国家安全监管总局关于印发安全生产检测检验机构资质审批程序和资质评审专家管理规则的通知
国家食品药品监督管理局
国家安全监管总局关于印发安全生产检测检验机构资质审批程序和资质评审专家管理规则的通知
安监总规划〔2011〕21号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察机构：
为进一步加强和规范安全生产检测检验机构资质审批工作，按照公开、公正、公平的原则，依据有关法律法规的规定，国家安全监管总局制定了《安全生产检测检验机构资质审批程序》和《安全生产检测检验机构资质评审专家管理规则》，现印发给你们，请遵照执行。
国家安全生产监督管理总局
二○一一年一月二十九日
安全生产检测检验机构资质审批程序
一、为进一步加强和规范安全生产检测检验机构（以下简称检测检验机构）资质审批工作，按照公开、公正、公平的原则，依据《安全生产法》等法律法规规定，制定本程序。
二、本程序适用于检测检验机构（不包括海洋石油领域）资质申请和资质审批工作。
三、检测检验机构资质审批程序。
（一）甲级机构：国家安全监管总局负责甲级检测检验机构资质审批和监督检查工作，具体由国家安全监管总局规划科技司（以下简称总局资质审批机关）归口管理，各相关业务司局参与专业技术能力审查，委托技术服务机构及聘请专家参与形式审查和现场评审工作。具体程序：
1.检测检验机构应当于每年6月份或12月份向所在地省级安全生产监督管理部门、省级煤矿安全监察机构（以下统称省级资质审批机关）提出申请，省级资质审批机关应当在5个工作日内对申请机构提供的材料进行预审并决定是否受理。予以受理的，自受理之日起5个工作日内完成符合性审查工作，并出具书面审查意见（见附表1），向总局资质审批机关提交申报材料；不予受理的，应当说明理由并书面通知申请机构。
2.总局资质审批机关接到申报材料后，应当及时登记。对手续齐全、材料完备的，即予以受理，及时将有关申报材料分送相关业务司局进行专业技术能力审查（见附表2），委托技术服务机构或专家进行形式审查（见附表3）。相关业务司局、技术服务机构或专家应当在接到相关资料之日起10个工作日内，完成审查工作并向总局资质审批机关反馈书面审查意见。不予受理的，应当说明理由并书面通知省级资质审批机关。
3.申报材料经审查合格的，总局资质审批机关委托技术服务机构组织现场评审工作组，成员应当包括相关省级资质审批机关人员和有关评审专家，人数不得少于3人，现场评审后，形成评审报告。
4.经综合审查符合规定条件的，总局资质审批机关提出是否颁发检测检验机构资质证书的意见，报国家安全监管总局分管领导同志审定后上网公示，对无异议的，颁发检测检验机构资质证书，并向社会公告检测检验机构及其检测检验业务范围、授权签字人及授权签字领域。
（二）乙级机构：各省级资质审批机关负责本行政区域内乙级检测检验机构的资质审批和证书颁发以及甲级检测检验机构的符合性审查工作。其审批程序由各省级资质审批机关参照国家安全监管总局制定。
乙级检测检验机构申报材料审查合格后，省级资质审批机关组织评审专家进行现场评审，评审专家须从国家安全监管总局检测检验机构资质评审专家库具备相应技术能力的评审专家中选取，组成评审组进行现场评审，现场评审后形成评审报告。省级资质审批机关应当自批准之日起30日内将乙级检测检验机构的批准文件（含电子文本）报总局资质审批机关备案（见附表4）。
四、检测检验机构资质增项、变更与换证按下列规定执行：
（一）在资质有效期内，检测检验机构需要增加检测检验业务范围的，应当于每年6月份或12月份提出增项申请。
（二）检测检验机构资质业务范围内的依据标准、重要试验设备、设施和环境、检测检验方法、授权签字人及授权签字领域等发生变化时，应当及时向资质审批机关提出变更申请。
（三）检测检验机构资质有效期届满需要延续换证的，应当在资质有效期届满6个月前向资质审批机关提出换证申请，在提出换证申请的同时，可以提出增项、变更申请。
检测检验机构资质增项、换证，参照第三条资质审批程序办理。
对于原批准业务范围内相关能力的简单扩充，不涉及新的技术、方法和设备设施等的，在申报材料审查合格后，可以不再进行现场评审。
五、资质日常检查监督。
（一）资质审批机关每年应当对取得资质或换证后的检测检验机构进行定期监督评审。
（二）资质审批机关根据工作需要，可以随时对检测检验机构进行不定期监督评审或检查。
（三）监督评审和检查中发现机构不再具备能力的检测检验项目及授权签字人的，取消其检测检验项目、授权签字人及授权签字领域，并向社会公告。
