深圳市行政电子监察工作规定
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深圳市行政电子监察工作规定
广东省深圳市人民政府
深圳市人民政府令（第250号）
《深圳市行政电子监察工作规定》已经2013年5月22日市政府第五届八十五次常务会议通过，现予发布，自2013年7月1日起施行。
市长 许勤
2013年6月9日
深圳市行政电子监察工作规定
第一条 为规范行政电子监察工作，加强行政监督，促进廉政建设，改善行政管理，根据《中华人民共和国行政监察法》等有关法律、法规、规章的规定，结合实际，制定本规定。
第二条 本市监察机关运用行政电子监察（以下简称电子监察）系统，按照设定的监察规则和监察点，对行政机关及其工作人员的履职情况进行监察的活动适用本规定。
本规定所称电子监察系统，是指监察机关运用现代信息技术采集、分析行政事项办理数据，对行政机关及其工作人员的履职情况进行监察的网上工作平台。
第三条 电子监察工作，应当遵循电子监控与人工监督检查相结合、纠偏纠错与制度建设相结合的原则。
第四条 市监察机关统筹、指导全市电子监察工作。
各区监察机关负责本区域内的电子监察工作。
监察机关应当指定专门机构、配备专职人员开展电子监察工作。
第五条 监察机关依法对下列行政事项实施电子监察：
（一）行政审批程序、目录执行情况；
（二）行政执法的实施情况；
（三）政府信息公开及信息资源共享的实施情况；
（四）财政性资金的管理使用情况；
（五）政府投资项目、建设工程招标投标、土地出让、政府采购的实施情况；
（六）其他应当实施电子监察的行政事项。
第六条 电子监察系统建设应当纳入全市电子政务建设规划，按照统筹规划、资源共享、信息公开和保障安全的要求开展。
第七条 市监察机关统筹电子监察系统的建设工作，发改、信息、财政、审计、保密等部门按照各自职责做好电子监察系统建设的相关工作。
第八条 监察机关可以通过以下方式建设电子监察系统：
（一）建设电子监察系统与行政机关的行政事项业务信息系统直接对接，或者通过市政务信息资源共享交换平台对接；
（二）在行政机关的行政事项业务信息系统中，设置监察功能模块；
（三）根据现代信息技术发展和行政监察工作需要采用的其他方式。
监察机关应当为做好技术对接工作提供必要的技术支持。
第九条 监察机关拟纳入电子监察的行政事项（以下简称电子监察事项），需要建设电子监察系统的，按照本市政府投资项目建设管理的有关规定执行。
行政机关对拟纳入的电子监察事项，应当按照行政事项法治化、规范化的要求，梳理电子监察事项运行管理制度，依法编制事权目录、明确实施条件、规范运行程序；电子监察事项涉及多个管理部门的，由主办部门会同其他部门负责编制。
电子监察事项及其运行管理制度的梳理和规范情况，作为电子监察项目可行性研究的重要内容。
第十条 监察机关应当依据行政机关梳理的行政事项运行管理制度确定电子监察规则，依据行政事项运行的权限、条件、方式、程序、时限等履行职责的要素确定电子监察点。
第十一条 行政机关应当按照电子监察系统建设的要求，将有关行政事项纳入电子监察，并做好本单位行政事项业务信息系统与电子监察系统的技术对接工作，或者配合监察功能模块建设等工作。
第十二条 行政机关行政事项业务信息系统应当真实、完整、准确、及时向电子监察系统传送行政事项办理数据。
第十三条 监察机关应当建立健全电子监察日常管理制度，加强监督检查、系统运行维护、数据管理和信息安全保障工作。
第十四条 监察机关可以通过电子监察系统对临近办结时限尚未办结的电子监察事项向行政机关及其工作人员发出催办提示。
行政机关及其工作人员不得以未收到催办提示为由推诿责任。
第十五条 监察机关应当对电子监察系统实时发现的违规问题，通过系统直接向行政机关反馈，要求作出解释和说明，或者责令停止违规行为。
第十六条 监察机关在行政电子监察工作中，发现下列情形的，应当进行核查：
（一）电子监察系统自动监测到涉嫌违规情形的；
（二）电子监察系统对行政机关办事窗口进行视频监控监测到涉嫌违规情形的；
（三）对电子监察事项进行人工监督检查发现涉嫌违规情形的；
（四）公民、法人或者其他组织通过行政电子监察系统举报、投诉的；
（五）其他应当开展核查的情形。
前款所称违规情形，是指违反法律、法规、规章、规范性文件及其他有关规定，需要追究行政过错责任的行为。
第十七条 监察机关在核查中有权采取下列措施：
