关于编报2013年中央国有资本经营预算建议草案的通知
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关于编报2013年中央国有资本经营预算建议草案的通知
财政部
关于编报2013年中央国有资本经营预算建议草案的通知
财企[2012]243号
各中央国有资本经营预算单位：
为健全完善中央国有资本经营预算制度，加强预算管理，根据《中华人民共和国预算法》、《国务院关于试行国有资本经营预算的意见》（国发〔2007〕26号）及《财政部关于印发〈中央国有资本经营预算编报办法〉的通知》（财企〔2011〕318号）等文件规定，现就2013年中央国有资本经营预算编制有关工作通知如下：
一、2013年中央国有资本经营预算编制的指导思想
2013年中央国有资本经营预算以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，贯彻党和国家的方针政策，以加快转变经济发展方式为主线，着力加强和改善宏观调控，调整和优化经济结构，推进改革开放和自主创新，完善国有企业收入分配制度，促进国有资本合理配置，推动国有企业改革与发展，建立完善国有资本收益分享制度。
二、2013年中央国有资本经营预算编制重点
2013年中央国有资本经营预算支出，按照“统筹兼顾，留有余地”的原则，重点支持中央企业具有国家战略意义以及关系国计民生的重大项目建设，推动中央企业兼并重组，推动国有经济布局的战略性调整和国有经济产业结构的进一步优化，促进中央企业提高企业自主创新能力，加快转变经济增长方式，开展实施国际化经营，进一步加大对社保等民生的支出力度，实现国民经济可持续发展目标。编制重点包括：
（一）国有经济结构调整支出。用于支持中央企业之间的战略性兼并重组，理顺多元投资主体公司股权关系，保持和增强中央企业对关系国家安全和国民经济命脉重要子企业的控制力，以及解决中央企业历史遗留问题等。
（二）重点项目支出。用于支持中央企业涉及国家安全、国家核心竞争力和综合国力等具有国家战略意义的重大项目支出。
（三）产业升级与发展支出。围绕《国民经济和社会发展十二五规划纲要》、《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》（国发〔2005〕44号）和《国务院关于加强节能工作的决定》（国发〔2006〕28号）的精神，用于增强中央企业自主创新能力，推动重大技术创新和科技成果产业化，落实“十二五”节能减排目标任务，支持中央企业节能减排工作，支持中央企业内部产业整合。促进教育、农业、文化等相关产业发展的支出，重点支持关系国家粮食安全的种子产业链发展，关系国防安全的农垦戍边支出等。
（四）境外投资及对外经济技术合作支出。主要支持中央企业收购兼并能够实质控制、具有较好经济效益、国家急需的境外战略性资源，以及拥有关键核心技术且对促进本企业技术创新具有推动作用的境外企业。支持中央企业以直接投资实施的境外研发中心项目、装备制造业项目、进入境外经济贸易合作区实施的项目、境外农、林、渔、矿业合作项目。中央企业实施的特许经营类对外承包工程项目、使用中国工程技术标准和以人民币计价的对外承包工程项目等。
（五）困难企业职工补助支出。主要用于支持中央企业进一步完善离退休人员社会保障机制，对困难中央企业离休干部医药费和职工生活费予以补助等。
三、2013年中央国有资本经营预算编报时间
2013年中央国有资本经营预算的编报时间安排如下：
（一）2012年8月31日前，中央企业将编报的中央国有资本经营预算支出项目计划报中央预算单位，并抄报财政部。
（二）2012年9月30日前，中央预算单位将所编制的中央国有资本经营预算建议草案报财政部。
（三）2012年12月31日前，财政部将编制的中央国有资本经营预算草案报国务院审批。
（四）2013年1月15日前，财政部将国务院批准的中央国有资本经营预算草案报全国人大常委会预算工作委员会审查。
