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科技部 民政部


科技部、民政部关于印发《科技类民办非企业单位登记审查与管理暂行办法》的通知
科技部 民政部




各省、自治区、直辖市、计划单列市科技厅（委）、民政厅，国务院各部门、各直属
机构：
随着科学技术在社会生产和生活中的广泛应用，科学技术工作已经得到全社会的重视和支持。科技类民办非企业单位开始大量出现，这类民办非企业单位主要利用非国有资产兴办，不以营利为目的，专门从事科学研究与技术开发、成果转让、科技咨询与服务、科技成果评估，以及科学
技术知识传播和普及等业务。此类科技机构已成为中介服务体系的重要组成部分和推进社会科技进步的重要力量。
为了规范科技类民办非企业单位的登记审查和管理工作，指导和监督其业务活动，保护其合法权益，根据国务院《民办非企业单位登记管理暂行条例》和民政部《民办非企业单位登记暂行办法》，科技部与民政部联合制定了《科技类民办非企业单位登记审查与管理暂行办法》，现印发
给你们，请遵照执行，并将执行情况及时报我们。

科技类民办非企业单位登记审查与管理暂行办法
第一条 根据《民办非企业单位登记管理暂行条例》（以下简称《条例》）和民政部《民办非企业单位登记暂行办法》（以下简称《办法》）的规定，结合科技事业发展特点，制定本办法。
第二条 本办法所称科技类民办非企业单位，是指主要利用非国有资产举办，不以营利为目的，专门从事科学研究与技术开发、成果转让、科技咨询与服务、科技成果评估以及科学技术知识传播和普及等业务的民办非企业单位。
科技行政管理部门是科技类民办非企业单位的业务主管单位。科技类民办非企业单位的设立需经科技行政管理部门审查，并依照《条例》及《办法》的规定登记。
第三条 申请设立科技类民办非企业单位必须符合《条例》第八条和《办法》第五条的规定，同时应当具备以下条件：
（一）业务范围和活动领域符合国家促进科技进步的相关法律法规和政策；
（二）有与业务范围和业务量相当的科技人员，关键业务岗位主要负责人由科技人员担任；
（三）具备必要的科研设施和条件。
第四条 设立科技类民办非企业单位的最低开办资金，个体单位为1万元人民币；合伙单位为3万元人民币；法人单位为5万元人民币。
第五条 科技类民办非企业单位按其所从事的业务范围，划分为以下类型：
（一）主要从事科学研究与技术开发业务的科学技术研究院（所、中心）；
（二）主要从事科技成果转让与扩散业务的科学技术转移（促进）中心；
（三）主要从事科技咨询、服务和培训业务的科技咨询中心（部）、技术服务中心（部）和技术培训中心（部）；
（四）主要从事科技成果评估业务的科技评估事务中心（所）；
（五）主要从事科学技术知识普及业务的科技普及（传播）中心；
（六）其他从事科学技术活动的科技类民办非企业单位。
第六条 科学技术部负责指导全国科技类民办非企业单位的登记审查工作，并且负责兴办人之一为全国性社团、单位或其他组织，或需要在民政部登记的科技类民办非企业单位的设立审查工作。
县级及其以上科技行政管理部门负责在本辖区同级登记管理机关登记的科技类民办非企业单位的设立审查工作。
第七条 申请设立科技类民办非企业单位，除提交《条例》第九条和《办法》第六条规定的文件外，还须向科技行政管理部门提交以下材料：
（一）从业人员中主要科技人员的专业技术资格证明材料，包括学历证明、工作简历、在科学技术活动中作出的主要贡献和能够体现科技水平的其他证明材料等；
