南充市人民政府关于印发《南充市政务督办工作规则》的通知
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南充市人民政府关于印发《南充市政务督办工作规则》的通知
四川省南充市人民政府
南府发〔2007〕111号
南充市人民政府关于印发《南充市政务督办工作规则》的通知
各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
《南充市政务督办工作规则》已经市政府审定通过，现予印发，请遵照执行。
二○○七年十月三十一日
南充市政务督办工作规则
第一章 总 则
第一条 为规范全市政务督办工作，提高政务督办工作的效率和质量，促进政府各项工作的落实，根据《四川省政务督办工作规则》，结合我市实际，制定本规则。
第二条 本规则适用于全市各级政府及其部门的政务督办工作。
第三条 政务督办工作原则。
（一）围绕中心，突出重点。政务督办工作必须紧紧围绕党委和政府各个时期的中心任务开展工作，推动重大决策、重要工作部署的落实。
（二）实事求是，务求实效。政务督办工作必须求真务实，全面、准确、客观地了解和反映决策实施情况，及时掌握和反映决策实施中的问题及原因，提出解决问题的建议。
（三）依法办事，程序规范。政务督办工作必须依法进行，要健全工作制度，完善办事程序，确保工作规范、有序开展。
（四）分级管理，分工协作。政务督办工作实行行政首长负责制。各级各部门应根据各自职责，分级负责、分工协作，各司其职、各负其责，共同做好政务督办工作。
（五）加强协调，强化服务。要充分发挥协调服务作用，积极主动解决政务督办工作中出现的具体困难和问题，努力为领导、为群众、为基层服好务。
第二章 组织领导
第四条 市政府政务督办工作实行市长负责制。市长为全市政务督办工作总责任人，常务副市长具体分管。副市长按照分工对总责任人负责，领导和组织抓好分管范围内各项政务督办工作的落实。
第五条 县（市、区）长为本地政务督办工作第一责任人，负责抓好本地政务督办工作的落实。副县（市、区）长按照分工对本地第一责任人负责，具体负责抓好政务督办事项的落实。
第六条 市政府各部门主要负责人为本部门政务督办工作第一责任人，负责抓好本部门政务督办工作的落实。其他负责人按照分工对本部门第一责任人负责，具体抓好政务督办事项的落实。
第三章 责任体系
第七条 市政府目标管理督查办公室是承担市政府综合督办工作职能的办事机构，与各县（市、区）政府办公室及目标管理督查办公室、市政府各部门办公室组成市政务督办工作体系。市政府目标管理督查办公室按照本规则要求开展政务督办工作。
第八条 市政府政务督办事项的落实由各县（市、区）人民政府和市政府各部门负责。市政府目标管理督查办公室指导各县（市、区）政府办公室及目标管理督查办公室和市政府各部门办公室开展政务督办工作，对各县（市、区）人民政府、市政府各部门进行督促、检查，协助各县（市、区）人民政府和市政府各部门抓好市政府政务督办事项的落实。
第九条 各县（市、区）政府办公室及目标管理督查办公室和市政府各部门办公室是承担本级人民政府和本部门综合督办工作的办事机构，按照本级人民政府、本部门领导的要求做好政务督办工作，负责指导本县（市、区）、本单位（行业、系统）开展政务督办工作。
第四章 工作范围
第十条 政府督办工作范围。
（一）上级党委、政府的重大决策部署。
（二）上级党委、政府领导批示和督查部门交办事项。
（三）市委、市政府中心工作、重大决策和重要工作部署。
（四）市政府全体会议、常务会议等重要会议议定事项。
（五）市委、市政府领导重要批示或交办的重要事项。
（六）市政府下达各地、各部门的年度工作目标。
第五章 工作程序
第十一条 政务督办工作程序。
（一）立项。
1．对上级交办的督办事项，经请示有关领导审阅后予以立项。