（五）2013年2月15日前，财政部将经全国人大预工委审查后的中央国有资本经营预算草案提交全国人大财政经济委员会审议。
（六）财政部根据全国人民代表大会审议通过的中央国有资本经营预算，在30日内批复中央预算单位。中央预算单位在财政部批复本单位预算之日起15个工作日内，批复所监管企业，同时抄报财政部备案。
四、2013年中央国有资本经营预算编报要求
（一）中央预算单位和中央企业要加强领导，高度重视，精心组织，严格按照规定时间做好本单位预算建议草案和预算支出项目计划的编制工作，确保2013年中央国有资本经营预算编制工作顺利完成。
（二）中央企业应按照财政部统一的预算编制格式和规范的编制方法，详细编制本单位预算支出项目计划。支出项目计划要由基层单位编制，逐级汇总，各项数据要进行充分论证，做到准确、可靠，确保真实和完整。
（三）中央预算单位要认真撰写预算编制说明，详细说明每项预算数据的测算过程，对于一些需要特别说明的事项，应作重点说明。
（四）2013年度中央国有资本经营预算编报系统软件另行下发。中央预算单位和中央企业应按照财政部统一下发的编报系统软件、参数完成预算数据的录入、审核和汇总工作。
财 政 部
2012年8月30日
广西壮族自治区外商投诉管理暂行规定
广西壮族自治区人民政府
广西壮族自治区外商投诉管理暂行规定
广西壮族自治区人民政府
第一条 为改善我区投资环境，及时受理外商投诉，维护投资者的合法权益，特制定本规定。
第二条 本规定所称的外商投诉，是指投诉人在申办、筹建、生产和经营过程中，需要提请投诉协调机构调解与被诉人之间关系的诉求。诉求限定下列行为和事项：
（一）认为其合法权益受到侵害；
（二）认为有关部门及其工作人员不履行职责、办事拖拉、相互推诿、处事不公；
（三）在履行投资合同、协议和章程中发生争议及其他争议。
第三条 本规定所称投诉人是指在本自治区境内：
（一）已设立的外商投资企业的投资者或企业法人；
（二）正在申办过程中的外商投资企业的中方或外方投资者。
第四条 本规定所称被诉人是指本自治区境内投诉人认为出现有本规定第二条所列三个方面行为和事项的各级行政机关、企事业单位法人和自然人。
第五条 自治区人民政府外商投诉服务中心（以下简称“投诉机构”）负责全区外商投诉协调、处理工作。
各地（市）要设立相应部门负责本辖区外商投诉协调、处理工作。县一级是否设立，由各地（市）决定。
各级投诉机构分别代表自治区、地区行署、地级市人民政府行使受理、协调和处理投诉的职能。具有调查权、转办督查权、协调权、行政处分建议权。
第六条 自治区人民政府各行政职能部门，地区行署、地级市人民政府行政职能部门和各县（市）人民政府为受理投诉单位（以下简称受诉单位），负责受理、处理有关投诉。
受诉单位应配备专职或兼职工作人员，并公布其承办机构、负责人姓名、受诉范围、通讯地址和电话号码。
第七条 投诉机构的职责：
（一）自治区外商投诉服务中心的职责：
1、检查、指导、协调、督促全区外商投诉的受理、处理工作；
2、接受外商的投诉并进行调查、协调、处理；
3、处理自治区党委和自治区人民政府交办的有关外商投诉事项；
4、向下一级投诉机构或者同级受诉单位交办、转办投诉事项；
5、对被诉人无正当理由顶着不办和造成不良后果的，有权向有关部门建议给予行政处分；
6、定期通报有关投诉的受理情况；
7、提供涉外法律咨询服务。
（二）地（市）投诉机构的职责：
1、检查、协调、督促本辖区外商投诉的受理、处理工作；
2、接受外商的投诉并进行调查、协调、处理；
3、处理上一级投诉机构转办的投诉事项；
4、向下一级或者同级受诉单位交办、转办投诉事项；
5、及时将投诉受理结果报上级投诉机构备案；
6、对被诉人无正当理由顶着不办和造成不良后果的，有权向有关部门建议给予行政处分；
7、提供涉外法律咨询服务。
第八条 受诉单位的职责：
（一）受理、处理和答复投诉人的投诉；
