淮南市公园管理办法

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辽宁省人大常委会


辽宁省城乡集贸市场管理条例（修正）
辽宁省人大常委会



一九九三年十一月二十六日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第五次会议通过，根据一九九七年十一月二十九日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议《关于修改<辽宁省城乡集贸市场管理条例>的决定》修正

第一章 总则
第一条 为发展社会主义市场经济，培育和活跃商品市场，规范市场行为，维护正常交易秩序，保护经营者和消费者的合法权益，根据国家法律、法规的有关规定，制定本条例。
第二条 本条例所称城乡集贸市场（以下简称集贸市场），是指经营农副产品、日用工业品以及其他民用物品的各种专业性、综合性的批发、零售市场。
第三条 凡在我省境内集贸市场从事经营活动的单位和个人，都必须遵守本条例。
第四条 省、市、县（含县级市、区，下同）人民政府工商行政管理部门是本行政区域内集贸市场行政管理的主管机关。
政府其他有关部门按照各自的职责分工，依法对集贸市场的有关活动进行监督管理。
县、乡人民政府在集贸市场组织以工商行政管理部门为主，各有关部门参加的管理委员会，协调解决市场管理和建设中的问题。
第五条 工商行政管理部门和政府其他有关部门及其工作人员不得在市场参与以营利为目的的经营活动。

第二章 集贸市场建设
第六条 集贸市场建设应当纳入城乡建设总体规划，统筹安排，合理布局，多方兴办，注重实效，以场养场，加快发展，不断提高档次和水平。
第七条 政府鼓励企业事业单位、其他组织、公民个人以土地、房屋、资金等形式投资兴建、扩建的各类集贸市场，实行“谁投资、谁受益：的原则。市场建设投资者享有收益分配的权利和依法纳税的义务。
第八条 兴建集贸市场应当经县以上人民政府批准，到当地城市规划行政部门和土地部门办理建设、用地审批手续，并按照国家工商行政管理局发布的《商品交易市场登记管理暂行办法》的有关规定，到工商行政管理部门办理登记手续。
第九条 集贸市场应当建立健全与市场规模相适应的防火设施和配套服务设施。集贸市场应当设立公平秤、公平尺，实行信誉卡销售制度。
第十条 任何单位和个人不得非法拆迁、占用集贸市场场地、建筑物和其他财产。

第三章 集贸市场管理与监督
第十一条 从事经营活动的单位和个人，必须到工商行政管理部门办理营业执照，按照集贸市场划定的地点亮照经营。
从事专营、专卖品和特业经营的商品，以及其他实行国家许可证的商品交易，应当报经法律、法规规定的行政主管部门批准后，方可到工商行政管理部门办理营业执照。
从画自产自销活动的农民和出售自用旧物的居民，可凭居民身份证进行销售活动。
第十二条 单位和个人可以从事代购、代销、代储、代运和信息、咨询以及中介服务。但必须办理营业执照。
第十三条 集贸市场的商品价格和经营性服务收费，除国家另有规定外，由交易双方议定，随行就市。
第十四条 公安机关可以根据治安管理的需要，在大型集贸市场设立市场公安派出所或公安执勤室。
其他市场的治安管理由市场所在地的公安派出所负责。
第十五条 集贸市场应当保持环境卫生。集贸市场产生的废弃物应当由市场主办单位或者委托环卫部门及时运除，不得积存。
第十六条 集贸市场禁止出售下列物品：
（一）危害人身健康的变质商品；
（二）未经检疫或者检疫不合格的畜、禽及其产品；
（三）法律、法规规定不准出售的野生动物、植物及其产品；
（四）国家规定不准出售的文物和古生物化石；
（五）反动、淫秽出版物及其他非法出版物；
（六）国家规定必须进入特定场所进行交易的物品；
（七）法律、法规禁止出售的其他物品。
集贸市场可以出售中药材，国家另有规定的除外。集贸市场不得出售中药材以外的药品，持有《药品经营企业许可证》的除外。
第十七条 集贸市场禁止下列行为：
（一）欺行霸市，强买强卖，骗买骗卖；
（二）掺杂、掺假，以不合格产品冒充合格产品；
（三）倒卖各种票据；
（四）使用未经检定合格的计量器具，销售商品短尺少短秤；
（五）伤风败俗、野蛮恐怖、摧残演员身心健康的卖艺活动；
（六）法律、法规禁止的其他行为。
第十八条 出售旧机动车船应当在工商行政管理部门指定的场所进行，并经工商行政管理部门验证盖章。
第十九条 从事经营活动的单位和个人，必须依法纳税，并接受税务部门的监督检查。
第二十条 从事经营活动的单位和个人，应当向工商行政管理部门交纳市场管理费。
市场管理费收费标准按照成交额计算：
（一）日用工业品和大牲畜不得超过1％，其他商品和经营性服务收费不得超过2％；
（二）个体工商户在乡镇及乡镇以下集贸市场经营农副产品的，不得超过1％。
农民经营者自产自销农副产品和居民出售自用旧物的，免交市场管理费。
第二十一条 租用集贸市场摊床或者其他设施，应当交纳设施租赁费。租赁费由当事人双方商定。
政府投资新建集贸市场的摊床，应当采取招标方式出租。
第二十二条 公民、企业事业单位和其他组织投资兴建的集贸市场转让他人时，庆当按照房地产管理和市场登记管理的有关规定办理转让手续。
集贸市场内的经营单位和个人转让租用的摊床等设施转让和受让双方达志协议后应当到工商行政管理部门办理过户手续。未办理过户手续的不得转让。
第二十三条 集贸市场实行下列公开办事制度：
（一）市场管理人员姓名、职务、职责公开；
（二）市场管理制度公开；
（三）摊位及其他设施的安排、租赁费收费标准公开；
（四）市场管理费收费标准公开；
（五）举报电话号码公开；
（六）违法案件处理结果公开。
第二十四条 在集贸市场依法执行公务的工作人员必须持证上岗，着国家制式服装或者佩戴统一标志。
第二十五条 依法实施行政、事业性收费对违法者进行处罚，应当出具财政部门统一监制的收费和罚没票据。收费票据和罚没票据不得互相代替，不准使用非法票据。
第二十六条 除法律、法规和省人民政府规定的收费项目和标准外，任何单位和个人不得自行设立收费项目或者提高收费标准。

