锦州市重大行政处罚决定备案审查办法

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广西壮族自治区人民政府


广西壮族自治区人民政府令第69号



　　《广西壮族自治区预算执行情况审计监督办法》已经2011年9月28日自治区十一届人民政府第92次常务会议审议通过，现予发布，自2011年12月1日起施行。

　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　自治区主席 马 飚
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○一一年十月十二日





广西壮族自治区预算执行情况审计监督办法　

　

　　第一条 为了做好预算执行情况和其他财政收支的审计监督工作，根据《中华人民共和国审计法》及其实施条例，结合本自治区实际，制定本办法。

　　第二条 各级审计机关分别在自治区主席、市长、县长、区长和上一级审计机关的领导下，对本级预算执行情况和其他财政收支、下级人民政府预算的执行情况和决算以及其他财政收支情况的真实、合法、效益进行审计监督。

　　第三条 各级审计机关对本级预算执行情况和其他财政收支进行审计应当遵循下列原则：

　　（一）有利于本级人民政府对本级财政收支的管理和接受本级人民代表大会常务委员会对本级预算执行情况和其他财政收支的监督；

　　（二）有利于促进本级人民政府财政、地方税务部门和其他部门（含直属单位，下同）依法有效地行使预算管理职权；

　　（三）有利于审计机关依法独立行使审计监督权。

　　第四条 各级审计机关对本级预算执行情况进行审计监督的主要内容：

　　（一）财政部门按照本级人民代表大会批准的本级预算向本级各部门批复预算的情况、本级预算执行中调整情况和预算收支变化情况；

　　（二）预算收入征收部门，依照有关法律、法规和自治区人民政府的有关规定，征收、管理的各项税收收入、非税收入等预算收入的情况；

　　（三）财政部门按照批准的年度预算和用款计划以及规定的预算级次和程序，拨付本级预算支出资金情况；

　　（四）财政部门依照法律、法规的规定和财政管理体制，拨付和管理政府间财政转移支付资金情况以及办理结算、结转情况；

　　（五）本级各部门执行年度预算情况；

　　（六）国库按照国家有关规定办理地方预算收入的收纳、划分、留解情况和预算资金的拨付情况；

　　（七）财政部门依照有关规定管理的国内外债务还本付息情况；

　　（八）依照国家和自治区有关规定实行专项管理的预算资金收支情况；

　　（九）本级各部门决算情况；

　　（十）本级人民政府或者上级审计机关交办与预算执行情况有关的其他事项。

　　第五条 审计机关对本级其他财政收支进行审计监督的主要内容：

　　（一）财政部门管理和使用其他财政收支的情况；

　　（二）本级各部门管理和使用纳入财政专户的专项资金情况；

　　（三）财政性资金（资产）投资和国有资产经营等单位的财务收支情况；

　　（四）政府采购监督管理部门开展有关政府采购管理情况。

　　第六条 各级审计机关应当对下级人民政府在预算执行和决算中，执行预算和税收法律、法规，分配使用财政转移支付资金和下级其他财政收支管理和使用情况等关系地方财政工作全局的问题，进行审计或者专项审计调查。

　　第七条 审计机关进行预算执行情况和其他财政收支审计，可以根据需要对管理、使用财政性资金和国有资产的有关国家机关、企事业单位、地方金融机构、社会团体进行专项审计调查。

　　第八条 各级审计机关对中央所属单位代征的本级预算收入和各项政府性基金、附加费及其提留情况进行审计或者专项审计调查。

　　各级审计机关对中央所属单位征收的本级预算收入和各项政府性基金、附加费及其提留情况，可以按规定向国家审计署及其驻地方特派员办事处提出审计重点内容的建议，也可以根据国家审计署及其驻地方特派员办事处的安排，派人参与审计或者专项审计调查。

　　第九条 自治区审计机关应当在每年六月底前向自治区人民政府提出对上一年度自治区本级预算执行情况和其他财政收支的审计结果报告。

　　市县审计机关应当按照本级人民政府的要求，提出审计结果报告。

　　审计机关向本级人民政府提出审计结果报告的同时，应当报送上一级审计机关。

　　第十条 审计机关依法进行审计监督时，被审计单位应当依照本办法第十一条规定，向审计机关提供与财政收支、财务收支有关的资料和运用电子计算机储存、处理的财政收支、财务收支电子数据和必要的电子计算机技术文档。被审计单位负责人应当对本单位提供资料的真实性和完整性作出书面承诺。