（二）场所使用权证明材料和与开展业务相关的设备清单；
（三）科技行政管理部门要求提供的其他材料。
第八条 科技行政管理部门自收到全部有效文件之日起40个工作日内，作出审查同意或不同意的决定。对审查同意的，向申请人出具批准文件；对审查不同意的，书面通知申请人，并说明理由。
第九条 科技类民办非企业单位变更登记事项，应向科技行政管理部门提出书面申请，并提交《办法》第十一条第一项规定的文件。在申请书上应载明变更事项、原因和方案等。
修改章程的，应附原章程和新章程草案；变更法定代表人或负责人的，应出具变更后法定代表人或负责人的身份证明及《办法》第六条第六款规定的其他材料；变更业务主管单位的，应提交变更业务主管单位申请书；变更资金的，应提交有关资产变更证明文件等。
科技行政管理部门自收到全部有效文件之日起20个工作日内，作出同意或不同意的批复。
科技行政管理部门配合登记管理机关，按照《条例》和《办法》的要求，对申请变更法定代表人或负责人的科技类民办非企业单位进行财务审计。
科技类民办非企业单位业务活动超出本办法第五条规定范围，或改变其设立宗旨的，应办理业务主管单位变更手续。科技行政管理部门不再承担业务主管单位职责，并以书面形式通知该民办非企业单位和相应登记管理机关。
第十条 科技类民办非企业单位发生《办法》第十七条规定情形，申请注销登记的，应向科技行政管理部门提交以下文件：
（一）《办法》第十八条规定的注销申请书；
（二）登记证书副本；
（三）依法成立的清算组织出具的清算报告；
（四）科技行政管理部门要求的其他文件。
第十一条 科技行政管理部门自收到注销申请书及全部有效文件之日起20个工作日内出具审查意见。出现《办法》第十七条第（七）项情形的，原科技行政管理部门应继续履行职责，直至完成该民办非企业单位的注销登记手续。
第十二条 县级及其以上科技行政管理部门应将直接负责的科技类民办非企业单位登记、注销的审查结果报上一级科技行政管理部门备案。
第十三条 科技类民办非企业单位可以依法通过以下方式获得发展资金：
（一）接受捐赠、资助；
（二）接受政府、企事业单位、社会团体及其他社会组织和个人的委托项目资金；
（三）为社会提供与业务相关的有偿服务所获得的报酬；
（四）其他合法收入。
第十四条 科技类民办非企业单位应根据民政部《转发财政部关于对明确民办非企业单位财务管理制度等问题的函的通知》的规定，参照执行科学事业单位财务制度。
第十五条 科技类民办非企业单位每年3月31日前，应根据《条例》第二十三条的规定，向科技行政管理部门提交上一年度的工作报告。科技管理部门自收到该民办非企业单位年度工作报告之日起30个工作日内作出初审意见。
截至3月31日成立时间未超过六个月的科技类民办非企业单位，可不参加当年的年检工作，一并参加下一年度的年检工作。
第十六条 科技类民办非企业单位接受、使用捐赠、资助时，应根据《条例》第二十一条第三款的规定办理，并在实际占有、使用前向科技行政管理部门报告有关情况，报告应载明接受和使用捐赠、资助款物是否符合章程规定；捐赠和资助主体的基本情况；与捐赠、资助主体约定的期
限、方式和合法用途；向社会公布的方式和内容等情况。
第十七条 科技类民办非企业单位出现《条例》第二十五条规定的情形，情节严重的，科技行政管理部门有权撤销已出具的登记审查批准文件，并以书面形式通知该民办非企业单位和相应登记管理机关。
第十八条 本办法由科学技术部和民政部负责解释。
第十九条 本办法自发布之日起施行。



