最高人民法院关于在审理经济纠纷案件中涉及经济犯罪嫌疑若干问题的规定
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最高人民法院关于在审理经济纠纷案件中涉及经济犯罪嫌疑若干问题的规定
最高人民法院
最高人民法院关于在审理经济纠纷案件中涉及经济犯罪嫌疑若干问题的规定
1998年4月21日，中华人民共和国最高人民法院
法释〔1998〕7号
《最高人民法院关于在审理经济纠纷案件中涉及经济犯罪嫌疑若干问题的规定》已于1998年4月9日由最高人民法院审判委员会第974次会议通过，现予公布，自1998年4月29日起施行。
根据《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》等有关规定，对审理经济纠纷案件中涉及经济犯罪嫌疑问题作以下规定：
第一条 同一公民、法人或其他经济组织因不同的法律事实，分别涉及经济纠纷和经济犯罪嫌疑的，经济纠纷案件和经济犯罪嫌疑案件应当分开审理。
第二条 单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，以为单位骗取财物为目的，采取欺骗手段对外签订经济合同，骗取的财物被该单位占有、使用或处分构成犯罪的，除依法追究有关人员的刑事责任，责令该单位返还骗取的财物外，如给被害人造成经济损失的，单位应当承担赔偿责任。
第三条 单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，以该单位的名义对外签订经济合同，将取得的财物部分或全部占为己有构成犯罪的，除依法追究行为人的刑事责任外，该单位对行为人因签订、履行该经济合同造成的后果，依法应当承担民事责任。
第四条 个人借用单位的业务介绍信、合同专用章或者盖有公章的空白合同书，以出借单位名义签订经济合同，骗取财物归个人占有、使用、处分或者进行其他犯罪活动，给对方造成经济损失构成犯罪的，除依法追究借用人的刑事责任外，出借业务介绍信、合同专用章或者盖有公章的空白合同书的单位，依法应当承担赔偿责任。但是，有证据证明被害人明知签订合同对方当事人是借用行为，仍与之签订合同的除外。
第五条 行为人盗窃、盗用单位的公章、业务介绍信、盖有公章的空白合同书，或者私刻单位的公章签订经济合同，骗取财物归个人占有、使用、处分或者进行其他犯罪活动构成犯罪的，单位对行为人该犯罪行为所造成的经济损失不承担民事责任。
行为人私刻单位公章或者擅自使用单位公章、业务介绍信、盖有公章的空白合同书以签订经济合同的方法进行的犯罪行为，单位有明显过错，且该过错行为与被害人的经济损失之间具有因果关系的，单位对该犯罪行为所造成的经济损失，依法应当承担赔偿责任。
第六条 企业承包、租赁经营合同期满后，企业按规定办理了企业法定代表人的变更登记，而企业法人未采取有效措施收回其公章、业务介绍信、盖有公章的空白合同书，或者没有及时采取措施通知相对人，致原企业承包人、租赁人得以用原承包、租赁企业的名义签订经济合同，骗取财物占为己有构成犯罪的，该企业对被害人的经济损失，依法应当承担赔偿责任。但是，原承包人、承租人利用擅自保留的公章、业务介绍信、盖有公章的空白合同书以原承包、租赁企业的名义签订经济合同，骗取财物占为己有构成犯罪的，企业一般不承担民事责任。
单位聘用的人员被解聘后，或者受单位委托保管公章的人员被解除委托后，单位未及时收回其公章，行为人擅自利用保留的原单位公章签订经济合同，骗取财物占为己有构成犯罪，如给被害人造成经济损失的，单位应当承担赔偿责任。
第七条 单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，将单位进行走私或其他犯罪活动所得财物以签订经济合同的方法予以销售，买方明知或者应当知道的，如因此造成经济损失，其损失由买方自负。但是，如果买方不知该经济合同的标的物是犯罪行为所得财物而购买的，卖方对买方所造成的经济损失应当承担民事责任。
