卫生部关于做好洪涝灾害卫生应急工作的紧急通知
作者:法律资料网 时间:2024-05-21 02:18:02 浏览:8471
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卫生部关于做好洪涝灾害卫生应急工作的紧急通知
卫生部办公厅
卫生部关于做好洪涝灾害卫生应急工作的紧急通知
各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局，中国疾病预防控制中心：
近日，我国南方部分地区普降大到暴雨，浙江、福建、江西、湖南、广东、广西、四川、贵州等省（区）遭受严重洪涝灾害，国家减灾委、民政部对浙江等8省（区）启动了国家Ⅲ级救灾应急响应，国家防汛抗旱总指挥部也对洪涝灾害严重地区启动了国家Ⅱ级救灾应急响应。国务院于6月24日上午召开防汛抗洪救灾视频会议，传达贯彻胡锦涛总书记、温家宝总理重要指示精神，研究部署防汛抗洪救灾工作。当前，我国正处于防汛工作关键时期，随着汛期的持续和降雨量的增多，洪涝灾害范围和影响程度可能继续扩大。为贯彻落实党中央、国务院领导同志重要指示和国务院防汛抗洪救灾视频会议精神，切实做好洪涝灾害卫生应急工作，保障灾区群众身体健康与生命安全，现就有关工作提出如下要求：
一、强化应急工作领导，认真履行部门职责
地方各级卫生行政部门要充分认识洪涝灾害卫生应急工作面临的严峻形势和重要性，增强工作紧迫感，切实做好抗击特大洪涝灾害的思想和行动准备，站在保障人民群众身体健康与生命安全的高度，进一步加强和完善自然灾害卫生应急工作领导小组，明确职责分工，认真履行好卫生部门在洪涝灾害应对中的各项职责。各级卫生行政部门主要负责同志要负总责、亲自抓，切实落实各级各类医疗卫生机构和相关人员的工作责任，确保各项措施落到实处。受灾地区各级卫生行政部门要将洪涝灾害卫生应急工作作为当前卫生工作的重中之重抓实抓好，与卫生系统创先争优活动紧密结合起来，做到同部署、共促进，将洪涝灾害对灾区医疗服务秩序的冲击和对灾区群众身体健康的威胁降到最低程度。
二、密切部门沟通协调，适时启动应急响应
地方各级卫生行政部门要主动加强与气象、民政、水利、等部门的沟通协调，建立高效的信息通报和协调联动机制，及时获取气象灾害预警信息和相关部门工作动态，组织专家分析研判洪涝灾害可能对公众健康和医疗卫生服务造成的不利影响，切实做好洪涝灾害卫生应急准备和应对工作。已经出现灾情地区的各级卫生行政部门要在当地人民政府的统一领导下，完善多部门应对洪涝灾害的救灾和防汛措施联动机制，并根据国家减灾委、防汛抗旱总指挥部和本级人民政府启动的应急响应级别，适时启动和调整卫生应急响应级别，迅速有效落实各项医疗服务和卫生防病措施。
三、制订完善专项预案，做好应对工作准备
地方各级卫生行政部门要根据《全国自然灾害卫生应急预案（试行）》，结合本地区自然灾害卫生应急工作实际，完善本地区的自然灾害卫生应急预案。洪涝灾害频发地区要总结以往工作经验，制订洪涝灾害专项应急预案或相关配套工作方案，确保洪涝灾害卫生应急工作职责明确、措施有效、流程规范。地方各级卫生行政部门要组织辖区内医疗机构、疾病预防控制机构、采供血机构和卫生监督机构做好人员、物资、设备等相关准备，重点加强对洪涝灾害医疗卫生救援专业人员的培训和演练，配合相关部门理顺并完善卫生应急物资储备调拨机制，切实提高洪涝灾害应对能力。
四、加强信息监测报告，及时开展分析评估
洪涝灾害发生地区的各级卫生行政部门要组织做好灾区传染病疫情和突发公共卫生事件监测工作，并按照《国家救灾防病信息报告管理规范》，指定医疗卫生机构做好灾区伤病情、传染病疫情、突发公共卫生事件、卫生系统受损情况、灾害卫生应急工作情况和相关需求的信息报告，并协调
相关单位及时向指定机构报送相关信息。在国家和当地政府及有关部门启动自然灾害应急响应后，要立即实行每日报告和零报告制度，通过“国家救灾防病信息报告管理系统”上报相关信息，在应急响应结束后停止上报。因故不能使用“国家救灾防病信息报告管理系统”上报信息的，可采用传真等形式报告。各省级卫生行政部门要及时将灾害卫生应急工作进展情况书面报送我部。中国疾病预防控制中心要组织加强对各地报告救灾防病信息的分析评估，及时报送我部，并反馈各地。灾区各级卫生行政部门要组织开展本辖区灾后突发公共卫生风险评估，重点加强与洪涝灾害关联度大的有关自然疫源性疾病、虫媒传染病、肠道传染病等的分析报告，有针对性地调整和完善卫生应急措施，加强医疗救治和卫生防病工作。
五、保障灾区医疗秩序，狠抓防疫工作重点