2．对重要会议议定事项，根据会议纪要分轻重缓急研究立项。
3．对市政府领导批示件或交办事项，根据批示和指示精神立项。
4．对重大督办事项，由市政府目标管理督查办公室提出拟办意见，报请有关领导审定后立项。
5．市政府目标管理督查办公室负责对立项的督办事项进行分类、编号、登记。
（二）交办。已立项的政务督办事项，一般由市政府目标管理督查办公室以《政务督办通知》的形式书面交办；根据工作需要，也可由市政府领导（或委托督办人员）当面或电话交办。
（三）承办。承办单位接到《政务督办通知》后，应按要求及时、认真办理。办理答复时间原则上为5个工作日（其中落实省政府督办事项为3个工作日），具体要求以《政务督办通知》为准。由市政府领导（或委托督办人员）当面或电话交办的督办事项，应按交办人提出的要求办理。
（四）反馈。
1．承办单位办理政务督办事项时，应按《政务督办通知》的要求及时向交办单位报送《政务督办报告》。《政务督办报告》由承办单位第一责任人签发。
2．市政府目标管理督查办公室收到承办单位的督办报告后，应及时汇总督查结果，并将情况报告有关领导或在一定范围进行通报；上级督办事项办结情况交市政府分管领导审核后，经市政府主要领导审定后上报。
（五）催办。承办单位未按要求反馈办理情况，交办单位应及时催促承办单位报告办理情况，必要时应深入实地了解掌握办理情况，督促落实。
（六）归档。政务督办事项办结后，按照档案管理的有关规定，由市政府目标管理督查办公室将有关材料收集齐全，整理归档。
第六章 工作制度
第十二条 政务督办工作制度。
（一）逐级负责制度。政务督办工作实行逐级负责制，层层明确责任，一级抓一级。各县（市、区）人民政府、市政府各部门要加强对政务督办工作的领导，确保工作落实。对重大决策、重要事项的督办，主要领导要亲自过问，及时督促、协调解决有关问题。
（二）请示报告制度。承办单位在开展政务督办工作中遇到疑难、重大问题时，由本地、本部门第一责任人负责协调解决。确实不能解决的，应及时提出建议意见上报，按照市政府领导批示办理。
（三）通报考核制度。市政府将各县（市、区）人民政府和市政府各部门办理落实市政府政务督办事项情况纳入目标管理，由市政府目标管理督查办公室进行监控考核。未按要求办理政务督办事项的，按目标管理有关规定扣减年度目标考评分值。
（四）安全保密制度。严格遵守国家《保密法》的规定，需要控制知情范围的督办事项，必须在指定人员和指定范围内进行。
（五）公文处理制度。政务督办工作中涉及的各类公文，按照国家行政机关公文处理有关规定执行。
第七章 机构与队伍建设
第十三条 各县（市、区）人民政府要高度重视政务督办工作，落实专门机构，配齐配强人员，建立健全政务督办工作体系。
第十四条 市政府各部门要将政务督办工作列入本部门重要工作职能，落实专门人员，明确工作责任，确保政务督办工作有效开展。
第十五条 各县（市、区）人民政府、市政府各部门要重视和加强政务督办队伍建设，挑选政治素质高、业务能力强的人员从事督办工作；要加强业务培训和工作经验交流，不断提高督办人员的业务水平和工作能力，提高全市政府系统政务督办工作的整体水平。
第八章 附 则
第十六条 本规则自发布之日起施行，由市政府目标管理督查办公室组织实施并负责解释。
配偶反对 拍卖无果
文/中央财经大学拍卖法方向硕士研究生于闯
《物权法》第106条是关于善意取得制度的规定，这条规定对拍卖实务的影响深远。
06年，蒋先生通过拍卖公告看好一套住宅，该标的是不交吉状态，令蒋先生有所疑虑。经过实际考察，蒋先生了解到，业主夫妇正准备离婚，男主人欲将房屋拍卖，而女主人不同意。
配偶要求撤销拍卖
虽然男主人承诺一定会把房子拍出，并说明房产证上登记的是自己的名字，以此加强蒋先生的信心，但其配偶则拿出正在离婚诉讼的文件，劝蒋先生不要参与拍卖。蒋先生在看楼时应业主配偶的要求，签名证明自己已经看过楼，后这个签名又被女主人用来证明蒋先生已看过诉讼离婚的文件，结果，虽然蒋先生通过拍卖方式成交，但最终法院依法判定撤销拍卖合同，蒋先生不能取得房屋所有权。