（四）总局资质审批机关组织开展全国安全生产检测检验机构的检测能力考核工作和不定期的监督抽查活动。
六、本程序由总局资质审批机关负责解释。
七、本程序自发布之日起施行。
附表：1.安全生产检测检验甲级机构省局符合性审查意见
http://www.chinasafety.gov.cn/newpage/Contents/Channel_6288/2011/0131/122467/files_founder_1020617595/2250823050.doc
2.安全生产检测检验甲级机构专业技术能力审查表
http://www.chinasafety.gov.cn/newpage/Contents/Channel_6288/2011/0131/122467/files_founder_1020617595/203925208.doc
3.安全生产检测检验甲级机构申报材料形式审查表
http://www.chinasafety.gov.cn/newpage/Contents/Channel_6288/2011/0131/122467/files_founder_1020617595/187801540.doc
4.安全生产检测检验乙级机构审批备案表
http://www.chinasafety.gov.cn/newpage/Contents/Channel_6288/2011/0131/122467/files_founder_1020617595/200032030.doc
安全生产检测检验机构资质评审专家管理规则
一、为加强安全生产检测检验机构（以下简称检测检验机构）资质评审专家管理，规范评审专家的工作行为，保证资质评审工作的公正性、有效性，根据《安全生产检测检验机构管理规定》（国家安全监管总局令第12号）等有关规定，制订本规则。
二、本规则所称的评审专家，是指符合规定条件要求，并纳入国家安全监管总局检测检验机构资质评审专家库，对申请安全生产检测检验机构进行资质评审的专业人员。
三、国家安全监管总局委托的技术服务机构负责评审专家管理工作，具体承担评审专家的选择、培训、考核、监督与管理等工作。
四、评审专家应当具备下列条件：
（一）检测检验机构、科研院所、高等院校、生产经营单位等相关专业技术人员，身体状况良好，能胜任评审工作；
（二）具有国家承认的大学以上（含大学）学历，且具有工程师以上（含工程师）相关专业技术职称；
（三）具有至少3年以上检测检验技术或管理工作经历；
（四）熟悉检测检验机构资质管理有关法律、法规、规章、标准、规范等，掌握相应的评审方法和技巧；
（五）具有与检测检验机构资质评审工作要求相适应的观察、分析和判断能力，能够协助或独立开展对检测检验机构的文件评审和现场评审等工作；
（六）具有良好的职业道德，客观公正，廉洁自律，遵纪守法，没有违法违纪等不良记录；
（七）承担对国外检测检验机构资质评审的专家，应具有相应的外语能力；
（八）国家安全监管总局规定的其他条件。
五、各有关单位和部门推荐评审专家时，应充分考虑安全生产检测检验工作需要，并提交下列资料：
（一）评审专家登记表（见附表）；
（二）学历和专业技术职称证明；
（三）检测检验技术或管理工作经历证明；
（四）有关单位和部门的推荐意见；
（五）其他相关资料。
六、受委托的技术服务机构根据有关单位和部门的推荐意见，按本规则第五条的有关规定初步确定评审专家候选人，并对其评审专业知识和能力进行培训与考核，符合规定条件的，与其签订《评审专家聘用合同》，并向其颁发评审专家聘书。评审专家聘书有效期为三年。
七、评审专家应参加技术服务机构组织的定期或不定期业务培训，以提高其评审专业知识和能力水平。
八、评审专家应履行下列职责：
（一）认真贯彻执行国家有关安全生产检测检验的法律、法规、规章、标准和规范；
（二）认真完成对检测检验机构的形式审查和现场评审等工作；
（三）解答资质审批机关、技术服务机构、检测检验机构等对文件评审和现场评审等工作提出的质疑；
（四）提交完整的现场评审报告等资料，并对作出的形式审查和现场评审结果负责；
（五）认真完成安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构或技术服务机构安排的其他任务。
九、评审专家具有下列权利：
（一）对检测检验机构资质评审相关的规范性文件制修订提出意见和建议；
（二）根据公正性与实际工作的需要，对现场评审计划提出合理调整意见；
（三）在现场评审前，有权调阅被评审机构的申报材料；
