劳动部关于暂不执行财政部《关于颁布＜企业职工养老保险基金财务制度＞、＜企业职工失业保险基金财务制度＞、＜社会保险经办机构财务管理办法＞的通知》的紧急通知
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劳动部关于暂不执行财政部《关于颁布＜企业职工养老保险基金财务制度＞、＜企业职工失业保险基金财务制度＞、＜社会保险经办机构财务管理办法＞的通知》的紧急通知
劳动部
劳动部关于暂不执行财政部《关于颁布＜企业职工养老保险基金财务制度＞、＜企业职工失业保险基金财务制度＞、＜社会保险经办机构财务管理办法＞的通知》的紧急通知
1996年12月12日，劳动部
通知
各省、自治区、直辖市劳动（劳动人事）厅（局），国务院有关部门，上海市、广东省、武汉市社会保险管理局：
最近，各地及有关部门纷纷反映，财政部《关于颁布＜企业职工养老保险基金财务制度＞、＜企业职工失业保险基金财务制度＞、＜社会保险经办机构财务管理办法＞的通知》（财社字〔1996〕175号，以下简称《通知》）下发后，各级财政部门依照财政部《通知》的规定，要求将养老、失业两项保险基金（以下简称“两项基金”）全部纳入财政专户管理，使正常的工作秩序受到影响。目前正值年底，是“两项基金”清欠、补交、征收的关键时刻，在基金管理制度未作任何衔接和准备的情况下，立即将“两项基金”纳入财政专户，对各地社保机构的工作冲击很大，两项保险基金的收、支及管理工作将难以正常进行。对此，劳动部作了认真研究。从维护全国稳定的大局考虑，为保证各级社保机构对“两项基金”收、支及管理工作的正常进行，保证养老金和失业救济金的按时足额发放，保证困难企业离退休人员在元旦、春节期间的基本生活，现就有关问题通知如下：
一、财政部《通知》中所称，三项财务制度“已征求劳动部等有关部门意见”，与实际情况不符。财政部制订这一文件并未征得劳动部同意，对劳动部过去多次提出的意见也未采纳。
二、劳动部是国务院有关社会保险工作的主管部门，财政部也负有监督的职责。国务院在财政部“三定方案”（国办发〔1994〕31号）中明确规定，财政部对“两项基金”的主要职责是，“会同有关部门制定职工待业保险基金和职工退休养老基金的财务制度，并加强资金使用的宏观调控和监督”。按照这一规定，有关两项基金的财务制度应由劳动、财政两部共同制定，联合发布，否则将不利于社会保险财务制度的顺利执行。
三、劳动部对各地反映“两项基金”纳入财政专户管理的问题十分重视，已多次向国务院作了汇报，并准备继续汇报。在此期间，各地劳动部门及社会保险机构继续执行原有财务规定，对财政部颁发的“三项财务制度”暂不执行。待国务院关于企业职工养老保险统一制度的决定和失业保险条例出台后，再作统一研究。
四、各地劳动部门及社会保险机构应将本通知的精神，尽快向当地人民政府汇报。同时要从大局出发，排除干扰，积极工作，确保“两项基金”收、支及管理工作的正常发展。
特此通知。
关于印发梅州市行政服务中心行政审批事项办理程序及管理办法（试行）的通知
广东省梅州市人民政府办公室
关于印发梅州市行政服务中心行政审批事项办理程序及管理办法（试行）的通知
梅市府办〔2010〕88号
各县（市、区）人民政府，市府直属和中央、省属驻梅各单位：
《梅州市行政服务中心行政审批事项办理程序及管理办法（试行）》业经市人民政府同意，现印发给你们，请按照执行。
梅州市人民政府办公室
二〇一〇年十一月二十九日
梅州市行政服务中心行政审批事项
办理程序及管理办法（试行）
第一条 为加强对进驻梅州市行政服务中心（以下简称“服务中心”）行政审批事项的管理，简化审批环节，规范审批程序，方便申请人，提高办事效率，制定本办法。
第二条 本办法适用于进驻市行政服务中心办理的行政审批事项。
行政审批事项分为即办事项、承诺事项、联办事项、答复事项和报批事项。
第三条 即办事项是指办事程序简单，可以当场办结的行政审批事项。按下列情况分别作出处理：
（一）申请材料齐全、符合法定形式的，窗口工作人员即收即办，当场办结；
（二）申请材料不齐全或者不符合法定形式，不能当场办结的，窗口工作人员应当当场或者在五日内一次性书面告知申请人需要补正的全部内容。
第四条 承诺事项是指依法需要现场勘验或研究论证等，在规定时间内方可办结的行政审批事项。按下列情况分别作出处理：
（一）窗口工作人员收到申请材料后，应当场审核，认为申请材料齐全、符合法定形式的，出具受理回执；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，窗口工作人员应当当场或者在五日内一次性书面告知申请人需要补正的全部内容；不属于本单位受理的事项，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关单位申请；
（二）窗口工作人员收到申请材料后，应立即按该事项的审批工作流程，履行相关审批程序。在承诺时限内，办结审批事项。经批准延长期限办理的，应向申请人书面说明理由，并告知中心管理办。