　　第十一条 县级以上财政、地方税务部门和其他部门应当向本级审计机关报送下列资料：

　　（一）本级人民代表大会批准的本级预算和本级人民政府财政部门向本级各部门批复的预算（含预算调整情况），预算收入征收部门的年度收入计划以及本级各部门向所属各单位批复的预算；

　　（二）本级预算收支执行和预算收入征收部门收入计划完成情况、月报、季报、年报和决算情况，以及其他财政收支情况；

　　（三）综合性财政税务工作统计年报、情况简报，财政、预算、税务、财务和会计等规章制度；

　　（四）财政部门向本级人民政府报送的财政决算草案和本级各部门汇总编制的本部门决算草案；

　　（五）县以上地方税务部门每月在向上一

　　级地方税务部门报送税务计划执行情况和税收会计、统计报表的同时抄送本级审计机关，并根据本级审计机关审计同级预算执行情况的需要，向审计机关提供有关的税收征管情况的说明材料；

　　（六）审计工作需要的其他资料。

　　第十二条 下级人民政府应当将本级人民代表大会批准的预算和本级人民代表大会常务委员会批准的决算报送上一级审计机关。

　　第十三条 审计机关对财政、地方税务部门和其他部门违反预算行为和财政收支违法行为，依法作出审计决定，重大问题向本级人民政府提出处理建议。

　　第十四条 被审计单位拒绝、拖延提供与审计事项有关的资料，或者提供的资料不真实、不完整，或者拒绝、阻碍检查的，由审计机关依法处理。

　　第十五条 本办法自2011年12月1日起施行。1998年10月1日起施行的《广西壮族自治区地方预算执行情况审计监督实施办法》同时废止。
　　

　　
　　

　　








　





　

河南省洛阳市人民政府


洛阳市人民政府关于印发洛阳市幼儿园管理暂行办法的通知



洛政〔2012〕85号



各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门，洛阳新区管委会，洛阳高新技术产业开发区管委会，各有关单位：

《洛阳市幼儿园管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。




洛阳市人民政府
二〇一二年六月十九日





洛阳市幼儿园管理暂行办法



第一章 总 则



第一条 为加强对学前教育机构的管理，促进我市学前教育事业健康发展，根据《中华人民共和国民办教育促进法》、《幼儿园管理条例》、《幼儿园工作规程》、《中小学幼儿园安全管理办法》、《河南省幼儿园管理暂行办法（试行）》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于在我市举办的以3－6岁幼儿为教育对象的各级各类幼儿园（含农村学前班）。

第三条 各级教育行政部门是学前教育的主管部门，负责本地区学前教育的行政管理工作，负责对各级各类幼儿园进行业务指导。建立健全幼儿园评估制度和分级分类管理制度，对各级各类幼儿园进行评估、监督、检查和指导。



第二章 举 办



第四条 实行幼儿园准入制度。举办幼儿园应当按照属地管理原则，由所在乡镇（街道）教育办或中心学校申报，县级教育部门负责审批，核发《幼儿园办园许可证》(以下简称《办园许可证》)。

