陕西省黄帝陵保护管理办法
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陕西省黄帝陵保护管理办法
陕西省人民政府
陕西省黄帝陵保护管理办法
陕西省人民政府令第143号
《陕西省黄帝陵保护管理办法》已经省政府2009年第28次常务会议通过，现予发布，自2010年2月1日起施行。
省 长：袁纯清
二○○九年十二月二十九日
陕西省黄帝陵保护管理办法
第一条 为了加强黄帝陵的保护和管理，根据《中华人民共和国文物保护法》等有关法律、法规，结合黄帝陵保护区实际，制定本办法。
第二条 在黄帝陵保护区内从事保护、管理、建设、开发和经营等活动，应当遵守本办法。
第三条 黄帝陵保护区北至黄帝陵陵冢以北海拔1021米高地南侧，东至刘家川以东的东山岭岭脊，南至汉代周家洼遗址北，西至老虎尾巴村西。
第四条 黄帝陵保护区分为保护范围和建设控制地带。
保护范围是指黄帝陵园、轩辕庙院以及所处的桥山山体与山前空间；建设控制地带是指包括桥山周围山体、沮水两岸沟峪、黄陵县城以及周围景区景点。
第五条 黄帝陵保护管理应当遵循科学规划、保护为主、合理利用、加强管理的原则。
任何组织和个人都有保护黄帝陵的义务，对损害、破坏文物和历史风貌、自然环境的行为有权阻止、举报。
第六条 陕西省公祭黄帝陵工作委员会办公室负责协调黄帝陵保护、管理、规划、建设等重大事项，组织实施公祭活动。
省文物行政管理部门对黄帝陵文物保护实施监督管理。
省公安、住房和城乡建设、林业、旅游等有关行政管理部门，在各自的职责范围内做好黄帝陵保护和管理工作。
第七条 延安市人民政府对黄帝陵的保护、管理和建设事项，依法行使行政管理职能。
延安市人民政府设立黄帝陵管理局，负责黄帝陵的日常保护和管理工作。
第八条 黄陵县人民政府行使对黄帝陵管理局的代管职能，组织、督促黄帝陵管理局及有关部门做好黄帝陵的保护、管理和合理利用等工作。
第九条 黄帝陵是中华民族的人文始祖轩辕黄帝的陵寝，是海内外炎黄子孙寻根祭祖的场所。祭祀、参观活动应当庄严、有序，有利于传承中华文明，有利于促进中华民族的团结。
第十条 黄帝陵保护区内的文物古迹和有关文献资料、书法作品等均属国家所有，受法律保护。
黄帝陵保护区内的古树名木、桥山古柏林属于重点保护文物，受法律保护，任何人不得损毁。
第十一条 在保护范围内禁止下列行为：
（一）损毁、移动文物；
（二）挖砂取土、修建坟墓、排放污水、丢弃固体废弃物和其他可能损害文物安全的行为；
（三）存放易燃、易爆、放射性等危险物品；
（四）在文物和保护设施、标志上张贴、涂写、刻划、攀登；
（五）新建、改造、扩建与文物、风景名胜资源保护和合理利用无关的建设工程；
（六）设置户外广告，修建规划外的人造景点。
第十二条 在保护范围内进行下列建设工程或者作业，项目实施单位应当按照法定程序逐级报经省人民政府批准，并采取措施，保证文物的安全：
（一）新建、改建、扩建文物保护建设工程的；
（二）从事爆破、钻探、挖掘等作业的；
（三）设置通信、供电、供水、供气、排污管线的；
（四）实施环境绿化和美化工程的。
文物保护建设工程应当依法进行环境影响评价和地震安全性评价。
第十三条 在建设控制地带新建、改建、扩建工程项目前，应当进行考古勘探和环境影响评价，并依法履行报批程序。
建设控制地带的建筑物风格、色调应当与黄帝陵的历史风貌和自然环境相协调。
第十四条 黄帝陵生态环境保护应当符合下列要求：
（一）严格保护陵区植被和地形地貌，维护自然生态，陵区内严禁砍伐林木、破坏植被等破坏地形地貌的活动；