（二）办理上级或同级投诉机构转送或指定的投诉；
（三）协助投诉机构解决处理投诉人投诉的有关问题；
（四）执行投诉机构处理投诉的决定；
（五）及时将投诉受理结果报同级或上一级投诉机构；
（六）提供咨询服务。
第九条 投诉人采取书面方式投诉，可向有关受诉单位投诉，也可直接向投诉机构投诉。投诉机构负责组织协调或转送有关受诉单位处理，并跟踪督办和反馈。
投诉人在向受诉单位投诉时，可将投诉内容同时抄送同级投诉机构备案。
第十条 投诉人原则上在企业所在地的地（市）一级受诉单位或投诉机构进行投诉，在问题得不到解决时，可向上一级受诉单位或投诉机构投诉。
第十一条 在境外的投诉人可委托境内代理单位或代理人进行投诉，被委托人应提供委托和受托文件。
第十二条 投诉书应包括下列事项：
（一）投诉请求和所根据的事实、理由；
（二）投诉人和被诉人的姓名、职业、工作单位或名称、住所及通讯联络方式；
（三）便于受诉单位和投诉机构查证处理的有关资料。
第十三条 投诉实行一事一诉的原则，但涉及同一部门的，可数事并诉。
对涉及几个部门的问题，可向投诉机构投诉。投诉机构负责组织协调或分解给有关部门处理。
第十四条 下列投诉形式和事项，投诉机构不予受理：
（一）匿名投诉的；
（二）投诉人已申请仲裁或提起诉讼，仲裁机构或人民法院已经受理的；
（三）合同或协议中已经载明用诉讼或仲裁方式解决的事项。
第十五条 受诉单位或投诉机构受理投诉，必须以事实为依据，以国家和自治区有关的法律、法规、政策规定为准绳。
第十六条 受诉单位和投诉机构工作人员必须秉公办事、坚持原则、廉洁高效、不得徇私舞弊、打击报复，违者由所在单位给予行政处分。
第十七条 受诉单位和投诉机构接受投诉后，应在7天内决定是否受理。符合受理条件的，限时受理，并通知投诉人和被诉人；不符合受理条件的，应当及时书面通知投诉人，并说明理由。
第十八条 被诉人在接到投诉机构通知后，要主动与投诉人协商解决，并积极配合投诉机构或受诉单位协调、解决。
第十九条 受诉单位和投诉机构受理投诉后，应在30天内将处理结果答复投诉人。如投诉事项复杂，30天内未能办结的，允许延长30天，投诉机构或受诉单位每15天应向投诉人通报投诉的处理进展情况，直到此项投诉处理完毕（含调解失败，向投诉人建议申请仲裁或提起法诉
）。如遇紧急投诉事项，应加速运转，急事急办。
第二十条 在受理投诉中，受诉单位之间发生管辖争议的，由同级投诉机构指定。对受诉单位单独处理有困难的投诉，同级投诉机构参与协调和处理。
第二十一条 投诉人或被诉人对受诉单位处理决定有异议的，可在接到投诉处理决定之日起15天内，向同级投诉机构书面提出复议申请，投诉机构接到书面复议申请后10天内进行处理或提请上一级受诉单位或投诉机构复议，时限规定按第十九条执行。
第二十二条 投诉受理后，投诉人有权自愿申请撤回投诉。
第二十三条 受诉单位或投诉机构在协调、处理投诉事项中，遇有下列情形之一，则终止处理，并书面通知投诉人和被诉人：
（一）投诉人申请仲裁或提起法诉的；
（二）投诉人自愿放弃投诉的；
（三）投诉人对投诉机构或受诉单位提出的解决方案30天内不予答复的。
第二十四条 投诉经由受诉单位或投诉机构协调，投、被诉双方签字认同的调解协议，必须按协议核定期限和方式执行，逾期不执行或不完整执行，原则上由当事双方协商解决；如引发再诉者，由原负责调解的受诉单位或投诉机构核查，责任方被视同顶着不办。同时，该项投诉被视作
调解无效。
第二十五条 各级投诉机构，可根据本规定制定实施细则。
第二十六条 香港特别行政区及澳门、台湾地区的公司和其它经济组织或个人在本自治区投资的企业的投诉事宜，适用本规定。
外省市的公司和其它经济组织在本自治区投资的企业的投诉事宜，也适用本规定。
第二十七条 本规定由自治区人民政府对外开放办公室负责解释。
第二十八条 本规定自发布之日起施行。
1999年6月4日
关于严格控制在华举办国际会议的通知
财政部 外交部
