芜湖市城市绿化管理办法

上一篇: 关于印发水利系统防止拖欠工程款和农民工工资的若干意见的通知
下一篇: 关于印发蚌埠市依申请公开政府信息办法的通知

浅谈法官调解语言的运用

罗锦锋


　　办案法官的基本技能主要有两项，一靠手，即裁判文书的制作；二靠嘴，即语言运用。裁判文书的制作能力能够体现法官的法学理论水平，所以大家更为重视；而嘴上功夫，笔者认为，虽然多年来未引起人们的重视，但从一定意义上讲，对于办案法官更为重要。在法官的工作中，无论是接待当事人，还是案件调解、庭审乃至处理信访，都离不开动嘴。特别是在构建大调解格局的形势下，法官要做大量的说服、教育、启发、劝导工作。法官不仅要具有足够的法律知识，还要深入研究调解语言，运用一定的语言技巧，不断提高调解水平，创造调解佳绩，为构建和谐社会、平安社会做出积极的贡献。
　　笔者结合几年基层法庭工作实践，从如何运用调解语言，从而提高办案效率、促进社会和谐稳定的角度，谈一谈法官调解语言运用方面的一些经验和体会。
　　一、要会讲话，用最巧妙的语言贯穿调解工作始终
　　（一）讲好开场白。写好文章有一句话，叫做“好的开头，成功的一半”，做好调解工作的开场白，也如文章的开头一样重要。当事人之间因为纷争起诉到法院，情绪大多都很激动，有的粗暴蛮横，有的急躁不安，有的郁闷痛苦，有的绝望无助。这种情况下，开场白要说一些稳定当事人情绪的话，比如“问题已经发生，我们总要找到解决的办法，希望大家都冷静下来，本着互谅互让的精神，尽量不伤和气地解决问题。”“远亲不如近邻，大家都应该向前看，冤家宜解不宜结”等等。讲开场白要求办案法官一定要细心揣摩当事人的心理和情绪变化情况，掌握火候，区别对待，用恰如其分的语言为后期调解工作奠定坚实的基础。
　　（二）语言要有亲和力。众所周知，语言本是传播信息、交流感情的工具，但对法官来讲，语言更是一种无形的动力。这种动力可能是积极的，也可能是消极的。如果将调解语言运用得巧妙、得体，就能达到缓解矛盾、消除隔阂的目的。所以，在审判实践中，同样的案件由不同的法官去审理，对语言运用的方式不同，将会产生不同的效果。当事人也是人，他们面对民事纠纷本来就一腔怒火或满腹“冤屈”，有的理直气壮，有的忐忑不安。这时，如果办案法官找不好切入点，一句硬邦邦的话就可能将事态推到无法挽回的地步，将当事人挤到“死胡同”，使案件调解工作陷入僵局。如果法官以温和的语言亲切地切入他头疼的案件时，当事人会觉得心里暖流涌动，容易接受法官的调解，会很自然地表达出自己最真实的想法，这就给调解工作取得最佳效果打下了良好的基础。在案件调解过程中，如果当事人能够向法官敞开心扉，无疑会收到事半功倍的效果。
　　（三）语言要灵活，要有针对性。在做调解工作的过程中，法官切忌总是一副严肃的面孔，不能把法律的严肃性一直写在脸上，挂在嘴边。最好是置身于当事人之中，尽量以平等的口气进行交流。面对势不两立的当事人，可以适时插入一些自然得体的风趣话，这样，能够很好地调节紧张气氛。法官说出的具有教育性的幽默风趣的话，能够让当事人体会到亲情和善意，从而缩短法官与当事人之间的距离，增加相互间的信任程度，使调解难度降低。
