延安市住宅专项维修资金管理办法
陕西省延安市人民政府
延安市人民政府关于印发《延安市住宅专项维修资金管理办法》的通知
延政发〔2010〕72号
各县区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：
现将《延安市住宅专项维修资金管理办法》印发给你们，请遵照执行。
二○一○年九月三十日
延安市住宅专项维修资金管理办法
第一章 总则
第一条 为了加强我市住宅专项维修资金管理，保障住宅共用部位、共用设施设备的正常使用，维护业主的共同权益，根据《中华人民共和国物权法》、《国务院物业管理条例》、《陕西省物业管理条例》以及《陕西省住宅专项维修资金管理实施细则》等法律法规及相关政策规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内国有土地范围内商品房、经济适用房（含集资建房）、拆迁安置房和房改公有住房出售后的住宅共用部位、共用设施设备专项维修资金的交存、管理、使用，适用本办法。
第三条 本办法所称住宅专项维修资金，是指专项用于住宅共用部位、共用设施设备保修期满后的维修和更新、改造的资金。
住宅共用部位是指根据法律、法规和房屋买卖合同，由单幢住宅内业主或者单幢住宅内业主及与之结构相连的非住宅业主共有的部位，包括：住宅的基础、承重墙体、柱、梁、楼板、屋顶以及户外的墙面、门厅、电梯井、楼梯间、走廊通道等。
住宅共用设施设备是指根据法律、法规和房屋买卖合同，由住宅业主或者住宅业主及有关非住宅业主共有的附属设施设备，包括电梯、天线、照明、消防设施、绿地、道路、路灯、沟渠、池、井、非经营性车场车库、公益性文体设施和共用设施设备使用的房屋、物业管理区域内业主共同使用的供排水管道、水箱、加压水泵、供电线路、供热管道等。
第四条 住宅专项维修资金实行统一归集、专户存储、业主决策、专款专用、政府监管的原则。第五条 市物业行政主管部门会同市财政行政主管部门负责本市住宅专项维修资金归集、使用、指导和监督工作。各级物业行政主管部门具体负责各县（宝塔区物业行政主管部门受市物业行政主管部门委托负责本辖区内）住宅专项维修资金归集、使用、指导和监督及备案管理的日常工作。
各级财政部门、审计部门依照法定权限对本行政区域内住宅专项维修资金使用的监督和审计工作。
第二章 专项维修资金账户的设置和管理
第六条 业主大会成立前，业主交存的住宅专项维修资金，由物业行政主管部门与商业银行签订托管协议代管，委托商业银行（以下称专户管理银行）作为住宅专项维修资金的专户管理银行，并设立住宅专项维修资金专户，设置三级账户管理（开立专项维修资金的专户，为一级账户；每个物业管理区域（幢）设立二级账户；按业主的房屋产籍号设立三级账户）。
房改公有住房出售后，业主交纳的住宅专项维修资金，由售房单位代为交纳。
第七条 业主大会成立后，应委托商业银行作为本物业管理区域内住宅专项维修资金的专户管理银行，业主大会开立的住宅专项维修资金专户，应当以物业管理区域为单位设账，按房屋户门号设分户账。结算使用信汇凭证或电汇凭证，不得支取现金，不得使用其他票据或者结算凭证。用于支付维修及更新、改造工程费用的住宅专项维修资金只能支付到已在银行备案的施工单位或物业服务企业账户中。
第八条 业主委员会代表业主大会到专户管理银行开立住宅专项维修资金专户。申请开户时，应提交下列材料：
（一）开户申请表；
（二）业主委员会成立的备案批件；
（三）物业管理区域内业主明细表；
（四）业主委员会主任私章和业主委员会公章。业主委员会开户后不得擅自变更开户行。确需变更的，应当经业主大会表决通过，并按照首次开户要求重新开立住宅专项维修资金账户，开立住宅专项维修资金账户时，业主委员会不得借机向开户行索取任何好处。开户银行应当严格自律，禁止为业主委员会提供物品、费用和协议范围以外的服务，禁止采取任何不正当的营销手段。如开户银行违规操作，一经查实，将取消其受托资格。
第九条 住宅专项维修资金划转后的账目管理单位是委托物业服务企业或社会中介机构，由业主大会决定。业主大会应当建立本物业管理区域内的住宅专项维修资金管理制度；开立的住宅专项维修资金账户，接受物业行政主管部门的监管。