警示：不交吉状态
有法律人士表示，目前拍卖市场不交吉的情况多样，隐秘性强，因此拍卖行通常也不愿意列明不交吉的情况，需要竞拍人亲自考察，但通常竞拍人不具有专业知识，也缺少经验，较易掉进圈套。
专家点评：
此案例涉及到《物权法》106条的规定，任何人处分财产应当有处分权，但是现实生活中确实存在着将自己无处分权的东西拿出去处分的现象。比如说朋友托我保管一台笔记本电脑，保管期间我把电脑卖了，受让人善意地以合理价格取得笔记本电脑，这时朋友起诉，法律该保护谁的权利呢？106条规定，一般来说无处分权人处分财产，所有权人有权追回，但是如果符合106条规定的三种情形，所有权人就不能追回了。
第一种情形：受让人受让不动产是善意的。动产，根据权利的外观，可以认为是出卖人的，而且受让人也不应当知道这个动产是属于其他人的，可认为善意。不动产，如果登记机关错了，登记在我名下，我去拍卖了，原则上讲，受让人是善意的，也不应当知道，这时所有权人就不能追索了。
第二种情形：买受人以合理的价格购买。
第三种情形：转让的不动产或者动产依照法律规定应当登记的已经登记，不需要登记的已经交付给受让人。
《物权法》106条实际上是保护善意第三人的制度。但是大家注意《物权法》中还规定了一个但书，但法律另有规定的除外。有两种情形：
1、如果处分的财产是法律禁止转让的财产，所有权人有权追回。
2、对于遗失的东西，所有权人有权追回，但是有时间期限，只有在两年之内才可以追回，超过两年，法院也不保护了。如果受让人买这个东西，是通过拍卖取得的，或者在正常经营场所买受的，所有权人可以追，但应补偿受让人因此花费的必要费用。
具体到本案中，房屋的所有权实际由业主夫妇共有，蒋先生在应该知道男主人不能单方处置房屋的情况下，仍通过拍卖方式竞得房屋，不符合《物权法》善意取得制度的构成要件，因此不能取得房屋的所有权。
术语分析：
“交吉”和“不交吉”，这是两个专有名词。交吉，即竞买后即可使用，不确定因素和风险都较小，但起拍价格相对高些。而不交吉物业，通常只是已取得产权，但房屋仍因各种原因或仍被他人居住使用，要实际拥有，还须办理一些相关手续方能取得。因此，不交吉的标的一般非常便宜
关于2011年钨、锑、白银国营贸易出口企业，钨、锑出口供货企业资格标准及申报程序的公告
商务部
商务部公告2010年第79号 关于2011年钨、锑、白银国营贸易出口企业，钨、锑出口供货企业资格标准及申报程序的公告
公告2010年第79号
根据《钨及钨制品、锑及锑制品出口经营管理暂行办法》、《钨品、锑品出口供货企业资格认证暂行办法》、《白银出口管理办法》的有关规定，现公布《2011年钨、锑、白银国营贸易出口企业，钨、锑出口供货企业资格标准及申报程序》。
中华人民共和国商务部
二〇一〇年十一月十日
2011年钨、锑、白银国营贸易出口企业，钨、锑出口
供货企业资格标准及申报程序
一、2011年钨、锑国营贸易出口企业资格标准
（一）按国家有关规定经工商行政管理部门登记注册、获得进出口经营资格或办理对外贸易经营者备案登记、具有独立法人资格。
（二）通过ISO9000系列质量体系认证。
（三）遵守国家相关法律法规和当地政府的有关规定，依法参加养老、失业、医疗、工伤、生育等各项社会保险并按时足额缴纳社会保险费，并提供所在地劳动和社会保障部门出具的已按时足额缴费各项社会保险费的相关证明。
（四）流通企业须按照《钨、锑出口供货企业资格认证暂行办法》的有关规定，收购具有出口供货资格生产企业的产品。
（五）钨流通企业2007-2009年年均钨出口量在160吨（含）以上，锑流通企业2007-2009年平均每年锑出口量在170吨（含）以上（均以海关总署公布的统计数据为准）。