第八条 根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第七十七条第一款的规定，被害人对本《规定》第二条因单位犯罪行为造成经济损失的，对第四条、第五条第一款、第六条应当承担刑事责任的被告人未能返还财物而遭受经济损失提起附带民事诉讼的，受理刑事案件的人民法院应当依法一并审理。被害人因其遭受经济损失也有权对单位另行提起民事诉讼。若被害人另行提起民事诉讼的，有管辖权的人民法院应当依法受理。
第九条 被害人请求保护其民事权利的诉讼时效在公安机关、检察机关查处经济犯罪嫌疑期间中断。如果公安机关决定撤销涉嫌经济犯罪案件或者检察机关决定不起诉的，诉讼时效从撤销案件或决定不起诉之次日起重新计算。
第十条 人民法院在审理经济纠纷案件中，发现与本案有牵连，但与本案不是同一法律关系的经济犯罪嫌疑线索、材料，应将犯罪嫌疑线索、材料移送有关公安机关或检察机关查处，经济纠纷案件继续审理。
第十一条 人民法院作为经济纠纷受理的案件，经审理认为不属经济纠纷案件而有经济犯罪嫌疑的，应当裁定驳回起诉，将有关材料移送公安机关或检察机关。
第十二条 人民法院已立案审理的经济纠纷案件，公安机关或检察机关认为有经济犯罪嫌疑，并说明理由附有关材料函告受理该案的人民法院的，有关人民法院应当认真审查。经过审查，认为确有经济犯罪嫌疑的，应当将案件移送公安机关或检察机关，并书面通知当事人，退还案件受理费；如认为确属经济纠纷案件的，应当依法继续审理，并将结果函告有关公安机关或检察机关。
吕梁市人民政府关于印发吕梁市失业保险基金市级统筹实施办法的通知
山西省吕梁市人民政府
吕梁市人民政府关于印发吕梁市失业保险基金市级统筹实施办法的通知
吕政发[2010]46号
各县(市、区)人民政府，市人民政府各委、办、局，市直各企、事业单位：
《吕梁市失业保险基金市级统筹实施办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二O一O年八月十二日
吕梁市失业保险基金市级统筹实施办法
第一章 总 则
第一条 为进一步完善我市的社会保障体系，增强失业保险基金的互济支撑能力，充分发挥失业保险保障和促进再就业的双重功能，根据国务院《失业保险条例》、《社会保险基金财务制度》规定以及我省的相关法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于全市境内的企业、事业、民办非企业、社会团体等单位及其从业人员。
第三条 失业保险基金市级统筹的目标是：统一征缴，统一支付，统一管理。
第二章统一征缴
第四条 市失业保险中心应当于3月3 1目前，按照市统计局口径，科学、合理分解下达县(市、区)的失业保险基金征缴任务。
第五条 市直及市直以上国有企业、事业单位及其职工的失业保险费，由市失业保险中心负责征缴。
其余单位及其从业人员的失业保险费，按属地管理的原则，由县(市一区)失业保险中心负责征缴，并全额缴入市失业保险中心基金帐户。
第六条 单位缴费按其全部职工工资总额的2％缴纳，市、县财政全额预算管理的事业单位，应当将单位缴纳的失业保险费全部列入同级财政预算，个人缴费按本人工资总额的1％缴纳；本人工资低于上年度全市社会平均工资60％的，按上年度全市社会平均工资的60％核定缴费；本人工资高于上年度全市社会平均工资300％的，按300％核定缴费；对于职工工资不能正常发放的特别困难企业，经市失业保险中心核准，本人工资低于离石区最低工资标准的，可按最低工资标准核定缴费基数，单位部分可按个人缴费基数之和核定缴费基数。
第七条 市、县两级失业保险中心统一使用《山西省社会保险费征收专用票据》，由市失业保险中心向市财政局集中领取，分发各县。各级失业保险中心应妥善、规范管理和使用票据。市财政局应当于年度终了10日内进行年检。
第八条 市失业保险中心于每月的最后一天将收入户基金及利息全部缴入市失业保险基金财政专户，收入户月末应无余额。
第九条 县(市、区)失业保险中心应当于12月25日前支出户利息和未支付的失业保险基金应全部缴入市失业保险中心收入户。市失业保险中心应将上述基金和利息及市本级支出户结余失业保险基金和利息全部缴入市失业保险基金财政专户。
第十条 年度考核市、县两级失业保险中心征缴任务的完成情况，以年内缴入市失业保险基金财政专户的基金总额为准。