第十条 业主委员会发生合并、分立或撤销时，须持相关材料办理专项住宅维修资金账户变更或销户手续。
第十一条 物业行政主管部门、负责管理公有住房专项维修资金的部门或业主委员会，应当与专户管理银行每季度核对一次住宅专项维修资金账目。每月专户管理银行应向物业行政主管部门报送住宅专项维修资金统计报表，专户管理银行应当每季度向业主委员会报送住宅专项维修资金二级账户对账单。
业主可以向专户管理银行查询住宅专项维修资金本金和利息额。
第三章 交存
第十二条 首次住宅专项维修资金，由业主在办理物业权属登记前向所在地物业管理行政主管部门交存，业主交存的住宅专项维修资金属于业主所有。建设单位自用、出租的物业，其首次住宅专项维修资金，由建设单位在办理物业权属登记时向所在地
物业管理行政主管部门交存。 违反前款规定，业主未交存住宅专项维修资金的，房地产行政主管部门不予办理物业权属登记。
第十三条 业主应当交存首期住宅专项维修资金的为本市上年度住宅建筑安装工程每平方米造价的5%。业主每平方米建筑面积应交存的首期住宅专项维修资金的具体数额由房地产行政主管部门定期公布。
第十四条 公有住房售后应当按照下列规定交存住宅专项维修资金：
（一）业主按照所拥有物业的建筑面积交存专项维修资金，每平方米建筑面积交存首期住宅专项维修资金的数额为当年房改成本价的2%。
（二）售房单位按照多层住宅售房款的20%、高层住宅售房款的30%，从售房款中一次性提取住宅专项维修资金。
从公有住房售房款中提取的住宅专项维修资金属于公有住房售房单位所有。
第十五条 开发建设单位应当在商品房销售合同中以专门条款与业主约定住宅专项维修资金交存的数额、交存时间、方式等事项，由业主按照本办法的规定交存住宅专项维修资金。
第十六条 已售公有住房的业主应当在办理房屋入住手续前，将首期住宅专项维修资金存入公有住房专项维修资金专户或者交由售房单位存入公有住房专项维修资金专户。
公有住房售房单位应当在收到售房款之日起30日内，将提取的维修资金存入公有住房专项维修资金专户。
第十七条 未按照本办法的规定交存住宅专项维修资金的，开发建设单位或公有住房售房单位有权不交付房屋。
第十八条 已经办理房屋权属登记但未交存住宅专项维修资金的，2008年2月1日以前的业主按照《住宅共同部位共同设施设备维修基金管理办法》的规定补建补交住宅专项维修资金。
实施物业管理的小区(大厦)应按每月0.30元/平方米的标准补建补交,随物业服务费一起由物业服务企业代收,累计金额达到原售房款的2%为止。此前业主已交纳的房屋维修费余额，或按其他方式归集的维修资金余额,可冲抵住宅专项维修资金应交纳数额。
2008年2月1日以后购买商品住宅等房屋的按照本办法执行。
第十九条 房屋权属登记机构在办理房屋权属登记时，申请人应提交住宅专项维修资金的交款凭证，房屋权属登记机构负责查验。未提交住宅专项维修资金的交款凭证，房屋权属登记不予受理房屋权属登记。
第二十条 专项维修资金二级或三级账户资金余额不足按规定首次归集总额的30%时，应按业主所拥有的专有部分占建筑物总面积的比例由业主向物业行政主管部门续筹，相关业主续交后的住宅专项维修资金余额不得少于其按本办法应交首期住宅专项维修资金数额。住宅专项维修资金具体的续筹标准、续交方案由业主委员会拟订，提交业主大会讨论决定后，由业主委员会具体实施。未成立业主大会的，续交住宅专项维修资金的办法，由各级物业管理行政主管部门会同同级财政部门制定。
第二十一条 业主必须遵守业主大会续筹住宅专项维修资金的决定。在业主大会决定通过后30日内，交纳续筹资金，逾期不交的业主委员会可以依法提起诉讼。
第四章 使 用
第二十二条 住宅专项维修资金专项用于物业保修期满后住宅共用部位、共用设施设备的维修和更新、改造，任何单位和个人不得挪作他用。专项维修资金使用前应具备以下前提条件：
（一）成立业主委员会；
（二）业主委员会在住宅专项维修资金专户管理银行已开立账户；
（三）住宅专项维修资金足额归集到位；
（四）需要维修和更新、改造的共用部位、共用设施设备保修期满，且符合住宅专项维修资金使用范围；
第二十三条 住宅共用部位、共用设施设备的维修和更新、改造费用，住宅专项维修资金的支出原则上按涉及范围内业主所拥有的专有部分占涉及范围内建筑物总面积的比例进行分摊。规定如下：