（六）2007-2009年无违反国家有关法律、法规的行为。
（七）生产企业还应同时符合下列条件：
1、须是国家有关部门批复准予生产的冶炼加工企业；
2、获得省级环保部门颁发的达标排放证书，并提供由其出具的本年度达标排放环境监测报告；
3、钨生产企业应以钨为主营产品，以2007-2009年平均年产量为准，综合生产、加工规模（相当于APT）不低于3000吨/年，或钨粉及硬质合金（或钨丝、钨材等）产量不低于500吨/年；
锑生产企业应以锑为主营产品，以2007-2009年平均年产量为准，精锑综合生产、加工规模不低于5000吨/年，或氧化锑产量不低于3000吨/年；
在同等条件下，产品链条长、深加工产品比例高的采选冶综合类企业优先考虑；
4、凡企业所产产品为科技部、商务部、财政部、税务总局、海关总署发布的《中国高新技术产品出口目录》或科技部发布的《中国高新技术产品目录》中所列产品或经科技部认定的高新技术产品，可视产品具体情况适当降低本条第3款相关标准。
二、2011年白银国营贸易出口企业资格标准
针对全球金融危机给2009年出口带来的严重影响，考虑到出口企业的实际情况，经征求行业协会意见，对于申报2011年白银出口配额的企业，其考核业绩仍参照2010年相关标准，即2008年白银产量及出口（供货）数量。
（一）生产企业。
1、按国家有关规定经工商行政管理部门登记注册、获得进出口经营资格或办理对外贸易经营者备案登记、具有独立法人资格2年以上；
2、年产白银80吨（含）以上（西部地区40吨（含）以上），以经行业复核的2008年企业内销数量加出口数量之和为准，新申请企业以2009年内销数量计算；
3、凡企业所产产品为科技部、商务部、财政部、税务总局、海关总署发布的《中国高新技术出口目录》或科技部发布的《中国高新技术产品目录》中所列产品或经科技部认定的高新技术产品，可视产品具体情况适当降低本条第2款相关标准；
4、生产企业生产过程中产生的工业粉尘、废水、废气的排放达到国家现行标准（尤其是在粗银火法冶炼过程中产生的含砷的烟尘、废水必须经过无害化处理），并获得省级环保部门颁发的达标排放证书，且须提供由省级环保部门出具的本年度检测报告；
5、粗银生产流程与电解提纯生产流程在同一法人企业完成，且对电解所用粗银生产的环保措施达到第4款要求；
6、回收银企业在收购地处理含银废料时，不可造成二次污染，排放应达到国家现行标准；
7、生产企业要按照《中华人民共和国安全生产法》的要求进行生产，产品质量达到现行国家标准；
8、遵守国家相关法律法规和当地政府的有关规定，依法参加养老、失业、医疗、工伤、生育等各项社会保险并按时足额缴纳社会保险费，并提供所在地劳动和社会保障部门出具的已按时足额缴费各项社会保险费的相关证明；
9、通过国家ISO9000系列质量体系认证；
10、2007-2009年无违反国家有关法律、法规的行为。
对于在同等条件下，通过ISO14000系列环境管理标准认证、产品在国际市场注册商标、产品链条长及产品深加工比例高的企业将优先考虑核定其出口经营资格。
（二）流通企业。
1、按国家有关规定经工商行政管理部门登记注册、获得进出口经营资格或办理对外贸易经营者备案登记、具有独立法人资格5年以上；
2、具有2007-2009年从事白银制品的经营业绩；
3、年进出口额2亿美元（含）以上（西部地区1亿美元（含）以上），以海关总署公布的2008年统计数据为准，新申请企业以2009年数据为准；
4、遵守国家相关法律法规和当地政府的有关规定，依法参加养老、失业、医疗、工伤、生育等各项社会保险并按时足额缴纳社会保险费，并提供所在地劳动和社会保障部门出具的已按时足额缴费各项社会保险费的相关证明；
5、通过国家ISO9000系列质量体系认证；
6、2007-2009年无违反国家有关法律、法规的行为。
三、2011年钨、锑出口供货企业资格标准