第十一条 对完成任务的市、县两级失业保险中心，市财政应当于3月3 1日前安排一定的以奖代补资金，用于逐步改善各级失业保险中心办公条件。县(市、区)也应安排一定的奖励资金。市失业保险中心根据对县(市、区)基金征缴的考核结果，严格奖惩兑现。
第三章统一支付
第十二条 失业保险基金的支出，应当严格执行基金支出预算。
第十三条 县(市、区)失业保险中心于每季度第一个月5日前上报市失业保险中心本季度“基金支出计划"，经市失业保险中心审核后报市劳动和社会保障局、市财政局复核，每季度第一个月1 5日前，由市失业保险中心基金支出户核拨至县(市、区)失业保险中心基金支出户。
第十四条 失业保险金的支付统一执行离石区失业保险金标准，医疗补助金的支付标准为失业保险金标准的10％，失业人员在领取失业保险金期间死亡的，其一次性丧葬补助金和抚恤金的支付，参照当地对在职职工的规定执行。
第十五条 失业人员“职业培训补贴、职业介绍补贴”和参保单位“转岗培训补贴、在岗培训补贴”的支付，按照山西省劳动和社会保障厅、山西省财政厅《关于为失业人员免费提供职业培训职业介绍服务补贴办法和标准的通知》(晋劳社失[2003]261号)和《关于加强失业保险管理，进一步发挥失业保险促进就业再就业功能的意见》(晋劳社厅发[2007]138号)文件规定，由市失业保险中心申报并提供相关资料，报市劳动和社会保障局、市财政局复核后列支。
第十六条 统筹基金的核拨，应当与失业保险基金征缴任务的完成情况挂钩：
对完成上年度征缴任务的县(市、区)，根据其支出需要，从市失业保险统筹基金中全额支付。
对未完成上年度征缴任务的县(市、区)，当年支出与上年度基金实际征缴额相抵，若出现缺口，按上年度基金征缴任务的完成比例，从市失业保险统筹基金中支付，不足部分由县(市、区)承担。
第十七条 市失业保险中心应当于年度终了10日内，按上年度市失业保险基金财政专户实际收缴额的10％上解省级调剂金。
第十八条 全市失业保险基金不足以支付三个月的失业保险待遇时，市劳动和社会保障局、市财政局应当及时报告市政府，并申请省级调剂。
第四章统一管理
第十九条 失业保险业务按照劳动和社会保障部办公厅《优化失业保险经办业务流程指南》(劳社厅发[2006]24号)文件规定，统一规范管理。
第二十条 失业保险待遇享受资格的确认，由县(市、区)失业保险中心对相关资料进行初审，报市失业保险中心复审、批复。全市失业人员的职业培训由市失业保险中心统一组织实施。
第二十一条 失业人员凭《失业保险手册》及身份证于每月规定的时间，到当地失业保险中心办理签领手续后，在指定银行领取相关待遇。
第二十二条 用人单位及其职工、失业人员在本市范围内跨县转迁时，应当办理失业保险关系转移手续。
第二十三条 市、县两级失业保险中心应当建立失业保险基金缴费台账和支出台账。
第二十四条 每年一月底，市失业保险中心应当统一编制上年度基金决算和本年度基金预算草案，经市劳动和社会保障局、市财政局审核后，报市人民政府批准。
第二十五条 失业保险基金实行专户储存、收支两条线管
理。市失业保险基金财政专户在留足一定额度的周转备用金外，
其余部分应当按规定购买国家债券或转存定期存款，以确保失业
保险基金的保值和增值。
第二十六条 市、县两级失业保险中心应当建立健全内部管
理制度，劳动保障、财政和审计部门应当定期或不定期地对收入
户、支出户和财政专户内的基金收支和结余情况进行监督检查，
发现问题及时纠正，并向政府和基金监督组织报告。
第五章其它
第二十七条 实行市级统筹前，县(市、区)应当在规定时
限内做好下列准备工作：
l、清理参保人数
澄清实有参保人员底数，经县(市、区)失业保险中心和参
保单位双方确认后，上报市失业保险中心备案。
2、清理基金滚存结余
清核失业保险基金收入户、支出户、财政专户结余总额，经
县(市、区)失业保险中心和财政部门双方确认后，上报市失业
保险中心和市财政局。
3、清理历年欠费总额
对未参保和中断缴费的单位，按照我市失业保险制度的实施时
间、范围及同期的费率，计算其欠费和滞纳金，并签订补缴协议，
限期清缴、期限不得超逾五年。清理结果上报市失业保险中心。
4、清理基金账户