　　民办幼儿园取得办园许可后，依法办理《民办教育办学许可证》，再到民政部门注册登记，取得民办非企业单位法人许可证。

　 中外合作办园，按照《中华人民共和国中外合作办学条例》（国务院令第372号）要求，由省教育部门审批。

　　未取得《办园许可证》和未办理登记手续，任何单位和个人不得举办幼儿园。

城市（含市区和县城）不得举办任何形式的学前班。

第五条 举办幼儿园的社会组织应当具有法人资格，公民应当具有政治权利和完全民事行为能力。

第六条 申请举办幼儿园，应当向审批机关提交下列材料：

　　（一）申办报告及审批注册登记表。申办报告内容包括举办者、规范的名称、办园性质、规模、形式、条件、内部管理体制、经费筹措与管理使用等；

　　（二）证明办园条件的有关资料

　　申请举办民办幼儿园，还需提交以下材料：

　　1. 举办者资格证明及决策机构组成人员名单；

　　2. 园长、教师、保育人员及其他工作人员的资格证明及有资质的健康检查单位出具的健康证明；

　　3. 拟办幼儿园资产的法律有效证明文件；

　　4. 拟办幼儿园的章程草案（包括办学宗旨、管理体制、招收对象和范围、师资队伍构成、保教计划等）和发展规划；

　　5. 房舍的房产证。租用园舍的，应当提供有法律效力的租赁合同或协议；

　　6. 经公安消防部门审查同意的有效证明文件；

　　7. 县级以上卫生监督机构出具的现场卫生监督审核意见；

8. 法律、法规规定应当提交的其他材料。

第七条 幼儿园应使用规范的名称，一般应当与所在地的地名连用。

名称中不能单独冠以省、省辖市的名称或地名，不得冠以“中华”、“中国”、“国际”等字样；名称中冠以“河南”、“河南省”字样的，须经省教育行政部门批准；名称中冠以“洛阳”、“洛阳市”字样的，须经洛阳市教育行政部门批准。

不得使用带有宗教色彩和迷信含义的字词。

第八条 幼儿园取得办学许可证并登记注册后，应到价格主管部门办理收费许可证，民办幼儿园还应到税务部门办理税务登记。普惠性民办幼儿园可享受税收优惠政策，优惠政策按国家和地方有关规定执行。

对已取得《办园许可证》并办理登记手续的幼儿园，价格主管、财政、卫生、税务等有关部门应当按照规定及时办理相关手续。

　　幼儿园办理完毕上述各项手续后方可招生。

第九条 建立定期复核审验和动态管理制度。审批机关依法对批准举办的幼儿园每年进行一次复核审验，审验项目由审批机关确定，审验结果向社会公示。

第十条 幼儿园一经登记，不得随意变更主办单位或主办人，不得擅自搬迁。如确需变更，须由主办单位或主办人提出书面申请，经原审批机关同意后，方可变更。

幼儿园变更登记事项，须提前30个工作日到原登记注册机关办理登记变更手续。

第十一条 幼儿园因故停办，主办单位或个人须提前30个工作日向原审批机关提出书面申请，同时提交资产清理方案、教职工及幼儿分流方案。经核准后方可停办。



第三章 保育和教育



第十二条 幼儿园应当贯彻保育和教育相结合的原则，创设与幼儿的教育和发展相适应的和谐环境，引导幼儿个性健康发展。

第十三条 幼儿入园前，应到市卫生行政部门指定的医疗机构进行体检。经体检确认有传染病者，不得入园。

除入园体检外，幼儿入园时禁止任何形式的考试和测验。

第十四条 幼儿园应当使用全国通用普通话。

第十五条 幼儿园应当以游戏为基本活动形式，寓教育于生活及各项活动之中，防止小学化、成人化。

第十六条 教职工应具有良好的职业道德，尊重爱护幼儿，严禁体罚、变相体罚幼儿。

第十七条 幼儿园应建立科学的一日生活制度，合理安排幼儿就餐、午睡、游戏、户外活动、教育活动时间。两餐之间的间隔一般为3.5小时；一日活动中户外活动时间不少于2小时，其中体育活动不少于1小时。

第十八条 幼儿园应当建立科学的保育教育评价体系。

幼儿园应当为每个幼儿建立成长档案。教师和保育人员应当做好幼儿观察记录和个案分析工作，有针对性地观察幼儿的行为、表现，及时分析幼儿的发展状况、发展要求，及时调整教学设计。