（一）必须是国家有关部门批复准予生产的冶炼加工企业。
（二）钨经营企业的钨相当于仲钨酸铵（APT）生产能力3000吨（含）以上（以2009年底前已具备的生产能力为准，下同），已获得出口供货资格的企业，2007-2009年年均出口供货量须在500吨（含）以上；锑经营企业的锑品生产能力4000吨（含）以上，已获得出口供货资格的企业，2007－2009年年均出口供货量须在750吨（含）以上。
在同等条件下，采选冶综合类企业、产品链条长、深加工产品比例高的企业优先考虑。
（三）产品质量达到现行国家标准或行业标准，并通过国家ISO9000质量体系认证。
（四）遵守国家相关法律法规和当地政府的有关规定，依法参加养老、失业、医疗、工伤、生育等各项社会保险并按时足额缴纳社会保险费，并提供所在地劳动和社会保障部门出具的已按时足额缴费各项社会保险费的相关证明。
（五）钨经营企业的钨精矿到APT的主工艺流程回收率大于90％，APT到钨粉回收率大于97％；锑经营企业的锑精矿到精锑总回收率大于80％。
（六）钨经营企业的钨精矿到APT能耗小于1吨标煤/吨产量，APT到钨粉能耗小于4.6吨标煤/吨产量；锑经营企业的精锑冶炼能耗小于1.27吨标煤/吨产量。
（七）工业粉尘、废水、废气排放等环保要求达到国家现行标准，并获得省级环保部门批准，并须提供当年由省级环保部门出具的检测报告。
（八）装备水平先进，主要设备、仪器、仪表是1990年以后制造的。
（九）冶炼企业所采购的钨、锑精矿及初级产品均是来自取得采矿许可证的开采企业和取得出口供货资格的冶炼企业的产品。
（十）获得2011年钨、锑国营贸易出口资格的企业，自动获得2011年钨、锑出口供货资格。
四、相关审核申报程序
（一）各地商务主管部门依据2011年钨、锑国营贸易出口企业资格标准，按照国家产业政策的要求，优先考虑采选冶综合类企业，在本地已获得2010年钨、锑国营贸易出口资格的企业数量内，对符合国营贸易出口资格的企业进行审核，并于2010年11月24日前将审核意见报商务部（对外贸易司，附企业相关申请材料）。2010年钨、锑中央管理企业依据钨、锑国营贸易出口企业资格标准，于2010年11月24日前，将申请材料上报商务部（对外贸易司，附企业相关申请材料）。
（二）各地商务主管部门依据2011年白银国营贸易出口企业资格标准，对本地符合白银国营贸易出口资格的企业进行审核，于2010年11月24日前向商务部（对外贸易司，附企业相关申请材料）报送审核意见及企业申请。白银中央管理企业依据2011年白银国营贸易出口企业资格标准，于2010年11月24日前，将申请材料上报商务部（对外贸易司，附企业相关申请材料）。
（三）各地商务主管部门按照2011年钨、锑出口供货企业资格标准，对本地符合2011钨、锑出口供货资格的企业进行初审，并于2010年11月24日前向商务部（对外贸易司，附企业相关申请材料电子版即可）报送初审意见及企业申请。同时抄送中国有色金属工业协会、中国五矿化工进出口商会、中国钨业协会（附企业相关材料纸质版及汇总统计表电子版，见附表）。
受商务部委托，中国有色金属工业协会、中国五矿化工进出口商会、中国钨业协会对申请钨、锑出口供货资格企业的条件进行复核，并提出行业意见，于2010年12月1日前上报商务部（对外贸易司）。
（四）商务部对符合申报钨、锑、白银国营贸易出口资格的企业进行审定并在商务部网站上公示无异议后，根据计算公式进行配额分配并对外公布。同时，根据中国有色金属工业协会、中国五矿化工进出口商会、中国钨业协会的复核意见，对申请钨、锑出口供货资格的企业进行审定并在商务部网站上公示无异议后，对外发布。
附表：2011年钨、锑、白银出口配额申报条件复核表
http://wms.mofcom.gov.cn/accessory/201011/1289437872905.xls
