山西省保安服务业管理暂行办法
山西省人民政府
山西省保安服务业管理暂行办法
２００２１２２７
山西省人民政府令第１５９号
第一条 为了加强对保安服务业的管理，规范保安服务行为，促进保安服务业健康发展，发挥保安在经济建设和维护社会治安中的作用，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 凡在本省行政区域内从事保安服务以及与保安服务有关的活动，均须遵守本办法。
第三条 本办法所称的保安服务是指以保安的名义专门从事有偿安全防范服务和押运护卫服务，保护特定人身、财产安全，协助公安机关维护社会治安的特殊服务行业。
第四条 县级以上人民政府公安机关是保安服务业的行业主管机关，负责对保安服务以及与保安服务有关的活动实施监督管理。
第五条 保安服务业应当坚持统筹规划，合理布局的原则。设立保安服务企业，须由县级以上人民政府公安机关提出申请，经设区的市（地）级公安机关审核，报省级公安机关批准并向省工商行政管理部门申请登记注册，领取营业执照后方可营业。
省级公安机关负责保安服务企业的资质审核。
第六条 设立保安服务企业，应当具备下列条件：
（一）固定的工作场所；
（二）与服务项目相应的装备；
（三）公司组织机构和保安服务章程；
（四）有二十名以上取得保安员资格证书的保安人员和相应数量的专业技术人员；
（五）２０万元以上的注册资金；
（六）有符合公安机关规定的管理制度；
（七）符合国家设立保安服务企业的有关规定。
第七条 保安服务企业法定代表人任职资格：
（一）政法专业大专以上文化程度；
（二）从事公安工作五年以上；
（三）有一定的经营管理能力；
（四）作风正派、热爱保安服务事业。
第八条 保安服务必须由保安服务企业进行，其它任何单位建立的内部保卫组织，不得以任何名义开展具有保安性质的活动。
第九条 保安服务企业应当履行下列职责：
（一）协助公安机关维护社会治安，保障保安服务目标的安全；
（二）管理保安人员，维护保安人员的合法权益；
（三）定期向公安机关报告工作情况；
（四）法律、法规、规章规定的其它职责。
第十条 保安服务企业可以从事下列服务活动：
（一）机关、团体、学校、企业、事业单位、居民住宅区、集贸市场、金融保险机构、证券交易场所、机场、码头、车站、仓库等场所的安全守护、巡逻；
（二）货币、有价证券、金银珠宝、文物、美术品及其它贵重财产和爆炸、剧毒、放射性物品、化学危险品、运输物资的守护、押运；
（三）展览、展销、产品交易和商业性文娱、体育等大型商贸活动的安全保卫；
（四）符合国家法律、法规规定的人身安全保卫；
（五）产品交易及大型活动的护卫；
（六）安全技术防范咨询服务；
（七）国家规定的其它保安服务业务；
第十一条 向公众开放的营业性歌舞厅、大型网吧、桑拿按摩、洗浴场所以及宾馆、酒店等附设的娱乐服务场所，应当从保安服务公司聘请保安员，不得自建内部保安组织，私自招聘保安人员。
派往上述场所执行任务的保安人员，应至少六个月轮换一次。
第十二条 保安服务企业不得以挂靠、承包等形式转让或变相转让经营权。
公安机关不得干预保安服务公司正常的业务经营活动，并从中牟利。
第十三条 保安服务企业开展经营活动应当与其服务的客户签订合同，并严格履行合同约定的义务。
第十四条 保安服务企业聘用保安人员，必须按照有关劳动法律法规的规定签订劳动合同，办理社会保险，依法保障和维护保安人员的合法权益。保安人员的待遇不得低于其从业所在地的最低工资标准。
第十五条 保安人员应当具备下列条件：
（一）年满十八周岁的中华人民共和国公民；
（二）遵守国家法律、法规；
（三）身体健康；
（四）品行良好；
（五）具有高中毕业以上文化程度；从事专业技术的人员，必须具有大学专科以上学历；
（六）须经专门培训，取得省级公安机关颁发的保安从业人员资格证书。
有下列情形之一的，不得担任保安人员：
（一）受过刑事处罚的；
（二）未取得保安从业资格证书或被吊销保安从业资格证书的。