（一）要求行政机关及其工作人员提供与电子监察事项有关的文件、资料、财务账目及其他有关材料，进行查阅或者予以复制；
（二）要求行政机关及其工作人员就电子监察事项涉及的问题作出解释和说明。
第十八条 监察机关应当十个工作日内完成核查工作；情况复杂的，经监察机关负责人批准，可以延长十个工作日。
第十九条 监察机关核查结束后应当及时向行政机关反馈核查结果。核查认定为违规的，应当书面反馈结果。行政机关对核查结果有异议的，可以自收到核查结果之日起五个工作日内提出书面异议申请，监察机关应当进行复查并自收到异议申请之日起十个工作日内作出书面回复。
第二十条 监察机关经核查确认行政机关存在违规行为的，应当责令行政机关限期整改，并按照绩效评价有关规定，扣减其绩效评价分值；需要追究行政责任的，按有关法律、法规、规章规定的程序办理；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第二十一条 监察机关在电子监察工作中发现行政机关需要完善廉政、勤政制度等情形的，应当及时提出监察建议，行政机关无正当理由，应当采纳并反馈整改情况。
第二十二条 监察机关可以对行政机关办理电子监察事项的工作进行绩效评价，评价结果作为政府绩效管理的重要内容。
第二十三条 监察机关应当将开展电子监察工作的情况定期向同级政府报告，综合分析监察事项的运行情况，提出改善行政管理，促进廉政建设的对策和建议。
第二十四条 行政机关及其工作人员有下列情形之一的，由监察机关责令限期改正，按照绩效评价的有关规定，扣减单位的绩效评价分值；限期未予整改的，依法追究行政责任：
（一）不按本规定要求将行政事项纳入电子监察的；
（二）不如实完整填录电子监察事项办理数据的；
（三）不实时传送电子监察事项办理数据的；
（四）不按本规定配合建设电子监察系统的；
（五）不配合监察机关开展核查工作的；
（六）其他违反本规定情形的。
第二十五条 监察机关及其工作人员在开展电子监察工作中，不履行职责或者不正确履行职责的，依法追究行政责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
第二十六条 对法律法规授权的具有公共事务管理职能的组织及其从事公务的人员和行政机关依法委托从事公共事务管理活动的组织及其从事公务的人员的电子监察活动适用本规定。
第二十七条 本规定自2013年7月1日起施行。
衢州市区商品混凝土管理暂行办法
浙江省衢州市人民政府
衢州市区商品混凝土管理暂行办法
《衢州市区商品混凝土管理暂行办法》已经2002年5月20日市人民政府第21次常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。
市长：
二○○二年六月六日
衢州市区商品混凝土管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为提高工程建设的工效，减少城市噪声、粉尘和废水污染，改善市容市貌，节约资源，确保建设工程的质量，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 市区建设工程提倡使用商品混凝土。
自2004年1月1日起，市区建设工程必须使用商品混凝土。
市区范围内从事生产、经营、运输、使用商品混凝土活动适用本办法。
本办法所称市区，包括城市建成区、巨化区、花园岗区和衢江新区。
第三条 市建设行政主管部门是本市商品混凝土管理的行政主管部门。市计划、规划、经济、公安、环保、交通、水利等部门按照各自职责，配合做好商品混凝土的管理工作。
第二章 商品混凝土的供应和使用
第四条 在市区范围内的下列建设工程，应当全部使用商品混凝土：
（一）房屋建筑工程使用混凝土总量在200立方米以上的；
（二）砖混结构建筑工程的混凝土基础部分，以及上部结构中一次性浇捣混凝土量在20立方米以上的分部分项工程；
（三）钢筋混凝土框架结构的建筑工程一次性浇捣混凝土量在20立方米以上的；
（四）道路、桥梁等建设工程一次性浇捣混凝土量在20立方米以上的。
第五条 按规定应当使用商品混凝土的建设工程，有下列情形之一的，经市建设行政主管部门同意，建设单位可在施工现场搅拌混凝土：
（一）因道路交通原因，运送商品混凝土的专用车辆无法到达施工现场的；
（二）因建设工程的特殊需要，商品混凝土生产企业无法生产的；
（三）其他确需在施工现场搅拌的。
