关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的规定
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关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的规定
卫生部
关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的规定
(2002-11-29)
第一条 为了贯彻计划生育基本国策，使出生人口性别比保持在正常的范围内，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《中华人民共和国母婴保健法》、《中华人民共和国母婴保健法实施办法》和《计划生育技术服务管理条例》，制定本规定。
第二条 县级以上人民政府计划生育、卫生和药品监督管理等行政部门，按照各自职责，对本行政区域内的胎儿性别鉴定和施行终止妊娠手术工作实施监督管理。
县级以上计划生育行政部门在同级人民政府领导下具体负责组织、协调和管理工作。
第三条 禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠。未经卫生行政部门或计划生育行政部门批准，任何机构和个人不得开展胎儿性别鉴定和人工终止妊娠手术。法律法规另有规定的除外。
第四条 市（地）级人民政府卫生行政部门负责初步审查实施医学需要的胎儿性别鉴定的医疗保健机构，报省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门批准，并通报同级人民政府计划生育行政部门。
第五条 县级人民政府卫生行政部门依法对本行政区域内开展终止妊娠手术的医疗保健机构进行定期检查，并将有关情况通报同级人民政府计划生育行政部门。市（地）级人民政府计划生育行政部门依法对本行政区域内开展终止妊娠手术的计划生育技术服务机构进行定期检查。
第六条 实施医学需要的胎儿性别鉴定，应当由实施机构三人以上的专家组集体审核。经诊断，确需终止妊娠的，由实施机构为其出具医学诊断结果，并通报县级人民政府计划生育行政部门。
第七条 符合省、自治区、直辖市人口与计划生育条例规定生育条件，已领取生育服务证，拟实行中期以上（妊娠14周以上）非医学需要的终止妊娠手术的，需经县级人民政府计划生育行政部门或所在乡（镇）人民政府、街道办事处计划生育工作机构批准，并取得相应的证明。
已领取生育服务证，未经计划生育行政部门批准擅自终止妊娠的，乡（镇）人民政府、街道办事处或县级人民政府计划生育行政部门应当给予批评教育；在未确认事实前，暂不批准再生育的申请。
第八条 承担施行终止妊娠手术的医务人员，应在手术前查验、登记受术者身份证，以及第六条或第七条规定的医学诊断结果或相应的证明。
施行中期以上终止妊娠手术的医疗保健机构，应定期将施行终止妊娠手术情况汇总，报医疗保健机构所在地的县级人民政府卫生行政部门，同时抄送同级计划生育行政部门；计划生育技术服务机构应定期将施行终止妊娠手术情况汇总，报计划生育技术服务机构所在地的同级人民政府计划生育行政部门。
第九条 终止妊娠的药品（不包括避孕药品，下同），仅限于在获准施行终止妊娠手术的医疗保健机构和计划生育技术服务机构使用。
终止妊娠的药品，必须在医生指导和监护下使用。
第十条 禁止药品零售企业销售终止妊娠药品。
药品生产、批发企业不得将终止妊娠药品销售给未获得施行终止妊娠手术资格的机构和个人。
第十一条 医疗保健机构、计划生育技术服务机构应当在有关工作场所设置禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的醒目标志。
第十二条 县级以上人民政府卫生行政部门应当会同计划生育行政部门制定对妊娠妇女使用超声诊断仪和染色体检测进行胎儿性别鉴定的管理制度，明确规定对妊娠妇女使用超声诊断仪和染色体检测专用设备的技术人员的资格条件及操作要求。
医疗保健和计划生育技术服务机构应制定相关管理制度，切实加强对有关人员的法制教育和职业道德教育。
第十三条 计划生育行政部门和计划生育技术服务机构应当建立孕情检查制度，做好经常性访视、咨询等服务工作。
基层医疗保健机构应当按照有关规定做好经常性孕期保健服务工作，发现孕妇施行终止妊娠手术的，应当定期向所在地县级人民政府计划生育行政部门或乡（镇）人民政府、街道办事处计划生育工作机构报告。
第十四条 新生儿在医疗保健机构死亡的，医疗保健机构应当及时出具死亡证明，并定期向所在地计划生育部门通报；新生婴儿父（母）应当持婴儿死亡证明在48小时内，向当地县级计划生育行政部门或者乡（镇）人民政府、街道办事处计划生育工作机构报告。
