南京市政府办公厅关于转发市档案局《南京市各级国家综合档案馆档案开放与利用办法》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-25 07:59:11 浏览:8939
来源:法律资料网
南京市政府办公厅关于转发市档案局《南京市各级国家综合档案馆档案开放与利用办法》的通知
江苏省南京市政府办公厅
市政府办公厅关于转发市档案局《南京市各级国家综合档案馆档案开放与利用办法》的通知
宁政办发（2009）127号
各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：
市档案局拟定的《南京市各级国家综合档案馆档案开放与利用办法》已经市政府同意，现转发给你们，请遵照执行。
二○○九年十一月六日
南京市各级国家综合档案馆档案开放与利用办法
（市档案局 2009年11月）
第一章 总 则
第一条 为规范本市各级国家综合档案馆（以下简称“档案馆”）馆藏档案的查阅利用行为，有效保护和充分开发档案资源，发挥档案特有的文化与经济、社会价值，促进档案馆为本市经济、社会、文化可持续发展服务，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国保守国家保密法》及《南京市档案条例》、《南京市政府信息公开规定》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市所属各级国家综合档案馆开放与利用馆藏档案适用本办法。
第三条 本办法所称的档案，是指由档案馆收藏、保管的各类档案。
（一）档案开放，是指对档案内容依法进行保密性鉴定，将无需保密的档案向社会开放。档案开放分馆内平台开放和互联网络等公共平台开放。
（二）档案利用，是指对档案的阅览、复制、摘录等。
第四条 南京市档案行政管理部门负责对本市档案馆档案开放、利用工作进行监督和管理。
第五条 档案的开放、利用遵循合法、便捷和维护档案安全的原则。
第六条 到档案馆利用档案，须服从档案馆安排，遵守有关规定，自携物品应存入指定位置。不使用自携设备（含存储设备）连接馆内电脑、网络系统。
第二章 档案的开放
第七条 档案馆应对所有拟开放的档案进行保密鉴定，未经保密鉴定的档案不予开放。
第八条 档案馆馆藏档案自形成之日起满30年一般向社会开放。其中：
（一）不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的经济、科学、技术、文化等类档案，以及内容符合政府信息公开范围的档案，可以随时开放。
（二）涉及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定等国家重大利益的档案，以及涉及公民非国家公职行为信息的档案、企业商业信息的档案，一般自形成之日起50年内不开放。法律、法规另有规定的从其规定。
（三）受赠档案依捐赠协议开放。非法定原因，捐赠档案的最长保密期为自捐赠日起50年。
（四）寄存档案的开放，由寄存者或其合法继承者决定。如无合法继承者，其档案的开放由档案馆按照本办法前述相关条款规定办理。
到期仍不宜开放的档案，经上一级档案行政管理部门审核同意后可以延期开放。
第九条 经保密鉴定，凡按国家法规无需继续保密的档案，报本级档案行政管理部门批准后开放。
第十条 已开放的档案应在馆内服务平台上实现全开放，并逐步、有序推进实现公共互联网络等公共平台上的公布式开放。
第十一条 档案馆应当为利用者提供已开放档案的目录。
第三章 档案的利用
第十二条 到档案馆利用档案需持本人身份证、工作证、学生证等合法有效证件，并详实填写利用申请。档案馆应依申请，按规定提供相应服务。
利用珍贵、重要档案原件及未开放档案的须持本人有效身份证。
第十三条 经申请登记后，利用者可自行或委托档案馆接待人员检索查阅已开放的档案。未开放档案的利用须经档案馆同意，一般由档案馆工作人员代为检索查寻。