（一）商品住宅之间或者商品住宅与非住宅之间共用部位、共用设施设备的维修和更新、改造费用，由相关业主按照各自拥有物业建筑面积的比例分摊。
（二）售后公有住房之间共用部位、共用设施设备的维修和更新、改造费用，由相关业主和公有住房售房单位按照所交存住宅专项维修资金的比例分摊；其中，应由业主承担的，再由相关业主按照各自拥有物业建筑面积的比例分摊。
（三）售后公有住房与商品住宅或者非住宅之间共用部位、共用设施设备的维修和更新、改造费用，先按照建筑面积比例分摊到各相关物业。其中，售后公有住房应分摊的费用，再由相关业主和公有住房售房单位按照所交存住宅专项维修资金的比例分摊。
（四）单幢楼房的共用部位、共用设施设备的维修资金，由该幢楼房内全体业主按其所拥有的专有部分占该幢建筑物总面积的比例分摊。
（五）专属于一个单元（层）的共用部位、共用设施设备的维修资金，由该单元（层）内全体业主按其所拥有的专有部分占该单元（层）总建筑面积的比例分摊。
住宅专项维修资金不足以支付维修费用的，不足部分按照建筑面积比例由相关业主分摊。
第二十四条 住宅共用部位、共用设施设备维修和更新、改造，涉及尚未出售的，由开发建设单位或者公有住房售房单位按照尚未出售的建筑面积，分摊维修和更新、改造费用。
第二十五条 住宅专项维修资金未划转业主大会管理的，使用住宅专项维修资金按照下列程序办理：
（一）物业服务企业或负责管理售后公有住房的单位根据维修和更新、改造项目提出使用方案；业主委员会审核同意该方案，并组织召开会议，经住宅专项维修资金列支范围内专有部分占该范围内建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意使用方案。售后公有住房的相关业主向负责管理售后公有住房的单位提出申请；由管理售后公有住房的单位根据维修和更新、改造项目提出使用方案；
（二）使用方案应当向住宅专项维修资金列支范围内的业主公示不少于5日。
（三）物业服务企业或负责管理售后公有住房的单位持住宅专项维修资金使用申请表、签字同意的书面材料、使用方案、施工合同等材料，向物业行政主管部门申请办理预支手续；
（四）物业行政主管部门在5个工作日内审核完毕相关材料，拨付核定预算金额50%的费用；并于收到申请之日起2个工作日内通知专户管理银行将不超过核定预算金额50%划转至维修单位。
（五）负责管理公有住房专项维修资金的部门应当于收到申请之日起7个工作日内审核完毕并将不超过核定所需公有住房专项维修资金预算金额50%划转至维修单位。
（六）维修工程竣工验收合格后，物业服务企业或负责管理售后公有住房的单位持下列材料报物业行政主管部门、负责管理公有住房专项维修资金的部门核实，拨付维修费用的余额:
1、工程决算单;
2、维修和更新、改造工程的发票;
3、相关业主意见反馈单；
4、维修费用分摊明细表。
第二十六条 住宅专项维修资金划转业主大会管理的，使用住宅专项维修资金按照下列程序办理：
（一）业主委员会提出使用方案，使用方案应当包括拟维修和更新、改造的项目、费用预算、分摊范围、其他需临时使用专项维修资金情况的处置办法等。
（二）业主大会依法审议通过使用方案。业主委员会根据维修和更新、改造项目，应将申请报告、工程预算书、工程进度计划、住宅专项维修资金列支范围内专项维修资金归集情况及分摊情况说明等提交业主大会审议。经住宅专项维修资金列支范围内专有部分占建筑物总面积2/3以上且占房屋业主总数2/3以上的业主同意后，形成书面决议与上述材料一并报物业行政主管部门备案。
（三）业主委员会组织实施使用方案（使用方案应当在住宅专项维修资金列支范围内公示不少于5日）。原则上由业主委员会采取招标方式选聘具有相应资质的施工企业，并与施工企业签订工程委托合同。具体参照国家和省、市有关工程招投标管理规定执行。
（四）工程结束后，由业主委员会或其聘用的专业机构进行验收，验收合格后出具书面证明。
（五）工程竣工验收合格后，业主委员会应委托第三方中介机构进行工程决算审计。业主委员会须在审计完毕的工程决算书上加盖公章并向全体业主公布。
（六）决算审计完毕后，到物业行政主管部门办理相关手续。业主委员会凭物业行政主管部门出具的证明通知专户管理银行拨付费用。专户管理银行应将专项维修资金支出额根据本办法规定进行具体分摊，计入各房屋的三级账户。专户管理银行将所需住宅专项维修资金划转至施工企业。