新生儿在医疗保健机构以外地点死亡的，其父（母）应当在48小时内向乡（镇）人民政府、街道办事处计划生育工作机构报告；乡（镇）政府、街道办事处计划生育工作机构应予以核查。 第十五条 县级以上人民政府计划生育行政部门会同卫生行政部门和药品监督管理等行政部门，对禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠工作进行年度汇总分析，并向本级人民政府和上级人民政府计划生育行政部门报告。
第十六条 计划生育、卫生、药品监督管理等行政部门应当定期组织开展禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的检查、监督工作。
计划生育、卫生、药品监督管理等行政部门发现违反本规定第三条、第八条和第十条行为的，应当及时相互通报信息；各有关部门应当依据法律、法规，按照本部门职责，及时、严格查处，给予有关机构的直接责任人和主要负责人以相应的行政处分，并相互通报查处结果。
第十七条 医疗保健机构和计划生育技术服务机构的工作人员非法为他人进行胎儿性别鉴定或选择性别的终止妊娠手术的，由卫生行政部门或计划生育行政部门，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《中华人民共和国母婴保健法》、《中华人民共和国母婴保健法实施办法》和《计划生育技术服务管理条例》等有关法律法规的规定，予以处理，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第十八条 非法销售终止妊娠药品的，由药品监督管理部门依法处理。
第十九条 计划生育、卫生和药品监督管理等行政部门及其工作人员，违反本规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、不履行职责的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十条本规定自2003年1月1日起施行。
商务部、外汇管理局关于简化境外加工贸易项目审批程序和下放权限有关问题的通知
商务部 国家外汇管理局
商务部、外汇管理局关于简化境外加工贸易项目审批程序和下放权限有关问题的通知
商合发[2003]126号
为深入贯彻党的十六大和十六届二中全会精神，进一步落实国办发[1999]17号文件，鼓励和推进境外加工贸易发展，加快实施“走出去”战略，根据国务院有关部门机构与职能的调整和深化行政审批制度改革的要求，商务部和国家外汇管理局对境外加工贸易项目的审批程序和权限进行了调整。现将有关事项通知如下：
一、中方投资额在300万美元以下（含300万美元）的境外加工贸易项目，由投资主体所在省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸主管部门（含新疆建设兵团外经贸局，以下简称地方主管部门）核准。中方投资额在300万美元以上的境外加工贸易项目，由地方主管部门报商务部核准。
中央管理的企业及其所属企业在境外投资举办境外加工贸易项目，由中央企业总部径报商务部核准。
二、境外加工贸易项目申报程序
（一）由地方主管部门负责核准的境外加工贸易项目，地方主管部门收到境外加工贸易项目的申请后，应在征得我驻外使（领）馆经商参处（室）同意后核准。
（二）须商务部核准的境外加工贸易项目，由地方主管部门或中央企业总部征得我驻外使（领）馆经商参处（室）同意后，报商务部。
（三）地方主管部门核准或上报境外加工贸易项目，应会签地方经贸主管部门。地方经贸主管部门应于5个工作日内提出会签意见。
（四）需从境内购汇和汇出外汇的境外加工贸易项目，在报地方主管部门前，应由所在地外汇分局或外汇管理部按照《国家外汇管理局关于简化境外投资外汇资金来源审查有关问题的通知》（汇发[2003]43号）的有关规定进行境外投资外汇资金来源审查。中方投资额在300万美元（含300万美元）以下项目的境外投资外汇资金来源审查，由投资主体所在地外汇分局或外汇管理部办理。中方投资额在300万美元以上的项目，由投资主体所在地外汇分局或外汇管理部初审后上报国家外汇管理局审查。
三、境外加工贸易项目审核重点
各级主管部门在核准境外加工贸易项目时，审核的主要材料包括：境外加工贸易项目基本情况（特别是投资主体资质和带动产品出口的情况），境外加工贸易企业合同、章程，投资主体营业执照（副本）、外汇局关于境外投资外汇资金来源审查的批复；不再审批境外加工贸易项目建议书和可行性研究报告。
四、境外带料加工装配企业批准证书
《境外带料加工装配企业批准证书》（以下简称批准证书）是商务部统一印制、证明境外加工贸易项目经国家对外投资主管部门最终核准的法律文件。地方主管部门在核准境外加工贸易项目后，须填写《境外加工贸易企业登记备案表》（格式附后）并加盖公章，连同核准文件、驻外使（领）馆经商参处（室）意见及外汇管理部门的外汇资金来源审查意见，报商务部登记备案并领取批准证书。待网上发证条件成熟后，批准证书由地方主管部门代发。
投资主体取得批准证书后，应按规定于60天内到所在地外汇分局或外汇管理部办理境外投资外汇登记。凭批准证书和外汇资金来源审查的批复办理购汇和汇出资金手续。