洪涝灾害发生地区的各级卫生行政部门要统筹安排、科学调度辖区内医疗卫生服务资源，及时向医疗卫生机构损毁严重的洪涝灾区派出医疗卫生队伍，并携带医疗设备和药品驻点开展医疗服务和卫生防病工作，全力保障灾区医疗卫生服务正常提供，满足灾区群众基本就医需求。要加强洪涝灾区卫生防疫工作，抓好灾区传染病疫情监测和处置、食品和饮用水卫生安全监管、环境消杀灭以及厕所、垃圾、粪便管理等重点环节，确保“大灾之后无大疫”。灾区各级卫生部门要加强对投入抗洪救灾武警官兵和各类救援人员的医疗服务和卫生防疫工作，提早采取必要的卫生干预措施，减少洪涝灾害可能对抗洪救灾人员造成的健康危害。同时，要关心爱护派驻灾区的医疗卫生队员，加强队员个人防护装备，保障其基本生活条件，严防出现各类生产安全事故和人身意外伤害。
六、强化卫生应急值守，做好自身防灾减灾
地方各级卫生行政部门要加强卫生应急值守，落实岗位职责，专业应急队伍要全天候待命，随时准备开展洪涝灾害应急处置和医疗救援工作。灾区出现重大传染病疫情和突发公共卫生事件后，当地卫生行政部门要按照相关应急预案，采取有力措施迅速予以控制。各级各类医疗卫生机构要充分考虑洪涝灾害对交通、供电等方面可能造成的影响，提早准备备用电源，定期对供电设施进行检查和维护，确保医疗卫生设备正常运转、各项医疗卫生服务正常提供、医疗救治和卫生防病工作有效开展。
七、广泛开展健康宣教，提高公众防护意识
地方各级卫生行政部门要与新闻宣传、气象等部门密切配合，采取广播、电视、报刊等多种形式，滚动持续地宣传洪涝灾害可能造成的公共卫生危害和灾害期间容易发生的疾病及卫生防病知识，洪涝灾区卫生部门要组织编印通俗易懂的卫生防病宣传单，通过医疗和卫生防病队伍、基层工作人员向灾区群众广泛发放，加强宣传，引导灾区群众自觉养成良好的个人卫生习惯，增强灾区群众自我保护意识和能力。
卫生部办公厅
二〇一〇年六月二十四日
国家税务总局关于普通发票行政审批取消和调整后有关税收管理问题的通知
国家税务总局
国家税务总局关于普通发票行政审批取消和调整后有关税收管理问题的通知
国税发〔2008〕15号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
根据《国务院关于第四批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2007〕33号）规定，普通发票的5类行政审批项目将予以取消，即取消“发票领购资格审核”、“建立收支粘贴簿、进销货登记簿或者使用税控装置审批”、“拆本使用发票审批”、“使用计算机开具发票审批”和“跨规定的使用区域携带、邮寄、运输空白发票的审批”。现就行政审批项目取消后有关普通发票管理问题明确如下：
一、普通发票领购审核问题
普通发票领购行政审批事项取消后，纳税人领购普通发票的审核将作为税务机关一项日常发票管理工作。纳税人办理了税务登记后，即具有领购普通发票的资格，不需办理行政审批事项。纳税人可根据经营需要向主管税务机关提出领购普通发票申请。主管税务机关接到申请后，应根据纳税人生产经营等情况，确认纳税人使用发票的种类、联次、版面金额，以及购票数量。确认期限为5个工作日，确认完毕，通知纳税人办理领购发票事宜。
二、建立收支粘贴簿、进销货登记簿或者使用税控装置问题
建立收支粘贴簿、进销货登记簿或者使用税控装置行政审批事项取消后，对生产、经营规模小又确无建账能力的纳税人，建立收支粘贴簿、进销货登记簿或者使用税控装置的确认按下列规定实施：
（一）按照《个体工商户税收定期定额征收管理办法》（国家税务总局令第16号）和《个体工商户建账管理暂行办法》（国家税务总局令第17号）的规定，所有达到建账标准的个体工商户，均应按照规定建立账簿。达不到建账标准而实行定期定额征收方式征收税款的个体工商户，均应建立收支凭证粘贴簿、进销货登记簿。
（二）税控装置的安装使用属于行政强制行为，凡在推广使用范围内的纳税人必须按照规定安装和使用税控装置。纳税人安装使用税控装置的确认程序按照《国家税务总局关于印发〈税控收款机管理系统业务操作规程〉的通知》（国税发〔2005〕126号）的规定执行。
三、拆本使用发票问题
拆本使用发票行政审批事项取消后，拆本使用发票按禁止行为进行管理。
四、使用计算机开具发票问题
使用计算机开具发票行政审批事项取消后，纳税人使用计算机发票，按一般普通发票领购手续办理。税务机关有统一开票软件的，按统一软件开具发票；没有统一软件的，由纳税人自行开发，其相关开票软件需报主管税务机关备案。
五、跨规定的使用区域携带、邮寄、运输空白发票的问题