第二十七条 发生危及房屋安全等紧急情况，需要立即对住宅共用部位、共用设施设备进行维修和更新、改造的，由物业管理行政主管部门组织代修，发生的维修费用从相关业主专项维修资金三级账户中列支。住宅专项维修资金在物业行政主管部门代管期间，提取住宅专项维修资金总额的5％作为紧急备用金，专款专用，专项用于经房屋安全鉴定机构鉴定为危险房屋或者出现严重影响物业正常使用的紧急状况, 需要立即对住宅共用部位、共用设施设备进行维修和更新、改造的支出，其使用由物业服务企业、业主委员会或相关业主提出书面紧急报告，物业行政主管部门核实后及时安排施工，并将核实后的维修工程决算费用清单在住宅专项维修资金列支范围内公示不少于5日。公示期满后办理结算手续。前款所称的紧急情况一般包括：
（一）屋面防水损坏造成渗漏的；
（二）电梯故障危及人身安全的；
（三）高层住宅水泵损坏导致供水中断；
（四）楼体单侧外立面五分之一以上有脱落危险；
（五）消防系统出现功能障碍，或部分设备、部件损坏严重，消防管理部门要求对消防设施设备维修及更新、改造等。
第二十八条 发生危及房屋使用安全的情况时，未按规定实施维修和更新、改造的，各级物业行政主管部门可以组织代修，费用从相关业主专项维修资金账户中列支；其中涉及已售公有住房的，应当从售后公有住房住宅专项维修资金中列支。组织代修的，应按照以下程序办理：
（一）由具有相应资质的施工单位制作工程预算并经工程造价部门审定；
（二）物业行政主管部门审核同意后，向专户管理银行发出划转住宅专项维修资金的通知；
（三）专户管理银行将所需专项维修资金划转至维修单位；
（四）物业行政主管部门将工程费用分摊至相关业主明细账户。
第二十九条 下列费用不得从住宅专项维修资金中列支：
（一）依法应当由开发建设单位或者施工单位承担的住宅共用部位、共用设施设备维修和更新、改造费用；
（二）依法应当由专业经营单位承担的供水、供电、供气、供热、通讯、有线电视等管线和设施设备的维修、养护费用；
（三）应当由当事人承担的因人为损坏住宅共用部位、共用设施设备所需的修复费用；
（四）根据物业服务合同约定，应当由物业服务企业承担的住宅共用部位、共用设施设备的维修和养护费用。
第三十条 下列资金应当转入住宅专项维修资金滚存使用：
（一）按规定计取的住宅专项维修资金的存储利息；
（二）利用住宅专项维修资金购买国债的增值收益；
（三）利用住宅共用部位、共用设施设备进行经营的，业主所得收益，但业主大会另有决定的除外；
（四）物业共用设施设备报废后回收的残值。
第五章 监督管理
第三十一条 各级物业管理行政主管部门收取住宅专项维修资金，应当向交存人出具陕西省人民政府财政部门统一监制的住宅专项维修资金专用票据。
第三十二条 业主大会成立后，业主大会对住宅专项维修资金管理有关事项作如下表决：
（一）确定委托代管住宅专项维修资金的机构；
（二）制定住宅专项维修资金使用管理办法及应急支取预案；
（三）确定住宅专项维修资金账目责任人；
以上事项须经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意。
第三十三条 经业主大会决定，业主委员会只能委托开户银行购买一级市场国债，禁止进行任何有风险的理财或投资，以确保专项维修资金账户内的资金安全和及时支取。
第三十四条 房屋所有权转让时，业主应当向受让人说明住宅专项维修资金交存和结余情况并出具有效证明，该房屋分户账中结余的住宅专项维修资金随房屋所有权同时转让。原业主未交存首期住宅专项维修资金，业主应当在办理房屋所有权转移登记前足额交存。
第三十五条 有下列情形之一的，开发建设单位、业主或业主委员会应当到物业行政主管部门办理有关住宅专项维修资金的变更手续：
（一）物业管理区域发生调整的；
（二）房屋所有权发生转移的；
（三）住宅专项维修资金账目责任人发生变更的；
（四）业主大会委托的账目管理单位发生变更的；
（五）其他发生变更的事项。
第三十六条 房屋灭失的，按照下列规定返还住宅专项维修资金：
（一）房屋分户账中结余的住宅专项维修资金返还业主；