第四章 奖励与处罚
第二十七条 对促进集贸市场发展、维护市场秩序以及模范执行本条例做出突出贡献的，由政府或者工商行政管理部门给予表彰和奖励。
第二十八条 违反本条例第十一条第一款、第十二条规定，无照经营的，责令停止经营活动，没收非法所得，并可对个人处以一百元以上五百元以下罚款，对单位处以二千元以上二万元以下罚款。
第二十九条 违反本条例第十六条、第十七条规定的，按照下列规定给予处罚：
（一）出售危害人身健康变质商品的，没收物品和非法所得，处以非法所得一倍以上五倍以下罚款；
（二）出售未经检疫的畜、禽及其产品的，责令进行检疫，可以并处一千元以下罚款；出售经检疫不合格畜、禽及其产品的，没收物品和非法所得，并处以非法所得五倍以上十倍以下罚款；
（三）出售法律、法规规定不准出售的野生动物、植物及其产品的，按照《中华人民共和国野生动物保护法》及其实施办法的有关规定处罚，出售野生植物的，没收物品和非法所得，处以一千元以上二千元以下罚款；
（四）出售国家规定不准出售的文物和古生物化石的，劝其到指定的收购单位出售，已出售的，没收其高于国家收价的部分，倒卖的，没收物品和非法所得，处以非法所得二倍以下罚款；
（五）出售反动、淫秽出版物和其他非法出版物的，没收非法出版物和非法所得，处以非法出版物总定价五倍以下罚款；
（六）出售国家规定在特定场所进行交易的商品，责令其到特定场所进行交易，拒不执行的，责令停止交易，处以二百元以上一千元以下罚款；
（七）欺行霸市、强买强卖、骗买骗卖的，没收非法所得，并处以三百元以上三千元以下罚款；
（八）违反本条例第十六条第二款的，没收物品和非法所得，处以二千元以下罚款；
（九）掺杂、掺假，以不合格产品冒充合格产品的，责令停止销售，没收非法所得，处以非法所得一倍以上五倍以下罚款；
（十）倒卖票据的，没收票据和非法所得，处以五百元以一千元以下罚款；
（十一）使用不合格计量器具或者销售商品短尺少秤的，没收计量器具和非法所得，处以五百元以下罚款；
（十二）从事伤风败俗、野蛮恐怖、摧残演员身心健康的卖艺活动的，责令其停止卖艺活动，处以二百元以下罚款；
（十三）出售法律、法规禁止出售的物品和实施法律、法规禁止的其他行为的，按照有关法律、法规给予处罚。
前款各项处罚，可以单处，也可并处。
第三十条 违反本条例第十九条规定，未依法纳税的，按照《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则的有关规定给予处罚。
第三十一条 违反本条例第二十二条规定，未佃理过户手续转让摊床等设施的，对转让方处以五十元以上五百元以下罚款，对受让方责令限期补办过户手续，逾期不办的，视同无照经营，比照本办法第二十八条规定处罚。
第三十二条 违反本条例第二十五条、第二十六条规定，使用非法票据、擅自设立收费项目、提高收费标准的，按照《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》及其实施细则的有关规定给予处罚。
第三十三条 违反本条例情节严重构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第三十四条 妨碍执法人员依法执行职务以及其他违反治安管理行为的，按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定给予处罚。
第三十五条 本条例规定的行政处罚，除法律、法规另有规定外，由工商行政管理部门依法决定，但对同一违法行为不得重复处罚。
罚没收入必须上缴同级财政。罚没的物品，应按照国家和省有关规定处理。
第三十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在收到处罚决定之日起十五日内，依法向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；当事人也可以在接到处罚决定之日起十五日内直接向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不起诉，又不执行处罚决定的，由作出处罚决定的部门提请人
民法院强制执行。
第三十七条 工商行政管理部门及其他部门的执法人员，应当依法履行职责，秉公办事。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其主管部门给予行政处分；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
工商行政管理部门和其他部门及其执法人员，因违法行为给当事人造成人身、财产损害或者损失的，应当依照国家法律、法规承担补偿、赔偿责任。