跨规定的使用区域携带、邮寄、运输空白发票的行政审批事项取消后，跨规定的使用区域携带、邮寄、运输发票按禁止行为实施管理。
（一）在本省、自治区、直辖市和计划单列市印制和使用的发票，需要携带、邮寄、运输发票的，不得跨越本辖区范围。按规定需要到外省印制发票的，在携带、邮寄、运输发票时，应持有本省税务机关商印制地税务机关信函，以备检查。
（二）需要跨省、自治区、直辖市和计划单列市开具、携带、邮寄、运输发票的范围，由国家税务总局确定。
国家税务总局
二○○八年一月二十九日
国家广播电影电视总局关于进一步加强播音员、主持人管理有关问题的通知
国家广播电影电视总局
国家广播电影电视总局关于进一步加强播音员、主持人管理有关问题的通知
国家广播电影电视总局
广发人字(2000)157号
为进一步规范广播电视播音主持岗位的设置，加强对播音员、主持人队伍的日常管理，完善播音员、主持人持证上岗工作，现就有关问题通知如下：
一、建立健全播音员、主持人业务管理机构
中央及各省（区、市）广播电台、电视台、有线广播电视台要由专门机构统一管理播音员、主持人队伍的日常业务，机构的主要职责是：
（一）制定本台播音、主持岗位设置方案。
（二）对拟录用的播音员、主持人进行测评考试，提出是否录用的意见。
（三）定期考评播音员、主持人的声音、形象、文化知识和业务能力等基本业务素质，提出评鉴意见。
（四）对播音员、主持人进行年度考核，并提出年度考核等次的建议。
（五）对申报播音专业职务的人员提出推荐意见。
（六）对播音员、主持人参评“播音与主持”政府奖等奖项的作品提出推荐意见。
（七）组织播音员、主持人进行专业培训和业务交流。
（八）履行台领导赋予的其他业务管理职能。
二、加强对播音主持专业的岗位管理
（一）凡在播音主持岗位工作的人员，必须按照《播音员主持人上岗暂行规定》，获得《播音员主持人资格证书》后，方可持证上岗。
（二）从2001年1月起，凡在播音主持岗位工作的人员，均应纳入播音专业职务系列管理，其专业技术职务必须按照播音系列予以申报。新录用或转岗到播音主持岗位上的其他系列的专业人员，需首先获得《播音员主持人资格证书》，其专业职务要经播音专业职务评委会评审后及时转入播音系列。
（三）从社会上短期或临时聘用的播音员、主持人，必须经由人事部门会同播音员、主持人管理机构和用人单位对其进行政治思想、基本素质、知识水平以及工作能力的测试、考察和审定。未经上述管理部门审定的，各业务部门不得自行聘用上岗。
三、完善播音员、主持人考核办法
中央及各省（区、市）广播电台、电视台、有线广播电视台要加强播音员、主持人持证上岗后的考核。考核的主要内容是政治表现、业务能力及工作业绩。政治表现包括政策理论水平、思想作风、道德品质、遵纪守法情况、敬业精神等。业务能力及工作业绩包括完成播音主持工作的数量和质量、受众及媒体的评价、获奖作品的数量及档次、发表论文的质量与数量等。
各台要制定具体的考核办法。考核指标应量化，考核方式具有可操作性，考核结果应与专业职务评聘、年度考核等次的确定以及评奖等挂钩。
年度考核结果不合格者应暂停播音，待聘；连续两年考核不合格的要转岗。
四、重视播音主持人才的选拔和培养
中央及各省（区、市）台要对播音员、主持人进行经常的播音基本功的训练。坚持定期开展播音员、主持人上岗前和上岗后的各类业务培训，有针对性地解决播音业务上存在的问题。要规定播音员、主持人接受业务培训或继续教育的时数，重视选拔和培养复合型播音主持后继人才，改善播音主持队伍的专业结构，提高播音主持队伍的整体素质。
五、加强播音主持理论建设
要重视播音主持理论的研究，充分发挥理论对实际工作的指导作用。播音理论研究要正确引导播音主持专业的健康发展，坚持优良传统又要不断地改革创新，坚持正确的理论导向。具有高级专业职务的播音员、主持人要带头开展业务和学术研究，发挥传、帮、带的作用，努力创造播音专业理论研究的氛围，培养更多、更全面的播音学科学术带头人和专家型播音员、主持人。
六、关心播音员、主持人的工作和生活
各省（区、市）厅（局）领导和主管部门要努力为播音员、主持人创造良好的工作环境和必要的生活条件，要帮助播音员、主持人解决工作中的具体困难，对长年在早晚班岗位的播音员，在生活上要给予关心和照顾。中央及各省（区、市）广播电台、电视台、有线广播电视台应当根据本单位情况和播音主持岗位的特殊性，制定符合本台实际的播音主持岗位补贴标准。
中央及各省（区、市）广播电台、电视台、有线广播电视台要根据以上意见，结合实际制定具体的实施办法。
2000年3月31日