（二）公有住房售房单位交存的住宅专项维修资金账面余额返还售房单位；公有住房售房单位不存在的，按照公有住房售房单位财务隶属关系，收缴同级国库。
第三十七条 住宅专项维修资金的管理费用在住宅专项维修资金的增值收益中列支，并与住宅专项维修资金分账核算。
第六章 法律责任
第三十八条 开发建设单位违反本办法第十七条规定将房屋交付房屋买受人的，由房地产行政主管部门责令限期整改；逾期不改正的，处以3万元以下罚款，并由建设单位代业主履行交纳住宅专项维修资金的义务。
第三十九条 违反本办法的规定，业主不交存或不续交应分摊的住宅专项维修资金的，业主委员会应督促其交纳。经业主委员会催交，业主仍不交存或续交应分摊的住宅专项维修资金的，业主委员会可依据《管理规约》向所在地人民法院提起诉讼。
第四十条 违反本办法规定挪用住宅专项维修资金的，由房地产行政主管部门追回挪用的维修资金，没收违法所得并处挪用金额2倍以下的罚款。物业服务企业挪用住宅专项维修资金，情节严重的，除按前款规定予以处罚外，还应由颁发资质证书的部门吊销资质证书；构成犯罪的，依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的刑事责任。
第四十一条 各级房地产行政主管部门、财政部门及其工作人员利用职务上的便利，收受他人财物，不依法履行住宅专项维修资金的监督管理职责，或者发现违法行为不予查处的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十二条 因住宅专项维修资金的交存、使用等发生纠纷，当事人可以自行协商解决，协商不成的，可依法申请仲裁或向人民法院起诉。对违反本办法的单位和个人，依据《住宅专项维修资金管理办法》的有关规定予以处理。
第四十三条 未在规定时限内将住宅专项维修资金交由物业行政主管部门代管的，由县级以上物业管理行政主管部门责令限期转交，逾期未转交的，处住宅专项维修资金总额1％以上5％以下的罚款。未在规定时限内转交已售公有住房专项维修资金的，由县级以上财政部门或者物业管理行政主管部门依照前款规定处罚。
第七章 附 则
第四十四条 本办法自颁布之日起三十日施行，有效期五年。
关于印发《市政公用设施抗震设防专项论证技术要点（室外给水、排水、燃气、热力和生活垃圾处理工程篇）》的通知
住房和城乡建设部
关于印发《市政公用设施抗震设防专项论证技术要点（室外给水、排水、燃气、热力和生活垃圾处理工程篇）》的通知
建质[2010]70号
各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市建委及有关部门，新疆生产建设兵团建设局：
根据《市政公用设施抗灾设防管理规定》（住房和城乡建设部令第1号），我部组织编制了《市政公用设施抗震设防专项论证技术要点（室外给水、排水、燃气、热力和生活垃圾处理工程篇）》，现印发给你们，供在有关专项论证工作中使用。各地住房和城乡建设主管部门要加强监管，确保市政公用设施抗震设防专项论证制度的落实。
各地在论证和管理工作中发现的有关问题，请告我部工程质量安全监管司。
中华人民共和国住房和城乡建设部
二〇一〇年四月二十一日
市政公用设施抗震设防专项论证技术要点
（室外给水、排水、燃气、热力和生活垃圾处理工程篇）
第一章 总 则
第一条 根据《市政公用设施抗灾设防管理规定》（住房和城乡建设部令第1号），为做好全国城镇市政公用设施新建、扩建、改建工程初步设计阶段的抗震设防专项论证工作，制定本技术要点。
第二条 本技术要点适用于抗震设防区的下列工程：
（一）20万人口以上的城镇或7度及以上的县及县级市，其主要取水设施和输配水管线，管网中的加压或提升泵房，水质净化处理厂的主要水处理建（构）筑物、配水井、送水泵房、中控室、化验室等；
（二）20万人口以上的城镇或7度及以上的县及县级市，其污水干管（含合流），管网中的加压或提升泵房，主要污水处理厂的主要水处理建（构）筑物、进水泵房、中控室、化验室，以及城市排涝泵站、城镇主干道立交处的雨水泵房；
（三）20万人口以上的城镇和所有县及县级市，其主要燃气厂的主厂房、贮气罐、加压泵房和压缩间、调度楼及相应的超高和高压调压间、高压和次高压输配气管道等主要设施；