第五章 附则
第三十八条 城市街面交易活动，由工商行政管理部门在政府有关部门、街道办事处协助下，参照有关法律、法规和本条例实施管理。
第三十九条 本条例应用中的具体问题，由省工商行政管理局负责解释。
第四十条 本条例自公布之日起施行。



1993年11月26日
江苏省人民政府


江苏省人民政府令
　（第８５号）


　　《江苏省外商投资企业管理办法》，已经１９９６年１２月２５日省人民政府第８５次常务会议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
省长　郑斯林
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九七年一月十五日


　　　　　　　　　　　 江苏省外商投资企业管理办法



　　第一条　为了改善本省外商投资环境，规范对外商投资企业的管理，保障投资各方和企业员工的合法权益，促进外商投资企业的发展，根据有关法律、法规和规定，结合本省实际，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于本省行政区域内依法设立的外商投资企业和对外商投资企业实施行政管理的部门以及与外商投资企业管理有关的单位和个人。


　　第三条　依照省人民政府规定的职责分工，省计划与经济管理部门负责外商投资企业的宏观协调和宏观指导；省对外经济贸易管理部门负责外商投资企业的综合管理工作。


　　第四条　外商投资企业的主管部门，法律、法规已有明确规定的，从其规定；法律、法规没有明确规定的，由企业所在地设区市的人民政府根据当地的具体情况和实际需要确定。
　　中外合资经营企业的主管部门依法对企业进行指导、帮助和监督；中外合作经营企业的主管部门对企业的有关事宜依法进行协调、提供帮助。外资企业的主管部门依法为外资企业提供服务和帮助。


　　第五条　政府各有关行政管理部门应当严格依照法律、法规规定的职责，对外商投资企业实施行政管理，并采取切实措施，减少环节，简化手续，强化服务，提高效率。
　　各类行业管理组织应当严格依照国家和省规定的职责行使行业管理职能。
　　政府各有关行政管理部门和各类行业管理组织不得侵犯外商投资企业法定的经营管理自主权。


　　第六条　中外合资经营企业的最高权力机构是董事会，中外合作经营企业的最高权力机构是董事会或者联合管理委员会。企业的一切重大经营活动须经企业最高权力机构讨论决定，由总经理负责实施。董事会的董事长、副董事长和董事以及联合管理委员会的主任、副主任和委员均不得以个人名义指令总经理执行与董事会或者管理委员会的决定相抵触的决定。
　　行业性的企业集团与行业管理组织在机构设置上相互关联并在中外合资经营企业或者中外合作经营企业中参股或控股的，其作为投资者的权利应当通过所参股或控股企业的董事会或者管理委员会行使，不得借助行业管理组织的职权干预企业日常的和正常的生产经营管理活动。


　　第七条　中外合资经营企业、中外合作经营企业的投资各方必须严格按照依法共同签署并经过批准的合同规定的出资时间、比例、数额和方式履行出资义务。外资企业必须按照法律、法规规定的出资方式和期限缴付出资。
　　审批机关和工商行政管理部门依法对出资情况进行年审和年检。
　　不按出资条款的规定履行出资义务的投资方，应当依法承担违约责任。
　　对不履行出资义务的投资方，审批机关和工商行政管理部门应当协商采取限期履约等必要的督促措施。限期届满仍不履约的，审批机关和工商行政管理部门应当区分不同情况依法分别作出撤销批准证书、宣布批准证书无效、吊销营业执照等处罚，并通知其他有关部门办理相应的手续。