第十六条 保安服务企业应对保安人员定期进行法律知识、保安业务及保安技能的教育轮训，每年不得少于１５日；对于不适合在本岗位工作的，应当及时调整。
第十七条 设保安培训机构或开展保安培训业务，应由设区的市（地）级以上公安机关提出申请，经省级公安机关审核，报省劳动保障行政部门批准，核发《社会力量办学许可证》，并报省教育行政部门备案。
第十八条 保安人员应当履行下列职责：
（一）执行守护、押运、巡逻、保卫等安全防范任务；
（二）按照国家和行业标准，执行设计、安装、保养、维修安全防范设施和保安装置等技术服务任务；
（三）对执勤区域内正在发生的刑事案件、治安案件、治安灾害事故应采取紧急措施予以制止，及时报告当地公安机关和客户单位，并保护发案现场，协助公安机关维护发案现场秩序；
（四）落实防火、防盗、防爆炸、防破坏等治安防范措施，发现执勤区域内的治安隐患，应立即报告有关机关和客户单位，并采取相应措施；
（五）法律、法规、规章规定的和合同约定的其它职责。
第十九条 保安人员可以查验出入值勤区域人员的出入证件和车辆、物品的出入手续。
第二十条 任何单位、个人不得指使保安人员从事违反法律、法规的活动。保安人员对超越法律、法规、规章的指令，有权拒绝执行。
第二十一条 保安人员不得有下列行为：
（一）非法剥夺、限制公民人身自由；
（二）搜查他人身体和携带的物品；
（三）扣押他人合法证件、合法财产；
（四）辱骂、殴打他人或者唆使殴打他人；
（五）私自为他人提供保安服务；
（六）阻碍国家机关工作人员依法执行职务；
（七）为客户追索各类债务或者解决劳务纠纷；
（八）罚款及没收财物；
（九）其它违反法律、法规的行为。
第二十二条 社会有关组织和个人应当支持和配合保安人员执行保安任务。
第二十三条 保安人员执行任务时应身着统一的保安服装、佩带保安器械和专门标志并持证上岗。
保安人员可以配备法律、法规允许配备的与保安工作有关的器械装备。
保安人员服装、标志及证件为保安人员专用，由省级公安机关负责统一管理，其他个人和组织不得违法仿制、销售、购买和使用。
第二十四条 因保安人员失职给客户造成损失的，保安服务企业应当依照合同承担赔偿责任。保安服务企业赔偿损失后，可以依照合同约定对有故意或者重大过失的有关人员追偿部分或者全部赔偿费用。
第二十五条 保安服务企业年度审验不合格的，由有管辖权的公安机关责令限期整改，经整改仍不合格的，由省级公安机关取消保安企业资质。
第二十六条 保安人员违反本办法第二十一条规定，侵犯公民、法人和其它组织合法权益的，由保安人员值勤所在地县级以上公安机关给予警告，可以并处１００元以上５００元以下罚款；情节严重的，由县级以上公安机关吊销其保安从业资格，报市（地）和省级公安机关备案。违反治安管理法律法规的，依照治安管理法律法规进行处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十七条 保安人员违反本办法第二十一条规定的，对企业法人代表处５００元以上１０００元以下罚款；对保安服务企业处１０００元以上３０００元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿；情节特别严重造成恶劣社会影响的，由省级公安机关取消保安企业资质。
第二十八条 保安服务企业有下列情形之一的，由有管辖权的公安机关责令改正，对拒不改正的处５０００元以上１００００元以下罚款，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处５００元以上２０００元以下罚款；
（一）违反本办法第十五条规定录用保安人员的；
（二）以挂靠、承包等形式变相转让经营权的。
第二十九条 未经省级公安机关批准，违法仿制、销售、购买、使用保安服装和标志的，由有管辖权的公安机关没收违法仿制、销售、购买、使用的保安服装和标志，并处１００００元以上２００００元以下罚款。