　　（四）讲话要有公正性。法官做调解工作不同于民间调解，因为法官的言行在群众心目中往往是代表法律，代表法院的。试想，在案件调解过程中，如果法官一句“你这样是没有道理的”，不仅会使对方当事人抓住道理不放，也会让被指责没有道理的一方当事人很没面子，从而破罐破摔，即便错误也坚持到底，看你法官拿没道理的怎么办。这就要求法官在调解过程中用最严密的语言保持公正的立场。要坚持依据事实和法律说话，既不能无原则地“和稀泥”，也不要先入为主，对是非曲直妄加评论。调解中，法官要将当事人的主张、证据、观点、理由做全面的分析，在评价双方当事人或案件的是非曲直时，一定要注意不偏听偏信任何一方，不使用带有倾向性和强迫性的言辞。在没有掌握充分的证据之前，绝不轻易地、草率地下结论。如果掌握不好这一点，过早地下结论，不仅会失去当事人的信任，还很容易造成当事人对法官有意见，甚至跟法官“打官司”。
　　（五）讲话要有原则性。应该说，调解结案是法官的心愿，但是为了追求调解结案，也不能让当事人把法官看成“跳梁小丑”。首先，调解协议的内容不得违反法律规定，但有些法官在调解案件过程中存在着急于求成的心理，“哄人”、“骗人”、给当事人开“空头支票”等等。比如在调解离婚案件时，抚养孩子一方当事人对另一方“不能探望子女”的要求是不合法的，是不能支持的，这时如果为了片面追求调解结案而支持，虽然能够调解结案，但有悖法律，长远讲是“案结事不了”，容易引发信访。其次，调解达成协议，必须双方自愿，不得强迫。而有些法官在调解时经常拿出“调解不成死不休”的劲头，态度有失平和，语言也显急躁。案件的调解本来就是对法官和当事人耐受力的考验，对当事人还是一个艰难的取舍过程。所以，调解过程中的反悔是常有的。有些法官面对当事人反悔大为光火，对反悔的当事人讽刺、挖苦、训斥，甚至暴跳如雷，殊不知，这样的做法只能火上浇油，形成法官意志强加于人的印象，不仅不能调解结案，还会如“跳梁小丑”，严重影响人民法官的形象。
　　（六）讲好结束语，保持法官的良好形象。化解纠纷接近尾声或者调解结束后，讲好结束语，也如作文好的结尾一样，起到画龙点睛的作用。结束语可以讲一些热情诚挚、鼓舞人心的希望话。比如对邻里纠纷案件，可以说“不愉快的事情过去就过去了，往后日子还长着呢，以后大家还是好邻居、好朋友，以后一定要搞好团结，互相帮助，共同发财。”另外，对于调解协议涉及有执行内容的，对被执行方也要讲清楚，要严格按照协议执行及不执行的法律后果，以促进当事人自觉履行调解协议。法官讲好结束语，往往能在当事人心灵深处打下烙印，产生极大震动，令其难以忘怀。并且，有利于调解协议的顺利执行，有利于双方当事人日后的团结和睦。
　　二、要巧讲话，为调解工作铺路搭桥
　　要想真正使调解工作上台阶，在做到会讲话的同时，还必须要做到讲话巧妙，善解人意，这一点在调解过程中有时会起到“起死回生”的奇效。