第六条 按规定应当使用商品混凝土的建设工程，不得在施工现场设置混凝土搅拌机。
第七条 按规定应当使用商品混凝土的建设工程，建设、设计、施工单位在编制概算、上报计划、确定投资、编制预算时，均应当按使用商品混凝土计算；在工程项目招标时，应当把使用商品混凝土作为评标内容和评标重要条件之一。
第八条 商品混凝土的价格，由市建设行政主管部门根据省、市有关规定编制定额，按月发布商品混凝土的价格信息。生产企业可根据设计要求、市场材料价格变动情况在合理的范围内浮动，并接受市价格行政主管部门的监督。
第九条 使用商品混凝土的单位或个人，应当与商品混凝土生产企业签订供需合同，注明供应数量、强度等级、起讫日期和其他技术参数、货款结算方式、违约责任等有关内容。
第十条 对于紧急工程所需的商品混凝土，商品混凝土生产企业应当服从市建设行政主管部门的统一调度。
第十一条 商品混凝土生产企业应当严格履行供货合同，做到按时、保质、保量提供混凝土，不得拒绝供应小批量混凝土。
第十二条 商品混凝土由生产厂家负责输送到施工楼层。使用商品混凝土的建设单位，应当确保建设工程施工现场道路平整、畅通、有必要的照明、水源等设施，并提供可停放商品混凝土运输车辆的场地。
第十三条 商品混凝土生产企业应当加强商品混凝土运输车辆的管理，确保行车安全。商品混凝土运输车辆应当有相应的防漏措施，杜绝沿途撒漏。商品混凝土运输车辆应当在规定的场地内冲洗，不得将冲洗的污水直接排入下水管道和城区河道内。
第十四条 对商品混凝土生产企业使用的搅拌运输车、输送泵车，公安、交通部门应当视同特种车辆予以管理。
第三章 商品混凝土生产企业
第十五条 商品混凝土生产企业的设置，应当统筹规划、合理布局。
第十六条 商品混凝土生产企业依法成立后，应当按市级以上建设行政主管部门核准的资质等级和工商行政管理部门核准的经营范围，从事生产经营活动。
第十七条 商品混凝土生产企业应当按时向市建设、计划、统计等有关行政主管部门报送有关统计资料。
第十八条 商品混凝土生产企业用于生产商品混凝土的水泥，应当全部使用散装水泥。
第四章 商品混凝土的质量监督与管理
第十九条 商品混凝土生产企业应当建立健全质保体系，严格按国家有关标准和规程及使用单位的要求组织生产，确保产品质量，并应当提供产品出厂质保书。
第二十条 评定商品混凝土的单位工程混凝土强度，应当以施工现场制作的试块为依据，具体按国家标准执行。商品混凝土试块由各施工单位按标准养护，由具有相应建筑工程质量检测资质的试验机构出具报告单。
第二十一条 商品混凝土生产企业应当接受工程质量监督机构的监督管理。
第二十二条 因商品混凝土生产企业原因，造成建设工程延误工期，出现质量事故，造成经济损失的，生产企业应当承担由此所造成的损失。
第二十三条 对按规定应当使用商品混凝土的建设工程，建设单位擅自在施工现场自行搅拌混凝土的，由市建设行政主管部门责令限期改正。
第二十四条 商品混凝土生产企业违反有关规定，未取得相应资质等级或不按相应资质等级生产、销售商品混凝土的，或生产的商品混凝土质量不合格的，或不按规定提供产品出厂质保书的，或拒绝供应小批量混凝土的，由建设行政主管部门依法给予行政处罚，或降低资质等级。
第二十五条 对违反有关规定并触犯其他法律、法规、规章的，由有关行政主管部门依法给予行政处罚。
第二十六条 对违法行为实施行政处罚，应当按《中华人民共和国行政处罚法》规定的程序进行。
第二十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或直接向人民法院起诉。逾期不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可申请人民法院强制执行。
第五章 附 则
第二十八条 本办法的具体应用问题由衢州市建设局负责解释。
第二十九条 2003年12月31日前，商品混凝土的推广使用工作由衢州市建设局根据职责，依照有关规定制定相应措施，加强监督管理。
关于印发东莞市新建加油站管理办法的通知
广东省东莞市人民政府
东府〔2006〕6号
关于印发东莞市新建加油站管理办法的通知
各镇人民政府（区办事处），市府直属各单位：
现将《东莞市新建加油站管理办法》发给你们，请认真贯彻执行。
东莞市人民政府
二○○六年一月十一日
东莞市新建加油站管理办法