（四）50万人口以上的城镇的主要热力厂主厂房、调度楼、中继泵站及相应的主要设施用房，热力管网的主干线。
（五）易产生严重次生灾害的生活垃圾处理设施；
（六）超出现行工程建设标准适用范围的给水、排水、燃气、热力和生活垃圾处理工程。
第三条 依据本技术要点论证后，应达到以下抗震设防目标：当遭受低于本地区抗震设防烈度的多遇地震（50年超越概率约为63%）影响时，工程设施不致损坏或不需修理便可继续使用；当遭受相当于本地区抗震设防烈度的设防地震（50年超越概率约为10%）影响时，建（构）筑物不需修理或经一般修理后即可继续使用，管网震害可控制在局部范围内，不致引发次生灾害；当遭受高于本地区抗震设防烈度的罕遇地震（50年超越概率2%～3%）影响时，建（构）筑物不致发生危及生命或导致重大经济损失的严重损坏，管网震害不致引发严重次生灾害，并便于抢修、迅速恢复使用。
第二章 专项论证的技术资料
第四条 项目建设单位组织抗震设防专项论证时，应提供以下技术资料，并提前至少三天送交参加论证的专家：
（一）建设项目基本情况（见附录）；
（二）建设项目的可行性研究报告及项目核准文件；
（三）建设项目的岩土工程勘察报告；
（四）建设项目的初步设计文件（含工艺、设备和建筑、结构及其主要施工工法）；
（五）结构设计的初步设计计算书；
（六）当参考或引用国外有关抗震设计标准、工程实例、震害资料和计算机设计软件时，应提供相应的说明与论证。
第五条 抗震设防专项论证的技术资料应符合下列具体要求：
（一）建设项目的可行性研究报告，应论证其选址、布局等符合城镇总体规划和抗震防灾专项规划的要求，并说明其与已建、续建同类工程的关系。
（二）岩土工程勘察报告，应包括岩土特性参数、地基承载力特征值、场地类别、液化评价、剪切波速测试结果、地基及基础设施建设方案。对测定土层剪切波速的钻孔数量，应符合《室外给水排水和燃气热力工程抗震设计规范》GB50032的要求。
当处于抗震不利地段时，应有相应的岩土地震稳定性（如滑坡、崩塌、液化和震陷特性等）评价，以及地形及断裂影响等抗震性能评价内容。
（三）结构设计的计算书，应包括燃气、热力、给水工程的水质净化处理、排水工程的污水处理、生活垃圾处理厂站内各种功能的主要建筑物、构筑物和管网结构的抗震计算。
建筑物的结构抗震设计，应符合《建筑抗震设计规范》GB50011的规定；构筑物和管道结构的抗震设计应符合《室外给水排水和燃气热力工程抗震设计规范》GB50032的规定。对超越规范适用范围的结构，应说明其抗震设计依据，并论证相应抗震措施的可靠性。
当采用软件分析时，应提供软件名称、原始设计参数，并对计算结果作分析论证。
（四）要求工艺和设备满足的抗震措施。
（五）除本条要求外，初步设计文件的深度应符合《市政公用工程设计文件编制深度规定》的要求。
第三章 专项论证的内容
第六条 给水、排水、燃气、热力和生活垃圾处理工程设施的布局应符合下列要求：
（一）给水水源、燃气气源、热力供暖热源不宜少于两个，并尽可能布局在城镇的不同方位。
（二）取地表水为水源的城镇，宜配置适量的提取水质合格的地下水的水源井，以备应急用水。
（三）给水、燃气管网的干线应环状布置；热力管网的主干线应联网运行。
（四）燃气气源的布局应充分考虑气源的热值与组分，具备互换性。
（五）城镇内的排水系统宜分区布局，就近处理，分散排放。
（六）城镇生活垃圾处理设施的布局应符合当地有关规划的要求，并应避开发震断裂影响、滑坡、泥石流、沼泽地段。
第七条 岩土工程勘察成果应符合下列要求：
（一）波速测试孔数数量和布置应符合规范要求；测量数据的数量应符合规定。
（二）建设场地的类别划分、液化判别和液化等级评定、不利和危险地段的判断（含对存在断裂评价）应准确、可靠。
（三）对河、湖、塘等处的岩土边坡稳定性，应提供抗震性能评估。
第八条 抗震设防依据的采用应符合下列要求：
（一）应正确无误地应用岩土工程勘察成果；
（二）应正确无误地采用设计地震动参数；
（三）对建筑物的结构抗震计算和采用的抗震措施，应符合国家标准《建筑抗震设计规范》GB50011的规定；对构筑物和管网结构的抗震计算、抗震措施，应符合国家标准《室外给水排水和燃气热力工程抗震设计规范》GB50032的规定；