　　（一）适时地、不露痕迹地给当事人“戴高帽”。当事人也有荣誉心，也有虚荣心。在调解过程中，法官有针对性地使用一些“奉承”语言，给他们戴顶“高帽子”，也是一种调解技巧。“戴高帽子”一方面顾全了当事人的面子，另一方面也确实帮他树立了荣誉感和自豪感，这样就在很大程度上促使其以高姿态面对纷争，以高姿态处理矛盾，以高姿态面对利益的取舍。需要注意的是，给当事人戴“高帽子”要有根据，虽然不可能恰如其分，但高也要高得不离谱，高得不留痕迹，起码戴帽子的人认为是恰如其分的。这就要求法官必须准确地抓住当事人的“闪光点”，进而借题发挥。比如，当事人是村干部时，可以说“咱是干部，素质肯定高些，要给村民做个榜样呀”；是有钱人，可以说“咱是大款，见多识广，心胸宽一点儿，别为这点小钱怄气”；是老实人，可以说“知道你是老实人，老实好啊，吃亏是福，不要为了这点小事坏了名声”；是个刁蛮人，可以说“不怕人横，就怕不讲理，一看你就是个明事理的人。”
　　（二）巧搭台阶，避免调解陷入僵局。在案件起诉答辩阶段，往往是“公说公有理，婆说婆有理”，双方当事人各执己见，争执不下，陷入僵持局面。待法庭调查结束后，案件事实已经清楚，有的当事人说了过头话，知道自己错了，但碍于情面，又不好收回来。这时，就要求法官巧搭台阶。要会打圆场，善于把当事人说不出口的话替他说出来，表达出他的真实意思。比如：在离婚案件中，有的当事人之间发生矛盾后，由于双方未能及时沟通，离婚的舆论已经在亲戚朋友中造出来了，大家都知道他们要离婚，结果虽然离婚不是他们双方的本意，但谁都不肯先讲实话、先表示和好。对这类离婚案件，就需要法官给当事人搭台阶，让他们在没丢面子的情况下重归于好。
　　（三）批评的话要像春雨润物，细而无声。对于当事人的错误，办案法官是回避不了，也不能回避的，这时就必须批评他，帮助他改正。而批评的话语极易造成当事人心理上的对立感，谈得不好，会影响教育效果，更会影响案件的调解。所以，法官的批评言辞要富于艺术性，不能简单粗暴地训斥，也不能平淡地说教。每个人都爱听好话，每个人都有尊严和脸面，法官在批评人的时候一定要注意到这些因素。要做到晓之以理，动之以情，让被批评者愿意倾听，听得入耳，这就要求我们法官批评的语言既要有感染力，也要有说服力。比如：面对赡养案件中不尽赡养义务的子女，如果批评他“不孝敬父母，还配做个人吗”或“不孝敬父母，算个什么东西”等等，这样的语言必然会引起当事人的反感，甚至会激怒当事人。如果换成“父母这么大岁数了，也许有这样、那样的缺点，但你应该想一想，他们一把屎、一把尿地把你拉扯大，你就应该谅解、包容一下。我们现在也有儿女了，应该给子女做个榜样，不能让邻里街坊说咱不尽孝道啊”这样的话，通俗易懂，入情入理，如春风化雨，润物无声。这样，既不伤害当事人的自尊心，又能使其明辨是非，心悦诚服地接受批评，达到教育的目的。
　　（四）会绕弯子，不去硬碰硬。法官应该围绕案件的争议焦点跟当事人谈话，善于引导当事人向法官的思路靠拢。法官不能为当事人的言行所左右，不管他们的情绪如何，法官必须是冷静的。但有时也要采取一些迂回战术，要会绕弯子，不能硬碰硬地把当事人的思路往自己的思路上拽，特别是对于一些法律事实与客观事实不相一致的案件。
　　案件调解技巧博大精深，调解语言的运用更是因人而异，所谓“仁者见仁、智者见智”。但笔者认为，只要平时做个有心人，认真学习语言学的理论知识，虚心学习有经验法官的调解技巧，不断积累经验，及时总结得失成败，就能真正使自己的调解语言达到炉火纯青的程度，成为案件调解工作的催化剂和解铃绳