利用者可在本市任一档案馆，依本办法登记利用其他档案馆已信息化共享的档案信息。
第十四条 公民、法人或者其他组织可根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向档案馆申请利用相关未开放档案。
公民、法人可以利用档案馆收藏的其自身形成的，并依法拥有所涉内容管理权限的未开放档案。
第十五条 利用未开放档案，利用者须出具本人所属组织、所居街道（乡、镇）以上国家机关或委托人、委托机构开具的证明查阅人身份和查阅利用目的、用途与内容、范围的介绍信函、委托书。
档案馆应自受理申请之日起5个工作日内，依法就是否准予利用作出答复。能够当场答复的，应当当场予以答复。
第十六条 利用未开放档案，除国家法律法规另有规定的外，凡属下列情况之一的，介绍信函、委托书须经相应的签批、公证：
（一）利用重要的内部党、政等会议记录档案的，须经档案形成单位或法定继承单位相应负责人签批，并加盖公章。
（二）利用内容涉及重大事（案）件、人员处理及其他重大秘密事项的档案，须经档案形成单位或法定继承单位、法定事（案）件与秘密事项处理机关签批同意，并加盖公章。
（三）利用内容涉及商业秘密的档案，须经档案形成单位法人签批同意，并加盖公章。
（四）受婚姻、公证、诉讼、产权等当事人委托，利用其相应的涉及重要个人私密信息的档案，受托人除律师事务所外，委托书须经公证。
利用档案移交、捐赠单位、个人有特别管理要求的档案，利用者应按要求办理相应手续。档案馆应向利用者说明需要办理的相应手续。
第十七条 公民可凭本人身份证到档案馆利用尚未开放的记载有关本人下放插队、支边援内、婚姻计生、学籍学历、职称任职、招聘调动、获奖荣誉、离职退休及产权债权、税费缴纳、社会保障等经历、情况的档案。
第十八条 未开放档案中含有利用者所需与工作、生活、学习密切相关的内容，且此内容不保密，并易与需要保密的内容作区分处理的，档案馆应以适当方式向利用者提供此部分可公开的档案内容。
第十九条 为编撰、研究、宣传等目的，需大量查用档案的，需提前3至5个工作日向档案馆报送相应提纲及需查内容、范围、要求，办理预约查用登记手续。
第二十条 已经复印、缩微、数字化等复制处理的档案，档案馆可以复制件代替原件提供利用。
利用特别重要、珍贵的档案原件，须有经档案馆认可的明确、合理的利用目的。
需要修复、整理的档案原件，一般不提供利用。
第二十一条 利用档案应当在档案馆指定的查阅室内进行。
利用者也可通过信函、电话、传真、电子邮件等途径利用已开放的档案。档案馆应于3个工作日内回复利用者的查用要求。
第二十二条 档案一般由档案馆代为复制，未经档案馆同意，利用者不得自行复制档案：
（一）利用者摘录、复制档案需逐条登记，其中摘录、复制非开放档案须经档案馆审核同意。
（二）利用档案原件进行复制，由档案馆根据保密要求、利用需要和档案完好状况、珍贵程度等酌情核定。
（三）形成50年以上的档案，一次复印不超过10份或30页，其它档案复印不超过20份或80页。破损、褪变及珍贵档案原件一律不予复印。
第二十三条 向档案馆移交、捐赠、寄存档案的组织和个人对其移交、捐赠、寄存的档案享有优先利用权。
第二十四条 利用档案馆馆藏档案，免收利用服务费。
第四章 相关事项
第二十五条 档案馆以复印形式出具档案馆藏证明。
档案馆对所出具的馆藏档案证明，应加盖证明专用印章，注明原件馆藏编号等需要加以说明的信息。
馆藏本身为复制件，以及其他明显存疑的档案，档案馆可不予出具档案证明。确需出具证明时，应加注特别说明。
出具馆藏中查无所需材料证明，须说明查找检索的确切内容及全宗、时间范围。
第二十六条 利用未开放档案，利用者应履行法定保密义务，档案馆可要求利用者签订保密协议。
非经秘密形成者或具有法定处理相应保密信息单位的许可，利用者不得转让、扩散及超登记利用目的、用途范围使用摘抄、复制的未开放档案。
第二十七条 利用者摘录、复制的已开放档案内容，如不违反国家有关规定，可以在著述中引用。