（四）根据《防震减灾法》、《地震安全性评价管理条例》等法律法规应做地震安全性评价的给水、排水、燃气、热力、生活垃圾集中处理工程，符合相关技术标准的地震安全性评价报告提出的评价结论，可作为工程抗震设防的基础性依据。
第九条 给水、排水工程的构筑物和管网的抗震设防，应符合下列要求：
（一）对厂站的厂址和管网的线路，应由工程设计的工艺专业会同结构专业通过可行性研究或初步设计论证确定。首先应依据岩土工程勘察报告做好场地的选择，尽量避开不利地段，选择有利地段，不应在危险地段建设。
（二）当管道、厂站内构筑物不能避免在液化地段建造时，应对液化土层进行抗震处理。液化土层的抗震处理，应根据构筑物、管道的使用功能和土层液化等级，按国家标准《室外给水排水和燃气热力工程抗震设计规范》GB50032的规定，区别对待提供处理措施。
（三）当管道线路不可避免需要靠近或通过发震断裂建造时（指已评价为不可忽视的必震断裂影响），应符合下列要求：
1、当靠近发震断裂建造时，应避开一定的距离；避开的最小距离，不应小于规范规定的要求；
2、当管道不可避免通过发震断裂时，应尽量与断裂带正交；管道应采用钢管或聚乙烯（PE）管（无压、中低压管道）；管道应敷设在套管内，周围填充砂料；断裂带两侧的管道上应设置紧急关断阀（宜采用振动控制的速闭阀门），以及时控制震害。
（四）当管道和厂站内构筑物靠近河、湖、塘边坡建造时，如地基内存在液化土或软土时，应通过对边坡的抗震滑动稳定验算，做好边坡加固处理。
（五）对管网应根据其运行功能，分区、分段设置阀门，以便按需切断，控制震害；阀门处应设置阀门井。
（六）对于中、小城镇由于条件限制，仅具备一个水源时，应适当增加净水厂中清水池的有效容积；增加容量不少于最高日运行量的10％。
（七）管网中管道结构的抗震设防，应符合下列要求：
1、采用承插连接的圆形管道，其接口内应为柔性连接构造；当采用刚性接口圆形管道或钢筋混凝土矩形管道（含共同沟）时，应按国家标准《室外给水排水和燃气热力工程抗震设计规范》GB50032的规定作抗震计算，依据计算结果配置必要的柔性接口或变形缝；
2、采用钢管时，应具备可靠的管内、外及管件的防腐措施；
3、采用PE管时，应根据PE管不同结构形式的特点按规范规定进行抗震计算，同时在计算中不宜计入管土共同作用（即位移传递系数取1.0）；
4、采用钢管或刚性连接口管道时，在与设备连接处应设置可靠的抗震措施，防止在地震行波作用下管道呈现拉、压（瞬时交替作用）导致损坏设备。
（八）盛水构筑物的抗震设防应符合下列要求：
1、盛水构筑物一般不宜采用普通砌体结构；当设防烈度为8度、9度时，不应采用普通砌体结构。
2、矩形水池的角隅处属抗震的薄弱部位，应通过抗震设计加强该处截面的配筋量。
3、对采用板柱（无梁）结构的盛水构筑物、顶板与周壁间应牢靠连接，保证周壁起到抗震墙作用。
4、对有盖的盛水构筑物，当设防烈度为8度且场地为Ⅲ、Ⅳ类时，池壁应留有足够的干弦（余高），以免在长周期地震波作用下水面涌起波浪，对顶板产生负压。
5、对盛水构筑物进行抗震计算时，应区分地面式和地下式；对所有大型分体式敞口式水池，其内部结构单元及池体内部的墙体构件应按地面水池对待；对其他池高一半以上埋于地下的构筑物，可按地下式水池计算。
第十条 取水构筑物和泵房的抗震设防应符合下列要求：
（一）取地下水的水源井：
1、井管应采用钢管；当地基内存在液化土层时，井管内径与泵体外径间的空隙不宜少于50mm；
2、水泵的出水管应设置良好的柔性连接；
3、对运转中可能出砂的管井，应设置补充滤料设施。
（二）取地表水的进水泵房，当靠近河、湖边坡设置时，应对边坡进行抗震分析，以确保边坡的抗震稳定。
（三）泵房与配电室、控制室等毗连建造时，当两者的竖向高程、平面布置相差较大，应对整体结构作空间抗震分析，在连接部位加强抗震措施，或设置防震缝加以分割；如同时考虑兼作沉降缝时，则应贯通基础。
（四）泵房的地面以上结构的抗震设防，应符合国家标准《建筑抗震设计规范》GB50011的规定；地下部分结构的抗震设防，应符合国家标准《室外给水排水和燃气热力工程抗震设计规范》GB50032的规定。
第十一条 燃气、热力工程设施的抗震设防应符合下列要求：
（一）关于建设场地选择、液化地段和管道靠近或通过发震断裂带等抗震设防要求，同第九条（一）至（四）款。