（二）制定绿化规划，增加绿化面积；
（三）林区禁止捕猎活动；
（四）合理控制游客的数量，保持生态环境承载力平衡。
第十五条 黄帝陵区应当保持宁静、肃穆，不得使用汽笛，不得利用敲鼓鸣钟进行经营活动，限制使用高音喇叭。
第十六条 黄帝陵保护范围内的经营活动应当按照统一规划、方便游客的原则实施管理。
举办大型活动应当按照有关规定履行报批程序。
第十七条 黄帝陵保护区应当加强专职消防队伍建设，制定防火措施，完善消防系统，提高灭火能力。
林区内禁止吸烟、野炊以及动用明火。
第十八条 黄帝陵现有各类碑（碣）是珍贵的历史遗存，应当实施保护管理，古碑（碣）不得随意拓片、修饰和迁移。
第十九条 黄帝陵保护区新立碑（碣）实行统一规划，分类管理。符合下列情况的，可以新立碑（碣）：
（一）国家主要领导人为黄帝陵题词；
（二）纪念中华民族重大历史事件；
（三）颂扬轩辕黄帝、中华文化的名家书法、绘画作品；
（四）黄帝陵捐资、整修记载。
第二十条 新立碑（碣）置放区域范围：
（一）前条第（一）项碑石立于轩辕庙古柏院东侧；
（二）前条第（二）项碑石立于轩辕庙古柏院西侧；
（三）前条第（三）、（四）项碑石立于登陵道两侧或者轩辕庙碑廊。
第二十一条 黄帝陵保护区新立碑（碣）应当按照有关规定履行报批程序。
第二十二条 黄帝陵保护和建设等专项资金，必须按照统筹规划专款专用，任何单位和个人不得侵占、挪用。
第二十三条 单位和个人捐赠的财物，应当用于黄帝陵的保护和建设，任何单位和个人不得侵占、挪用。
第二十四条 对在黄帝陵保护工作中作出突出贡献的单位和个人，由陕西省公祭黄帝陵工作委员会办公室予以表彰奖励。
第二十五条 违反本办法第十五条规定的，由黄帝陵管理局及时予以制止，并处以50元以上500元以下的罚款。
第二十六条 有关工作人员违反本办法规定的，由其所在单位或者上级行政主管部门给予行政处分。
第二十七条 违反本办法规定，法律法规有处罚规定的，从其规定。
第二十八条 本办法自2010年2月1日起施行。
海南省旅游佣金结算管理办法
海南省人民政府
海南省旅游佣金结算管理办法
海南省人民政府关于印发《海南省旅游佣金结算管理办法》的通知
各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：
《海南省旅游佣金结算管理办法》已经省政府三届147次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
海南省人民政府
二○○三年二月十日
第一条 为加强旅游市场管理，规范旅游经营者的经营行为，保障旅游者的合法权益，促进旅游业健康发展，根据国家有关法律、法规和《海南省旅游条例》的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省所属旅行社（含旅游公司，下同）、直接组团到本省进行旅游活动的非本省旅行社和其他旅游经营者、旅游从业人员适用本办法。
第三条 本办法所称旅游佣金，是指旅行社通过为其他旅游经营者提供中介服务和宣传促销所获得的报酬。
第四条 旅游佣金结算遵循“公开、公正、公平”的原则，实行企业对企业的结算。旅游佣金的结算在受益的旅游经营者和提供中介服务的旅行社之间进行，纳入旅游佣金结算体系，通过银行转账收支，应当如实入账，纳入财务和税务管理。
第五条 设立海南省旅游佣金结算服务中心，负责全省旅游佣金结算体系的建设、服务和技术开发。旅游、工商、税务、交通、物价、质量技术监督等行政管理部门及其他相关部门，按照各自的行政职责分别负责旅游佣金结算的监督管理和违规处罚。