（荔浦县人民法院 罗锦锋 13788231582）
交通部


中华人民共和国验船师考试、考核任职规则
1992年11月2日，交通部

第一章 总 则
第一条 为加强对船舶、海上设施和船运集装箱的监督检验人员（简称验船师）的管理，提高验船师的专业技术水平和科学理论知识，制订本规则。
第二条 本规则适用于在中华人民共和国船舶检验局（以下简称船舶检验局）及其所属各级检验机构、科研机构、培训机构和各省、自治区、直辖市所属各级船检机构，以及在中国船级社及其所属国内外分支机构中，担任船舶、船用产品、集装箱和海上设施的各种检验工作（包括为检验服务的技术工作）的验船师。
第三条 验船师必须按本规则的要求，经考试、考核合格，取得相应级别的验船师证书后，方可担任相应职务范围内的检验工作，并承担相应的技术责任。
第四条 验船师必须忠于职守，作风正派，严格依法办事。
第五条 船舶检验局是实施本规则的主管机关。

第二章 考证组织机构
第六条 船舶检验局设立验船师考试、考核领导小组，负责领导全国验船师的考试、考核和验船师级别的评审工作。
第七条 验船师考试、考核领导小组的成员，由船舶检验局的主要领导、人事部门的主要负责人和有关技术处室的主要负责人组成。报交通部备案。
第八条 验船师考试、考核领导小组下设地区领导小组，其成员由有关分局和地方船检处的主要领导和有关技术处室的主要负责人组成。
第九条 验船师考试、考核领导小组根据工作需要组建地区评审委员会，聘请有关部门的技术负责人和有声望的专家组成。
第十条 验船师考试、考核领导小组职责：
（一）分类、分专业制定各级验船师的考试、考核计划和实施办法。
（二）审查报考三级及三级以上高级验船师的报考人员资格。
（三）审查批准高级验船师的考试命题。
（四）根据评审委员会提供的材料和意见，审定高级验船师的级别。
（五）对验船师的持证检验情况组织抽查，对违反本规则的情况提出处理意见。
第十一条 验船师考试、考核地区领导小组职责：
（一）审查报考一级及一级以下验船师的报考人员资格。
（二）审查批准上述验船师的考试命题。
（三）根据评审委员会提供的材料和意见，审定高级以下的验船师的级别。
（四）根据验船师考试、考核领导小组的统一部署，在其管辖区内监督本规则的执行。
第十二条 验船师考试、考核地区评审委员会职责：
（一）查阅申报人的申报材料。
（二）对申报各级验船师人员的考试、考核材料及专业技术水平进行评审，对其任职资格作出评定。
第十三条 验船师考试、考核领导小组及地区领导小组下设办公室，具体负责组织验船师考试的命题、考试、评分，考核和评审等工作。
第十四条 验船师考试、考核领导小组办公室，设在船舶检验局人事处，地区领导小组办公室设在船舶检验局培训中心。

第三章 验船师等级
第十五条 验船师分为下列七个等级：
（一）一级高级验船师；
（二）二级高级验船师；
（三）三级高级验船师；
（四）一级验船师；
（五）二级验船师；
（六）助理验船师；
（七）验船员。
第十六条 根据船舶类型和国内、国际检验业务不同的需要，验船师除分上述等级外，二级及二级以上验船师的证书尚分Ａ、Ｂ两类。执有Ａ类证书的验船师必须掌握必要的外语和有关的国际标准和公约。