（二）燃气厂、门站、储配站、气化站、减压站、混气站、输气管道的首、末站、分输站和气源接收站的进出口，均应设置紧急切断阀。
在中压及以上压力级燃气干管上，应设置分段阀门，并应在阀门两侧设置放散管；在燃气支管的起点处、燃气管道穿越或跨越河道的两岸，均应设置阀门。
（三）热力工程中每台锅炉的供油（气）干管上，应设置快速切断阀；回油（气）干管上应设置止回阀。贮气罐承受的地震作用，应按国家标准《室外给水排水和燃气热力工程抗震设计规范》GB50032的规定计算确定。
（四）球形贮气罐在地震力作用下，主要应核算其支承结构。支承结构的基础，当设防烈度为7度且场地Ⅰ、Ⅱ时可采用独立墩式基础，当场地为Ⅲ、Ⅳ类或设防烈度为8度、9度时应采用环形基础，使基础连成整体。
卧罐应设置鞍型支座、支座与支墩间应采用螺栓连接。
水槽式螺旋轨贮气罐每组导轮的轴座，应具有良好的整体性；当罐容量大于或等于5000m3时，贮气各塔的导轮不宜采用小于24kg/m的钢轨。
与贮气罐相连的液相、气相管、进出燃气管，均应设置补偿器、金属软管或其他可绕性连接措施。
（五）对现行抗震设计标准中未涵盖的设施，应提供抗震设防依据及相应抗震措施的可靠性，供论证分析。
第十二条 生活垃圾处理工程的抗震设防，应符合下列要求：
（一）垃圾焚烧厂内的主要设施：进料车间、焚烧厂房、发电机房、变配电间、烟气处理车间、控制室等，应符合国家标准《建筑抗震设计规范》GB50011的规定；锅炉房、油库等应符合国家标准《构筑物抗震设计规范》GB50192的规定；污水处理站的构筑物应符合国家标准《室外给水排水和燃气热力工程抗震设计规范》GB50032的规定。
（二）垃圾卫生填埋场内的主要设施：污水调节池、污水处理站等应符合国家标准《室外给水排水和燃气热力工程抗震设计规范》GB50032的规定；垃圾填埋库区及运输道路的边坡抗震稳定、垃圾坝的抗震设计及抗震措施，应符合《水工建筑物抗震设计规范》SDJ10的规定（应注意荷载、工况等不同条件）。
（三）垃圾堆肥厂的主要设施：进料车间、分拣车间、堆肥车间、变配电间、污水处理站等、抗震设防要求同本条第（一）款。
第十三条 城镇中给水、排水、燃气、热力工程的重要厂站和交通主干道处的排水泵站，应配置自备应急电源。
第十四条 对新建、改建和扩建的给水、排水、燃气、热力工程设施中有特殊要求时应设置的安全监测系统、健康监测系统，应论证其装置布局是否合理、适用；装置设备是否可靠；并列入建设项目预算，与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
第四章 专项论证意见
第十五条 抗震设防专项论证意见主要包括下列内容：
（一）总体评价。对建设项目的抗震设防标准、工程的总体布局、场地评价、建（构）筑物的体型规则性、结构体系及分析模型，管网管材的选用、工艺及结构构造措施，抗震计算的正确性等，作出简要评定。
（二）存在问题。对影响抗震安全的问题，应在论证意见中提出，并明确处理意见。
（三）结论。结论可分为“可行”、“修改”、“不可行”三种：
1、符合抗震设防要求的工程项目列为“可行”。勘察设计单位对论证提出的重要意见的执行情况，由施工图审查机构在施工图审查时进行检查。
2、对抗震设计、工艺和结构抗震措施不尽合理，抗震设防存在缺陷的工程，应列为“修改”。由设计单位补充修改后提出局部修改报告，经原专项论证组确认通过后，建设单位按有关规定存档，并由施工图审查机构在施工图审查时检查其执行情况。
3、对存在严重抗震安全问题的项目（工程布局和管网管材的选用不符合抗震设防要求、工艺抗震措施缺失、勘察设计结论或结构抗震计算有误等），应列为“不可行”。勘察设计单位应重新进行勘察或初步设计，由建设单位重新组织专项论证。
第五章 附则
第十六条 本技术要点所称抗震设防区，是指地震基本烈度六度及六度以上地区（地震动峰值加速度≥0.05g的地区）。
第十七条 本技术要点由住房和城乡建设部工程质量安全监管司负责解释。
附件下载: 给水、排水、燃气、热力和生活垃圾处理工程建设项目基本情况表
http://www.mohurd.gov.cn/zcfg/jswj/gczl/201005/P020100512594747657322.doc