五、投资主体投资于境外加工贸易项目，应首先使用其自有外汇资金，自有外汇资金不足的，可以使用国内外汇贷款或通过购汇解决。
六、未经商务部许可，地方主管部门不得将境外加工贸易审批权限向下一级单位下放。
七、自《国务院办公厅转发外经贸部、国家经贸委、财政部关于鼓励企业开展境外带料加工装配业务意见的通知》（国办发[1999]17号）下发以来，境外加工贸易对于促进对外关系的发展、扩大出口、深化产业结构调整以及培育我国跨国公司等方面起到了重要作用。在今后相当长的一段时期内，这项业务仍是我国境外投资的一个重点鼓励方向。各单位要按照国办发[1999]17号的精神，继续做好这项业务的组织和推动工作，在工作中注意及时发现问题、总结经验；与我驻外使（领）馆经商参处（室）密切沟通，加强对境外加工贸易项目的组织、管理和协调，避免在境外盲目布点、重复建设、无序竞争。
本通知下发后，各单位在工作中有何问题、意见和建议，请及时向商务部（合作司）和国家外汇管理局（资本司）报告。
特此通知
商务部、国家外汇管理局
二○○三年六月二十六日
无锡市政府办公室关于印发《无锡市行政首长出庭应诉工作暂行办法》的通知
江苏省无锡市人民政府办公室
无锡市政府办公室关于印发《无锡市行政首长出庭应诉工作暂行办法》的通知
文号： 锡政办发〔2007〕129号
各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《无锡市行政首长出庭应诉工作暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○○七年七月四日
无锡市行政首长出庭应诉工作暂行办法
第一条 为全面贯彻实施国务院《关于全面推进依法行政实施纲要》（国发〔2004〕10号）和《省政府办公厅关于建设法治江苏推进依法行政的实施意见》（苏政办发〔2005〕121号），进一步推进法治政府建设，增强各级领导干部的法治观念，提高行政机关依法行政能力，根据《中华人民共和国行政诉讼法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于人民法院公开开庭审理的行政诉讼案件。
第三条 本办法适用本市范围内的下列单位：
（一）市（县）、区、镇人民政府；
（二）市、市（县）、区人民政府的工作部门；
（三）法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织；
（四）行政机关依照法律、法规或规章的规定，委托行使管理公共事务的组织。
第四条 本办法所称的行政首长是指本办法第三条所列单位的主要负责人和分管负责人。
第五条 行政首长是本单位出庭应诉的责任人，应当自觉接受人民法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》规定对行政机关实施的监督。
第六条 凡有下列情形之一的，行政机关主要负责人应当出庭应诉：
（一）本年度的第一起行政诉讼案件；
（二）以市（县）、区人民政府名义作出具体行政行为引起的行政诉讼案件；
（三）重大、复杂的行政诉讼案件；
（四）对本单位行政执法活动将产生重大影响的行政诉讼案件；
（五）上级部门要求出庭应诉的行政诉讼案件；
（六）行政机关认为需要出庭应诉的其他行政诉讼案件。
不属于以上情形的，可以由行政机关分管负责人出庭应诉。
第七条 应当由行政机关主要负责人出庭应诉的案件，如主要负责人确有正当理由不能出庭应诉的，应当说明情况，报经同级人民政府或上一级人民政府同意后，可以委托分管负责人出庭应诉。
第八条 行政首长出庭应诉，可以指派本机关负责法制工作的人员一起出庭。
第九条 对需要出庭应诉的案件，行政首长及其他出庭应诉人员应当积极做好应诉准备，依法履行举证、答辩等义务；在出庭过程中，应当遵守法庭纪律，维护法庭秩序。人民法院依法作出裁判后，应当自觉履行人民法院发生法律效力的行政判决书、行政赔偿调解书、行政裁定书等法律文书。
第十条 行政机关对应诉过程中发现的各类问题应当认真研究、及时整改，进一步提高行政执法水平。
行政机关对人民法院的各类司法建议，应当根据有关规定进行处理，并将处理情况书面告知人民法院。
第十一条 行政机关在行政诉讼过程中，有下列情形之一的，由监察部门按有关规定追究相应责任：
（一）行政首长无正当理由未按规定出庭应诉的；
（二）因未依法应诉、举证等导致行政案件败诉且造成重大经济损失或严重后果的；
（三）未及时履行人民法院生效的行政判决书、行政赔偿调解书、行政裁定书等法律文书的；
（四）对人民法院的司法建议未按有关规定进行处理的；
（五）出庭应诉活动中存在其他违法、失职行为的。
第十二条 市政府法制办公室应当加强对行政首长出庭应诉工作的监督、指导和协调。
行政首长出庭应诉工作纳入年度依法行政工作目标，由市政府法制办公室组织考核。
第十三条 本办法由市政府法制办公室负责解释。
本办法自发布之日起施行。