第六条 旅游佣金结算实行统一的业务流程和操作规程，其流程和规程由海南省旅游佣金结算服务中心负责制定。
第七条 以接待旅游团队为主的旅游购物和其他旅游消费场所应当设有税控及佣金结算装备，实行严格的税控和佣金结算管理。旅游经营者应当向旅游消费者出具税控发票。
第八条 旅游佣金支付的总体比例由相关旅游行业协会在省旅游、工商、税务、交通、物价、质量技术监督等行政管理部门的指导下商定上限，佣金支付具体比例由提供中介服务的旅行社与给付旅游佣金的旅游经营者通过合同约定。旅行社从佣金中分配给导游人员的出团劳动报酬比例，由旅行社与导游人员通过合同约定。旅游佣金结算的装备投资、维护和管理费用从旅游购物及旅游消费交易总金额中按1．15％提取，在省旅游佣金结算服务中心、佣金清算银行、省旅游商品企业协会之间分配，其比例由以上3家单位通过合同约定。旅游汽车驾驶人员的劳动报酬，由旅游汽车管理公司与旅游汽车驾驶人员通过合同约定，从旅游汽车租车费用中提取。
第九条 以接待旅游团队为主的旅游购物和其他旅游消费场所，应当纳入本省旅游佣金结算体系，成为旅游佣金结算单位，接受旅游、工商、税务、交通、物价、质量技术监督等行政管理部门及其他相关部门的管理、检查与监督。对私授回扣，不按本办法实行佣金结算的旅游经营者，视为违反《海南省整治旅游市场秩序建立合法佣金制工作方案（试行）》（琼府办［2002］11号）的单位，严禁旅行社带团到这些违规单位参观消费。
第十条 对以接待旅游团队为主的旅游购物和其他旅游消费场所实行资格评定，资格评定工作由行业协会会同相关部门组织实施，并实行动态管理。
第十一条 旅游经营者和从业人员不得有下列行为：
（一）安排旅游团队到未纳入旅游佣金结算体系的旅游经营单位消费；
（二）在佣金结算的同时另外收授回扣；
（三）支付或收取停车费、人头费，或以加油费、奖励费等变相收授回扣；
（四）涉及佣金结算的经营收入不如实入账和纳税；
（五）不执行全省旅游佣金结算业务流程和操作规程；
（六）拒绝接受有关行政管理部门管理与监督；
（七）违反佣金结算管理的其他违法或违规行为。
第十二条 对违反本办法第四条、第六条、第七条、第八条、第九条、第十条、第十一条规定的旅游经营者和从业人员，根据《中华人民共和国反不正当竞争法》、《中华人民共和国税收管理办法》、《中华人民共和国发票管理办法》、《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》（1996年11月15日国家工商行政管理局令第60号发布）、《海南省旅游条例》和有关法律、法规、规章的规定进行处理；情节严重的旅行社或其他旅游经营者，由工商、旅游、交通等行政管理部门依法吊销有关业务经营许可证、营业执照，并予以公告。对违法、违规的导游人员、旅游车驾驶人员，由旅游、工商、交通等行政管理部门或其他相关行政管理部门责令其改正，导游人员由旅游行政管理部门暂扣其导游证6个月，旅游车驾驶人员由交通行政管理部门暂扣其旅游汽车服务资格证6个月，情节严重的，依法吊销导游人员资格证、导游证和旅游汽车服务资格证并予以公告。
第十三条 本办法由省旅游行政管理部门负责解释。
第十四条 本办法自2003年3月1日起施行。
关于印发重大活动餐饮服务食品安全监督管理规范的通知
国家食品药品监督管理局
关于印发重大活动餐饮服务食品安全监督管理规范的通知
国食药监食[2011]67号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团食品药品监督管理局，北京市卫生局、福建省卫生厅：