　　第八条　外商投资企业领取营业执照后满６个月无正当理由不开展经营活动，或者无正当理由停止经营活动满一年的，应当提出解散申请。不提出解散申请的，视同歇业，由原审批机关撤销批准证书，工商行政管理部门收缴其营业执照，宣告其解散。有关部门应当依法对其资产、债权、债务进行清算。


　　第九条　外商投资企业的投资各方以建筑物、厂房、机器设备或者其他物料、工业产权、专有技术等有形资产或者无形资产作价出资的，应当依照法律、法规的规定进行价值评估或者鉴定；法律、法规没有明确规定的，应当参照国际惯例进行价值评估或者鉴定。


　　第十条　外商投资企业作为固定资产投资进口自用的设备、物料及其所含的无形资产的价值评估或者鉴定，按照国家有关规定和《江苏省外商投资财产价值鉴定条例》的规定执行。


　　第十一条　注册会计师应当依法，独立、公正地执行审计业务，根据执业准则、规则确定的工作程序，验证企业资本，出具验资报告。不得出具虚假验资报告。中外双方作价出资的实物资产和无形资产已经依法成立的资产评估、鉴定机构进行价值评估或者鉴定的，应当以价值评估、鉴定报告为依据办理验资报告。
　　中国注册会计师出具的验资报告是外商投资企业领取营业执照、申请变更合同章程、申领进出口配额或许可证、申请确认产品出口企业和先进技术企业、办理外汇使用手续以及申请贷款等事项的必备文件。


　　第十二条　外商投资企业为适应国内外市场的需要而引进技术、调整产品结构、扩大生产规模的，可以向原审批机关提出增资申请。
　　外商投资企业有下列情形之一者，原审批机关不予转报或者批准增资：
　　（一）原应缴注册资本逾期未缴清；
　　（二）新增投资涉及进出口配额和许可证计划而事先未得到批准；
　　（三）拟增资调整的经营范围不符合国家产业政策的规定。


　　第十三条　外商投资企业注册资本在经营期内一般不得减少。但企业为适应市场变化而改变投资总额、生产经营规模和产品结构等，确需减少投资总额和注册资本的，经企业主管部门审核同意并依法履行相应的义务后，可向原审批机关提出申请，经原审批机关批准后，到工商行政管理部门办理变更登记手续。
　　外商投资企业有下列情形之一者，不予批准减少注册资本：
　　（一）现行法律、法规对注册资本有下限规定，减少注册资本后的注册资本低于法定资金数额的；
　　（二）企业在合同或章程中对生产经营规模有最低规模规定的，减少注册资本后的投资总额小于最低规模的；
　　（三）中外合作经营企业合同中规定外方先行收回投资并实际回收完毕的；
　　（四）企业现有资产已作抵押担保的，未以抵押权人同意的；
　　（五）企业减少注册资本对债权人利益有损害并影响其正常经营的；
　　（六）企业已严重亏损的；
　　（七）已构成合同、章程规定的企业终止或者解散条件的；
　　（八）企业有经济纠纷已进入司法或者仲裁程序尚未最终裁决的；
　　（九）法律、法规规定的不予批准减少投资总额和注册资本的其他情形。


　　第十四条　外商投资企业必须严格执行国家规定的财务会计制度、统计制度和税收法律、法规，如实反映企业经营核算情况，按照法律、法规的规定，定期向财政、税务、统计、外经贸以及主管部门报送会计报表和统计报表。依法必须经中国注册会计师验证的年度报表和清算报表必须附验证证明或者验证报告。


　　第十五条　外商投资企业应当按国家规定及时进行财政登记，按期办理纳税申报。外商投资企业从境外取得的与纳税有关的票证，经税务部门审核认可，方可作为财务收支的合法凭证。必要时税务部门可以要求外商投资企业提供境外公证机构或注册会计师出具的书面证明。


　　第十六条　外商投资企业的中方人员因业务洽谈、采购、推销、售后服务等商务活动出国或出境的，在设区的市工商行政管理机关登记注册的企业，由设区的市人民政府审批，在省工商行政管理机关登记注册的企业，由省政府授权的部门审批。经审查予以批准的，发给一年多次出国或者出境任务批件。一年内再次出国或者出境的，由企业自行审批并按规定办理签证手续。办理出国任务批件和签证手续　的机关应当在收到符合规定要求的申报材料后的７个工作日内作出批准或者不批准的明确答复。


