关于严格控制固定资产投资规模的补充规定
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关于严格控制固定资产投资规模的补充规定
国务院
关于严格控制固定资产投资规模的补充规定
（一九八二年十二月二十四日国务院发布）
赵紫阳总理在第五届全国人民代表大会第五次会议上《关于第六个五年计划的报告》中提出，要严格控制固定资产投资的总规模，切实管好用好计划安排的投资，保证重点建设和技术改造，并宣布了五项规定。为了切实地贯彻执行这一决定，现作以下几项具体补充规定：
一、 坚持计划的严肃性，严格按照计划控制固定资产投资规模。国务院下达的固定资产投资计划的总规模和分地区、分部门的规模，包括国家预算内投资、自筹投资、银行贷款安排的投资、利用外资以及各种专项资金安排的基本建设和更新改造措施，各省、市、自治区和各部门都必须严格执行，不准超过。
在计划执行过程中，非特殊情况一般不能再追加投资和项目。个别必需追加的，应经国家计委负责统一平衡后，报请国务院审批。此外，任何地区、部门都无权批准扩大投资规模、增加大中型建设项目和限额以上的技术改造项目。
二、 各地区、各部门自筹投资的来源必须正当，超过批准自筹投资指标的要加收能源交通重点建设基金。地方和部门的机动财力、各种专项资金、预算外资金，必须在完成认购国库券和缴纳能源交通重点建设基金的任务后，先保证正常开支和企业设备更新、技术改造的需要，再安排必要的自筹基建。严禁用任何形式向银行摊派投资贷款，严禁挪用流动资金、乱摊成本或者截留上交的财政收入作为自筹投资。
用于基本建设的自筹资金，应经财政部门审查，资金来源确实正当、落实的，专户存入建设银行， 实行先存后用， 由建设银行根据国家批准的计划，按照工程进度进行拨款和监督。各部门和各省、市、自治区计委下达自筹基建计划时，必须经同级财政部门和建设银行会签。
各地区、各部门的自筹基建投资凡突破国家批准计划指标的，按其超过额加收３０％的能源交通重点建设基金， 由财政部和建设银行分别从他们的预算拨款或
银行存款中核扣，并由国家计委统一用于能源交通重点建设。
三、 银行必须严格按照计划进行拨款和发放贷款。各级银行必须严格按照国家下达的固定资产投资计划，及其相应的财政拨款计划和信贷计划进行拨款和发放各种投资贷款。银行必须将贷款余额增加数和贷款发放数，同时纳入信贷计划，并按发放数当年的实物工作量纳入固定资产投资计划。中国银行承办的外汇贷款项目，也要纳入统一的信贷计划和固定资产投资计划。
原有企业进行基本建设的扩建工程，除由财政拨款改为银行贷款的项目和国家计划规定的个别项目以外，必须有３０％的自有建设资金存入银行，才能申请贷款。一个项目一般只向一家银行申请贷款，或者由一家银行为主承办联合贷款业务。
各地区、各部门都不得办理信托投资业务，已经办理的，由各省、市、自治区人民政府负责于一九八三年六月底以前清理完毕。所吸收的资金，从哪个银行转出来的，仍转回哪个银行。今后，信托投资业务，一律并入银行信贷办理。经国务院及其授权单位批准的信托投资公司， 其全部资金活动， 都要统一纳入国家信贷计划和固定资产投资计划。财政、税务部门和其它部门一律不准发放固定资产投资贷款。
银行对不同行业、不同地区、不同产品的贷款，应当实行差别利率和不同的还款期限的办法，鼓励能源、交通建设，发展短线产品生产和进行技术改造，限制长线产品的生产和重复建设。具体实施办法，由中国人民银行会同国家计委、国家经委、财政部、建设银行于一九八三年一季度提出，报国务院审定。
四、 基本建设要保证重点，技术改造要注意搞活。国家重点建设所必需的资金和物资要切实保证、使能源、交通等重点项目按计划建成。更新改造措施项目，凡总投资额在一千万元以上的项目由国家计委会同国家经委审批 。 改扩建的生产性建筑面积 （ 单项工程），一般超过原有建筑面积百分之三十以上的，应按基本建设管理。其余部分，由各部门和各省、市、自治区及省辖市的计委会同经委审批。企业维持简单再生产、进行小改小革或厂房、宿舍的更新改造所需的资金，可从存入银行的折旧基金中按规定提取一定比例（具体比例由各省、市、自治区核定），自行安排。