第三十条 有下列情形之一的，由有管辖权的公安机关予以公告取缔，并处１００００元以上３００００元以下罚款：
（一）未经批准设立保安服务企业的；
（二）未经批准设立保安培训机构或开展保安培训业务的；
（三）非保安服务企业对外提供保安服务的；
（四）单位内部自行组建保安组织并对外提供保安服务的。
第三十一条 公安机关工作人员在实施保安服务监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，由主管机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 公安机构可以依据国家有关行政强制措施的法律法规对违法行为实施行政强制措施。
对公安机关做出的行政处理不服的，可以依法申请复议或依法向人民法院提起行政诉讼。
当事人对行政处理决定或行政处罚不申请行政复议、不向人民法院提起诉讼又不履行的，由做出行政决定或行政处罚的机关向人民法院申请强制执行。
第三十三条 本办法自２００3年２月１日起施行。
西宁市城市供水管理办法
青海省西宁市人民政府
西宁市城市供水管理办法
西宁市人民政府令第17号
《西宁市城市供水管理办法》已经市人民政府 第９次常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。
市 长 李津成
一九九八年八月十四日
西宁市城市供水管理办法
第一章 总则
第一条 为加强城市供水管理，发展城市供水事业，保障城市生活、生产用水和其他各类用水，根据国务院《城市供水条例》和有关法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称城市供水是指城市公共供水和自建设施供水。
第三条 在本市行政区域内从事城市供水工作和使用城市供水的单位和个人，必须遵守本办法。
第四条 本市城市供水工作坚持开源与节流并重的方针，贯彻合理开发利用水资源和计划用水、节约用水相结合的原则。
第五条 本市城市供水事业纳入国民经济和社会发展计划。市人民政府组织市建设、规划等有关行政主管部门，编制本市城市供水发展规划，并纳入城市总体规划。
第六条 西宁市建设行政主管部门负责本市城市供水的管理工作。
市规划、环保、水利、卫生、公安等有关行政主管部门应当按照各自职责，共同做好本市城市供水管理工作。
第二章 供水水源管理
第七条 城市供水水源是指用于城市供水的地表水和地下水。
第八条 市人民政府组织市规划、水利、建设、地矿等行政主管部门按优先保证生活用水，统筹兼顾工业用水和其他各项建设用水的原则共同编制本市供水水源开发利用规划，作为城市供水发展规划的组成部分。
第九条 城市供水企业应按有关部门划定的饮用水水源保护区域设立水源防护标志。任何单位和个人不得毁坏和移动。
第三章 供水工程建设
第十条 本办法所称城市供水工程，是指城市供水系统的水厂、泵站等建筑物、构筑物和管道、阀门及附属设施的新建、改建和扩建工程。
第十一条 城市供水工程建设，由城市供水企业按照城市供水发展规划制定年度建设计划，报市建设行政主管部门审核批准后，按基本建设程序办理有关手续，并组织实施。
第十二条 城市供水工程的设计、施工，应委托有相应资质的设计、施工单位承担，并遵守国家有关技术标准和规范，禁止无证或者超越资质承担城市供水工程的设计、施工任务。
第十三条 城市供水工程竣工后，应当按照规定组织验收，未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。
第四章 供水用水管理
第十四条 城市供水企业，必须取得建设行政主管部门颁发的《城市供水企业资质证书》和卫生行政主管部门颁发的《卫生许可证》，方可从事城市供水生产经营。
第十五条 城市供水企业应当建立健全自来水生产管理制度和水质检测制度，确保其出厂水、管网水的水质符合国家规定的生活饮用水卫生标准。