第五条 联办事项是指依法需经同级政府两个以上单位办理的行政审批事项。按下列情况分别作出处理：
（一）主要责任单位窗口工作人员认为申请材料齐全、符合法定形式的，出具受理回执；
（二）窗口工作人员认为不属于本单位受理的审批事项，应立即告知申请人到主要责任单位窗口申请；
（三）联办事项由主要责任单位牵头统筹办理，负责审批事项的受理、组织会签等工作。审批事项简单的，主要责任单位可直接通过会签方式，协调有关审批部门签署意见后办结；审批事项复杂的，主要责任单位可向中心管理办提出申请，由中心管理办牵头组织协调，并形成会议纪要；
（四）中心管理办负责协调的，由其召集和主持，主要责任单位和其他相关单位应积极配合。不积极配合、影响审批事项办结的，追究单位主要领导及相关人员的责任；
（五）经相关审批单位批准的事项，主要责任单位在承诺的时限内统一送达行政审批证件；不予批准的，应当向申请人书面说明理由。
第六条 答复事项是指项目内容明显不符合法律、法规、政策规定的或经现场踏勘、调查、核实后，不具备批准条件的行政审批事项。按下列情况分别作出处理：
（一）窗口工作人员收到申请材料后，能当场认定为答复事项的，应当场予以答复；对于审批事项复杂，窗口工作人员无法当场答复的，按承诺事项的办理程序办理；
（二）申请人对答复事项有异议的，可向进驻单位窗口提出复核。
第七条 报批事项是指按照法律、法规及相关规定，需上报国家、省有关部门审批的行政审批事项。按下列情况分别作出处理：
（一）窗口工作人员收到申请材料后，应当场审核，认为申请材料齐全、符合法定形式的，出具受理回执，并明确承诺该事项在本级办理的时限；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，窗口工作人员应当当场或者在五日内一次性书面告知申请人需要补正的全部内容；不属于本单位受理的事项，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关单位申请；
（二）受理单位初审后，应及时将初审事项上报上级有关单位审批，并积极做好与上级单位的沟通、协调工作，将办理情况告知申请人。
第八条 行政服务中心设立综合窗口，专门受理行政审批事项数量少且业务量小的单位的行政审批事项，原则上由各单位窗口工作人员实行轮流值班。按下列情况分别作出处理：
（一）综合窗口值班工作人员收到属于本单位受理的行政审批事项申请材料后，应按即办事项、承诺事项、联办事项、报批事项和答复事项的程序办理；
（二）综合窗口值班工作人员收到行政审批事项申请材料后，不属于本单位受理事项的，应立即告知实施该行政审批事项的单位，由其派出工作人员按规定程序办理，并负责督促其在规定时限内办理。
第九条 对未办结的审批事项，申请人可凭受理回执到原受理窗口查询办理情况。发现窗口工作人员不按规定办理的，可向其派驻单位或中心管理办投诉。
第十条 各项行政审批工作应严格按规定程序进行，并纳入行政审批电子监察系统接受监察。
第十一条 本办法自发布之日起施行。
司法部、财政部、劳动人事部关于对青海省安置原有刑满留场（厂）人员的处理意见
司法部 财政部 劳动人事部
司法部、财政部、劳动人事部关于对青海省安置原有刑满留场（厂）人员的处理意见
司法部、财政部、劳动人事部
青政（1986）59号文《关于安置刑满留场（厂）人员的请示》经我们研究，并报请国务院审阅同意，现提出以下处理意见：
一、鉴于你省原有刑满留场（厂）人员绝大多数系五六十年代的内地调犯，现已年老，基本丧失劳动能力，社会不能再安置就业的实际情况，根据公安部、劳动人事部（83）公发（劳）51号文件规定，本着老有所养，区别对待的精神，原则上由青海省参照工人退休退职的办法养起
来。对本人愿意按发给一次性费用的办法安置，家属同意接收，当地又准予落户的，可发给一次性安置费回家属所在地安置。安置待遇可略高于内地，低于青海省职工退休退职的标准。
就业人员安置处理后，子女不顶替。一九八三年五月四日前已经离开劳改单位的留场就业人员，维持过去规定的待遇，不再重新处理，并向他们做好解释工作。
对因工致残的就业人员，按照劳动保险条例有关规定办理。对无家可归、又不符合参照退休退职办法处理条件的，发给生活费养起来。
二、对发原工资养起来的宽大释放和转业安置的原国民党县团以上人员，凡符合退休条件的，可由本人作一次性选择。本人要求按退休处理的，改按退休处理；不愿按退休处理的，继续发原工资养起来。
三、原刑满留场（厂）人员，经人民法院平反的，享受青海省职工的同等待遇。
四、考虑到你省安置上述人员所需一次性费用较多，财政有一定的实际困难，决定由中央财政给予一次性补助你省四千万元，分别在一九八六和一九八七年度拨给，每年二千万元，列入其他部门事业费科目，不足部分由你省财政开支。
此项工作涉及面广，政策性强，请你们周密调查研究，认真计划安排，稳妥而有步骤地组织实施。
1986年10月22日