设备大修，房屋翻修和搬迁，农田水利工程和堤防、水库的岁修，油田维护，采掘采伐工业开拓延伸，市政工程维护，铁路大修及水毁工程的修复，航道和公路桥涵养护，商业、粮食、供销部门用简易建筑费搞的简易仓棚等，以及单台设备和单项工程在五万元以下的固定资产购置或建造，不纳入固定资产投资计划。
五、 加工工业和耗能高的产品的建设及措施项目，要经省、市、自治区和归口部门联合审批。各地区、各部门都要加强对预算外资金的管理，引导用于重点建设，技术改造和城市公用设施的配套建设，防止加工工业的重复建设和耗能高的产品的盲目发展。国务院各主管部门要制定行业的发展规划和产品的定点规划，并要按照产品归口管理范围，加强对市场产需变化情况的预测预报。从一九八三年开始，对于加工工业产品和耗能高的产品项目的建设，除大中型项目按国家规定权限审批外，小型项目的计划任务书，必须由省、市、自治区和产品归口部门共同审批联名下达。当前需要控制的建设项目，主要是：棉纺锭、毛纺锭、 化纤原料与抽丝、
纺织机械、纺织器材、 汽车、机床、农机、内燃机、轴承、电机、电视机、 电冰箱、电风扇、洗衣机、缝纫机、 自行车、手表、卷烟、酒、原盐、塑料和橡胶的
加工制品、油漆、农药等。
六、 加强财政、银行对固定资产投资与贷款的审查监督。对于擅自扩大建设规模，资金来源不正当，不符合国家建设方针，搞加工工业重复建设的项目，以及以更新改造名义搞新建扩建的， 财政部门有权停止拨款， 银行有权停止贷款，并向同级计划部门和上级财政、 银行、 计划部门及时反映。各级财政部门和银行必须严格忠于职守，如有渎职行为，必须依法追究。
福州市城市内河管理办法
福建省福州市人大常委会
福州市城市内河管理办法
（2013年8月30日福州市第十四届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过
2013年9月27日福建省第十二届人民代表大会常务委员会第五次会议批准）
第一条 为了加强城市内河管理，保护和改善内河水环境，发挥内河的防洪排涝、生态、旅游等综合功能，根据有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市市区的内河管理。
第三条 内河管理应当按照统一规划、综合整治、严格保护、注重效益的原则，实行统一管理与分级、分部门负责相结合的制度。
第四条 市人民政府应当加强内河管理工作的领导，并保障内河整治与管理所需资金。
内河整治与管理资金实行政府投资和其他渠道筹集相结合的办法。
第五条 各级人民政府应当加强内河保护的宣传教育，增强市民维护内河生态环境意识，对保护和改善内河生态环境成绩显著的单位和个人，给予表彰和奖励。
第六条 任何单位和个人都享有良好的内河生态环境的权利，负有维护内河生态环境的义务，有权对违反本办法的行为进行劝阻和举报。
第七条 市内河行政主管部门负责市区内河管理工作，组织实施本办法。主要职责是：
（一）组织编制内河专项规划及年度计划；
（二）制定内河整治与管理标准；
（三）确定内河管理范围，划分内河管理责任区段；
（四）组织实施内河疏浚、沿河截污、驳岸修砌、绿化建设、景观改造等内河整治工程；
（五）市人民政府确定的其他职责。
市内河管理机构具体负责内河的日常管理。
区人民政府按照市人民政府确定的职责，负责辖区内河的管理。
第八条 市容、园林、水利、环境保护、交通、城乡规划、国土资源等有关主管部门按照下列分工承担内河管理职责：
（一）市容行政主管部门负责内河环境卫生的日常管理，制定内河卫生保洁管理标准，实施内河生态补水调节；
（二）园林绿化主管部门负责内河绿化建设和养护的监督管理，对破坏绿化的行为进行查处；
（三）水利行政主管部门负责内河防洪排涝和水利设施建设、维护和管理；
（四）环境保护行政主管部门负责内河水环境保护的监督管理；
（五）交通行政主管部门负责通航内河营运船舶的监督管理。
城乡规划、国土资源等行政主管部门按照市人民政府确定的职责，依法对内河管理范围内的违法建设进行查处。
第九条 市内河行政主管部门应当会同城乡规划、园林、水利、环境保护、交通等主管部门编 制内河专项规划，报市人民政府批准后公布实施。
第十条 市市容行政主管部门应当会同水利行政主管部门，根据内河管理的要求，通过开闸放水、引水等方式实施内河生态补水，促进水体交换。