第十六条 城市供水企业应当按照国家有关规定设置管网测压点，确保供水管网的压力符合国家规定的标准。用水点超出公共供水高程的用户，必须建设二次供水设施，自行间接加压供水。二次供水设施的设计方案必须经市建设行政主管部门和卫生行政主管部门审查同意，方可施工。二次供水设计方案未经审查或二次供水设施验收不合格的，不得投入使用。使用蓄水池蓄水必须夜间进行。
第十七条 城市供水企业应保持２４小时不间断供水，由于工程施工、设备检修等原因确需大面积停止供水的，应当经市建设行政主管部门批准并提前２４小时通知用户；因发生灾害或紧急事故，不能提前通知的，应当在抢修的同时通知用户，尽快恢复正常供水，并报告市建设行政主管部门。对危及交通、房屋和其他财产安全的紧急事故，应在抢修的同时报公安交通、市政等有关部门。供水设施抢修时，有关单位和个人应当给予配合，不得阻挠或者干扰抢修工作的进行。
第十八条 城市供水企业的职工应按国家的有关规定，持证上岗。
第十九条 新增城市公共供水的用户和增加用水量需改建供水设施（包括申请临时用水）的用户，必须向城市供水企业提出申请，并提供近、远期用水计划及有关资料。城市公共供水用户进户管道的设计方案，应经供水企业审核。
第二十条 使用城市公共用水的用户需要更名、过户或改变用水性质，应当向城市供水企业申请办理有关手续，原用户应结清所欠水费。用户中止用水的，应向城市供水企业办理中止用水手续，结清所欠水费。中止用水后需要恢复用水的，应到城市供水企业申请办理恢复手续。中止用水超过一年未申请复装的，按自动销户处理。
第二十一条 使用城市供水的用户，必须按定额计划用水。用水超计划部分，必须按水价的两倍按期向市建设行政主管部门委托的市节约用水办公室交纳超计划用水加价水费，逾期不缴每日加收５‰滞纳金。
第二十二条 禁止盗用或转供城市公共供水。
第二十三条 ;生活、生产、经营等用水实行分表计量收费。生活、生产、经营等混合用水的，按其中的最高水价计收水费。
第二十四条 凡由城市供水企业安装，作为计算用水量标准的水表称为注册总表（以下简称总表）。用户为了内部核算和分摊水费，在总表后安装的水表称为内部分表（以下简称分表）。总表的安装，根据户籍门牌和使用性质，按有利于不同用水类别计费、有利于计划用水、节约用水的原则由供水企业确定。供水企业抄总表时，应当按水表显示准确计量，不得随意估计。分表由用户自行抄表，总表和分表的水量误差，由用户分摊。用户应在水费通知单规定的时限内交纳水费。逾期每日加收５‰的滞纳金。
第二十五条 因总表发生故障或者由于其他客观原因无法抄表计量时，按前三个月平均用水量计收水费。因用户的责任造成无法抄表计量的，除要求在一个月内纠正外，按水表额定流量计收水费，在限期内不纠正的，按水表额定流量加倍计收水费。
第二十六条 城市供水水表应当经法定的计量检定机构检定合格后安装使用，在用水表应按规定的周期定检，费用由产权所有者承担。用户对水表准确度有异议，可向城市供水企业提出申请检验。经法定计量检定机构检定，快慢误差率超过规定误差的，检定费用由供水企业支付，并退还用户差额水费，误差未超过规定的，检定费用由用户承担。
第二十七条 自来水价格按生活用水保本微利、生产和经营用水合理计价的原则由供水企业提出，经市建设行政主管部门审核后，报物价部门批准后执行。
第五章 城市供水设施的维护
第二十八条 城市公共供水设施和用户户内供水设施的划分以总表为界，总表前（含总表）属公共供水设施，产权属供水企业，由供水企业负责维修（属人为事故，维修费用由事故责任人负责）。总表后属用户户内供水设施，产权属用户，有户应负责维修管理。总表至表前第一个分支接管点距离大于２０米，或进户管道与建设物的距离不符合国家设计规范规定的防护距离时，均以表前第一个分支接管点阀门为界。分支阀门以前（包括阀门和阀门井）由供水企业管理，阀门以后由用户管理维护。
第二十九条 总水表由用户保管，不得在水表附近堆放障碍物影响抄表、换表工作，不得使用技术手段或其他方式使水表停行、逆行。