利用者对具有知识产权的档案的引用、公布等利用行为负责。
第二十八条 档案一般不外借。档案移交、捐赠者及国家司法、检察等机关因特殊原因需要外借档案，须持经单位领导签批，并盖有公章，注明需借档案及用途、经办人、预借时间等内容的借调函和经办人身份证，向档案馆申请。档案馆于5个工作日内作出是否准予外借的决定。
除订有专门协议的捐赠档案外，1949年（含）以前的档案一律不予外借。
档案最长借期为20天。借调者对所借档案的安全完好负责。
第五章 附 则
第二十九条 本办法自2010年1月1日起执行。
证券公司营业部投资者教育工作业务规范
上海证券交易所
各证券公司会员：
为了进一步规范证券公司营业部投资者教育工作，我会制定了《证券公司营业部投资者教育工作业务规范》，并经理事会表决通过，现予发布，请遵照执行。
二○○九年三月二十四日
证券公司营业部投资者教育工作业务规范
第一章 总则
第一条 为了进一步规范证券公司营业部（以下称营业部）投资者教育工作，引导各类证券投资者树立正确的投资理念，增强风险防范意识，促进证券市场的健康稳定发展，根据《中国证券业协会会员投资者教育工作指引（试行）》和中国证监会（以下称证监会）的相关规定，制定本规范。
第二条 营业部投资者教育工作的内容，主要包括普及证券基础知识、宣传金融证券方面的政策法规及市场规则、揭示证券投资风险、介绍各种证券投资产品和各项证券业务、公示相关信息、接受咨询与处理投诉等。
第三条 营业部在开展投资者教育工作中应遵循长期性、实用性、有效性的原则，把投资者教育有机融入各项业务环节。
第四条 营业部应当在公司指导下开展投资者教育工作。
第二章 投资者教育工作组织制度建设
第五条 营业部负责人为投资者教育工作负责人和第一责任人。营业部应当建立由客户服务、客户营销、合规管理、信息技术、财务管理等业务负责人组成的营业部投资者教育工作领导小组；客户服务和客户营销业务的负责人具体负责营业部投资者教育工作的推广和落实。
第六条 营业部投资者教育工作领导小组的基本职责为：
（一）按照证监会、中国证券业协会（以下称协会）、地方证券业协会（以下称地方协会）的相关要求和公司总部关于投资者教育的工作制度、工作计划，制定与本营业部相适应的投资者教育年度计划和实施方案；
（二）统筹安排本营业部投资者教育工作专项经费；
（三）策划、组织实施本营业部投资者教育工作计划中的各项内容；
（四）调查和研究本营业部投资者教育工作中出现的问题；
（五）检查、评价本营业部投资者教育工作的效果；
（六）及时向公司总部反映投资者教育工作中的情况。
第七条 营业部投资者教育实施工作方案应重点突出以下内容：
（一）投资者教育工作的内容、形式和经费预算等；
（二）投资者教育宣传口径和风险提示的指导思想；
（三）投资者教育专项活动实施的具体时间进度表；
（四）营业部证券从业人员的投资者教育培训。
第八条 营业部应当具备以下各项制度，同时将投资者教育工作的相关内容嵌入到每项制度的相关环节：
（一）客户服务制度，包括客户开（销）户、资金存取、证券交易、客户信息管理、客户咨询、客户投诉、客户回访、应急反应等各方面的业务流程；
（二）客户风险评估制度，遵循“了解自己客户”的原则，规范客户风险承受能力的评估工作。
（三）营业部业务推广制度，规范营业部营销业务人员管理和产品推介行为，包括岗位职责、业务范畴和禁止行为等。
第九条 营业部应当建立投资者教育工作的内部检查机制，定期或不定期地检查投资者教育工作的实施情况。
第三章 投资者教育工作的基本要求
第十条 营业部应当通过多种渠道创造性地开展投资者教育工作，切实提高教育效果。投资者教育工作可以采取以下方式：
（一）在营业场所设立投资者园地；
（二）在交易委托系统中设置风险提示的有关内容；通过现场、网站和电子邮箱等方式解答投资者的问题；为有业务需求的投资者开通短信服务；
（三）与新闻媒体合作，举办各类宣传教育活动；
（四）在营业场所举办投资者教育讲座、培训；
（五）在营业场所张贴标语、宣传画、风险揭示书等宣传资料，向投资者发放各类宣传材料；