第四章 行政事务



第十九条 园长负责幼儿园的工作。

园长由举办单位、组织或个人聘任，并向审批注册机关备案。

幼儿园的教师、医师、保育员及其他工作人员，由园长聘任，也可由举办单位或个人聘任。

第二十条 幼儿园应按照国家、省和我市的有关规定配备教职工，幼儿园应依法保障教职工的合法权益。

第二十一条 幼儿园应有稳定的经费来源，确保保育和教育工作的正常运转。

第二十二条 幼儿园必须严格执行物价部门关于幼儿园收费管理的规定。

第二十三条 幼儿园不得以开办实验班、特色班和兴趣班等为由，额外收取费用。不得通过组织幼儿活动，牟取其他不正当经济利益。

第二十四条 幼儿园应当遵守财务管理制度，收费专款专用，自觉接受审计监督。

幼儿的膳食经费必须建立专门账户，定期向幼儿家长公布。

第二十五条 幼儿园每年应有一定比例的经费用于添置玩教具和图书。

第二十六条 鼓励和支持社会组织、公民个人向幼儿园捐赠财物。

幼儿园接受捐赠须依照国家有关法律、法规执行。

第二十七条 幼儿园应建立与家长联系制度，建立家长委员会，通过家长学校、家长会、家长开放日等形式，指导家长科学育儿。



第五章 安全与卫生



第二十八条 幼儿园应强化安全意识，建立健全安全管理制度，制定各类安全工作预案。

第二十九条 幼儿园要加强教职工和幼儿的安全教育，提高教职工保护幼儿安全的技能和幼儿自我保护能力。

第三十条 幼儿园应当增强安全意识，设置治安保卫机构，建立健全安全管理制度，制定各类安全工作预案，定期组织突发事件预案演练。

第三十一条 幼儿园应当定期检查、维修园舍及设施，并组织专门人员每日进行巡检、记录，加强火源、电源管理，及时排除安全隐患，确保幼儿生命安全。

第三十二条 幼儿园应建立健全各项卫生保健制度。

教职工要按照规定进行健康体检，不符合要求的，应调离工作岗位。

第三十三条 幼儿园应当建立预防食物中毒、传染病流行的预案并严格执行，协助所在地疾控机构开展对适龄儿童的预防接种工作。

幼儿园发生食物中毒、传染病流行事故时，举办幼儿园的单位、组织或个人应当立即采取紧急救护措施。同时，在规定时限内及时上报相关部门，并按照相关规定做好善后工作。

第三十四条 幼儿园食堂管理应严格执行食品卫生安全制度，各种证照必须齐全。暂时不具备设置食堂条件的，给幼儿园送餐的单位需达到相应的卫生安全要求，并保证所送食品48小时留样。

幼儿餐具、饮水器具专人专用，并进行定期消毒，防止交叉感染。

第三十五条 幼儿园要建立监护人与教师的幼儿交接制度，保证幼儿的安全交接。



第六章 奖励和处罚



第三十六条 凡在改善幼儿园办园条件、保育教育、幼儿管理等工作中成绩显著的幼儿园，由所在地人民政府或教育行政部门对单位和个人给予表彰和奖励。

对来洛阳投资办园，新建幼儿园6—18个教学班，达到国家建园标准，幼儿园建成后，每个教学班由审批机关的同级财政部门给予30万元奖励。

第三十七条 对违反本办法第四条，未经批准擅自举办幼儿园的，由教育、民政等部门依据有关法规下达依法取缔的行政处罚决定；在规定期限内拒不执行处罚决定或取缔后再次擅自开办幼儿园的，由教育、民政等部门强制取缔。

　　对违反本办法其他条款，具备下列情形之一的单位和个人，视其情节轻重，由所在地人民政府及其教育部门或相关部门根据管理权限给予责令整改、停止办园和吊销《办园许可证》等处罚，或由教育部门建议有关部门对直接责任人员给予行政处分。情节严重、构成犯罪的，由司法机关依法追究其法律责任。

　　（一）擅自改变有关登记事项的；

　　（二）发布虚假招生简章或广告骗取钱财的；

　　（三）园舍及设施不符合国家卫生标准、安全标准，妨害幼儿身体健康或威胁幼儿生命安全的；

　　（四）教育内容和方法违背幼儿教育规律，损害幼儿身心健康的；

　　（五）管理混乱，严重影响保育、教育工作，产生恶劣社会影响的；

　　（六）提交虚假证明文件或采取其他欺诈手段隐瞒重要事实骗取《办园许可证》的；

　　（七）恶意终止办园、抽逃资金或克扣、挪用办园经费的；

　　（八）违反国家规定聘任、解聘教师的；

　　（九）体罚或变相体罚幼儿的；

　　（十）使用有毒有害物质制作玩教具的；

　　（十一）侵占、破坏幼儿园园舍、设备的；

　　（十二）干扰幼儿园正常工作秩序的；

（十三）在幼儿园周围设置有危险、有污染或影响幼儿园采光的建筑和设施的。

第三十八条 本办法自发布之日起执行。若国家有新政策发布，按国家新政策执行。