第一条 为了加强我市加油站行业发展的宏观调控和管理，合理规划加油站的布局，逐步建立起与国民经济发展相适应，满足广大消费者需要、布局科学合理、竞争有序、功能完善的加油站服务网络体系，根据《成品油市场管理暂行办法》(商务部令第23号)等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内新建加油站的，适用本办法。
第三条 市经贸部门会同市城建规划部门依据有关法律法规、标准、规范，按照我市土地利用总体规划和城市建设规划，编制《东莞市加油站发展布点规划》。
《东莞市加油站发展布点规划》经市人民政府同意，报省经贸委、省建设厅批准公布施行。
第四条 新建加油站的建设用地，统一纳入年度经营性用地指标管理。
第五条 新建公路沿线的加油站建设用地选址及规划方案在路基完成、路面铺设开始后确定。
第六条 新建加油站建设用地的选址，由各镇（区）依照《东莞市加油站发展布点规划》的要求按以下程序办理：
（一）提出初步选址意见，报市经贸部门和市国土资源部门审核，由市经贸部门和市国土资源部门分别出具选址初审意见；
（二）报市城建规划部门审核，由市城建规划部门出具《建设用地规划批准书》；
（三）凭第（一）、（二）项的批复意见，向市国土资源部门申请农地转用或征地，经有审批权的人民政府审查批准后，办理招标、拍卖、挂牌竞价交易手续。
按法定程序完善相关用地手续之前，不得进行竞价交易；
（四）报市环境保护部门同意后，办理环境影响评价文件。
凡不符合《东莞市加油站发展布点规划》的加油站不得审批。
第七条 新建加油站用地手续完善后，其建设用地应该在土地交易市场公开交易。
加油站建设用地竞价交易按照或参照国有土地使用权公开交易的程序和方法进行。具体由镇（区）按年度经营性项目用地计划委托市土地交易中心组织实施。
第八条 在我国注册登记的企业（外商投资企业须经依法批准）可参加本市加油站建设用地竞价交易活动。
第九条 加油站建设用地竞价交易收入扣除交易税费后的所得收益，按照土地权属进行分配。加油站建设用地竞价收益分配方案由市财政部门会同市经贸部门另行制订。
第十条 新建加油站的土地使用权合同期限为20年。
第十一条 土地使用年限届满后,加油站在市属土地上建设的，其土地使用权、地上及地下构筑物和附属物等所有资产由市人民政府无偿收回；加油站在镇、村属土地上建设的，其土地使用权、地上及地下构筑物和附属物等所有资产由原集体土地所有者无偿收回。收回的土地若仍规划为加油站建设用地的，须重新竞价。
第十二条 申请人应按以下程序办理加油站建设审批手续：
（一）凭土地使用权成交确认书到市工商行政管理部门办理加油站名称预先登记手续；
（二）向市公安消防机构申报加油站消防立项审核，由市公安消防机构出具《消防立项审核意见书》；
（三）填写《建设加油站申请表》，连同《消防立项审核意见书》、建设项目选址意见书、环境影响评价文件和土地使用权合同一并报市经贸部门初审，市经贸部门核对申报材料原件，提出审查意见后报省经贸委审批；
（四）凭省经贸委同意其建设的批复文件，办理《建筑工程施工许可证》后方可进行开工建设。
第十三条 加油站竣工后，申请人提交以下材料报市经贸部门，市经贸部门应在20个工作日内完成对申请材料的审查，并将审查意见及申请材料上报省经贸委:
（一）《成品油零售经营证书申请表》；
（二）城建规划部门核发的《建设工程规划许可证》及规划验收证明及复印件；
（三）国土资源部门核发的土地使用证件及复印件；
（四）建设部门核发的《竣工验收备案证书》及复印件；
（五）公安消防机构核发的《建筑工程消防验收意见书》及复印件；
（六）安全生产监督管理部门核发的《危险化学品经营许可证》及复印件；
（七）质量技术监督部门核发的计量保证体系（须安装税控装置）确认合格证及复印件；
（八）环境保护部门核发的《排污许可证》及复印件；
（九）气象部门颁发的《广东省防雷设施合格证》及复印件；
（十）与具备经营资格的成品油批发经营企业签订的成品油供油协议及复印件。
第十四条 申请人凭省经贸委核发的《成品油零售经营批准证书》到市工商行政管理部门办理营业执照。
第十五条 因公共利益需要或城市规划调整，改变加油站土地用途，拆除加油站的，参照市有关房屋拆迁的补偿规定对经营加油站的企业给予补偿。
第十六条 松山湖科技产业园区、虎门港开发区参照镇区的办法执行。
第十七条 本办法由市经贸部门和国土资源部门负责解释，自2006年3月1日起施行。2003年11月18日东莞市人民政府发布的《东莞市加油站经营资格招投标管理暂行办法》同时废止。