（六）参加协会、各地方协会组织的各类投资者教育活动；
（七）其他合规有效的方式。
第十一条 营业部投资者教育工作应当有机融入客户开（销）户、证券交易、资金存取、证券营销、信息披露及客户服务等各项业务环节。
第十二条 客户开（销）户环节：
（一）应当采用询问、风险承受能力评估等方式了解客户，尤其是新开户的中小投资者的身份、财产与收入状况、证券投资经验和风险偏好；
（二）在与客户签订证券交易委托代理协议时，应当核对客户身份，并留存相关资料；
（三）应当根据投资者的不同类别和层次，有针对性地作好客户分类管理工作，引导客户从风险承受能力等自身实际情况出发，审慎投资，合理配置金融资产；
（四）应当向客户讲解有关业务合同、协议的内容，明示证券投资的风险；
（五）应当根据投资品种对客户进行差异性风险揭示，让其了解不同产品和不同业务的风险特征；
（六）应当严格审查客户开（销）户资料，客户开（销）户资料真实、准确、完整，资产权属关系清晰，资金账户与证券账户对应关系明确，切实履行反洗钱等法律义务；
（七）应当通过报纸、通讯、网站、营业部大厅张贴公告等方式，或者通过电话语音提示、柜台营业员主动提醒、电话预约、信件邮寄等方式，向客户宣讲账户规范的要求与意义，提高其对账户规范工作的认识；
（八）应当通过适当方式提醒投资者妥善保管股东账户卡，保密身份证号码、账户号码、交易密码等资料。
第十三条 客户证券交易和资金存取环节：
（一）应当提示客户不在非法营业场所从事证券交易，不接受非法证券咨询，不购买非法证券产品，不要将账户随意交由他人操作；
（二）发现客户存在异常交易行为的，应当立即告知、提醒客户，对可能严重影响正常交易秩序的行为，应当及时向证券交易所报告，并按规定采取限制措施；
（三）应当对客户使用证券交易信息的行为进行有效管理，告知客户不得将证券交易信息用于自身证券交易以外的其他活动；
（四）应当制定相应的应急预案，以应对处理因突发事件导致营业部不能正常经营等可能影响客户正常交易的情况。
第十四条 证券营销环节：
（一）应当按照证监会、协会的相关规定定期组织公司内部营销人员以及与公司正式签订委托合同的证券经纪人进行业务培训；
（二）应当在营业场所公示证券经纪人名单，除与公司正式签订委托合同的证券经纪人外，不得委托无业务资格的个人进行客户招揽、客户服务、产品销售活动；
（三）应当采取多种方式向投资者介绍各类证券业务与投资产品的基础知识、业务或产品特点、投资风险与收益形式等；
（四）应当在各项业务和产品的宣传册、说明书、协议、研究报告等材料上标明风险揭示的内容，并在醒目位置注明“股市有风险，入市需谨慎”；
（五）应当向客户明确告知公司的法定业务范围、销售产品的核准文件；
（六）不得从事销售非法证券、以牟取佣金收入为目的诱使客户进行不必要的证券交易、对客户的收益做出承诺等活动。
第十五条 信息披露环节：
（一）应当严格按照证监会、协会的相关要求做好信息公示工作；
（二）应当根据实际情况的变化，及时更新信息公示内容；
（三）信息披露应当及时、准确、完整，不得存在严重误导、虚假陈述和不按要求公开披露信息等情况。
第十六条 客户服务环节：
（一）应当安排专人接听客户服务电话，及时解答投资者的咨询；客服电话尤其是对新开户客户的回访电话应当具备来电显示及录音功能，相关电子资料应当定期存档；
（二）应当对客户尤其是新开户的客户进行必要的讲座或培训，提高其对证券市场、证券公司以及投资风险的认识；
（三）应当通过电话、信函、电子邮件等方式对客户进行回访，了解营销人员执业情况，实现客户回访记录的强制留痕，及时发现、处理营销人员的违规行为。对存在异常交易和异常资金流动的客户应作为重点回访对象，适当增加回访频率；
（四）客户提出办理撤销指定交易、转托管或销户要求的，应当按规定及时办理，不得人为限制、拖延；
（五）应当通过加强对营业部人员培训等方式，提高人员的业务能力和专业水平，增强服务意识，提高客户服务质量；