第三十条 用户投资安装的户外连接城市公共供水的管道及其附属设施，必须经城市供水企业验收合格并交其统一管理后，方可使用。用户不得私自移动或拆除，在满足用户原申请用水量的情况下，城市供水企业可按需要进行改造和发展新用户。
第三十一条 影响城市公共供水设施的建设工程，建设单位或施工单位在施工前应向供水企业征询地下管线的情况。因施工影响供水设施安全的，建设单位或施工单位应与供水企业商定相应的保护措施，经供水企业同意后，由施工单位负责实施。因工程建设确需改装、拆除或迁移公共供水设施的，应经供水企业同意后报市建设行政主管部门和城市规划行政主管部门批准，所需费用由建设单位承担。
第三十二条 城市供水用户不得有下列行为：
（一）产生或使用有毒有害物质的单位将其生产用水管网系统与公共供水管网系统直接连接；
（二）自建设施供水管网系统与城市公共供水管网系统连接；
（三）用户高位水池、水塔的落水管，以及蒸气管、热水管与公共供水的管道直接连接；
（四）在城市公共供水管道上直接装泵加压；
（五）擅自拆除、改装或迁移城市公共供水设施；
（六）在规定的城市公共供水管道及其附属设施的安全保护范围内，进行危害供水设施安全活动。
第三十三条 用户、产权单位或物业管理部门必须加强对其生活饮用水二次供水设施的管理，确保安全供水，二次供水水池每年至少进行一次清洗保洁。市建设行政主管部门、卫生行政主管部门按各自职责对二次供水水质进行监督和管理。
第三十四条 城市消火栓是保障国家和人民财产安全的重要设施，除用于灭火及供水企业按规定使用外，任何单位和个人不得擅自启用。
第六章 罚则
第三十五条 供水企业违反本办法，有下列行为之一的，由市建设行政主管部门责令限期改正，可并处２０００元以上１００００元以下的罚款，对负有直接责任的主管人员和其他直接人员，给予５００元的罚款：
（一）未取得建设行政主管部门颁发的《供水企业资质证书》而从事城市供水生产经营的；
（二）供水企业擅自使用未经验收或验收不合格供水工程的；
（三）供水水质、水压不符合国家标准的；
（四）擅自停止供水或未履行停水通知义务的；
（五）不按水表显示计量，随意估计的。
第三十六条 违反本办法第三十二条规定或者有下列行为之一的，由市建设行政主管部门责令改正，属于非经营性活动的，可处以１０００元以下的罚款，属于经营性活动的，可处以１００００元以下的罚款；造成损失的，由责任人依法予以赔偿：
（一）使用技术手段或其它方式使水表停行、逆行的；
（二）违法开启消火栓用水的；
（三）私自开关公共供水阀门的；
（四）未按规定缴纳水费的；
（五）盗用或转供城市公共供水的；
（六）二次供水工程未经验收或验收不合格即投入使用的；
（七）未按规定对二次供水水池清洁保洁的。
第三十七条 用户违反本办法第三十二条规定或者不按规定缴纳水费，盗用、转供城市公共供水，情节严重的，经市人民政府批准，可在一定时间内停止供水。
第三十八条 建设工程施工危害城市公共供水设施的，由市建设行政主管部门责令停止危害活动，造成损失的，由责任人依法赔偿损失；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或者上级机关给予行政处分。
第三十九条 当事人对处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼，当事人逾期不申请复议也不提起行政诉讼、又不履行行政处罚决定的，由做出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第四十条 建设行政主管部门工作人员滥用职权，徇私舞弊，玩忽职守的，由有关部门给予行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。
第七章 附则
第四十一条 本办法由西宁市建设局负责解释。
第四十二条 本办法自发布之日起施行，原１９９０年３月８日市人民政府发布的《西宁市城市供水管理办法》同时废止。