第十一条 内河管理范围内的卫生保洁实行区段专人负责制。护河员按照内河卫生保洁管理标准配备。
第十二条 内河疏浚清淤、截弯取直、生态补水和污水截流等综合整治工程，以及在内河管理范围内修建码头、跨河桥梁等工程建设，应当符合内河专项规划，以及防洪排涝、环境保护、市容环境卫生等有关规定和技术标准。
建设单位应当将工程建设方案报送市内河行政主管部门审查同意，经依法批准后方可施工。
建设单位应当在工程竣工后十五日内拆除围堰、清理河道、修复内河设施，并由市内河行政主管部门进行监督检查。
第十三条 在内河管理范围内，严格控制新建、改建、扩建与内河整治无关的工程项目。市、区人民政府应当结合城市建设和内河整治工程，依法拆除内河管理范围内已有的妨碍防洪排涝或者内河景观的建筑物、构筑物和其他设施。
第十四条 在内河管理范围内，任何单位和个人不得擅自堆放物料和搭建建筑物、构筑物及其他设施。因内河整治等特殊需要临时堆放、搭建的，应当经市内河行政主管部门批准，并在施工结束后五日内恢复原状。
第十五条 在内河管理范围内，任何单位和个人不得擅自填河断水、爆破作业、拦河筑堰、设置阻水抽水设施。
第十六条 在内河管理范围内，禁止设置排污口。
内河新设雨水排放口的，应当经市内河行政主管部门同意。
第十七条 内河船舶应当按照市内河行政主管部门指定的地点停泊、装卸，不得向内河排放污水和油污。
第十八条 在内河管理范围内，禁止下列行为：
（一）乱扔生活垃圾或者洗涤物品；
（二）悬挂、晾晒有碍景观的物品；
（三）擅自放养动物、种植植物、打捞鱼虫；
（四）抛弃、掩埋动物尸体；
（五）炸鱼、电鱼、张网捕鱼；
（六）倾倒渣土或者其他建筑垃圾；
（七）排放污水、泥浆；
（八）擅自铺设缆线、管道；
（九）损毁坝闸、明渠、隧洞、暗涵、泵站、护坡、码头、驳岸、护栏等内河设施；
（十）其他损坏内河设施、破坏内河生态环境的行为。
第十九条 在内河管理范围内有下列行为之一的，由内河行政主管部门责令改正，并可以按照以下规定处罚：
（一）乱扔生活垃圾或者洗涤物品的，处以一百元以上五百元以下罚款；
（二）悬挂、晾晒有碍景观物品的，处以一百元以上五百元以下罚款；
（三）擅自放养动物、种植植物、打捞鱼虫的，处以一千元以上三千元以下罚款；
（四）抛弃、掩埋动物尸体的，处以一千元以上三千元以下罚款；
（五）炸鱼、电鱼、张网捕鱼的，处以三千元以上五千元以下罚款；
（六）船舶未按指定地点停泊、装卸或者向内河排放污水、油污的，处以五千元以上一万元以下罚款。
第二十条 在内河管理范围内有下列行为之一的，由内河行政主管部门责令改正，处以一万元以上五万元以下罚款：
（一）工程项目竣工后，未按时拆除围堰、清理河道或者修复内河设施的；
（二）擅自堆放物料的；
（三）擅自填河断水、爆破作业、拦河筑堰或者设置阻水抽水设施的；
（四）擅自铺设缆线、管道的；
（五）排放泥浆、倾倒渣土或者其他建筑垃圾的；
（六）损毁坝闸、明渠、隧洞、暗涵、泵站、护坡、码头、驳岸、护栏等内河设施的。
有前款第一项至第四项行为之一拒不改正的，由内河行政主管部门依法拆除或者清理。
第二十一条 在内河管理范围内设置排污口或者排放污水的，由内河行政主管部门责令改正，处以三万元以上十万元以下罚款；拒不改正的，依法拆除有关设施。
第二十二条 违反本办法规定的其他行为，由市容、园林、水利、环境保护、交通、城乡规划、国土资源等主管部门按照相关法律法规规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 内河行政主管部门和其他有关主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 本办法所称内河管理范围指内河水体、河床、滩地、坝闸、明渠、隧洞、暗涵、泵站、护坡、堆场、码头、驳岸及岸线。
内河岸线是指规划河道绿线范围，具体范围由市内河行政主管部门在内河两侧河岸明显位置标识。
第二十五条 本办法自2013年12月1日起施行。1992年8月27日福州市第九届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过，1997年10月7日福州市第十届人民代表大会常务委员会第三十二次会议修正，1999年6月24日福州市第十一届人民代表大会常务委员会第十次会议修正的《福州市城市内河管理办法》同时废止。