（六）应当根据现场交易客户情况，配设相应的服务场地、工作人员，合理安排业务柜台的窗口数量及工作时间，提高开户质量和效率，并加强和完善营业场所的消防和安保措施，确保营业场地有序与安全；
（七）应当根据市场发展和自身业务发展的需要，增加信息系统建设的人力、物力和财力的投入，维护信息系统的安全运行，做好应急处理预案；
（八）应当认真处理投资者的投诉和意见，及时向投资者反馈处理结果，做好记录；建立投诉处理不当的责任追究机制。
第十七条 营业部应当在营业场所内以设置橱窗、公告栏等形式建立投资者园地；投资者园地应醒目，资料张贴须整齐有序。
第十八条 营业部应当根据证监会、协会和公司的相关要求组织和设置投资者园地的内容。
第十九条 投资者园地的内容应当真实、客观、完整，重点突出证券法规宣传、证券知识普及和风险揭示等内容，具体包括：
（一）公司基本情况介绍：公司基本情况、公司注册地址、业务范围、公司法定代表人、主要负责人、经营性分支机构及负责人的基本情况、获取公司公开披露的财务报告的详细途径、销售产品的核准文件、客户投诉电话等内容；
（二）证券市场法律、法规知识介绍或问答，同时备有相关的法律、法规材料供投资者随时查询；
（三）证券知识介绍和业务咨询内容，如各类证券业务及证券投资产品的基础知识、风险收益特点、交易流程等；
（四）向投资者充分揭示风险，张贴监管部门及自律组织要求发布的风险揭示，让投资者真正理解“买者自负”、“股市有风险，入市需谨慎”；
（五）依照证监会、协会的要求公示营业部佣金及各项税费标准；
（六）其他按规定应当公示的内容。
第二十条 营业部应当根据实际需要和情况的变化及时更新投资者园地的内容。
第二十一条 营业部应当在营业场所张贴打击非法发行和非法证券经营活动的宣传内容，帮助投资者提高自我保护意识。
第四章 投资者教育工作的报告与检查
第二十二条 营业部投资者教育工作领导小组应当定期或不定期对本营业部投资者教育工作进行检查、评价，对存在的问题及时进行整改，对好的经验与做法及时进行总结。
第二十三条 营业部应及时将本营业部投资者教育工作的经验、做法以及工作中遇到的新情况、新问题，向公司总部及当地地方协会报告。
第二十四条 协会、地方协会将适时组织对营业部投资者教育工作进行检查。
第五章 附 则
第二十五条 本规范由协会负责解释。
第二十六条 本规范自发布之日起施行。
关于加强网络团购经营活动管理的意见
国家工商行政管理总局
各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级市工商行政管理局、市场监督管理局：
近年来，我国的网络团购经营活动发展迅速，用户总量和交易规模快速增长。网络团购已经成为一种重要的网络交易形式，对于促进我国网络市场的繁荣发展、推动生活服务业的网络化起到了积极的作用。在团购市场日益繁荣的同时，由于网站主体良莠不齐，消费欺诈、以次充好、虚报原价等问题时有发生，相关的消费纠纷和投诉也在急剧上升。为规范网络团购市场经营秩序，维护网络消费者和经营者的合法权益，促进网络团购行业健康发展，现就加强网络团购经营活动管理提出如下意见：
一、规范主体资格，把好网络团购市场准入关
网络团购是指通过互联网渠道，聚集一定数量的消费者组团，以较低折扣购买同一种商品或服务的商业活动。
按照现行登记注册相关法律法规和《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》（国家工商行政管理总局令第49号，以下简称《办法》）的规定，团购网站经营者应当依法办理工商登记注册并领取营业执照，在其网站主页面醒目位置公开营业执照登载的信息或者其营业执照的电子链接标识。团购网站在各地区开办的分站，其工商登记注册事宜按照现行登记注册法律法规中的相关规定执行。
各地要把好网络团购市场准入关，审核辖区内团购网站的主体资格，对无照经营的，依法予以查处和取缔，并提请通信管理部门依法关闭网站；对违法经营的，依法进行查处，情节严重的依法吊销其营业执照。