为规范重大活动餐饮服务食品安全管理，确保重大活动餐饮服务食品安全，国家食品药品监督管理局组织制定了《重大活动餐饮服务食品安全监督管理规范》，现予印发，请遵照执行。
国家食品药品监督管理局
二○一一年二月十五日
重大活动餐饮服务食品安全监督管理规范
第一章 总 则
第一条 为规范重大活动餐饮服务食品安全管理，确保重大活动餐饮服务食品安全，根据《食品安全法》、《食品安全法实施条例》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》等法律、法规及规章，制定本规范。
第二条 本规范适用于各级政府确定的具有特定规模和影响的政治、经济、文化、体育以及其他重大活动的餐饮服务食品安全监督管理。
第三条 国家食品药品监督管理局负责对重大活动餐饮服务食品安全管理工作进行指导、协调和监督。地方各级餐饮服务食品安全监管部门负责对本辖区内重大活动餐饮服务食品安全工作进行监督管理。
第四条 重大活动餐饮服务食品安全监督管理坚持预防为主、科学管理、属地负责、分级监督的原则。
第五条 餐饮服务食品安全监管部门、重大活动主办单位、餐饮服务提供者建立有效的食品安全信息沟通机制，共同做好重大活动餐饮服务食品安全保障工作。
第六条 鼓励餐饮服务提供者在重大活动中采用先进的科学技术和管理规范，配备先进的食品安全检验设备，提高科学管理水平。
第二章 主办单位责任
第七条 主办单位应当建立健全餐饮服务食品安全管理机构，负责重大活动餐饮服务食品安全管理，对重大活动餐饮服务食品安全负责。
第八条 主办单位应当选择符合下列条件的餐饮服务提供者承担重大活动餐饮服务保障：
（一）餐饮服务食品安全监督管理量化分级Ａ级（或具备与Ａ级标准相当的条件）；
（二）具备与重大活动供餐人数、供餐形式相适应的餐饮服务提供能力；
（三）配备专职食品安全管理人员；
（四）餐饮服务食品安全监管部门提出的其他要求。
第九条 主办单位应于活动举办前20个工作日向餐饮服务食品安全监管部门通报重大活动相关信息，包括活动名称、时间、地点、人数、会议代表食宿安排；主办单位名称、联系人、联系方式；餐饮服务提供者名称、地址、联系人、联系方式；重要宴会、赞助食品等相关情况。
第十条 主办单位在重大活动期间要确保餐饮服务食品安全监管部门开展餐饮服务食品安全监督执法所必要的工作条件。
第十一条 主办单位应当协助餐饮服务食品安全监管部门加强餐饮服务食品安全监管，督促餐饮服务提供者落实餐饮服务食品安全责任，并根据餐饮服务食品安全监管部门的建议，调整餐饮服务提供者。
第三章 餐饮服务提供者责任
第十二条 餐饮服务提供者为重大活动提供餐饮服务，依法承担餐饮服务食品安全责任，保证食品安全。
第十三条 餐饮服务提供者应当积极配合餐饮服务食品安全监管部门及其派驻工作人员的监督管理，对监管部门及其工作人员所提出的意见认真整改。在重大活动开展前，餐饮服务提供者应与餐饮服务食品安全监管部门签订责任承诺书。
第十四条 餐饮服务提供者应当建立重大活动餐饮服务食品安全工作管理机构，制定重大活动餐饮服务食品安全实施方案和食品安全事故应急处置方案，并将方案及时报送餐饮服务食品安全监管部门和主办单位。
第十五条 餐饮服务提供者应当制定重大活动食谱，并经餐饮服务食品安全监管部门审核；实施原料采购控制要求，确定合格供应商，加强采购检验，落实索证索票、进货查验和台账登记制度，确保所购食品、食品添加剂和食品相关产品符合食品安全标准。