关于印发天津市外地驻津办事机构管理办法的通知
天津市人民政府
关于印发天津市外地驻津办事机构管理办法的通知
津政发〔2005〕094号
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
现将《天津市外地驻津办事机构管理办法》印发给你们，望遵照执行。
二○○五年十月十八日
天津市外地驻津办事机构管理办法
第一条为了加强对外地驻津办事机构的管理和服务，更好地发挥外地驻津办事机构的作用，促进我市与外地的联系与合作，制定本办法。
第二条本办法适用范围为外地驻津办事机构。外地驻津办事机构是指国务院各部委和县级以上地方各级人民政府驻天津的办事机构。
第三条天津市人民政府经济协作办公室(以下简称市经协办)负责外地驻津办事机构的管理、协调、指导和服务。
第四条国务院各部委和各省、自治区、直辖市人民政府在我市设立办事机构，应以正式公文的形式函商天津市人民政府，由天津市人民政府责成市经协办审核并提出意见后，报市人民政府批准。
第五条各省、自治区、直辖市所辖的市级、县级人民政府，各省、自治区、直辖市人民政府的组成部门在天津设立办事机构，应以正式公文的形式函商市经协办，由市经协办审批。
第六条外地驻津办事机构按其职能可从事如下工作：
(一)做好两地政治、经济、科技、文化等各领域交流的联络、协调和服务工作，为促进两地的友好合作关系发挥桥梁纽带作用。积极为两地招商引资牵线搭桥，搞好服务。
(二)加强宣传，增进了解，扩大影响，发挥窗口作用。收集、传递、交流各地政务、经济等综合信息，搞好专题调研，为领导和有关部门宏观决策服务。
(三)做好派出地政府和主管部门组团来访和领导来津的联系协调、接待服务工作。
(四)做好派出地区和主管部门其他驻津单位的联络、协调、服务工作。配合两地政府处理涉及社会稳定和两地关系的突发性事件。
(五)完成派出地政府和主管部门交办的其他工作。
第七条外地驻津办事机构不得进行经营活动。外地驻津办事机构经天津市人民政府许可，并按有关规定履行手续后，可从事代理业务。
第八条外地驻津办事机构统一实行规范名称，均称为“× ×××××驻天津办事处”
第九条外地驻津办事机构在津必须有固定的办公场所、必要的通讯设备和专职工作人员。
第十条外地驻津办事机构一经批准成立，由市经协办核发《外地驻天津办事处登记证》后，即可挂牌办公。
第十一条外地驻津办事机构可凭批准文件和《外地驻天津办事处登记证》到有关部门办理组织机构代码证、刻制公章、设立银行账户等手续。
第十二条外地驻津办事机构应自觉遵守法律、法规和规章的规定，接受我市有关部门的监督和管理。外地驻津办事机构的合法权益受法律的保护，我市有关部门应支持外地驻津办事机构的工作，主动搞好服务。对外地驻津办事机构的合法活动，任何单位、个人不得加以干涉阻挠。
第十三条工作人员户籍管理
(一)各省、自治区、直辖市人民政府驻津办事机构，其级别为厅局级的，准许进我市集体户口20人；县处级的，准许进我市集体户口15人。省辖市级人民政府驻津办事机构，准许进我市集体户口5人。
(二)凡经我市人民政府批准的户口指标，均为常住天津市集体户口。
(三)申报集体户口，须凭我市人民政府批准设立办事机构的文件和市经协办的证明，到市人事和公安部门办理工作关系确认和落户手续。
第十四条外地驻津办事机构的登记事项发生变更的，应及时到市经协办办理变更登记。
第十五条外地驻津办事机构需撤销时，应及时到市经协办办理注销手续，由审批机关予以注销。
第十六条外地驻津办事机构应当于每年3月1日至4月30日，到市经协办进行年检。逾期未办理年检的，由市经协办致函其派出机关予以确认，如有特殊情况可以保留；如撤销或60日内不予答复的，由审批机关予以注销。
第十七条外地企业需在我市设立办事机构的，由市或区县工商行政管理部门按照有关规定办理登记手续。
第十八条本办法自发布之日起施行。1996年8月13日天津市人民政府批转市经协办拟定的《天津市外地驻津办事机构管理暂行办法》(津政发〔1996〕41号)同时废止。