关于严格控制在华举办国际会议的通知
财行〔2011〕2号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
近年来，随着我国对外开放与国际合作的不断深化，各地区各部门与国际组织及外国有关团体、机构共同在华举办或受其委托承办会议（以下称国际会议）不断增多，对推动我国对外交往和国际合作，促进国家经济社会发展起到了重要作用。但与此同时，也存在一些比较突出的问题，主要是：不少国际会议次数多、时间长、规模大，增加了财政负担；有的过于追求形式，讲究排场，经费开支严重超出正常会议支出标准和接待范围，造成大量浪费；有的主题及所涉国家和地区交叉，邀请外国政要重复，内容宽泛，缺乏实际效果。为进一步规范在华举办国际会议管理，经国务院同意，现就有关事项通知如下:
一、各地区各部门要按照“服务发展、确保重点、规范管理、精简务实”的原则，进一步加强在华国际会议管理，严格执行中央和省（部）两级审批制度。
二、各地区各部门要严格控制在华举办国际会议的总量，未经批准不得擅自对外申办或承诺。凡不符合规定、无实质内容的国际会议一律不得举办或承办。如无特殊需要，未经批准，原则上不搞固定年会或与外方轮流开会机制。对已经形成机制的国际会议，要由该国际会议的业务主管部门会同有关部门，对会议的重要性和可持续性等进行评估，效果不明显的，应及时调整或清理。
三、各地区各部门要认真研究确定国际会议的主题，不得在同一时间或短时间内举办主题相同或类似的国际会议。以国内议题为主的国际会议，除有专门规定外，应先按照国内会议报批和管理，再就涉外事项按规定报批。
四、各地区各部门要全面精简国际会议，严格控制会议规模，坚决纠正国际会议规模越大越好的错误认识，避免片面追求参会人数。百人以上的国际会议要慎办少办。与国际组织及外国有关团体、机构共同举办或受其委托承办的国际会议，规模原则上不超过往届。要统筹考虑会议规模、经费开支和预期效果，确保取得实效。
五、各地区各部门要严格控制邀请我党和国家领导人出席国际会议。未经批准，不得擅自对外承诺我党和国家领导人与会，不得为提高会议规格随意使用“峰会”、“国际论坛”等称谓。严格控制邀请外宾的规模和规格，未经履行必要手续，不得擅自邀请或对外协商邀请重要外宾来访。各地区举办国际会议或涉外活动，不得竞相抬高国内外会议代表的规格，不得相互攀比。
六、各地区各部门报送审批在华举办国际会议的请示，凡涉及申请财政拨款的，须事先会签财政部门同意；如涉及其他部门管理职能，应事先会签相关部门。应按照部门预算管理程序，在履行相关报批手续后编制会议预算，报财政部门审核。会议经费由我方全额负担或由与会各方分担的，应统一按照会议标准制定经费预算，我方负担的经费应纳入部门预算管理。
各部门自行批准在华举办的国际会议所需经费，应在部门预算中自行调剂解决，财政部门不再另外安排经费预算。
七、各地区各部门在华举办国际会议，不得擅自对外承诺提供任何免费服务。会议经费由我方支付或由与会各方分担的，应严格执行经财政部门审核的经费预算及有关在华举办国际会议财务管理办法和支出规定。承办方应当根据会议经费预算总额安排会议议程和接待服务，不得安排非会议内容的接待服务。会议经费由外方全额支付的，我方不再另外安排会议经费补助。经常举办国际会议的城市，应当实行会议定点管理。
八、各地区各部门在华举办国际会议的支出标准，原则上参照中央级二类会议经费综合定额标准执行。要严格控制会议的住宿档次，并按照国际惯例不配备生活用品，不发会议纪念品，不赠送礼品，不组织公款游览、参观等。会议用餐以自助餐为主，可安排一次冷餐宴请，不再另外安排迎送宴请。外方参会人员除特邀代表外，其他人员往返路费及食宿费一律自理。
各地区各部门要认真贯彻执行本通知的各项要求，并对业务主管范围内的国际会议举办情况进行一次全面清理检查，针对存在问题，采取有效措施切实加以改进。
财政部 外交部
二○一一年一月三十一日