2000年5月24日
浙江省金华市人民政府办公室


金华市人民政府办公室关于印发金华市企业因公出国（境）管理办法的通知

金政办发〔２００５〕３８号


各县（市、区）人民政府，市政府各部门，市直各单位：
　　《金华市企业因公出国（境）管理办法》已经市人民政府同意，现予印发，请认真贯彻执行。


金华市人民政府办公室
二ＯＯ五年六月十九日


金华市企业因公出国（境）管理办法


　　第一条　为了促进企业开展对外经贸交流与合作，简化审批手续，提高办事效率，推动外向型经济的发展，根据有关规定，制定本管理办法。
　　第二条　本办法所称企业为除私营企业、外商独资企业以外的在金华市范围内由工商部门登记注册并经正常年审合格、具备企业法人资格的经济组织。
　　第三条　企业派团组和人员出国（境）从事设备验收、技术培训、市场调研、产品推销、参加展销、洽谈合资合作等经贸、科技活动，向市外侨办申办报批手续。企业执行经贸、科技任务以外的因公出国（境）团组，由市外侨办审核后报上级部门审批。
　　第四条　企业人员出访条件。
　　１、企业应选派政治素质好、业务能力强的人员赴国（境）外执行任务；
　　２、企业正式在编在岗工作人员（国有企业负责人和国有控股企业的主要领导根据组织人事管理权限纳入《金华市党政机关、社会团体和事业单位因公出国（境）管理办法》管理）；
　　３、企业向外单位长期借调人员，在用人单位工作一般满６个月以上并有正式借调合同，在征得借出单位同意后，可以选派其临时因公出国（境）执行任务；
　　４、企业招聘的流动人员，被招聘人员在聘用单位一般正式工作一年以上（以有效劳动合同及劳动保障部门鉴证日期为准）；
　　５、与外方合资、合作企业中的中方人员。
　　企业不应当选派以下七类人员因公出国（境）：
　　１、刑事案件被告人或公安机关、检察院、法院认定的犯罪嫌疑人；
　　２、有未结民事案件的当事人；
　　３、不按时纳税、有偷税漏税行为的企业和人员；
　　４、有可能泄漏企业技术秘密，转移、抽逃企业资金的人员；
　　５、逃避兵役的企业务工人员；
　　６、违反国家法律、法规在接受调查尚未受到处罚的人员；
　　７、其它不宜因公出国（境）的人员。
　　第五条　申报程序。市直属企业由主管部门签署意见（无主管部门的可由企业所在地的乡（镇）政府、街道办事处签署意见）后，报市外侨办办理审批手续；各县（市、区）企业经当地外事部门审核后报市外侨办办理审批手续。市直属享受直报待遇的企业，可直接向市外侨办办理审批手续；各县（市、区）享受直报待遇的企业，报市外侨办办理审批手续，同时报当地外事部门备案。
　　第六条　企业因执行出访任务需要，邀请其它相关人员或参加其它团组因公出国（境）任务的申报。
　　１、邀请党政机关（含社会团体、事业单位）相关人员或参加党政机关组织的因公出国（境）团组，纳入《金华市党政机关、社会团体和事业单位因公出国（境）管理办法》管理；
　　２、邀请本省其它企业人员参加的，需提供该企业及其县级及县级以上主管部门的同意意见；
　　３、邀请国家部（省）属或外省（市）驻金单位（机构）相关人员参加的，该人员的任务报批手续由其所在部（省）属单位或外省市任务审批部门办理；
　　４、邀请省内垂直管理单位相关人员参加的，需事先提供其上一级管理单位的同意意见；
　　５、邀请外省（自治区、直辖市）相关人员参加或者参加跨地区、跨部门团组执行参展以外的经贸、科技任务，按有关规定办理。
　　第七条　出访团组、人员不得以任何理由自行更改、增加顺访国家（地区）或城市，擅自延长在外停留时间，任意增访国家（地区）或有意绕道旅行。确需临时增加顺访国家（地区）或延长停留时间，必须先报经国内原任务审批机关批准，特殊情况来不及向国内报批时，须报请我驻外使领馆同意，并由使领馆出具同意凭证，回国后即行补办报批手续。
　　第八条　加强对派出人员外事纪律、安全保密等方面的教育，出访人员不得泄漏机密，损害国家安全，从事违反外事纪律、有损国格和人格的活动。出国（境）人员在外期间遇到渗透、策反、监控、窃密和其它危及安全的情况，以及发生叛逃等事件，团组负责人应迅速向我驻外使领馆（处）报告，接受使领馆（处）领导，并在回国后立即将有关情况报告当地组织、外事和国家安全部门。
　　第九条　加强对因公护照（通行证）的收缴和管理。因公出访人员回国后一个月内应上交护照（通行证）。企业负责对出访人员护照（通行证）的收缴，并及时上交当地外事部门，对未及时或拒绝上交的企业，将被列入限制因公出访企业名单。
　　第十条　出访企业违反外事纪律、泄露国家机密等行为，由组织、外事和国家安全等部门联合查处；发生出走或滞留不归情况的，企业须在７天内书面报告出国（境）任务审批机关和出国（境）人员审查机关，并由国家安全和外事等部门联合查处；对于企业利用组团之便，从事非法移民活动的，国家安全、公安、工商、外事等部门将按照有关法律、法规严厉打击，没收非法所得，并依法追究相关责任人的刑事责任。
　　第十一条　各县（市、区）人民政府应加强对企业因公出国（境）管理工作的领导，在为企业构建便捷的因公出国（境）通道的同时，进一步规范企业因公出国（境）行为。市、县两级外事部门要认真执行因公出国（境）有关规定，严格按政策规定办事，增强服务意识，认真负责地做好审核工作。对于玩忽职守、弄虚作假、以权谋私等行为，一经发现，要严肃处理；造成重大失误的，要追究相关单位和人员的责任。
　　第十二条　加强企业因公出国（境）情况的报告制度。各县（市、区）外事部门每季向当地政府上报企业因公出国（境）情况；市外侨办每季向市政府和省外办上报企业因公出国（境）情况。
　　第十三条　经济类行业协会组织因公出国（境），参照本办法管理。
　　第十四条　本办法自发布之日起实施。