先将县(市、区)的失业保险基金收入户余额全额缴入同级
失业保险基金财政专户，再将县(市、区)失业保险基金财政专
户滚存结余全部上划市失业保险基金财政专户，统一撤销县(市、
区)失业保险基金财政专户和基金收入户，县(市、区)失业保险
中心只设立基金支出户，以确保基金支出业务的正常运转。
第六章 附则
第二十八条 本办法未涉及到的事项，执行市级统筹前的有
关规定。
第二十九条本办法从发布之日起施行。
贵阳市城市生活垃圾袋装管理规定
贵州省贵阳市人民政府
贵阳市人民政府令第52号
《贵阳市城市生活垃圾袋装管理规定》已经１９９８年８月３１日市政府第１２次常务会议通过，现予发布施行。
１９９８年９月９日
贵阳市城市生活垃圾袋装管理规定
第一条 为规范城市生活垃圾收集清运方式，提高城市环境卫生质量，创造整洁、优美、舒适的生活环境，根据省人大批准的《贵阳市市容环境卫生管理办法》，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本市城区、城郊结合部及其他区、县（市）人民政府所在地的城镇区域内的单位和个人，必须遵守本规定。
本规定所称城市生活垃圾袋装是指前款规定区域内产生垃圾的单位和个人将生活垃圾（建筑垃圾除外）装入塑料袋并扎紧袋口，与环卫部门共同搞好垃圾密封管理的一种方式。
已经实行物业管理的，按照物业管理的有关规定执行。
第三条 城市生活垃圾袋装管理实行分工负责制。市市容环境卫生行政主管部门负责全市城市生活垃圾袋装管理工作；区、县（市）市容环境卫生行政主管部门负责本辖区城市生活垃圾袋装管理工作；街道办事处、居民委员会、城郊结合部的乡人民政府、村民委员会、工商及其他有关部门负责具体组织实施；环卫部门负责城市袋装生活垃圾的收集、清运。
第四条 各级人民政府有关部门及新闻单位应大力宣传生活垃圾袋装管理的意义，提高市民的环境卫生意识，养成良好的卫生习惯。
第五条 城市袋装生活垃圾按下列方式收集、清运：
（一）沿街居民户的袋装生活垃圾，按环卫部门规定的时间、地点自行投放；
（二）居民住宅楼的袋装生活垃圾，经委托环卫部门定点收集的，可放置门外指定地点，由环卫作业人员上门收集。上门收集实行有偿服务；
（三）环卫作业人员应定时、定点将袋装生活垃圾收集清运到垃圾中转站，做到日产日清；
（四）单位或个人在经营活动中产生的生活垃圾袋装后，除自行清运到生活垃圾填埋场外，由环卫部门有偿清运。
对实行有偿服务的项目要签订承包合同，双方必须认真履行袋装生活垃圾收运的职责和义务。
第六条 沿街店堂、工商集贸市场内的摊位设置的垃圾收集容器，应放置塑料袋，收市关门后扎好垃圾袋口，按规定时间、地点投放。
第七条 不得将建筑垃圾、有毒有害垃圾及其它非生活垃圾混装在生活垃圾袋内。
第八条 新建居民小区及居民住宅应按建设部《环卫设施设置标准》配套规划、建设生活垃圾袋装收集间，不得再建垃圾道；现有楼房垃圾道必须封闭，停止使用。
第九条 各区、县（市）人民政府按照属地管理原则，把生活垃圾袋装工作列入年终考核目标，建立责任制，对实行生活垃圾袋装搞得好的单位或个人，给予表彰、奖励。
第十条 凡不按规定实行生活垃圾袋装或者不按规定时间、地点乱扔袋装生活垃圾的，由市容环境卫生行政管理部门处以警告、５元以上１０元以下罚款；不听劝告，拒不改正的，处以１０元以上５０元以下罚款。
第十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或向人民法院起诉；逾期不申请复议，不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第十二条 对不服从管理，谩骂、殴打管理和执法人员执行公务的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十三条 执法和管理人员不依法办事，玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，由其所在单位或者上级行政主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十四条 本规定自公布之日起施行。