第四章 各级验船师考试、考核任职的条件
第十七条 验船员的任职条件为：
（一）本专业大专及中专毕业（包括相当的学历，下同），并经实习一年；
（二）已初步掌握了有关的检验规则和规范，能独立承担简单的小型船舶的检验工作；
（三）按照对验船员的要求考试合格，或经船检局培训中心最初级培训合格。
第十八条 助理验船师的任职条件为：
（一）本专业硕士研究生毕业；或本专业大学本科毕业，并经实习一年；或本专业大专毕业担任验船员工作二年以上，或本专业中专毕业担任验船员工作四年以上；
（二）已基本掌握为履行本职工作必须熟悉的规范和规则，具有完成一般性技术检验工作的实际能力；
（三）按照对助理验船师的要求考试合格；或经船检局培训中心初级培训合格。
第十九条 二级验船师的任职条件为：
（一）本专业博士研究生毕业；或本专业硕士研究生毕业担任助理验船师工作二年以上；或本专业大学本科毕业担任助理验船师工作四年以上；或本专业大专毕业担任助理验船师工作四年以上；
（二）能够理论联系实际，运用本专业的技术理论和专业技术知识，正确理解并掌握为履行本职工作必须熟悉的规范和规则。具有独立完成本专业各种常规检验的实际工作能力；
（三）基本上能独立处理本专业检验中发现的技术问题，并具有处理一般海损、机损事故的能力；
（四）Ａ类二级验船师还需要掌握英语和有关的国际公约；
（五）按照对二级验船师的要求考试合格。
第二十条 一级验船师的任职条件为：
（一）本专业博士研究生毕业担任二级验船师工作满一年；或其它学历担任二级验船师工作满二年，工作成绩优良；
（二）能熟练地运用本专业的科学理论和专业技术知识，正确理解并全面掌握为履行本职工作必须熟悉的规范、规则。具有独立完成本专业各种技术检验工作的能力和经验；
（三）能独立处理本专业检验中发现的各种技术问题和较复杂的海损、机损事故；
（四）Ａ类一级验船师还须能正确理解和运用有关的国际标准和公约、双边协议，能用英语编写检验报告和证书；
（五）按照对一级验船师的要求考核合格；或经船检局培训中心中级培训合格。
第二十一条 三级高级验船师的任职条件为：
（一）本专业博士研究生毕业担任一级验船师工作满一年；或本专业硕士研究生及大学本科毕业生担任一级验船师工作满三年，有较丰富的技术检验经验；
（二）除具有一级验船师应有的理论知识和技术能力外，还有一定的组织领导能力，能够指导下级验船师的工作；
（三）有独立解决本专业重大技术问题的能力；
（四）Ａ类三级验船师应能熟练地掌握英语；
（五）按照对三级高级验船师的要求考试合格。
第二十二条 二级高级验船师的任职条件为：
（一）担任三级高级验船师工作满四年，在技术检验或规范科研等方面有丰富的经验；
（二）除具有三级高级验船师的知识和能力外，应具有更系统、广博的理论知识和专业技术能力；
（三）在工作中有显著成绩和社会效益；具有能负责和组织检验重要工程项目和研究重大课题的能力；
（四）了解本行业国内外的现状和发展趋势，发表有一定数量和质量的专业论文，或经船检局培训中心高级培训合格；
（五）按照对二级高级验船师的要求考核合格。
第二十三条 一级高级验船师的任职条件为：
（一）担任二级高级验船师工作满五年，有特别丰富的技术工作经验，成绩优秀；
（二）在组织研究新技术和新工艺、引进先进技术、解决本行业重大技术问题等方面有突出的贡献；
（三）按照对一级高级验船师的要求考核合格。
第二十四条 在技术工作岗位上成绩显著、贡献突出的工程技术人员可不受本规定学历、资历的限制，由所在单位推荐，经考试、考核领导小组审查同意，可越级参加考试或考核。由评审组评审后报领导小组审定，船舶检验局授予相应等级的验船师证书。

第五章 验船师证书的颁发、展期或撤销
第二十五条 各考试、考核办公室应按照本规则第二章的规定，及时将经评审合格的各级验船师名单，以及可发给某种验船师证书的具体建议和有关材料，上报领导小组审定后，由船舶检验局发给相应等级的验船师证书。
第二十六条 三级高级验船师以下的各级验船师证书，其有效期均为六年，一、二、三级高级验船师证书的有效期均为十年。
第二十七条 验船师证书有效期满，尚未变动技术职务等级，需延长有效期者，可由验船师所在单位将其工作业绩和审查意见，报领导小组审定后延长。
第二十八条 遇有下列情况之一者，船舶检验局所属各分局，各省、自治区、直辖市船舶检验处，均有权收回持证人员的验船师证书，并报告船舶检验局：
（一）调离船检部门，不再担任验船师职务者。
（二）工作严重失职，发生重大责任事故者。
（三）不适于继续担任验船师职务者。
第二十九条 验船师证书由船舶检验局统一印制。

第六章 附 则
第三十条 本规则条文中所述本专业，系指船舶设计与制造，船舶动力装置，船舶机械，船舶电气，海洋工程，航海、轮机管理或其它与船检有关的专业。
第三十一条 本规则条文中所述相当学历，系指通过自学成才并经成人考试合格，证明已基本掌握相应的基础理论和专业技术知识。
第三十二条 船舶检验局可根据本规则制定实施细则，并组织实施。
第三十三条 本规则由交通部负责解释。
第三十四条 本规则自一九九三年一月一日起施行。