（四）检测检验机构不能有效配合现场评审或有意妨碍评审工作，以致无法正常进行现场评审时，经与资质审批机关沟通，有权终止本次评审；
（五）为保证评审工作公正性，有权抵制任何单位和个人以任何方式和理由的干扰；
（六）有申请撤销本人评审专家的权利；
（七）有权对投诉与处罚进行申辩。
十、评审专家应履行下列义务：
（一）恪守职业道德，坚持客观公正、科学严谨、实事求是的工作原则，严格按照《安全生产检测检验机构管理规定》和评审标准、准则、细则等规范性文件的规定，实施形式审查和现场评审活动，不出具虚假或者不实的评审报告；
（二）严格遵守公正性与保密声明，在从事形式审查和现场评审时，不得泄露被评审机构的技术和商业秘密；
（三）努力提高评审技能，积极参加技术服务机构组织的评审专家专业知识和能力培训；
（四）评审前主动向资质审批机关公开与被评审机构间的利害关系，不隐瞒任何有可能影响评审公正性的信息，不得对同一检测检验机构既实施有偿咨询又实施评审；
（五）不介入与被评审机构有关的利益冲突或同业竞争，不接受与评审工作有利益关系的单位和人员赠送的礼品和财物，不参加与评审工作无关的活动；
（六）主动接受资质审批机关和技术服务机构的监督管理并积极配合有关人员对违反本规则的行为进行调查；
（七）不以评审专家名义从事有损于资质审批机关和技术服务机构名誉的活动。
十一、技术服务机构对评审专家进行每三年的换证确认和每年的年度确认。评审专家应主动向技术服务机构申请换证确认和年度确认。取得聘书的评审专家需要每年完成不少于8小时的相关专业培训和学习，以保证相应的专业能力发展要求。
十二、技术服务机构对评审专家的日常监督管理方式包括观察员的现场观察、评价人员对评审组长的评价、评审组长对评审专家的评价、被评审机构的反馈意见、资质审批机关或技术服务机构的询问及查阅评审记录等。
十三、评审专家违反本规则规定的，暂停或撤销其评审专家资格，连续两次无正当理由不参加评审活动的，可视为自动解聘。对撤销和解聘的评审专家，收回其评审专家聘书，并从国家安全监管总局检测检验机构资质评审专家库中除名。
十四、对评审专家在评审活动中的违法违规行为，任何单位和个人有权向资质审批机关或技术服务机构举报。资质审批机关或技术服务机构应及时调查处理，并为举报人保密。
十五、技术服务机构应做好评审专家的档案管理工作，并及时更新。评审专家档案至少应包括下列材料：
（一）评审专家登记表；
（二）随评审专家登记表所提交的资料；
（三）培训和考核记录；
（四）评审专家聘书（复印件）；
（五）评审专家聘用合同（含公正性与保密声明）；
（六）评审工作评价记录、现场情况反馈记录；
（七）年度确认记录、换证确认记录；
（八）申诉、投诉记录。
十六、对特殊领域需要安排专家库以外的技术专家参加评审时，应填写技术专家备案表，对技术专家的使用情况进行评价，技术服务机构应做好技术专家的档案管理工作。
十七、本规则由国家安全监管总局检测检验机构资质审批机关负责解释。
十八、本规则自发布之日起施行。
附表：安全生产检测检验机构资质评审专家登记表
http://www.chinasafety.gov.cn/newpage/Contents/Channel_6288/2011/0131/122467/files_founder_1020617595/1607223928.doc
泸州市古树名木保护管理实施办法
四川省泸州市人民政府
泸州市古树名木保护管理实施办法
泸市府令〔2005〕第42号
《泸州市古树名木保护管理实施办法》已经市人民政府第22次常务会议通过，现予发布施行。
市 长
二○○五年五月九日
泸州市古树名木保护管理实施办法
第一条 为加强对古树名木的保护管理工作，根据国家有关法律法规，结合泸州市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于泸州市城市规划区内和风景名胜区的古树名木保护管理。
第三条 本办法所称古树名木，系指树龄在百年以上的树木，稀有、珍贵的树木，具有历史价值或重要纪念意义的树木。
本市城市规划区范围内凡胸径在30cm以上的樟树、银杏、松树、楠木、柏树、桂圆、荔枝等同径级珍稀树种；胸径在40cm以上的黄葛树(榕树)、枫杨、皂桷树、桉树、柳杉、水杉、栾树、青桐等同径级的珍稀树种；胸径在20cm以上的桂花、罗汉松、紫薇、茶花、梅花、乌柿等特有名贵花木属保护范围，依照本办法保护管理。
古树名木按树种、树龄和名贵程度划分为一、二级，凡树龄在300年以上或者树种珍贵稀有，具有重要历史价值和纪念意义，有其重要的科研价值的古树名木，为一级古树名木；其它为二级古树名木。