二、加强行政指导，督促团购网站切实履行责任义务
团购网站经营者属于提供网络交易平台服务的经营者。在维护网络团购交易秩序方面，团购网站经营者负有重要管理责任。网络团购涉及范围广、交易规模大，易引发群体性消费纠纷。各地应将团购网站作为网络监管重点，特别是要抓住辖区内开办的影响范围大、交易频率高的团购网站，加强行政指导，采取有力措施督促团购网站经营者认真履行《办法》规定的各项责任和义务，使《办法》的各项规定切实落到实处。团购网站经营者主要承担以下责任义务：
（一）对团购商品（服务）供应者的经营主体资格和团购商品（服务）质量建立审核制度。
团购网站经营者应当对申请通过其网站销售商品或服务的团购商品（服务）供应者的主体身份和经营资格进行审查和登记，建立登记档案并定期核实更新。团购商品（服务）供应者应当是经工商行政管理部门登记注册并领取营业执照的法人、其他经济组织或者个体工商户。团购网站经营者不得为无营业执照的团购商品（服务）供应者提供服务。
团购网站经营者应当对团购商品或服务项目进行严格的事前审核备案，保障团购商品（服务）质量，考查确认商品库存、发货速度、物流体系、服务细则等关键因素，并防止出现虚高报价。团购商品或服务项目应符合国家法律、法规、规章的规定，涉及前置行政许可的，团购商品（服务）供应者应当依法取得相关许可，团购网站经营者不得为未取得相关许可的团购商品（服务）供应者提供服务。
团购网站经营者发布的商品或服务信息应完整、准确、清晰，不得故意隐瞒关键信息，确保发布的商品或服务信息与实际提供的商品或服务保持一致。
（二）以合同形式明确与团购商品（服务）供应者、消费者之间的权利、义务和责任。
团购网站经营者应当与团购商品（服务）供应者签订网站进入经营合同，明确双方在团购交易进入和退出、商品和服务质量安全保障、消费者权益保护等方面的权利、义务和责任。
团购网站经营者应当与消费者签订网站进入消费合同（即用户注册协议）。团购网站经营者向消费者提供电子合同格式条款的，应当符合法律、法规、规章的规定，按照公平原则确定交易双方的权利与义务，采用合理和显著的方式提请消费者注意与消费者权益有重大关系的条款，并按照消费者的要求对该条款予以说明。不得以电子合同格式条款等方式作出对消费者不公平、不合理，减轻、免除经营者义务、责任或者排除、限制消费者主要权利的规定。团购网站经营者向消费者销售商品或者服务，应当事先向消费者说明商品或者服务的名称、种类、数量、质量、价格等主要信息，并在合同中列明配送方式、支付形式、退换货方式、退款条件、售后服务等内容。
（三）团购商品（服务）供应者商业秘密和消费者个人信息保护。
团购网站经营者应当建立信息安全保护制度，采取必要措施保护涉及团购商品（服务）供应者商业秘密或者消费者个人信息的数据资料信息的安全。非经交易当事人同意，不得向任何第三方公开、披露、转让、出售交易当事人名单、交易记录等涉及团购商品（服务）供应者商业秘密或者消费者个人信息的数据。
（四）不正当竞争行为禁止。
团购网站经营者应当采取必要手段保护注册商标专用权、企业名称权等权利，对权利人有证据证明网站内的团购商品（服务）供应者实施侵犯其注册商标专用权、企业名称权等权利的行为或者实施损害其合法权益的不正当竞争行为的，应当依照《侵权责任法》采取必要措施。
团购网站经营者不得利用网络技术手段或者载体等方式，实施盗用、仿效、抄袭其他网站域名、名称、标识等侵权行为，或者实施损害其他经营者的商业信誉、商品声誉等不正当竞争行为。
（五）保护消费者合法权益。
团购网站经营者应当建立完善的售后服务制度、消费纠纷处理制度及专业的客服团队，从技术和人力上保证投诉渠道的畅通，为消费者提供及时的疑难解答与反馈。消费者参加团购发生消费纠纷或者其合法权益受到损害的，团购网站经营者应当积极协助消费者维护自身合法权益。
团购网站经营者向消费者出具购货凭证或者服务单据，应当符合国家有关规定或者商业惯例；征得消费者同意的，可以以电子化形式出具。消费者要求团购网站经营者出具购货凭证或者服务单据的，经营者应当出具。