第十六条 餐饮服务提供者应当加强对食品加工、贮存、陈列等设施设备的定期维护，加强对保温设施及冷藏、冷冻设施的定期清洗、校验，加强对餐具、饮具的清洗、消毒。
第十七条 餐饮服务提供者应当依法加强从业人员的健康管理，确保从业人员的健康状况符合相关要求。
第十八条 餐饮服务提供者应当与主办单位共同做好餐饮服务从业人员的培训，满足重大活动的特殊需求。
第十九条 重大活动餐饮服务食品留样应当按品种分别存放于清洗消毒后的密闭专用容器内，在冷藏条件下存放48小时以上，每个品种留样量应满足检验需要，并做好记录。食品留样存放的冰箱应专用，并专人负责，上锁保管。
第二十条 有下列情形之一的，餐饮服务提供者应停止使用相关食品、食品添加剂和食品相关产品：
（一）法律法规禁止生产经营的食品、食品添加剂和食品相关产品；
（二）检验检测不合格的生活饮用水和食品；
（三）超过保质期的食品、食品添加剂；
（四）外购的散装直接入口熟食制品；
（五）监管部门在食谱审查时认定不适宜提供的食品。
第四章 监管部门责任
第二十一条 餐饮服务食品安全监管部门应当制定重大活动餐饮服务食品安全保障工作方案和食品安全事故应急预案。
第二十二条 餐饮服务食品安全监管部门应当按照重大活动的特点，确定餐饮服务食品安全监管方式和方法，并要求主办单位提供必要的条件。
第二十三条 餐饮服务食品安全监管部门应当制定重大活动餐饮服务食品安全信息报告和通报制度，明确报告和通报的主体、事项、时限及相关责任。
第二十四条 餐饮服务食品安全监管部门应当在活动期间加强对重大活动餐饮服务提供者的事前监督检查。检查发现安全隐患，应当及时提出整改要求，并监督整改；对不能保证餐饮食品安全的餐饮服务提供者，及时提请或要求主办单位予以更换。
第二十五条 餐饮服务食品安全监管部门应当对重大活动餐饮服务提供者提供的食谱进行审定。
第五章 监督程序
第二十六条 餐饮服务食品安全监管部门应当根据重大活动餐饮服务食品安全工作需要，选派2名或2名以上的监督员，执行重大活动餐饮服务食品安全驻点监督工作，对食品加工制作重点环节进行动态监督，填写检查笔录和监督意见书。监督过程中如遇有重大食品安全问题，驻点监督人员不能现场解决的，应及时向有关部门报告。
第二十七条 餐饮服务食品安全监管部门对重大活动餐饮服务提供者进行资格审核，开展加工制作环境、冷菜制作、餐用具清洗消毒、食品留样等现场检查，对不能满足接待任务要求的、不能保证食品安全的餐饮服务提供者，应及时提请或要求主办单位予以更换。
第二十八条 餐饮服务食品安全监管部门应当及时对重大活动采购的重点食品及其原料进行抽样检验。
第二十九条 餐饮服务食品安全监管部门应当及时对重大活动餐饮服务食品安全进行现场检查，并制作现场检查笔录和监督意见书等，对餐饮服务提供者不符合相关法律法规要求的情况责令限期整改，并及时通报主办单位。
第三十条 发生食物中毒或疑似食物中毒时，主办单位、餐饮服务提供者、驻点监管人员应当依法依规向有关部门报告，餐饮服务监管部门应当立即封存可能导致食品安全事故的食品及其原料、工具及用具、设备设施和现场，协助、配合有关部门开展食品安全事故调查。
第三十一条 重大活动餐饮服务食品安全保障工作结束之日起10个工作日，餐饮服务食品安全监管部门应当对重大活动食品安全监督工作做出书面总结，并将有关资料归档保存。
第六章 附 则
第三十二条 本规范由国家食品药品监督管理局负责解释。
第三十三条 各省、自治区、直辖市餐饮服务食品安全监管部门可结合本地实际，制定重大活动餐饮服务食品安全监督管理规范实施细则。
第三十四条 本规范自发布之日起施行。
