辆在铁路道口和两侧三十米以内超车、掉头、停留和超速行驶。
　　第二十二条　特别笨重、巨大和公路回砂器等可能破坏铁路设备、干扰铁路运输的物体（按铁路技术管理规程规定）通过铁路道口时，应提前商得铁路部门的同意，在其协助和指导下通过。
　　第二十三条　车辆和行人通过无人看守铁路道口（监护道口）时，必须停车止步了望，确认两端均无列车开来时方可通行。
　　载客机动车在冬季和雾天、雨天通过无人看守铁路道口时必须派人下车了望，确认安全后安全后方可通行。
　　畜力车通过无人看守铁路道口时，驭手应下车了望，确认安全后牵引性畜徒步通过。
　　　　第六章　监护道口的管理
　　第二十四条　铁路无人看守道口的监护工作，应本着谁受益、谁负责的原则，由市道口办负责组织附近有关受益单位共同出资进行监护。
　　第二十五条　道口监护员的选聘本着就近、择优的原则，组织选聘对工作负责、事业心强、身体健康的人员担任，由县、区道口办审批，报市道口办备案。
　　第二十六条　监护员不适应工作或本人提出中途解聘申请者，应提前申报，由县、区道口办批准。
　　第二十七条　国铁道口监护员的工作由各级道口办负责分级管理，由各铁路公安派出所进行监督检查。
　　第二十八条　机动车辆（农业生产用拖拉机除外）每年应缴纳铁路道口安全管理费，铁路道口安全管理费由市道口办负责严格管理，专款专用。
　　第二十九条　铁路道口交通警察，应经常在铁路道口执勤，疏导、指挥通过铁路道口的车辆和行人，维护铁路道口交通秩序，检查驾驶员和机动车辆的有关证件，纠正、处理违章，保护重大道口交通事故现场，处理一般道口交通事故。
　　　　第七章　铁路道口交通事故的处理
　　第三十条　铁路无人看守道口实行监护后，其性质仍为无人看守道口。发生道口交通事故，铁路、公安部门仍按照无人看守道口的规定处理。
　　第三十一条　铁路道口发生交通事故，应成立事故调查处理委员会，负责调查处理。事故调查处理委员会在市道口委领导下进行工作。事故调查处理委员会由该道口管理单位负责主持，事故处理意见上报市道口委，审批后，交有关部门执行。
　　第三十二条　道口发生一般交通事故，由道口管理单位当日上报市道口办。道口发生伤亡三人以上或中断行车两小时以上交通事故应及时上报市道口委。
　　第三十三条　因违章通行发生道口交通事故，一切损失由事故责任者或所在单位负责。
　　　　第八章　违章处罚
　　第三十四条　对干扰道口看守人员的正常作业、打骂道口看守人员（监护员）者由铁路公安机关或当地公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处罚。
　　第三十五条　对干扰铁路道口交通秩序，损坏道口设施，违反铁路道口通行规定，危害铁路行车安全的行为，由铁路公安机关或地方公安机关责令赔偿经济损失并根据情节予以处罚。情节严重构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
　　第三十六条　对违反本办法按下列规定给予相应处罚：
　　（一）对擅自在铁路线路上铺设道口或人行过道的，由铁路公安机关或地方公安机关责令限期拆除，并处５０元罚款；
　　（二）对在铁路道口违章行车或停车的驾驶员，罚款２００元，吊扣驾驶证２个月；
　　（三）机动车辆在铁路道口发生责任事故的，由市道口办、公安机关依据驾驶员责任的大小给予相应的处罚；
　　（四）机动车辆无铁路道口安全管理费缴纳证或培训证的，一经查出，加倍收缴铁路道口有关费用。
　　第三十七条　当事人对行政处罚不服的，可依法申请复议或提起行政诉讼。
　　　　第九章　附　　　　则
　　第三十八条　本办法自公布之日起施行。