第四条 泸州市规划建设局是城市园林绿化部门的行政主管部门，负责本行政区范围内城市古树名木保护管理和监督指导工作；市城市园林绿化部门负责本行政区范围内城市古树名木保护的具体日常管理工作，负责对古树名木的调查、登记、鉴定、定级、编号、建档、设立标志等工作。
林业等部门依照其职责，做好古树名木保护管理工作。
第五条 对古树名木实行统一管理，分别养护。
生长地归属的单位为该古树名木的具体管理责任单位。
生长在城市园林绿化专业养护管理部门管理的绿地、公园、风景名胜区、庙祠、寺院、机关、部队、团体和企事业等单位范围的由归属单位保护管理；生长在铁路、公路、水库、河道用地范围的由铁路、公路和水库、河道管理单位保护管理；风景名胜区内的古树名木，由风景名胜区管理部门保护管理；散生在各单位管界内及个人庭院内的古树名木，由所在单位和个人保护管理。变更古树名木养护的单位或者个人应当到城市园林绿化行政主管部门办理养护责任转移手续。
第六条 古树名木的管护责任单位或责任人应按照古树名木养护管理的技术规定，精心养护管理，确保所负责管护的古树名木正常生长。对已死亡的古树名木，养护责任单位及个人应报城市园林管理部门确认，查明原因，明确责任并予以注销登记后方可进行处理，按审批程序报上级机关备案；古树名木受到损害或发现生长不良及枯竭现象，养护单位及个人应当立即报告城市园林绿化行政主管部门，由城市园林绿化行政主管部门负责组织处理。
第七条 城市园林绿化行政主管部门要加强对城市古树名木的监督、管理和技术指导工作，积极组织开展对古树名木的科学研究，推广应用科研成果，宣传普及古树名木的保护知识，提高保护和管理水平。
第八条 古树名木的养护管理费用原则上由古树名木管理的责任单位或责任人承担。生长在单位及个人属地范围的古树名木管护经费由单位及个人负责；生长在城市公共绿地的古树名木由城市园林绿化专业部门负责。城市建设园林绿化经费中每年应当划出一定比例资金专项用于古树名木的保护、排险抢救和复壮工作。
第九条 集体和个人所有的古树名木，捐献给国家的应给予适当奖励。
第十条 任何单位和个人不得以任何理由、任何方式砍伐和擅自移植古树名木。因特殊需要，确需移植二级古树名木的，应当经城市园林绿化行政主管部门审查同意后，报省建设行政主管部门批准；移植一级古树名木的，应经省建设行政主管部门审核，报省人民政府批准。
移植所需的费用，由移植单位承担。
第十一条 严禁下列损害城市古树名木的行为：
（一）在树上刻划、钉钉、张贴或者悬挂物品；
（二）在施工等作业时借树木作支撑物或者固定物；
（三）攀树、折枝、挖根摘采果实种子，或者剥损树枝、树干、树皮等；
（四）距树冠垂直投影5米范围内堆放物料，挖坑取土，铺装硬化，兴建临时建设设施，倾倒有害污水、污物、垃圾，动用明火及排放有害烟气；
（五）擅自移植、砍伐、转让买卖的；
（六）在古树名木集中的林区，打鸟、搞集会演出等活动，擅自进入禁封的林区。
第十二条 新建、改建、扩建的建设工程影响古树名木生长的，建设单位必须采取避让和保护措施，城市规划建设行政主管部门在办理有关建设手续时，应依据城市园林绿化管理的有关规定予以严格审查，并报市人民政府批准。
第十三条 生产、生活设施等产生的废水、废气、废渣等危害古树名木生长的，有关单位和个人必须按照城市园林绿化行政主管部门和环境保护部门的要求，在限期内采取措施、清除危害。
第十四条 不按技术规范养护管理，有损古树名木正常生长或古树名木受损害或衰弱，其养护管理责任单位和责任人未报告，并未采取补救措施导致古树名木死亡的，由城市园林绿化行政主管部门按照国务院《城市绿化条例》第二十七条规定予以处理。
违反本办法规定的，由城市园林绿化行政主管部门按照国务院《城市绿化条例》、建设部《城市古树名木保护管理办法》、四川省《城市园林绿化条例》的有关规定，视情节轻重予以处理。
第十五条 破坏古树名木及其标志与保护设施，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关给予处罚，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十六条 城市园林绿化管理部门及其工作人员，保护、整治措施不力，玩忽职守，致使古树名木损伤或死亡的，对有关直接人员给予行政处分，并责令其承担经济赔偿责任，情节严重构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
第十七条 本办法自发布之日起施行。