　　第十七条　除法律、法规和省政府规章规定的对外商投资企业的收费外，其他任何部门和单位不得另立收费项目和提高收费标准，不得向企业强制摊派人力、物力、财力。
　　任何部门和单位不得强制外商投资企业参加无法律、法规、规章或县级以上人民政府决定依据的各类培训活动。
　　对不符合前两款规定的，外商投资企业有权拒绝，并可向综合管理部门或上级人民政府举报。


　　第十八条　除法律、法规、规章规定的监督检查和县级以上人民政府依法决定的专项检查、评比外，任何部门和单位不得对外商投资企业进行检查、评比。


　　第十九条　各类社会中介服务机构应当依法为外商投资企业提供服务，并按省级以上物价主管部门核定并公布的收费标准收取费用。不得强行提供中介服务，不得擅自改变收费项目或者提高收费标准。


　　第二十条　外商投资企业可以参加外商投资企业协会或者依法成立的其他由投资者组成的社会团体。
　　外商投资企业协会和依法成立的其他民间社会团体，可以组织外商投资企业学习有关法律、法规和政策，组织企业参加国内外大型交易、博览活动，提供咨询服务，沟通投资各方的关系，向有关部门反映企业的要求，开展联谊活动。


　　第二十一条　外商投资企业生产和出口的商品涉及国际反倾销、反补贴指控时，应向原审批机关报告，按照审批机关的要求提供有关资料、指定专人应诉并支付应诉费用。


　　第二十二条　外商投资企业依法取得的知识产权，受国家法律的保护。
　　外商投资企业应当遵守国家有关知识产权保护的法律、法规，不得侵犯他人的知识产权。


　　第二十三条　外商投资企业员工的合法权益受法律保护。外商投资企业必须按照有关法律、法规的规定，保障员工依法享有平等就业和选择职业、休息休假、接受职业培训、取得劳动报酬、获得劳动安全卫生保护、享受社会保险和福利、提请劳动争议处理等权利。


　　第二十四条　外商投资企业必须执行国家和省有关劳动保护的法律、法规和劳动安全卫生标准，采取有效措施，改善劳动安全卫生设施和员工生活条件，并严格执行国家对女职工和未成年工特殊保护的规定，切实保障员工的安全和身体健康。


　　第二十五条　外商投资企业员工的人身权利不受侵犯。禁止以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫员工劳动；禁止侮辱、体罚、殴打、非法搜查和拘禁员工。


　　第二十六条　外商投资企业招用员工必须依法订立劳动合同。劳动合同依法订立即具有法律约束力，企业和员工都必须严格履行劳动合同规定的义务。变更、解除、终止劳动合同，必须按照国家和本省的有关规定执行。


　　第二十七条　外商投资企业应当遵循按劳分配原则，实行同工同酬，并随企业经济效益的增长逐步提高员工的工资水平。
　　外商投资企业必须执行国家和本省有关工资支付的规定，并以货币形式按时足额支付员工工资。


　　第二十八条　外商投资企业必须按照有关法律、法规和规章的规定，依法参加养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险，向社会保险机构按时足额缴纳社会保险费。


　　第二十九条　外商投资企业必须严格执行国家规定的工时制度。
　　实行计件工资制的企业，必须根据国家规定的工时制度确定合理的劳动定额和计件报酬标准。
　　企业延长工作时间必须符合《中华人民共和国劳动法》的规定并按规定标准支付工资报酬。


　　第三十条　外商投资企业应当建立工会并为其提供必要的活动条件。企业员工有权依法参加和组织工会并通过工会与企业签定集体合同，维护自身的合法权益。


　　第三十一条　外商投资企业的员工应当完成劳动任务、执行劳动安全卫生规程、保守企业商业秘密、遵守劳动纪律和职业道德。


　　第三十二条　外商投资企业违反法律、法规和本办法规定的，由有关管理部门依照有关法律、法规的规定予以处罚。


　　第三十三条　外商投资企业的管理部门，不履行、不当履行或者违法履行管理职责，侵害外商投资企业合法权益的，应当依法承担相应的行政责任。


　　第三十四条　外商投资企业管理部门的工作人员滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂或者侵害外商投资企业合法权益，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。情节轻微不构成犯罪的，由其所在部门或者行政监察机关给予行政处分。


　　第三十五条　外商投资企业认为行政机关及其工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。


　　第三十六条　香港、澳门、台湾地区的公司、企业、其他经济组织和个人在本省行政区域内投资举办的企业，参照本办法执行。


　　第三十七条　本办法规定以外其他类型的外商投资企业的管理，在国家和本省制定专项管理法律、法规和规定之前，参照本办法的有关规定执行。


　　第三十八条　本办法自发布之日起施行。