团购网站经营者应当遵守《消费者权益保护法》中关于退货、退款的相关规定，不得排除消费者依法拥有的退货、退款等权利。团购网站经营者以预收款方式销售团购商品或服务，不得设定过期未消费预付款不退或者限定款项只能退回网站账户等限制。
（六）记录、保存交易信息。
团购网站经营者应当审查、记录、保存在其网站上发布的网络团购相关信息内容及其发布时间。团购商品（服务）供应者主体资质信息记录保存时间从其在该网站举办的最近一次团购活动结束之日起不少于两年，团购商品或服务信息、交易记录等其他信息记录备份保存时间从团购活动结束之日起不少于两年。团购网站经营者应当采取数据备份、故障恢复等技术手段确保网络交易数据和资料的完整性和安全性，并应当保证原始数据的真实性。
（七）规范团购促销活动。
团购网站经营者开展秒杀、抽奖等促销活动应当遵守《反不正当竞争法》及工商总局《关于禁止有奖销售活动中不正当竞争行为的若干规定》中关于抽奖式有奖销售的规定，禁止欺骗性有奖销售行为。鼓励团购网站经营者引入第三方公正机构对秒杀、抽奖等促销活动进行监督，保障促销活动的公平、公正。
三、加大监管力度，维护网络团购市场秩序
针对目前网络团购市场中存在的问题，各级工商行政管理机关要立足职能，加强网络监督检查和行政执法工作，加大对各类网络团购违法行为的打击力度，切实维护团购消费者和经营者的合法权益，着力建设规范有序的网络团购市场经营环境，促进网络团购行业健康发展。
（一）建立团购网站经营者主体数据库。各地应当结合建立网络经营主体经济户籍工作，以本地实体经济户籍为依据，以工信部门备案网站数据为基础，以网上搜索、经营者自报、工商所普查等各种方式为补充，查清本地区团购网站设立情况，建立团购网站经营者主体数据库，并做好数据库的动态更新维护。
（二）积极开展网上巡查，查处网络团购违法行为。各地应当依照《办法》等法律、法规、规章，督促团购网站经营者切实履行相关法律责任和义务。积极推进网络商品交易信息化监管系统建设，充分运用信息技术手段，积极开展网上巡查，将团购网站作为重点巡查对象，开展对团购网站的日常经营活动监测，及时发现和查处网络团购经营活动中的销售假冒伪劣商品、虚假宣传、侵犯注册商标专用权和企业名称权、非法有奖促销、不公平格式合同等违法违规行为，依法规范网络团购经营活动中前置许可商品或服务项目的销售行为。
（三）制定和推广合同示范文本。目前，团购网站与团购商品（服务）供应者、团购网站与消费者之间签订的合同多数并不规范，不公平合同格式条款现象较为严重，是造成网络团购纠纷频频发生的重要原因之一。各地应积极制定推广网络团购合同示范文本，引导和规范网络团购合同当事人的签约履约行为，明确团购参与各方的权利义务，切实保护团购消费者合法权益，从源头上有效规范网络团购市场交易秩序。
（四）进一步完善消费者权益保护机制。各地应当积极探索研究有效维护网购消费者权益的制度和措施，通过与团购网站建立消费维权工作联络机制、指导监督团购网站经营者建立健全消费者权益保护制度、在团购网站设置消费投诉举报电子标识链接等多种形式，多方位开辟消费保护渠道，及时受理处理团购消费投诉举报，及时查处侵害团购消费者合法权益的行为。同时，各地应积极开展网络消费者教育，将网络团购违法行为和案例及时通过发布警示信息等多种形式向社会公布，提高团购消费者防范风险、维护自身合法权益的意识和能力。
（五）鼓励支持团购网站加强自律。促进行业和企业自律是维护网络商品交易秩序、促进网络商品交易健康发展的重要措施。各地要抓好团购网站经营者自律的指导监督工作，引导团购网站诚信守法经营，提高服务质量。鼓励团购网站经营者通过建立消费者权益保证金及先行赔付等制度和使用第三方支付等方式，保障网络交易安全，维护网络交易秩序。鼓励团购网站经营者为消费者提供公平、公正的信用评估服务，对团购商品（服务）供应者的信用情况客观、公正地进行采集与记录，建立信用评价体系、信用披露制度以警示交易风险。
国家工商行政管理总局
二○一二年三月十二日
